|
ỦY
BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC
-----
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
-------
|
|
Số:
15/2008/QĐ-UBND
|
Đồng
Xoài, ngày 18 tháng 4 năm 2008
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH
CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND ngày 03/12/2004;
Căn cứ Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
Căn cứ Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về thu tiền sử
dụng đất;
Căn cứ Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 của Chính phủ về việc sửa đổi,
bổ sung một số điều của các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai;
Căn cứ Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung
về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử
dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi
đất và giải quyết khiếu nại về đất đai;
Căn cứ Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 và số 69/2006/TT-BTC ngày
02/8/2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày
03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu
hồi đất;
Căn cứ Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn
thực hiện Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về thu tiền
sử dụng đất;
Căn cứ Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 02/7/2007 của Bộ Tài nguyên & Môi
trường hướng dẫn một số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của
Chính phủ;
Căn cứ Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT/BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 của liên Bộ
Tài chính - Bộ Tài nguyên & Môi trường hướng dẫn thực hiện một số điều của
Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất,
trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và
giải quyết khiếu nại về đất đai;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính tại Tờ trình số 315/TTr-STC-GCS ngày
13/3/2008,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Bình Phước.
Điều 2.
Quyết định này thay thế Quyết định số 05/2007/QĐ-UBND ngày 23/01/2007 của UBND
tỉnh ban hành Quy định về chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước
thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Bình Phước.
Điều 3.
Các ông (bà) Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các sở: Tài chính, Tài nguyên
& Môi trường, Kế hoạch & Đầu tư, Xây dựng, Công Thương, Nông nghiệp
& PTNT, Giao thông Vận tải, Giáo dục & Đào tạo, Y tế, Văn hoá - Thể
thao & Du lịch, Lao động Thương binh & Xã hội; Trưởng ban Ban Quản lý
các KCN, Trưởng ban Ban Quản lý Khu kinh tế cửa khẩu Hoa Lư, Cục trưởng Cục thuế,
Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã và Thủ trưởng
các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
Quyết định này có hiệu lực sau
10 ngày kể từ ngày ký./.
|
|
TM.
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Trương Tấn Thiệu
|
QUY ĐỊNH
VỀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC
THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC
(Ban hành kèm theo Quyết định số 15/2008/QĐ-UBND ngày 18/4/2008 của UBND
tỉnh)
Chương 1:
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi áp dụng.
1. Quy định này quy định về bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích
quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển
kinh tế quy định tại Điều 36 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về thi
hành Luật Đất đai và khoản 3, Điều 2 Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006
về việc sửa đồi bổ sung một số điều của các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất
đai và Điều 34, 35 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy
định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực
hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi
Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai.
2. Đối với những dự án sử dụng
nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA, nếu việc bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư theo yêu cầu của nhà tài trợ, khác với quy định tại Quy định này thì
trước khi ký kết Điều ước Quốc tế, cơ quan chủ quản dự án đầu tư phải trình
UBND tỉnh báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét quyết định.
Trường hợp Điều ước Quốc tế mà
Việt Nam đã ký kết hoặc gia nhập có quy định khác với quy định tại Quyết định
này thì áp dụng theo quy định tại Điều ước Quốc tế đó.
3. Các trường hợp không thuộc phạm
vi áp dụng Quyết định này:
3.1. Cộng đồng dân cư xây dựng
chỉnh trang các công trình phục vụ lợi ích chung của cộng đồng bằng nguồn vốn
do nhân dân đóng góp hoặc Nhà nước hỗ trợ.
3.2. Khi Nhà nước thu hồi đất
không thuộc phạm vi quy định tại khoản 1 Điều này.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng.
1. Tổ chức, cộng đồng dân cư, cơ
sở tôn giáo, hộ gia đình, cá nhân trong nước, người Việt Nam định cư nước
ngoài, tổ chức cá nhân nước ngoài đang sử dụng đất bị Nhà nước thu hồi (sau đây
gọi chung là người bị thu hồi đất).
2. Người bị thu hồi đất, bị thiệt
hại tài sản gắn liền với đất bị thu hồi, được bồi thường về đất, tài sản, được
hỗ trợ và bố trí tái định cư theo quy định tại Quyết định này.
3. Nhà nước khuyến khích người
có đất, tài sản thuộc phạm vi thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quy định tại
khoản 1, Điều 1 của Quy định này tự nguyện hiến, tặng một phần hoặc toàn bộ đất,
tài sản cho Nhà nước.
Điều 3. Chi
trả bồi thường hỗ trợ, tái định cư.
Thực hiện theo Điều 3, 4, 5, Nghị
định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và Điều 4, Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày
27/01/2006 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định hướng dẫn
thực hiện Luật Đất đai.
Chương 2:
BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VỀ ĐẤT
Điều 4. Nguyên
tắc bồi thường đất.
1. Người bị Nhà nước thu hồi đất
có đủ điều kiện quy định tại Điều 6 của Quy định này thì được bồi thường, trường
hợp không đủ điều kiện bồi thường thì tuỳ từng trường hợp cụ thể được UBND tỉnh
xem xét hỗ trợ.
2. Người bị thu hồi đất đang sử
dụng vào mục đích nào thì được bồi thường bằng việc giao đất mới có cùng mục
đích sử dụng, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng giá trị
quyền sử dụng đất theo mục đích đang sử dụng tại thời điểm có Quyết định thu hồi.
Trường hợp bồi thường bằng việc giao đất mới hoặc bằng nhà, nếu có chênh lệch về
giá trị, thì phần chênh lệch đó được thực hiện thanh toán bằng tiền.
3. Trường hợp người sử dụng đất
được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất mà chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về
đất đai đối với Nhà nước theo quy định của pháp luật thì phải trừ đi khoản tiền
phải thực hiện nghĩa vụ tài chính vào số tiền được bồi thường, hỗ trợ để hoàn
trả ngân sách Nhà nước. Nghĩa vụ tài chính gồm: Tiền sử dụng đất phải nộp; Thuế
thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất (nếu có); Tiền thu từ xử phạt vi phạm pháp
luật về đất đai; Tiền bồi thường khi gây thiệt hại trong quản lý sử dụng đất
đai; Phí và lệ phí sử dụng đất; Thuế chuyển quyền sử dụng đất; Lệ phí trước bạ.
Nghĩa vụ tài chính về đất đai đối
với Nhà nước được trừ tối đa bằng số tiền bồi thường và hỗ trợ về đất.
Diện tích đất được bồi thường là
diện tích đất được xác định trên thực địa - thực tế đo đạc diện tích thu hồi của
từng người sử dụng đất.
4. Đối với đất không có giấy chứng
nhận quyền sử dụng, các giấy tờ giao đất của cơ quan có thẩm quyền thì việc xác
định loại đất để bồi thường, hỗ trợ theo mục đích sử dụng ổn định như sau :
a) Đất đã được sử dụng liên tục
cho một mục đích chính nhất định kể từ thời điểm bắt đầu sử dụng đất vào mục
đích đó đến thời điểm có quyết định thu hồi hoặc thông báo quy họach của cơ
quan nhà nước có thẩm quyền.
b) Trường hợp đất đã được sử dụng
liên tục quy định tại điểm a nêu trên mà có sự thay đổi về người sử dụng và sự
thay đổi đó không phát sinh tranh chấp về quyền sử dụng đất.
c) Việc xác định thời điểm bắt đầu
sử dụng đất ổn định được căn cứ vào ngày, tháng, năm sử dụng và mục đích sử dụng
đất ghi trên một trong các giấy tờ sau:
- Biên lai nộp thuế sử dụng đất
nông nghiệp, thuế nhà đất;
- Biên bản hoặc Quyết định xử phạt
vi phạm hành chính trong việc sử dụng đất, Biên bản hoặc Quyết định xử phạt vi
phạm hành chính trong việc xây dựng công trình gắn liền với đất;
- Quyết định hoặc Bản án của Tòa
án nhân dân đã có hiệu lực thi hành, Quyết định thi hành bản án của cơ quan thi
hành đã được thi hành về tài sản gắn liện với đất;
- Quyết định giải quyết tranh chấp
đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã có hiệu lực thi hành; Biên bản hòa
giải tranh chấp đất đai có chữ ký của các bên và xác nhận của đại diện Ủy ban
nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung là UBND cấp xã) nơi có đất;
- Quyết định giải quyết khiếu nại,
tố cáo của cơ quan nhà nước có thẩm quyền có liên quan đến việc sử dụng đất;
- Giấy tờ vể đăng ký hộ khẩu thường
trú, tạm trú dài hạn tại nhà ở gắn với đất ở; Giấy chứng minh nhân dân hoặc Giấy
khai sinh có ghi địa chỉ của nhà ở liên quan đến thửa đất;
- Giấy tờ về việc giao, phân cấp
nhà hoặc đất của cơ quan, tổ chức được nhà nước giao quản lý sử dụng đất;
- Giấy tờ về mua bán nhà, tài sản
khác gắn liền với đất hoặc giấy tờ về mua bán đất, chuyển nhượng quyền sử dụng
đất có chữ lý của các bên liên quan (không cần có chứng nhận của cơ quan, tổ chức);
- Bản đồ, sổ mục kê, tài liệu điều
tra, đo đạc về đất đai qua các thời kỳ;
- Bản kê khai đăng ký nhà, đất
có xác nhận của UBND cấp xã tại thời điểm kê khai đăng ký;
- Trường hợp thời điểm sử dụng đất
thể hiện trên các loại giấy tờ quy định tại khoản 4, Điều này có sự không thống
nhất về thời gian bắt đẩu sử dụng thì xác định theo giấy tờ có thời gian sử dụng
đất sớm nhất;
- Trường hợp không có một trong
các loại giấy tờ nêu trên hoặc trên giấy tờ đó không ghi rõ thời điểm xác lập
giấy tờ và mục đích sử dụng đất thì phải có xác nhận của UBND cấp xã về thời điểm
bắt đầu sử dụng đất và mục đích sử dụng đất trên cơ sở thu thập ý kiến của những
người có yêu cầu xác nhận trong khu dân cư (thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum,
sóc, tổ dân phố) nơi có đất bị thu hồi.
Điều 5. Những
trường hợp thu hồi đất mà không được bồi thường.
1. Người sử dụng đất không đủ điều
kiện quy định tại Điều 6 của Quy định này.
2. Tổ chức được Nhà nước giao đất
không thu tiền sử dụng đất, được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà
tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước, được Nhà nước cho thuê đất,
thu tiền thuê đất hằng năm, đất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà tiền trả
cho việc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước.
3. Đất bị thu hồi thuộc một
trong các trường hợp quy định tại các khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 và
12 Điều 38 Luật Đất đai năm 2003. Việc xử lý tiền sử dụng đất, tiền thuê đất,
tài sản đã đầu tư trên đất đối với đất bị thu hồi quy định tại khoản này được
thực hiện theo quy định tại khoản 3, Điều 34 và Điều 35 Nghị định số
181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai.
4. Đất nông nghiệp do cộng đồng
dân cư sử dụng.
5. Đất nông nghiệp sử dụng vào mục
đích công ích của xã, phường, thị trấn.
6. Người bị Nhà nước thu hồi đất
có một trong các điều kiện quy định tại Điều 6 của Quy định này nhưng thuộc một
trong các trường hợp quy định tại khoản 2, 3, 4 và 5 Điều này.
7. Đất do lấn chiếm và đất được
giao, được cho thuê không đúng thẩm quyền kể từ ngày 01/7/2004 trở về sau.
Điều 6. Điều
kiện để được bồi thường đất.
Người bị Nhà nước thu hồi đất được
bồi thường nếu có một trong các điều kiện sau đây:
1. Có Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất (CNQSDĐ) theo quy định của pháp luật về đất đai.
2. Có Quyết định giao đất của cơ
quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật về đất đai.
3. Hộ gia đình, cá nhân đang sử
dụng đất ổn định, được UBND xã phường, thị trấn (sau đây gọi chung UBND cấp xã)
xác nhận không có tranh chấp mà có một trong các loại giấy tờ sau đây:
3.1. Những giấy tờ về quyền sử dụng
đất trước ngày 15/10/1993 do cơ quan có thẩm quyền cấp trong quá trình thực hiện
chính sách đất đai của Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Chính phủ Cách mạng
Lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam và Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam.
3.2. Giấy CNQSDĐ tạm thời được
cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp hoặc có tên trong sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa
chính.
3.3. Giấy tờ hợp pháp về thừa kế,
tặng, cho quyền sử dụng đất (QSDĐ) hoặc tài sản gắn liền với đất, giấy tờ giao
nhà tình nghĩa gắn liền với đất.
3.4. Giấy tờ chuyển nhượng QSDĐ,
mua bán nhà gắn liền với đất ở trước ngày 15/10/1993, nay được UBND cấp xã xác
nhận là đất sử dụng trước ngày 15/10/1993.
3.5. Giấy tờ thanh lý, hóa giá
nhà ở, mua nhà ở gắn liền với đất ở theo quy định của pháp luật.
3.6. Giấy tờ do cơ quan có thẩm
quyền của chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất.
4. Hộ gia đình, cá nhân đang sử
dụng đất có một trong các loại giấy tờ quy định tại khoản 3 Điều này mà trên giấy
tờ đó ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ về việc chuyển nhượng QSDĐ có chữ ký
của các bên có liên quan, nhưng đến thời điểm có Quyết định thu hồi chưa thực
hiện chuyển QSDĐ theo quy định của pháp luật, nay được UBND cấp xã xác nhận là
đất không có tranh chấp.
5. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng
đất có hộ khẩu thường trú tại địa phương và trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm
nghiệp, nuôi trồng thủy sản, tại vùng có điều kiện kinh tế, xã hội khó khăn ở
miền núi, nay được UBND cấp xã nơi có đất được xác nhận là người sử dụng đất ổn
định, không có tranh chấp.
6. Hộ gia đình, cá nhân đang sử
dụng đất không có các loại giấy tờ theo quy định tại khoản 1, 2, 3, Điều này
nhưng đất đã được sử dụng ổn định từ trước ngày 15/10/1993, nay được UBND cấp
xã xác nhận là đất không có tranh chấp, không thuộc phạm vi hành lang bảo vệ
công trình.
7. Hộ gia đình, cá nhân đang sử
dụng đất theo bản án hoặc Quyết định của Tòa án nhân dân, Quyết định thi hành
án của cơ quan Thi hành án hoặc Quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của cơ
quan Nhà nước cấp có thẩm quyền đã được thi hành.
8. Hộ gia đình, cá nhân sử dụng
đất không có các loại giấy tờ quy định tại khoản 1, 2 và 3, Điều này nhưng đất
đã được sử dụng từ ngày 15/10/1993 đến thời điểm có Quyết định thu hồi đất, mà
tại thời điểm sử dụng không vi phạm quy họach, không vi phạm hành lang bảo vệ
công trình, được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đã công bố công khai, cắm mốc,
không phải là đất lấn chiếm trái phép và được UBND cấp xã nơi có đất bị thu hồi
xác nhận là đất đó không có tranh chấp.
9. Hộ gia đình cá nhân đang sử dụng
đất mà trước đây Nhà nước có Quyết định quản lý trong quá trình thực hiện chính
sách đất đai của Nhà nước, nhưng trong thực tế Nhà nước chưa quản lý, mà hộ gia
đình, cá nhân đó vẫn sử dụng.
10. Cộng đồng dân cư đang sử dụng
đất có các công trình là: Đình, Đền, Chùa, Miếu, Am, Từ đường, Nhà thờ họ được
UBND cấp xã nơi có đất bị thu hồi xác nhận là đất sử dụng chung cho cộng đồng
và không có tranh chấp.
11. Tổ chức sử dụng đất trong
các trường hợp sau đây:
11.1. Đất được Nhà nước giao có
thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất đã nộp không có nguồn gốc từ ngân sách
nhà nước.
11.2. Đất nhận chuyển nhượng của
người sử dụng đất hợp pháp mà tiền trả cho việc chuyển nhượng không có nguồn gốc
từ ngân sách nhà nước.
11.3. Đất sử dụng có nguồn gốc hợp
pháp từ hộ gia đình và cá nhân.
Điều 7. Giá
đất bồi thường và mức bồi thường thiệt hại.
1. Giá đất để tính bồi thường là
giá đất theo mục đích đang sử dụng đã được UBND tỉnh quy định và công bố; không
bồi thường theo giá đất sẽ được chuyển mục đích sử dụng.
Trường hợp tại thời điểm có quyết
định thu hồi đất mà giá này chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất hợp
pháp thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường thì UBND tỉnh quyết định
giá bồi thường đất cho phù hợp.
2. Bồi thường, hỗ trợ đất nông
nghiệp:
2.1. Đối với đất nông nghiệp,
lâm nghiệp, đất có mặt nước nuôi trồng thủy sản đủ điều kiện được bồi thường
theo quy định tại Điều 6, Quy định này được bồi thường theo đơn giá đất được
quy định theo từng dự án.
Tuy nhiên, nếu đất chưa có Giấy
CNQSDĐ hoặc người đang sử dụng đất nhận cho, tặng, sang nhượng đất từ người
khác nhưng chưa làm thủ tục đăng ký cấp giấy CNQSDĐ; thủ tục chuyển quyền sử dụng
đất theo quy định của pháp luật thì Chủ dự án phối hợp cùng Chi cục thuế các
huyện, thị xã xác định nghĩa vụ thuế của người sử dụng đất còn phải nộp và khấu
trừ vào tiền bồi thường.
2.2. Đối với đất nông nghiệp xen
kẽ trong khu dân cư tập trung, đất vườn ao liền kề với đất ở khu dân cư tập
trung, ngoài việc bồi thường theo giá cùng mục đích sử dụng còn được hỗ trợ bằng
một phần giá đất ở liền kề theo vị trí tương ứng. Mức hỗ trợ cụ thể theo từng dự
án.
Đất nông nghiệp xen kẽ trong khu
dân cư tập trung, đất vườn ao liền kề với đất ở khu dân cư tập trung bao gồm
các trường hợp và hỗ trợ như sau :
a) Diện tích đất được hỗ trợ là
toàn bộ diện tích đất nông nghiệp, đất vuờn ao trong cùng thửa đất có nhà ở
nhưng không được công nhận là đất ở thuộc khu vực:
- Trong phạm vi địa giới hành
chính các phường;
- Trong phạm vi khu dân cư thuộc
thị trấn, khu dân cư nông thôn được xác định ranh giới theo quy họach được cơ
quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt; truờng hợp khu dân cư thuộc thị trấn,
khu dân cư nông thôn chưa có quy hoạch thì xác định theo ranh giới của thửa đất
có nhà ở ngoài cùng khu dân cư.
b) Đối với diện tích đất nông
nghiệp, đất vuờn ao trong cùng thửa đất có nhà ở riêng lẻ, nhà ở dọc theo các
tuyến đường quốc lộ, tỉnh lộ, đường liên huyện nhưng không thuộc các khu vực
quy định tại điểm a mục này thì diện tích đất được tính để hỗ trợ bằng tiền của
mỗi thửa đất bằng 5 lần hạn mức đất ở tại địa phương (nhưng không vượt quá diện
tích thu hồi đất).
c) Đối với diện tích đất thuộc
thửa đất nông nghiệp tiếp giáp với ranh giới các khu vực điểm a mục này thì diện
tích đất được tính để hỗ trợ bằng tiền của mỗi thửa đất bằng 5 lần hạn mức đất ở
tại địa phương (nhưng không vượt quá diện tích thu hồi đất).
2.3. Trường hợp hộ gia đình, cá
nhân bị thu hồi đất nông nghiệp đang sử dụng vượt hạn mức (03 ha đối với đất trồng
cây hàng năm, 10 ha đối với đất trồng cây lâu năm) thì việc bồi thường được thực
hiện như sau:
Trường hợp diện tích đất vượt hạn
mức do thừa kế, tặng, cho, nhận chuyển nhượng từ người khác, tự khai hoang theo
quy hoạch được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hoặc sử dụng trước ngày
15/10/1993 không có tranh chấp được UBND cấp xã xác nhận về diện tích đất vượt
hạn mức do nhận chuyển nhượng trước ngày 01/7/2004 thì được bồi thường như quy
định tại điểm 2.1, khoản 2, Điều này.
Diện tích đất vượt hạn mức của
các trường hợp không thuộc quy định tại điểm 2.3 nêu trên thì không bồi thường
về đất, chỉ được hỗ trợ 30% theo đơn giá đất nông nghiệp tương ứng.
2.4. Hộ gia đình, cá nhân đang sử
dụng đất do nhận giao khoán đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp,
nuôi trồng thuỷ sản (không bao gồm đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ) của các
Nông Lâm trường quốc doanh, khi Nhà nước thu hồi thì không bồi thường về đất,
nhưng được hỗ trợ. Mức hỗ trợ cụ thể do UBND tỉnh xem xét, quyết định theo từng
dự án.
2.5. Đất nông nghiệp sử dụng
chung của Nông trường, Lâm trường quốc doanh khi Nhà nước thu hồi, không bồi
thường về đất nhưng hỗ trợ 3.000.000 đồng/ha chi phí đầu tư vào đất nếu chi phí
này không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước.
2.6. Hộ gia đình, cá nhân sử dụng
đất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi mà đất không đủ điều kiện bồi thường theo
quy định tại Điều 5, Quy định này, nếu trường hợp hộ gia đình, cá nhân trực tiếp
sản xuất nông nghiệp và có nguồn thu nhập chính là từ sản xuất nông nghiệp trên
đất bị thu hồi thì được xem xét hỗ trợ. Mức hỗ trợ cụ thể do UBND tỉnh xem xét,
quyết định theo từng dự án. Việc hỗ trợ này chỉ áp dụng đối với đất sử dụng trước
ngày 01/7/2004 (ngày Luật Đất đai 2003 có hiệu lực).
2.7. Trường hợp đất thu hồi là đất
nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn thì không được bồi
thường về đất. Người thuê đất công ích của xã, phường, thị trấn được hỗ trợ
3.000.000 đồng/ha chi phí đầu tư vào đất.
3. Bồi thường, hỗ trợ đối với đất
là đất ở :
3.1. Đất đang sử dụng vào mục
đích làm nhà ở thì được bồi thường theo đơn giá đất ở quy định theo từng dự án.
Nếu đất chưa có Giấy CNQSDĐ hoặc
người đang sử dụng đất nhận cho, tặng, sang nhượng đất từ người khác nhưng chưa
làm thủ tục đăng ký cấp giấy CNQSDĐ; thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy
định của pháp luật thì Chủ dự án phối hợp cùng Chi cục thuế các huyện, thị xã
xác định nghĩa vụ thuế của người sử dụng đất còn phải nộp và khấu trừ vào tiền
bồi thường.
3.2. Đất nông nghiệp đã được cấp
giấy CNQSDĐ và được bắt đầu sử dụng ổn định để ở trong khoản thời gian từ sau
ngày 15/10/1993 đến ngày 01/7/2004. Nếu hộ gia đình, cá nhân đã sử dụng đất có
nhà ở ổn định và có hộ khẩu thường trú hoặc tạm trú tại nơi bị giải toả thì được
hỗ trợ 50% đơn giá đất ở. Trường hợp đất nhận chuyển nhượng (mua)
của người khác thì mức hỗ trợ 45% đơn giá đất
ở. Diện tích đất ở hỗ trợ được xác định theo quy định tại điểm 3.4, Điều này.
3.3. Đối với các trường hợp hộ
gia đình, cá nhân được bồi thường, hỗ trợ theo điểm 3.1, khoản 3, Điều này
nhưng thuộc đối tượng được miễn giảm tiền sử dụng đất và chưa được miễn giảm lần
nào (theo quy định tại Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ)
thì số tiền bồi thường, hỗ trợ về đất ở được cộng thêm số tiền đựơc miễn giảm
(theo xác nhận của Chi cục thuế) nhưng tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ về đất ở
tối đa bằng 100% mức bồi thường.
3.4. Các trường
hợp đất được bồi thường, hỗ trợ theo đơn giá đất ở (thổ cư), diện tích đất ở được
bồi thường, hỗ trợ xác định như sau:
- Trường hợp thu hồi hết đất: Đất
có giấy CNQSDĐ, diện tích đất ở bồi thường, hỗ trợ được tính như trong giấy đã
ghi. Đất chưa có Giấy CNQSDĐ, diện tích đất ở bồi thường, hỗ trợ được tính theo
hạn mức đất ở (300 m2 đối với khu vực đô thị và 400 m2 đối
vơi khu vực nông thôn). Trường hợp đất thu hồi có diện tích thấp hơn hạn mức diện
tích đất ở thì bồi thường, hỗ trợ theo diện tích thực tế thu hồi.
- Trường hợp không thu hồi hết đất
thì diện tích bồi thường đất ở được xác định bằng hạn mức đất ở nhân với tỉ lệ
diện tích đất thu hồi so với tổng diện tích thửa đất.
Điều 8. Xử
lý trường hợp bị thu hồi hết đất ở.
1. Trường hợp diện tích đất ở
còn lại sau khi Nhà nước thu hồi nhỏ hơn 40 m2 đối với đất đô thị và
nhỏ hơn 100 m2 đối với khu dân cư nông thôn, hoặc diện tích còn lại
trên 40 m2 đối với đất đô thị và trên 100 m2 đối với khu
dân cư nông thôn nhưng khuôn viên đất có hình thù, kích thước không thể xây dựng
nhà ở được và không phù hợp với quy hoạch chi tiết của cấp có thẩm quyền, thì
cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành thu hồi thêm phần đất còn lại đó để sử
dụng vào mục đích công cộng.
2. Người sử dụng đất ở khi Nhà
nước thu hồi đất thuộc đối tượng không bồi thường về đất, nếu không còn nơi ở
nào khác thì được UBND cấp có thẩm quyền xem xét giải quyết cho mua, thuê nhà ở
hoặc giao đất mới. Người được thuê nhà hoặc mua nhà phải trả tiền mua nhà, thuê
nhà, nộp tiền sử dụng đất theo quy định.
Điều 9. Bồi
thường đối với đất thuộc hành lang an toàn khi xây dựng công trình công cộng có
hành lang bảo vệ an toàn.
1. Khi Nhà nước thu hồi đất để
làm hành lang bảo vệ an toàn xây dựng công trình công cộng có hành lang bảo vệ
an toàn thì thực hiện bồi thường hỗ trợ theo Quy định này.
2. Trường hợp Nhà nước không thu
hồi đất nhưng đất nằm trong phạm vi hành lang an toàn của công trình và bị hạn
chế khả năng sử dụng thì được bồi thường thiệt hại như sau :
2.1. Trường hợp làm thay đổi mục
đích sử dụng đất :
- Đất được bồi thường bằng tiền
theo mức chênh lệch giá trị quyền sử dụng đất (giữa giá loại đất đang sử dụng hợp
pháp và giá loại đất sau khi chuyển mục đích sử dụng);
- Tài sản trên đất phải tháo dỡ
di chuyển, chặt hạ thì được bồi thường theo các quy định tại Chương III, Quy định
này.
2.2. Trường hợp không làm thay đổi
mục đích sử dụng đất, nhưng làm hạn chế khả năng sử dụng của đất thì được bồi
thường bằng tiền theo mức thiệt hại thực tế gồm:
- Chi phí để tiếp tục sử dụng
tài sản;
- Chi phí để chuyển đổi loại cây
trồng, vật nuôi gồm: Chi phí đầu tư mới và một phần thu nhập do cây trồng, vật
nuôi cũ đang đem lại, trong khoảng thời gian chờ thu nhập từ cây trồng, vật
nuôi mới. Trường hợp này tuỳ theo từng dự án cụ thể sẽ có quy định về mức bồi
thường.
3. Khi hành lang bảo vệ công
trình chiếm dụng trên 70% diện tích đất sử dụng có nhà ở, công trình của một chủ
sử dụng đất thì phần diện tích còn lại cũng được bồi thường theo quy định.
4. Trường hợp đất tiếp giáp hành
lang bảo vệ công trình, khi đăng ký cấp lại Giấy CNQSDĐ (do đổi, sang nhượng)
mà diện tích đất bị giảm do quy hoạch bề rộng hành lang bảo vệ công trình thay
đổi tăng so với thời điểm cấp Giấy CNQSDĐ trước đó, thì phần diện tích đất giảm
sẽ được bồi thường theo quy định tại thời điểm thu hồi đất. Trường hợp quy hoạch
bề rộng hành lang bảo vệ công trình không thay đổi mà diện tích đất giảm do
chưa trừ hành lang bảo vệ công trình hoặc trừ chưa đúng, nay điều chỉnh lại thì
không bồi thường.
Chương 3:
BỒI THƯỜNG VỀ TÀI SẢN
Điều 10.
Nguyên tắc bồi thường tài sản.
1. Chủ sở hữu tài sản gắn liền với
đất khi Nhà nước thu hồi đất mà bị thiệt hại thì được bồi thường.
2. Chủ sở hữu tài sản gắn liền với
đất khi Nhà nước thu hồi đất mà đất đó thuộc đối tượng không được bồi thường
thì tuỳ từng trường hợp cụ thể mà UBND tỉnh xem xét bồi thường hoặc hỗ trợ tài
sản.
3. Nhà, công trình khác gắn liền
với đất được xây dựng sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố mà không
được cấp có thẩm quyền cho phép xây dựng thì không được bồi thường.
4. Nhà, công trình khác gắn liền
với đất được xây dựng sau ngày 01/7/2004 mà tại thời điểm xây dựng đã trái với
mục đích sử dụng đất đã được xác định trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được
xét duyệt thì không được bồi thường.
5. Tài sản gắn liền với đất được
tạo lập sau khi có Quyết định thu hồi được công bố thì không được bồi thường.
6. Hệ thống máy móc, dây chuyền
sản xuất, tài sản có thể tháo dỡ và di chuyển được, thì chỉ bồi thường chi phí
tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt. Mức bồi thường sẽ được tính theo thực tế và phù hợp
với quy định của pháp luật.
7. Đối với chủ sở hữu tài sản là
doanh nghiệp: Nhà và công trình trên đất phục vụ sản xuất kinh doanh được bồi
thường theo giá trị còn lại và hỗ trợ thêm 10% giá trị xây dựng mới nhưng tổng
giá trị bồi thường, hỗ trợ không vượt quá 100% giá trị xây dựng mới; cây trồng
được bồi thường 100% đơn giá theo Quyết định của UBND tỉnh về đơn giá bồi thường
tài sản khi Nhà nước thu hồi đất.
8. Đối với chủ sở hữu tài sản là
cá nhân, hộ gia đình hoặc tổ chức không kinh doanh : Tài sản được bồi thường
100% đơn giá theo Quyết định của UBND tỉnh về đơn giá bồi thường tài sản khi
Nhà nước thu hồi đất.
9. Thời điểm xét tài sản có vi
phạm quy hoạch hay không là thời điểm Quyết định quy hoạch được thông báo đến
người dân khu vực quy hoạch. Để thuận tiện và đủ cơ sở xét bồi thường, thời điểm
quy hoạch được tính là thời điểm UBND huyện, thị xã ban hành thông báo quy hoạch
của cấp có thẩm quyền.
10. Đối với công trình kết cấu hạ
tầng kỹ thuật mà không còn sử dụng được hoặc thực tế không sử dụng, thì khi Nhà
nước thu hồi đất không được bồi thường.
11. Các hộ gia đình, cá nhân được
phép thu hồi vật tư, cây trồng trên đất bị thu hồi để giao mặt bằng.
Điều 11. Xử
lý các trường hợp bồi thường, hỗ trợ cụ thể về nhà và công trình xây dựng trên
đất.
1. Nhà, công trình khác xây dựng
có Giấy phép xây dựng thì được bồi thường, hỗ trợ 100% mức bồi thường, hỗ trợ
theo Quy định tại Điều 10 của Quy định này và Quyết định của UBND tỉnh về đơn
giá bồi thường tài sản khi Nhà nước thu hồi đất.
2. Nhà, công trình khác không có
Giấy phép xây dựng thì tùy theo mức độ, tính chất hợp pháp của đất, nhà và công
trình được bồi thường và hỗ trợ theo quy định như sau:
2.1. Nhà, công trình khác xây dựng
trên đất có đủ điều kiện bồi thường về đất theo quy định tại Điều 6, Quy định
này (trừ trường hợp xây dựng trái với mục đích sử dụng đất được giao) và được
xây dựng hoàn thành trước ngày 01/7/2004 (ngày Luật Xây dựng có hiệu lực) hoặc
thuộc đối tượng không phải cấp phép xây dựng thì được bồi thường 100% mức bồi
thường, hỗ trợ theo quy định tại Điều 10 Quy định này và Quyết định của UBND tỉnh
về đơn giá bồi thường tài sản khi Nhà nước thu hồi đất.
2.2. Nhà, công trình khác xây dựng
trên đất có đủ điều kiện bồi thường theo quy định tại Điều 6, Quy định này
nhưng không thuộc quy định tại điểm 2.1 khoản này (trừ trường hợp xây dựng trái
với mục đích sử dụng đất được giao) thì được bồi thường 95% mức bồi thường, hỗ
trợ theo quy định tại Điều 10, Quy định này và Quyết định của UBND tỉnh về đơn
giá bồi thường tài sản khi Nhà nước thu hồi đất.
2.3. Nhà và công trình khác xây
dựng trên đất không đủ điều kiện bồi thường về đất tại Điều 6, Quy định này,
nhưng tại thời điểm xây dựng mà chưa có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cấp
có thẩm quyền công bố, không vi phạm hành lang bảo vệ công trình; hoặc nhà và
công trình xây dựng trái với mục đích sử dụng đất được giao thì không được bồi
thường nhưng được hỗ trợ bằng 70% đơn giá xây dựng mới.
2.4. Nhà, công trình khác xây dựng
trước ngày 01/7/2004 trên đất không đủ điều kiện bồi thường theo quy định tại
Điều 6, Quy định này mà khi xây dựng vi phạm hành lang bảo vệ công trình được cắm
mốc thì không được bồi thường. Trường hợp đặc biệt thì UBND tỉnh xem xét hỗ trợ
cho từng trường hợp cụ thể.
3. Nhà, công trình khác xây dựng
trên đất không đủ điều kiện được bồi thường theo quy định tại Điều 6, Quy định
này mà khi xây dựng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền thông báo không được
phép xây dựng thì không được bồi thường, không được hỗ trợ. Người có công trình
xây dựng trái phép đó buộc phải tự phá dỡ và phải tự chịu chi phí phá dỡ trong
trường hợp cơ quan có thẩm quyền thực hiện phá dỡ.
4. Đối với nhà, công trình xây dựng
bị phá dỡ một phần mà phần còn lại không còn sử dụng được; hoặc nhà, công trình
xây dựng bị tháo dỡ làm ảnh hưởng đến các công trình khác trong cùng khuôn viên
đất nhưng vẫn tồn tại song không thể sử dụng được theo thiết kế, quy hoạch xây
dựng ban đầu thì được bồi thường toàn bộ công trình theo quy định.
5. Đối với nhà, công trình xây dựng
bị phá dỡ một phần mà phần còn lại còn sử dụng được thì ngoài số tiền được bồi
thường hỗ trợ về nhà, công trình còn được hỗ trợ thêm 15% giá trị xây dựng mới
của phần diện tích công trình bị tháo dỡ để sửa chữa phần diện
tích công trình còn lại.
6. Bồi thường, hỗ trợ về tài sản
trên đất thuộc hành lang bảo vệ đường bộ (HLBVĐB) thuộc các tuyến đường quốc lộ,
Tỉnh lộ khi Nhà nước mở rộng nâng cấp đường :
6.1. Trường hợp đất đã được cấp
giấy CNQSDĐ, trong đó không trừ hành lang bảo vệ đường bộ (cấp đến mép đường)
và có đất ở : Nhà cửa, công trình, cây trồng được bồi thường 100% mức bồi thường
theo quy định.
6.2. Trường hợp đất đã được cấp
giấy CNQSDĐ, trong đó không trừ hành lang bảo vệ đường bộ (cấp đến mép đường)
và chỉ có đất nông nghiệp: Nhà cửa, công trình được hỗ trợ 70% đơn giá xây dựng
mới, cây trồng bồi thường 100% mức bồi thường theo quy định.
6.3. Trường hợp đất chưa được cấp
giấy CNQSDĐ hoặc đất đã được cấp Giấy CNQSDĐ (trong đó đã trừ HLBVĐB) mà công
trình, cây trồng vi phạm hành lang bảo vệ đường bộ, được hỗ trợ như sau:
a) Đối với các công trình xây dựng
là nhà, vật kiến trúc và cây trồng thuộc phạm vi giải toả trắng của HLBVĐB của
đường: Nhà nước miễn phạt và không bồi thường, hỗ trợ. Các hộ gia đình, cá nhân
phải tự tháo dỡ giao mặt bằng xây dựng cho Nhà nước theo yêu cầu.
b) Nhà cửa, công trình xây dựng
trước ngày 21/12/1982 (không thuộc phạm vi giải toả trắng), không phân biệt có
Giấy phép xây dựng hay không có Giấy phép xây dựng được bồi thường, hỗ trợ 100%
theo mức bồi thường theo quy định.
c) Đối với công trình xây dựng
là nhà, vật kiến trúc và cây trồng phát sinh sau ngày 21/12/1982, thuộc ngoài
phạm vi giải toả trắng nhưng trong HLBVĐB của đường, hỗ trợ như sau:
- Đối với công trình xây dựng là
nhà, vật kiến trúc và cây trồng thuộc ngoài phạm vi giải toả trắng nhưng trong
HLBVĐB của đường có thời điểm vi phạm từ ngày 10/3/1998 trở về trước : Nhà cửa,
vật kiến trúc được hỗ trợ 50% đơn giá xây dựng mới; cây trồng hỗ trợ 100% mức bồi
thường;
- Đối với công trình xây dựng là
nhà, vật kiến trúc và cây trồng thuộc ngoài phạm vi giải toả trắng nhưng trong
HLBVĐB của đường có thời điểm vi phạm từ sau ngày 10/3/1998 đến ngày 01/7/2004:
Nhà cửa, vật kiến trúc được hỗ trợ 30% đơn giá xây dựng mới; cây trồng hỗ trợ
100% mức bồi thường theo quy định;
- Đối với công trình xây dựng là
nhà, vật kiến trúc và cây trồng thuộc ngoài phạm vi giải toả trắng nhưng trong
HLBVĐB của đường có thời điểm vi phạm từ sau ngày 01/7/2004, phải tự tháo dỡ
giao mặt bằng, không được hỗ trợ;
Riêng đối với các công trình nằm
trong HLBVĐB do Nhà nước quản lý trước đây nhưng đã bán thu tiền nộp vào ngân sách
(trừ trường hợp bán thanh lý vật tư thu hồi nhưng người mua chưa tháo dỡ) thì
được bồi thường theo quy định.
Bề rộng hành lang bảo vệ đường bộ
được xác định theo từng giai đọan có hiệu lực của các Quyết định quy định hành
lang bảo vệ đường.
7. Đối với nhà, công trình được
phép tồn tại dưới tuyến đường điện cao áp, khi bồi thường để giải tỏa mặt bằng
xây dựng đường điện, nhà, công trình được bồi thường, hỗ trợ theo mức quy định
tại Thông tư số 106/2002/TTLT/BTC-BCN ngày 22/11/2002 của liên Bộ Tài chính - Bộ
Công nghiệp hướng dẫn việc bồi thường, hỗ trợ để xây dựng công trình lưới điện
cao áp.
Chương 4:
CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ KHÁC
Điều 12.
Bồi thường cho người lao động do ngừng việc: Tổ chức kinh tế, hộ sản xuất kinh
doanh có đăng ký kinh doanh có thuê lao động theo hợp đồng lao động, bị ngừng sản
xuất kinh doanh khi Nhà nước thu hồi đất thì người lao động được áp dụng bồi
thường theo chế độ trợ cấp ngừng việc quy định tại khoản 3, Điều 62, Bộ Luật
Lao động. Đối tượng được bồi thường là người lao động quy định tại điểm a, b,
khoản 1, Điều 27, Bộ Luật Lao động. Thời gian tính bồi thường là thời gian ngừng
sản xuất kinh doanh và tối đa không quá 06 tháng.
Điều 13. Hỗ
trợ di dời nhà.
1. Hộ gia đình khi bị Nhà nước
thu hồi đất phải di chuyển nhà ở đến địa điểm mới (do bị thu hồi hết đất hoặc
diện tích đất còn lại không thể tiếp tục sinh sống theo quy định khoản 1, Điều
8, Quy định này) trong phạm vi tỉnh được hỗ trợ 3.000.000 đồng/hộ, nếu di chuyển
sang tỉnh khác thì được hỗ trợ 5.000.000 đồng/hộ.
2. Các tổ chức có đủ điều kiện bồi
thường thiệt hại tài sản khi bị thu hồi đất mà phải di chuyển cơ sở, được hỗ trợ
chi phí thực tế di chuyển, tháo dỡ và lắp đặt do UBND tỉnh quyết định cho từng
trường hợp cụ thể theo đề nghị của Sở Tài chính.
3. Người bị thu hồi hết đất ở và
không còn chỗ ở nào khác, trong thời gian chờ tạo lập chỗ ở mới, được bố trí
vào nhà tạm ở nếu có quỹ nhà ở, hoặc được hỗ trợ 500.000 đồng/hộ/01 tháng với
thời gian hỗ trợ không quá 06 tháng cho 01 hộ. Việc hỗ trợ này chỉ thực hiện
khi dự án thu hồi đất trước khi giao đất tái định cư.
Điều 14. Hỗ
trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất.
1. Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp
sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất trên 30% diện tích đất nông nghiệp
được giao và có từ 01 ha đất bị thu hồi trở lên, được hỗ trợ ổn định đời sống
trong thời gian 03 tháng với số tiền là : 100.000 đồng/tháng/nhân khẩu nếu
không phải di chuyển chỗ ở và thời gian 06 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở do bị
thu hồi hết đất. Trường hợp đặc biệt Hội đồng Bồi thường đề xuất giải quyết riêng.
2. Đối với các hộ gia đình bị
thu hồi hết đất và có đăng ký hộ khẩu thường trú tại nơi bị giải toả, phải di
chuyển chỗ ở thì được hỗ trợ như sau :
- Hỗ trợ ổn định cuộc sống với mức
600.000 đồng/nhân khẩu (trường hợp đã hỗ trợ theo khoản 1 thì không xét hỗ trợ
theo điểm này);
- Hình thức và mức hỗ trợ cho đối
tượng gia đình có công với cách mạng, gia đình thương binh, gia đình liệt sĩ:
Chủ dự án đề xuất gửi Sở Tài chính thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt.
3. Khi Nhà nước thu hồi đất của
tổ chức kinh tế, hộ sản xuất kinh doanh có đăng ký kinh doanh, mà bị ngừng sản
xuất kinh doanh thì được hỗ trợ bằng 30% một năm thu nhập sau thuế, theo mức
thu nhập bình quân của 03 năm liền kề trước đó được cơ quan Thuế xác nhận làm
cơ sở cho Hội đồng Bồi thường tính tiền hỗ trợ.
Điều 15. Hỗ
trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm.
Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản
xuất nông nghiệp khi bị thu hồi trên 30% diện tích đất nông nghiệp thì được hỗ
trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho người trong độ tuổi lao động dôi ra phải chuyển
đổi nghề nghiệp (nam từ 18 - 55 tuổi, nữ từ 18 - 50 tuổi ). Việc
xác định số lao động dôi dư phải chuyển đổi nghề nghiệp do UBND cấp xã phối hợp
với các tổ chức đoàn thể tại địa phương xác định bằng văn bản.
Việc hỗ trợ đào tạo chuyển đổi
nghề nghiệp được thực hiện chủ yếu bằng hình thức cho đi học nghề tại các cơ sở
dạy nghề của tỉnh. Trong điều kiện không tổ chức được việc đào tạo chuyển đổi
nghề, mức hỗ trợ chi phí đào tạo bằng tiền là 3.500.000 đồng/người.
Nếu hộ gia đình, cá nhân được hỗ
trợ chuyển đổi nghề nghiệp bằng biện pháp giao đất tái định cư có điều kiện thuận
lợi cho kinh doanh sản xuất phi nông nghiệp thì không hỗ trợ theo quy định tại
Điều này.
Điều 16.
Ngoài việc hỗ trợ tại các Điều 13, 14, 15 nêu trên thì tùy theo điều kiện thực
tế tại địa phương và tính chất của dự án, UBND tỉnh sẽ quyết định các biện pháp
hỗ trợ khác để bảo đảm ổn định đời sống và sản xuất cho người bị thu hồi đất.
Các hộ gia đình, cá nhân có đất
bị thu hồi, chấp hành tháo dỡ công trình, chặt hạ cây trồng và giao mặt bằng
đúng kế hoạch đã thông báo được hỗ trợ bằng 02% tổng giá trị bồi thường hỗ trợ
hộ gia đình, cá nhân được nhận nhưng mức hỗ trợ tối đa không vượt 5.000.000 đồng.
Chương 5:
CHÍNH SÁCH TÁI ĐỊNH CƯ
Điều 17. Quy
định về chính sách thực hiện tái định cư.
1. Căn cứ vào kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội của địa phương, căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được
cấp có thẩm quyền xét duyệt, Hội đồng Bồi thường và Chủ dự án có trách nhiệm lập
và thực hiện các dự án tái định cư để đảm bảo phục vụ tái định cư cho người bị
thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở.
2. Khu vực giải tỏa
mặt bằng thực hiện dự án, có dân cư sinh sống ổn định hoặc diện tích đất nông
nghiệp thu hồi lớn phải hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho người dân có thu nhập
chính từ sản xuất nông nghiệp, thì Chủ đầu tư, Hội đồng Bồi thường phải lập dự
án xây dựng khu tái định cư trước khi trình phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư.
3. Việc lập dự án và xây dựng
khu tái định cư thực hiện theo quy định hiện hành về quản lý đầu tư và xây dựng.
4. Khu tái định cư phải được bố
trí tại những vị trí thuận lợi, kể cả bên cạnh các khu công nghiệp, nhà máy (trừ
những nơi do yêu cầu bảo vệ môi trường sống khu dân cư hoặc không đủ diện tích)
.
5. Hội đồng Bồi thường và Chủ dự
án có trách nhiệm phải thông báo cho từng hộ gia đình bị thu hồi đất, phải di
chuyển chỗ ở về dự kiến phương án bố trí tái định cư và niêm yết công khai
phương án này tại trụ sở của đơn vị, tại trụ sở cơ quan cấp xã nơi có đất bị
thu hồi và tại nơi tái định cư, nội dung bao gồm:
- Địa điểm, quy mô quỹ đất, quỹ
nhà tái định cư thiết kế, diện tích từng lô, căn hộ, giá đất, giá nhà tái định
cư;
- Dự kiến bố trí các hộ vào tái
định cư.
6. Ưu tiên tái định cư tại chỗ
cho người bị thu hồi đất tại nơi có dự án, ưu tiên vị trí thuận lợi cho các hộ
sớm thực hiện giải phóng mặt bằng, hộ có vị trí thuận lợi tại nơi cũ, hộ gia
đình chính sách.
7. Tạo điều kiện cho các hộ khu
tái định cư được xem cụ thể khu tái định cư và thảo luận công khai về dự kiến
công bố theo quy định tại khoản 1, Điều này.
8. Đơn vị chủ đầu tư có trách
nhiệm liên hệ với các đơn vị chức năng làm thủ tục cấp Giấy CNQSDĐ cho các hộ
gia đình, cá nhân. Nếu hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu tự liên hệ để làm thủ tục
cấp Giấy CNQSDĐ thì đơn vị Chủ đầu tư có trách nhiệm cung cấp các hồ sơ liên
quan và chi phí để hộ dân tự thực hiện.
9. Trường hợp hộ gia đình, cá
nhân được giao đất tái định cư nhưng thuộc đối tượng không được bồi thường, hỗ
trợ về đất ở hoặc số tiền bồi thường về đất không đủ để thực hiện nghĩa vụ tài
chính về đất và có nguyện vọng ghi nợ tiền sử dụng đất thì được ghi nợ tiền sử
dụng đất trên Giấy CNQSDĐ, sau khi có đơn đề nghị ghi nợ kèm theo hồ sơ giao đất
tái định cư. Khi thanh toán, người nợ sử dụng đất phải trả theo giá đất tại thời
điểm trả nợ và được xóa nợ tiền sử dụng đất đã ghi trên giấy chứng nhận. Trường hợp đặc biệt UBND tỉnh xem xét và quyết định.
Điều 18. Chính
sách giao đất tái định cư cho các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi hết đất ở.
1. Đối tượng được giao đất gồm :
- Hộ gia đình cá nhân có đất ở
đã được cấp giấy CNQSDĐ: Diện tích đất tái định cư được giao bằng diện tích đất
ở bị thu hồi;
- Đất thu hồi là đất nông nghiệp
đã có giấy CNQSDĐ hoặc đất chưa có Giấy CNQSDĐ và hộ gia đình, cá nhân đã sử dụng
ổn định để ở, có hộ khẩu thường trú hoặc tạm trú tại đất bị thu hồi trước thời
điểm công bố quy họach. Nay, thửa đất đang sinh sống bị thu hồi hết: Diện tích
đất tái định cư được giao tùy theo từng dự án nhưng tối đa bằng diện tích 01 lô
đất quy họach.
2. Nghĩa vụ tài chính của người
nhận đất tái định cư:
Người nhận đất phải thực hiện
các nghĩa vụ về tài chính sau:
- Tiền sử dụng đất nộp cho Nhà
nước: Đơn giá đất thu tiền sử dụng đất theo đơn giá đất ở đã áp dụng bồi thường.
Trường hợp người nhận đất tái định cư chỉ được bồi thường về đất theo đơn giá đất
nông nghiệp thì đơn giá thu tiền sử dụng đất được xác định bằng giá đất nông
nghiệp đã bồi thường cộng chi phí đầu tư cơ sở hạ tầng bình quân nhưng không vượt
quá mức giá bồi thường đất ở và không thấp hơn 50% đơn giá đất ở đã bồi thường;
- Thuế trước bạ, lệ phí địa
chính, chỉnh lý hồ sơ địa chính: Chủ đầu tư chi trả.
3. Xử lý trường hợp cụ thể:
Diện tích đất thu hồi nhỏ hơn diện
tích giao tái định cư thì đơn giá thu tiền sử dụng đất của phần diện tích chênh
lệch do Chủ đầu tư xây dựng, gửi Sở Tài chính thẩm định, trình UBND tỉnh phê
duyệt và người nhận đất (ngoài việc nộp tiền sử dụng đất) phải chi trả phần Thuế
trước bạ, lệ phí địa chính, chỉnh lý hồ sơ địa chính cho phần diện tích chênh lệch
này.
Điều 19.
Giao đất ở trong khu tái định cư để hỗ trợ thêm cho các hộ gia đình, cá nhân có
đất nông nghiệp bị thu hồi.
Bên cạnh việc giao đất tái định
cư cho các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi hết đất ở và nhằm cân đối lợi ích của
nhà đầu tư và lợi ích của người bị thu hồi đất, UBND tỉnh chủ trương hỗ trợ cho
người bị thu hồi đất bằng việc giao đất ở trong khu tái định cư, cụ thể như
sau:
1. Đối tượng được hỗ trợ gồm:
- Các hộ gia đình, cá nhân có đất
nông nghiệp bị thu hồi bao gồm cả đất có giấy CNQSDĐ và đất không có giấy
CNQSDĐ nhưng trừ đất có nguồn gốc nhận khoán, đất xâm canh, đất công, đất thuê;
- Diện tích đất được giao theo tỉ
lệ tương ứng với diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi và được quy định cụ thể đối
với từng dự án;
- Dự án giải tỏa để xây dựng
công trình phục vụ lợi ích công cộng, quốc phòng an ninh thì tỉ lệ giao đất
không vượt quá 4% diện tích đất thu hồi;
- Dự án giải tỏa để xây dựng
công trình phục vụ phát triển kinh tế thì tỉ lệ giao đất không vượt quá 10% diện
tích đất thu hồi.
2. Nghĩa vụ tài chính của người
được hỗ trợ bằng việc giao đất trong khu tái định cư:
Người nhận đất phải thực hiện
các nghĩa vụ về tài chính sau:
- Nộp tiền sử dụng đất, Thuế trước
bạ, lệ phí địa chính, chỉnh lý hồ sơ địa chính cho Nhà nước. Trong đó, đơn giá
đất tính thuế theo đơn giá đất ở đã áp dụng bồi thường;
- Chi phí đầu tư cơ sở hạ tầng
khu tái định cư nộp cho nhà đầu tư : Tùy theo từng dự án Chủ đầu tư sẽ hỗ trợ một
phần chi phí này.
3. Xử lý trường hợp cụ thể:
- Diện tích giao đất tính toán được
nhỏ hơn diện tích giao thực tế thì giá thu tiền sử dụng đất phần diện tích
chênh lệch do Chủ đầu tư tính toán, gửi Sở Tài chính thẩm định, trình UBND tỉnh
phê duyệt;
- Trường hợp người được nhận đất
hỗ trợ từ chối nhận đất tái định cư thì được Chủ đầu tư hỗ trợ bằng tiền (tùy dự
án).
Chương 6:
TRÌNH TỰ, THỦ TỤC
THU HỒI ĐẤT VÀ THỰC HIỆN VIỆC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC
THU HỒI ĐẤT
Điều 20.
Nhiệm vụ bồi thường và tái định cư.
1. Căn cứ tình hình thực tế tại
địa phương, UBND tỉnh giao cho Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư huyện,
thị xã hoặc Tổ chức phát triển quỹ đất thực hiện.
2. Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư cấp huyện do lãnh đạo UBND huyện, thị xã làm Chủ tịch, các thành
viên gồm :
- Đại diện cơ quan Tài chính làm
Phó Chủ tịch Hội đồng;
- Chủ đầu tư làm Uy viên Thường
trực;
- Đại diện cơ quan Tài nguyên
& Môi trường làm Uy viên;
- Đại diện UBND cấp xã có đất bị
thu hồi làm Uy viên;
- Đại diện của những hộ bị thu hồi
đất từ 01 đến 02 người;
- Một số thành viên khác do Chủ
tịch Hội đồng Bồi thường hỗ trợ và tái định cư quyết định cho phù hợp với thực
tế tại địa phương.
Đối với dự án có liên quan từ 02
huyện trở lên thì thành lập Hội đồng Bồi thường cấp tỉnh.
Điều 21.
Trách nhiệm của Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Thực hiện theo Điều 40, Nghị định
số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ.
Điều 22. Trách
nhiệm của UBND các cấp.
1. UBND tỉnh có trách nhiệm.
1.1. Chỉ đạo tổ chức tuyên truyền,
vận động mọi tổ chức, cá nhân về chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và
thực hiện giải phóng mặt bằng theo đúng quy định thu hồi đất của cơ quan nhà nước
có thẩm quyền.
1.2. Chỉ đạo các Sở, Ban ngành
và UBND cấp huyện.
- Lập dự án tái định cư, khu tái
định cư để phục vụ cho việc thu hồi đất;
- Lập Phương án bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư và thẩm định Phương án, dự án.
1.3. Phân cấp cho các huyện, thị
xã duyệt Phương án bồi thường hỗ trợ tái định cư đối với các dự án thuộc nguồn
vốn ngân sách huyện, thị xã theo đề xuất của Sở Tài chính.
1.4. Phê duyệt giá đất, ban hành
bảng giá tài sản, tính bồi thường, các mức hỗ trợ và các biện pháp hỗ trợ theo
thẩm quyền, phương án bố trí tái định cư, phương án đào tạo chuyển đổi nghề
nghiệp theo thẩm quyền.
1.5. Chỉ đạo các cơ quan liên
quan thực hiện việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân về bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư theo thẩm quyền pháp luật quy định.
1.6. Bảo đảm sự khách quan công
bằng khi xem xét và quyết định việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi thu hồi
đất theo thẩm quyền.
1.7. Phân cấp cho UBND huyện, thị
xã tổ chức cưỡng chế đối với các trường hợp cố tình không thực hiện Quyết định
thu hồi đất của Nhà nước.
1.8. Chỉ đạo kiểm tra và xử lý
vi phạm trong lĩnh vực bồi thường hỗ trợ và tái định cư.
2. UBND huyện, thị xã nơi có đất
bị thu hồi có trách nhiệm.
2.1. Chỉ đạo tổ chức tuyên truyền,
vận động mọi tổ chức, cá nhân về chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và
thực hiện giải phóng mặt bằng theo đúng quy định thu hồi đất của cơ quan nhà nước
có thẩm quyền.
2.2. Chỉ đạo Hội đồng Bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư cùng cấp và tổ chức thực hiện Phương án bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư đối với các dự án có nguồn vốn thuộc ngân sách huyện, thị xã.
2.3. Phê duyệt Phương án bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư đối với các dự án có nguồn gốc thuộc ngân sách huyện, thị
xã theo đề xuất của Hội đồng Bồi thường (Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện, thị
xã thẩm định) huyện, thị xã nội dung thẩm định như điểm 1.2, khoản 1, Điều 23,
Quy định này.
2.4. Chủ trì phối hợp với các Sở,
ban ngành và chủ đầu tư thực hiện dự án đầu tư xây dựng, phương án tạo lập các
khu tái định cư tại địa phương trình UBND tỉnh phê duyệt.
2.5. Giải quyết khiếu nại, tố
cáo của công dân về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo thẩm quyền được
giao, ra quyết định cưỡng chế và cưỡng chế đối với các trường hợp thuộc thẩm
quyền.
3. UBND cấp xã có trách nhiệm.
3.1. Tổ chức tuyên truyền về mục
đích thu hồi đất, chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án.
3.2. Phối hợp với Hội đồng Bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư thực hiện xác định đất đai, tài sản của người bị
thu hồi. Xác minh nguồn gốc đất, tài sản và chịu trách nhiệm pháp lý về kết quả
xác minh.
3.3. Phối hợp và tạo điều kiện hỗ
trợ cho việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư cho người bị
thu hồi đất và tạo điều kiện cho việc giải phóng mặt bằng.
Điều 23. Trách
nhiệm của các Sở, Ban ngành cấp tỉnh.
1. Sở Tài chính có trách nhiệm.
1.1. Chủ trì phối hợp với các cơ
quan có liên quan trình UBND tỉnh phê duyệt giá đất, bảng giá tài sản trừ nhà
và các công trình xây dựng khác để tính bồi thường, các mức hỗ trợ, biện pháp hỗ
trợ và tái định cư tại địa phương trình UBND tỉnh quyết định.
1.2. Thẩm định Phương án bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư; chi phí phục vụ bồi thường và tái định cư, đối với các dự
án thuộc nguồn vốn ngân sách tỉnh và các nguồn vốn khác; thẩm định Phương án
đơn giá thu tiền sử dụng đất tái định cư.
Nội dung thẩm định gồm :
- Việc áp dụng chính sách bồi
thường và hỗ trợ của dự án;
- Việc áp giá đất, giá tài sản để
tính bồi thường;
- Phương án bố trí tái định cư;
- Chi phí phục vụ công tác bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư.
1.3. Kiểm tra việc chi trả tiền
bồi thường, hỗ trợ và chi phí cho công tác tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư tại địa phương.
2. Sở Kế hoạch & Đầu tư có
trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc lập và thực hiện các dự án bồi thường, tái
định cư.
3. Sở Xây dựng có trách nhiệm :
3.1. Hướng dẫn xác định quy mô,
diện tích, tính chất hợp pháp, không hợp pháp của các công trình xây dựng gắn
liền với đất bị thu hồi làm cơ sở cho việc tính toán bồi thường và hỗ trợ cho từng
đối tượng.
3.2. Xác định giá nhà và các
công trình xây dựng gắn liền với đất để tính bồi thường và trình UBND cùng cấp
phê duyệt.
3.3. Chủ trì, phối hợp với các
ngành, cơ quan chức năng xác định vị trí, quy mô khu tái định cư cho phù hợp với
quy hoạch phát triển chung của địa phương trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền
phê duyệt.
4. Sở Tài nguyên & Môi trường
có trách nhiệm.
4.1. Hướng dẫn việc xác định diện
tích đất, loại đất và điều kiện được bồi thường, không được bồi thường về đất
khi Nhà nước thu hồi đất.
4.2. Hướng dẫn quy mô diện tích
đất thuộc đối tượng được bồi thường và không được bồi thường, mức độ bồi thường
hoặc hỗ trợ cho từng người sử dụng đất bị thu hồi làm cơ sở cho việc tính toán
bồi thường và hỗ trợ cho tường đối tượng.
4.3. Chủ trì phối hợp cùng Sở Kế
hoạch & Đầu tư, Sở Xây dựng trình UBND tỉnh quyết định phạm vi thu hồi đất
của từng dự án.
Điều 24. Trách
nhiệm của tổ chức được giao nhiệm vụ thực hiện bồi thường, hỗ trợ tái định cư.
1. Lập Phương án bồi thường, hỗ
trợ tái định cư, tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; trình cấp
có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của UBND tỉnh, chịu trách nhiệm về tính
chính xác, sự phù hợp chính sách của Phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư.
2. Hướng dẫn giải đáp thắc mắc của
người sử dụng đất về những vấn đề có liên quan đến việc bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư.
Điều 25. Trách
nhiệm của UBND các cấp trong trường hợp nhà đầu tư tự thỏa thuận với người sử dụng
đất không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất.
1. UBND các cấp trong phạm vi chức
năng nhiệm vụ được giao, có trách nhiệm sau đây:
a) Chỉ đạo việc cung cấp các văn
bản về chính sách, pháp luật, các hồ sơ về thửa đất có liên quan đến việc thỏa
thuận.
b) Chủ trì việc tiến hành thoả
thuận giữa nhà đầu tư và người sử dụng đất nếu có đề nghị của một hoặc các bên
có liên quan.
c) Chỉ đạo việc thực hiện các thủ
tục về chuyển nhượng, thuê đất, góp vốn bằng quyền sử dụng đất.
2. UBND các cấp và các cơ quan
nhà nước không được ra quyết định thu hồi đất hoặc thực hiện các biện pháp
không phù hợp với quy định của pháp luật để can thiệp vào việc thỏa thuận giữa
nhà đầu tư và người sử dụng đất trong trường hợp đất không thuộc diện thu hồi.
Điều 26. Chi
phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
1. Dự toán chi phí cho công tác
thực hiện việc bồi thường hỗ trợ và tái định cư do Chủ dự án lập bao gồm các nội
dung sau:
1.1. Chi cho công tác tuyên truyền,
phổ biến Quyết định thu hồi đất và các chính sách, chế độ bồi thường khi Nhà nước
thu hồi đất và khảo sát, điều tra về tình hình kinh tế - xã hội, về thực trạng
đất đai, tài sản, chi cho đo đạc bản đồ giải thửa thuộc phạm vi dự án.
1.2. Chi cho công tác kiểm kê,
đánh giá đất đai, tài sản thực tế bị thiệt hại bao gồm : Phát tờ khai hướng dẫn
người thiệt hại kê khai, kiểm kê giá trị nhà cửa, vật kiến trúc, hoa màu và tài
sản khác bị thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất, kiểm tra đối chiếu giữa tờ khai
với kết quả kiểm kê, xác định mức độ thiệt hại đối với từng đối tượng bị thu hồi
đất cụ thể tính toán giá trị thiệt hại về đất đai, nhà cửa, vật kiến trúc hoa
màu, tài sản khác v.v…
1.3. Chi cho việc lập Phương án
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư bao gồm lập Phương án bồi thường, tờ khai ban
đầu, tính toán chi phí bồi thường, phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ tái định
cư .v.v…
1.4. Chi cho việc thẩm định
Phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư (nếu có).
1.5. Kiểm tra hướng dẫn thực hiện
chính sách bồi thường giải quyết những vướng mắc trong công tác bồi thường tổ
chức thực hiện chi trả bồi thường, chi trả công tác cưỡng chế thi hành Quyết định
bồi thường (nếu có).
1.6. Chi cho thuê văn phòng và
trang thiết bị làm việc của tổ chức thực hiện bồi thường hỗ trợ và cơ quan thẩm
định (nếu có).
1.7. Chi in ấn văn phòng phẩm.
1.8. Các khoản chi khác có liên
quan trực tiếp đến việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Tổng dự toán chi phí cho công
tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư không được vượt quá 2% tổng số kinh phí bồi
thường, hỗ trợ của dự án.
2. Mức chi cho công tác tổ chức
thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư như sau :
2.1. Đối với khoản chi đã có định
mức, tiêu chuẩn của Nhà nước quy định như công tác phí, hội nghị, hội họp, đo đạc,
kiểm kê xác định đất đai, tài sản thiệt hại, chi làm thêm giờ ... thì thực hiện
theo chế độ hiện hành.
2.2. Đối với các khoản chi mà
Nhà nước chưa có tiêu chuẩn định mức như điều tra, khảo sát, lập phương án bồi
thường, hỗ trợ, thẩm định và phê duyệt Phương án bồi thường... thì theo yêu cầu
của công việc và đặc điểm của từng dự án Sở Tài chính có trách nhiệm tham mưu
UBND tỉnh quyết định khoản chi cho từng dự án phù hợp nội dung công việc.
2.3. Đối với tiền lương và phụ cấp
kiêm nhiệm của cán bộ tham gia tổ chức thực hiện bồi thường, thực hiện theo quy
định về chế độ tiền lương, phụ cấp trong các đơn vị sự nghiệp có thu.
2.4. Chi phí in ấn tài liệu, văn
phòng phẩm, xăng xe phục vụ được tính theo nhu cầu sử dụng thực tế của từng dự
án.
2.5. Trong trường hợp tổ chức thực
hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phải thuê và lập văn phòng làm việc thì
được chi tiền thuê văn phòng, trang thiết bị theo đơn giá trung bình thực tế tại
địa phương.
Căn cứ vào dự toán được phê duyệt
và thực tế theo yêu cầu nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phải triển
khai, tổ chức được giao thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được tạm
ứng trước bằng tiền mặt để chi cho từng nội dung cụ thể theo thực tế phát sinh.
Khi chi thêm tổ chức được giao phải lập đầy đủ chứng từ theo quy định.
3. Sau khi kết thúc công việc bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư chậm nhất 30 ngày, tổ chức thực hiện bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư phải có báo cáo quyết toán, chi phí tổ chức thực hiện bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư với cơ quan tài chính. Báo cáo quyết toán phải phản
ánh đúng theo Quy định này.
Điều 27.
Xác định và công bố chủ trương thu hồi đất.
1. Việc xác định
chủ trương thu hồi đất (đối với trường hợp thu hồi đất theo quy hoạch) hoặc ra văn
bản chấp thuận địa điểm đầu tư (đối với trường hợp thu hồi đất theo dự án) được
thực hiện dựa vào các căn cứ sau đây:
a) Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoặc quy hoạch xây dựng đô thị hoặc quy
hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan nhà
nước có thẩm quyền xét duyệt theo quy định của pháp luật;
b) Nhu cầu sử dụng đất thể hiện trong hồ sơ dự án đầu tư theo quy định của
pháp luật về đầu tư và pháp luật về xây dựng;
Đối với dự án đầu
tư sử dụng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước thì nhu cầu sử dụng đất được xác định
theo quyết định phê duyệt dự án của cơ quan có thẩm quyền. Đối với dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước thì nhu
cầu sử dụng đất được xác định theo văn bản thẩm định nhu cầu sử dụng đất của Sở
Tài nguyên & Môi trường theo quy định tại điểm b, khoản 1, Điều 30, Nghị định
số 181/2004/NĐ-CP. Đối với dự án xây dựng cơ sở tôn giáo thì nhu cầu sử dụng đất
được xác định theo quyết định của UBND tỉnh.
c) Các trường hợp thu
hồi đất quy định tại các điểm a, b, c, d, e, g và h, khoản 1 và các điểm a, c
và d, khoản 2, Điều 36, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ; khoản 3, Điều 2, Nghị định
số 17/2006/NĐ-CP ; Điều 34 và Điều 35, Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007
của Chính phủ.
2. UBND tỉnh hoặc
UBND cấp huyện ban hành văn bản về chủ trương thu hồi đất hoặc văn bản chấp thuận
địa điểm đầu tư theo quy định tại khoản 1, Điều này.
3. UBND cấp huyện
nơi có đất bị thu hồi có trách nhiệm chỉ đạo phổ biến rộng rãi chủ trương thu hồi
đất, các quy định về thu hồi đất, về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi thu
hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích
công cộng và phát triển kinh tế. UBND cấp xã nơi có đất bị thu hồi có trách nhiệm
niêm yết công khai chủ trương thu hồi đất tại trụ sở UBND cấp xã, tại các điểm
sinh hoạt khu dân cư nơi có đất bị thu hồi, thông báo rộng rãi trên hệ thống
Đài truyền thanh cấp xã (ở những nơi có hệ thống truyền thanh).
Điều 28. Chuẩn bị hồ sơ địa chính cho khu đất bị thu hồi.
1. Căn cứ vào văn
bản của UBND các cấp nêu tại khoản 2, Điều 26, Quy định này, cơ quan Tài nguyên
& Môi trường chỉ đạo Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cùng cấp thực hiện
hoặc trực tiếp thực hiện (đối với nơi chưa có Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất)
việc chuẩn bị hồ sơ địa chính cho khu đất bị thu hồi theo quy định sau đây:
a) Chỉnh lý bản đồ
địa chính cho phù hợp với hiện trạng và làm trích lục bản đồ địa chính đối với
những nơi đã có bản đồ địa chính chính quy hoặc trích đo địa chính đối với nơi
chưa có bản đồ địa chính chính quy;
b) Hoàn chỉnh và
trích sao hồ sơ địa chính (sổ địa chính) để gửi cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi
thường, giải phóng mặt bằng;
c) Lập danh sách
các thửa đất bị thu hồi với các nội dung : Số hiệu tờ bản đồ, số hiệu thửa đất,
tên người sử dụng đất, diện tích của phần thửa đất có cùng mục đích sử dụng, mục
đích sử dụng đất.
2. Đối với khu đất
phải trích đo địa chính thì UBND cấp huyện nơi có đất bị thu hồi thông báo bằng
văn bản cho người sử dụng đất thuộc khu vực phải thu hồi đất về việc đo địa
chính. Người sử dụng đất có trách nhiệm chấp hành, phối hợp và tạo điều kiện
thuận lợi cho việc đo đạc xác định hiện trạng thửa đất.
3. Kinh phí chi
cho việc chỉnh lý bản đồ địa chính, trích lục bản đồ địa chính, trích đo địa
chính, trích sao hồ sơ địa chính do chủ đầu tư dự án chi trả đối với trường hợp
thu hồi đất theo dự án, do Tổ chức phát triển quỹ đất chi trả đối với trường hợp
thu hồi đất theo quy hoạch.
Điều 29. Lập, thẩm định và xét duyệt phương án tổng thể
về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
1. Tổ chức làm nhiệm
vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng (có sự tham gia của đại diện chủ đầu tư) lập
phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (sau đây gọi là Phương
án tổng thể) trên cơ sở số liệu, tài liệu hiện có do cơ quan Tài nguyên &
Môi trường cung cấp và nộp một (01) bộ tại Sở Tài chính để thẩm định. Phương án
tổng thể có các nội dung chính sau :
a) Các căn cứ để lập
Phương án tổng thể;
b) Số liệu tổng hợp
về diện tích các loại đất, hạng đất đối với đất nông nghiệp, số tờ bản đồ, số
thửa; giá trị ước tính của tài sản hiện có trên đất;
c) Số liệu tổng hợp
về số hộ, số nhân khẩu, số lao động trong khu vực thu hồi đất, trong đó nêu rõ
số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp, số hộ phải tái định cư;
d) Dự kiến mức bồi
thường, hỗ trợ và dự kiến địa điểm, diện tích đất khu vực tái định cư hoặc nhà ở
tái định cư, phương thức tái định cư; đơn giá thu tiền sử dụng đất tái định cư;
đ) Dự kiến biện
pháp trợ giúp giải quyết việc làm và kế hoạch đào tạo chuyển đổi ngành nghề;
e) Danh mục các
công trình và quy mô các công trình của Nhà nước, của tổ chức, của cơ sở tôn
giáo, của cộng đồng dân cư phải di dời và dự kiến địa điểm để di dời;
g) Số lượng mồ mả
phải di dời và dự kiến địa điểm để di dời;
h) Dự toán kinh
phí thực hiện Phương án tổng thể;
i) Nguồn kinh phí
thực hiện Phương án tổng thể;
k) Tiến độ thực hiện
Phương án tổng thể.
2. Trong thời hạn
không quá mười lăm (15) ngày, kể từ ngày nhận được Phương án tổng thể, cơ quan
Tài chính chủ trì phối hợp với cơ quan Tài nguyên & Môi trường, các cơ quan
có liên quan tiến hành thẩm định Phương án tổng thể và trình UBND cùng cấp xét
duyệt.
3. Trong thời hạn
không quá bảy (07) ngày, kể từ ngày nhận được tờ trình của cơ quan Tài chính,
UBND cấp đã có chủ trương thu hồi đất hoặc chấp thuận về địa điểm đầu tư có
trách nhiệm xem xét, ký quyết định phê duyệt Phương án tổng thể.
Điều 30. Thông báo về việc thu hồi đất.
1. Sau khi Phương
án tổng thể được xét duyệt, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng
có trách nhiệm thông báo cho người đang sử dụng đất biết lý do thu hồi đất; dự
kiến về mức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; biện pháp chuyển đổi ngành nghề,
giải quyết việc làm; thời gian di chuyển và bàn giao đất bị thu hồi được nêu
trong Phương án tổng thể.
2. Người sử dụng đất
có quyền căn cứ vào quy định của pháp luật để nhận xét, đề đạt hoặc yêu cầu Tổ
chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng giải thích về những nội dung
đã được thông báo quy định tại khoản 1, Điều này.
Điều 31. Quyết định thu hồi đất.
1. Việc ra quyết định
thu hồi đất được thực hiện như sau :
a) Sau hai mươi
(20) ngày, kể từ ngày thông báo quy định tại khoản 1, Điều 30, Quy định này, cơ
quan Tài nguyên & Môi trường có trách nhiệm trình UBND cùng cấp quyết định
thu hồi đất;
b) Trong thời hạn
không quá năm (05) ngày làm việc, kể từ ngày nhận được tờ trình của cơ quan Tài
nguyên & Môi trường, UBND cùng cấp có trách nhiệm xem xét, ký quyết định
thu hồi đất;
c) Trường hợp khu
đất bị thu hồi vừa có thửa đất thuộc thẩm quyền thu hồi của UBND tỉnh, vừa có
thửa đất thuộc thẩm quyền thu hồi của UBND cấp huyện thì UBND tỉnh ra quyết định
thu hồi chung đối với toàn bộ các thửa đất trên khu đất và ra quyết định thu hồi
đối với từng thửa đất thuộc thẩm quyền thu hồi của mình;
d) Trong thời hạn
không quá mười lăm (15) ngày, kể từ ngày nhận được quyết định thu hồi chung của
UBND tỉnh quy định tại điểm c, khoản này, UBND cấp huyện quyết định thu hồi từng
thửa đất thuộc thẩm quyền thu hồi của mình.
2. Quyết định thu
hồi đất bao gồm :
a) Quyết định của
UBND tỉnh ban hành về việc thu hồi chung đối với toàn bộ các thửa đất của khu đất
có nội dung bao gồm : Tổng diện tích đất thu hồi, tên, địa chỉ của người sử dụng
đất và danh sách các thửa đất bị thu hồi;
b) Quyết định của
UBND tỉnh hoặc của UBND cấp huyện theo thẩm quyền ban hành về việc thu hồi đất
đối với từng thửa đất có nội dung bao gồm: Tên, địa chỉ người bị thu hồi đất; số
tờ bản đồ hoặc số của bản trích đo địa chính, số thửa, loại đất, diện tích
(tính theo hồ sơ địa chính hoặc số liệu diện tích chính thức được xác định lại
trong quá trình lập Phương án tổng thể).
3. Quyết định thu
hồi đất phải được gửi đến người có đất bị thu hồi và được niêm yết công khai tại
trụ sở UBND cấp xã nơi có đất bị thu hồi trong suốt thời gian kể từ ngày UBND cấp
xã nhận được quyết định đến thời điểm kết thúc việc thu hồi.
Điều 32. Giải quyết khiếu nại đối với quyết định thu hồi
đất.
1. Việc giải quyết
khiếu nại thực hiện theo quy định tại Điều 138, Luật Đất đai; Điều 63 và Điều
64, Nghị định số 84/2007/NĐ-CP và quy định giải quyết khiếu nại tại Nghị định số
136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 của Chính phủ.
2. Trong khi chưa
có quyết định giải quyết khiếu nại thì vẫn phải tiếp tục thực hiện quyết định
thu hồi đất. Trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết khiếu nại có
kết luận việc thu hồi đất là trái pháp luật thì phải dừng thực hiện quyết định
thu hồi đất; cơ quan nhà nước đã ban hành quyết định thu hồi đất phải có quyết
định hủy bỏ quyết định thu hồi đất đã ban hành và bồi thường thiệt hại do quyết
định thu hồi đất gây ra (nếu có). Trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải
quyết khiếu nại có kết luận việc thu hồi đất là đúng pháp luật thì người có đất
bị thu hồi phải chấp hành quyết định thu hồi đất.
Điều 33. Kê khai, kiểm kê và xác định nguồn gốc đất đai.
Sau khi có quyết định
thu hồi đất, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm
thực hiện việc kê khai, kiểm kê đất đai, tài sản gắn liền với đất và xác định
nguồn gốc đất đai theo trình tự, thủ tục sau đây :
1. Người bị thu hồi
đất kê khai theo mẫu tờ khai do Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt
bằng phát và hướng dẫn; tờ khai phải có các nội dung chủ yếu sau :
a) Diện tích, loại
đất (mục đích sử dụng đất), nguồn gốc, thời điểm bắt đầu sử dụng, loại giấy tờ
về quyền sử dụng đất hiện có;
b) Số lượng nhà,
loại nhà, cấp nhà, thời gian đã sử dụng , các công trình khác xây dựng trên đất;
số lượng, loại cây, tuổi cây đối với cây lâu năm; diện tích, loại cây, năng suất,
sản lượng đối với cây hàng năm; diện tích, năng suất, sản lượng nuôi trồng thủy
sản, làm muối;
c) Số nhân khẩu
(theo đăng ký thường trú, tạm trú dài hạn tại địa phương), số lao động chịu ảnh
hưởng do việc thu hồi đất gây ra (đối với khu vực nông nghiệp là những người trực
tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối trên thửa
đất bị thu hồi; đối với khu vực phi nông nghiệp là những người có hợp đồng lao
động mà người thuê lao động có đăng ký kinh doanh); nguyện vọng tái định cư,
chuyển đổi nghề nghiệp (nếu có);
d) Số lượng mồ mả
phải di dời.
2. Tổ chức làm nhiệm
vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện việc kiểm tra xác định nội dung kê
khai và thực hiện kiểm kê đất đai, tài sản gắn liền với đất, xác định nguồn gốc
đất đai theo trình tự sau :
a) Kiểm tra tại hiện
trường về diện tích đất đối với trường hợp có mâu thuẫn, khiếu nại về số liệu
diện tích; kiểm đếm tài sản bị thiệt hại và so sánh với nội dung người sử dụng
đất đã kê khai. Việc kiểm tra, kiểm đếm tại hiện trường phải có sự tham gia của
đại diện của UBND cấp xã nơi có đất và người có đất bị thu hồi. Kết quả kiểm đếm
phải có chữ ký của người trực tiếp thực hiện kiểm đếm tại hiện trường, người bị
thu hồi đất (hoặc người được uỷ quyền theo quy định của pháp luật), người bị
thiệt hại tài sản (hoặc người được ủy quyền theo quy định của pháp luật), cán bộ
địa chính cấp xã, đại diện của Phòng Tài nguyên & Môi trường, đại diện của
lãnh đạo Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng;
b) Làm việc với
Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất và UBND cấp xã nơi có đất để xác định nguồn
gốc sử dụng đất; xác định các trường hợp được bồi thường, được hỗ trợ, được tái
định cư.
Điều 34. Lập, thẩm định và xét duyệt Phương án bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư.
Tổ chức làm nhiệm
vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng (có sự tham gia của đại diện chủ đầu tư và đại
diện của những hộ có đất bị thu hồi) có trách nhiệm lập và trình Phương án cụ
thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (sau đây gọi là Phương án bồi thường)
theo quy định tại Nghị định số 197/2004/NĐ-CP và Nghị định số 17/2006/NĐ-CP
theo trình tự, thủ tục sau đây:
1. Lập Phương án bồi
thường:
a) Trong thời hạn
không quá sáu mươi (60) ngày, kể từ ngày hoàn thành việc đo đạc, kiểm đếm, Tổ chức
làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm lập Phương án bồi
thường;
b) Nội dung Phương
án bồi thường gồm :
- Tên, địa chỉ của
người bị thu hồi đất;
- Diện tích, loại
đất, hạng đất (đối với đất nông nghiệp), vị trí, nguồn gốc của đất bị thu hồi;
số lượng, khối lượng, tỷ lệ phần trăm chất lượng còn lại của tài sản bị thiệt hại;
- Các căn cứ tính
toán số tiền bồi thường, hỗ trợ như giá đất tính bồi thường, giá nhà, công
trình tính bồi thường, số nhân khẩu, số lao động trong độ tuổi, số lượng người
được hưởng trợ cấp xã hội;
- Số tiền bồi thường,
hỗ trợ;
- Việc bố trí tái
định cư;
- Việc di dời các
công trình của Nhà nước, của tổ chức, của cơ sở tôn giáo, của cộng đồng dân cư;
- Việc di dời mồ mả.
2. Lấy ý kiến về
Phương án bồi thường :
a) Niêm yết công
khai Phương án bồi thường tại trụ sở UBND cấp xã và tại các điểm sinh hoạt khu
dân cư nơi có đất bị thu hồi để người bị thu hồi đất và những người có liên
quan tham gia ý kiến;
b) Việc niêm yết
phải được lập thành biên bản có xác nhận của đại diện UBND cấp xã, đại diện Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã, đại diện những người có đất bị thu hồi;
c) Thời gian niêm
yết và tiếp nhận ý kiến đóng góp ít nhất là hai mươi (20) ngày, kể từ ngày đưa
ra niêm yết.
3. Hoàn chỉnh
Phương án bồi thường:
a) Hết thời hạn
niêm yết và tiếp nhận ý kiến, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng
có trách nhiệm tổng hợp ý kiến đóng góp bằng văn bản nêu rõ số lượng ý kiến đồng
ý, số lượng ý kiến không đồng ý, số lượng ý kiến khác đối với Phương án bồi thường;
hoàn chỉnh và gửi Phương án bồi thường đã hoàn chỉnh kèm theo bản tổng hợp ý kiến
đóng góp đến cơ quan Tài chính để thẩm định;
b) Trường hợp có
nhiều ý kiến không tán thành Phương án bồi thường thì Tổ chức làm nhiệm vụ bồi
thường, giải phóng mặt bằng cần giải thích rõ hoặc xem xét, điều chỉnh trước
khi chuyển cơ quan Tài chính thẩm định.
4. Thẩm định và
trình duyệt Phương án bồi thường :
a) Trong thời hạn
không quá mười lăm (15) ngày, kể từ ngày nhận được Phương án bồi thường, cơ
quan Tài chính có trách nhiệm thẩm định và trình UBND cùng cấp phê duyệt;
b) Trường hợp cần
tiếp tục hoàn chỉnh thì Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có
trách nhiệm hoàn thiện Phương án bồi thường và gửi lại cho cơ quan Tài chính.
Trong thời hạn không quá bảy (07) ngày, kể từ ngày nhận lại Phương án bồi thường,
cơ quan Tài chính có trách nhiệm trình UBND cùng cấp phê duyệt.
5. Phê duyệt
Phương án bồi thường:
a) Trong thời hạn
không quá mười lăm (15) ngày, kể từ ngày nhận được Tờ trình của cơ quan Tài chính,
UBND cùng cấp xem xét, quyết định phê duyệt Phương án bồi thường.
b) Trường hợp
Phương án bồi thường do UBND cấp huyện phê duyệt mà trong đó giá đất bồi thường,
hỗ trợ cao hoặc thấp hơn giá đất do UBND tỉnh quyết định và công bố thì UBND cấp
huyện phải báo cáo UBND tỉnh và chỉ được phê duyệt Phương án bồi thường sau khi
được UBND tỉnh phê duyệt giá đất.
Điều 35. Công khai Phương án bồi thường.
Trong thời hạn
không quá ba (03) ngày, kể từ ngày nhận được Phương án bồi thường đã được phê
duyệt, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm phối
hợp với UBND cấp xã phổ biến và niêm yết công khai Quyết định phê duyệt Phương
án bồi thường tại trụ sở UBND cấp xã và địa điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất
bị thu hồi; gửi Quyết định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho người có đất bị
thu hồi, trong đó nêu rõ về mức bồi thường, hỗ trợ, về bố trí nhà hoặc đất tái
định cư (nếu có), thời gian, địa điểm chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và thời
gian bàn giao đất đã bị thu hồi cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng
mặt bằng.
Điều 36. Thực hiện chi trả tiền bồi thường,
hỗ trợ và bố trí tái định cư.
1. Sau năm (05)
ngày, kể từ ngày gửi văn bản thông báo về Phương án bồi thường đến người có đất
bị thu hồi, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện việc
chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ. Trường hợp người được bồi thường, hỗ trợ ủy
quyền cho người khác nhận thay thì người được bồi thường, hỗ trợ phải làm giấy ủy
quyền theo quy định của pháp luật.
2. Trường hợp bố
trí tái định cư thì Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có
trách nhiệm bàn giao nhà ở hoặc đất ở và Giấy chứng nhận về quyền sử dụng đất ở,
quyền sở hữu nhà ở cho người được bố trí tái định cư trước khi giải phóng mặt bằng.
Trong trường hợp có thoả thuận giữa Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng
mặt bằng và người được bố trí tái định cư về việc nhận nhà ở, đất ở tái định cư
sau khi giải phóng mặt bằng thì thực hiện theo văn bản thoả thuận có chữ ký của
cả hai bên.
3. Trường hợp người
bị thu hồi đất không nhận tiền chi trả về bồi thường, hỗ trợ, không nhận nhà hoặc
đất tái định cư thì Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng chuyển
khoản tiền chi trả vào tài khoản riêng mở tại Ngân hàng và giữ nguyên nhà hoặc
đất tái định cư để làm căn cứ cho việc giải quyết khiếu nại sau này (nếu có).
4. Phát sinh về
giá đất thu hồi (nếu có) sau khi có Quyết định phê duyệt Phương án bồi thường
được xử lý như sau :
a) Trường hợp đã thực
hiện xong việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trước ngày Nghị định số
197/2004/NĐ-CP có hiệu lực thi hành thì không áp dụng hoặc không điều chỉnh
theo Nghị định số 197/2004/NĐ-CP và Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ;
b) Trường hợp do
chậm chi trả hoặc chậm nhận tiền bồi thường, hỗ trợ thì giải quyết theo quy định
tại khoản 2, Điều 9, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP và khoản 2, Điều 4 Nghị định số
17/2006/NĐ-CP ;
c) Trường hợp đã
có Quyết định phê duyệt trước ngày Nghị định số 197/2004/NĐ-CP có hiệu lực thi
hành nhưng chưa thực hiện chi trả bồi thường, hỗ trợ và tái định cư mà sau đó
giá đất cao hơn giá đất đã phê duyệt thì thực hiện điều chỉnh giá đất theo quy
định tại khoản 2, Điều 9, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP và khoản 2, Điều 4, Nghị
định số 17/2006/NĐ-CP.
Điều 37. Thời điểm bàn giao đất đất bị thu
hồi.
Trong thời hạn hai
mươi (20) ngày, kể từ ngày Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng
thanh toán xong tiền bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi đất theo Phương án
bồi thường đã được xét duyệt thì người có đất bị thu hồi phải bàn giao đất cho
Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng.
Điều 38. Cưỡng chế thu hồi đất.
1. Việc cưỡng chế
thu hồi đất theo quy định tại khoản 3, Điều 39, Luật Đất đai chỉ được thực hiện
khi có đủ các điều kiện sau đây:
a) Thực hiện đúng
trình tự, thủ tục về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quy định tại
các Điều 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58 và 59, Nghị định số
84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ;
b) Đã quá ba mươi
(30) ngày, kể từ thời điểm phải bàn giao đất quy định tại Điều 59, Nghị định số
84/2007/NĐ-CP mà người có đất bị thu hồi không bàn giao đất cho Tổ chức làm nhiệm
vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng;
c) Sau khi đại diện
của Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng, UBND và Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam cấp xã nơi có đất thu hồi đã vận động thuyết phục nhưng người
có đất bị thu hồi không chấp hành việc bàn giao đất đã bị thu hồi cho Nhà nước;
d) Có Quyết định
cưỡng chế của UBND cấp có thẩm quyền theo quy định của pháp luật đã có hiệu lực
thi hành;
đ) Người bị cưỡng
chế đã nhận được quyết định cưỡng chế. Trường hợp người bị cưỡng chế từ chối nhận
quyết định cưỡng chế thì Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng
phối hợp với UBND cấp xã niêm yết công khai Quyết định cưỡng chế tại trụ sở
UBND cấp xã nơi có đất thu hồi.
2. Sau mười lăm
(15) ngày, kể từ ngày giao trực tiếp quyết định cưỡng chế hoặc ngày niêm yết
công khai quyết định cưỡng chế quy định tại điểm đ, khoản 1, Điều này mà người
bị cưỡng chế không bàn giao đất thì UBND cấp huyện chỉ đạo, tổ chức lực lượng
cưỡng chế thu hồi đất theo quy định của pháp luật.
Điều 39. Giải quyết khiếu nại đối với quyết
định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hoặc quyết định cưỡng chế thu hồi đất.
Việc giải quyết
khiếu nại đối với Quyết định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hoặc Quyết định cưỡng
chế thu hồi đất thực hiện theo quy định tại Điều 138, Luật Đất đai; Điều 63 và
Điều 64, Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 và các quy định về giải quyết
khiếu nại tại Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 của Chính phủ.
Chương 7:
ĐIỀU KHOẢN THI
HÀNH
Điều 40.
1. Các quy định trước đây về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất trái với Quy định này đều bị bãi bỏ.
2. Đối với những dự
án, hạng mục đã thực hiện xong việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; những dự
án dở dang đã được phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đang
thực hiện chi trả bồi thường thì tiếp tục thực hiện theo Phương án, dự toán đã
được phê duyệt. Các dự án còn lại phải tổ chức áp giá lại và trình phê duyệt
theo quy định tại Quy định này.
3. Các quy định về
giao đất tái định cư ban hành trước Quyết định này đều bãi bỏ. Các dự án thực
hiện chưa hoàn thành, đang xét giao đất tái định cư thì tổ chức xét giao đất lại
theo Quy định này. Trường hợp đặc biệt, Hội đồng Bồi thường có văn bản đề xuất
đến các ngành chức năng thẩm định, trình UBND tỉnh xem xét phê duyệt./.