|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐẮK LẮK
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 08/2016/QĐ-UBND
|
Đắk Lắk, ngày 09
tháng 03 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY ĐỊNH VỀ NGUỒN, MỨC TRÍCH KINH PHÍ, NỘI DUNG CHI, MỨC CHI TỔ CHỨC THỰC
HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
ĐẮK LẮK
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19/6/2015;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29/11/2013;
Căn cứ Nghị định
số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số
điều của Luật Đất đai;
Căn cứ Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014
của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi
đất;
Căn cứ Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày
30/6/2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
Căn cứ Thông tư số 74/2015/TT-BTC ngày 15/5/2015
của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn việc lập dự toán, sử dụng và quyết toán
kinh phí tổ
chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính tại Tờ
trình số 448/TTr-STC ngày 02/12/2015,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về nguồn, mức
trích kinh phí, nội dung chi, mức chi tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
Điều 2. Giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở, ban, ngành của tỉnh;
UBND các huyện, thị xã, thành phố theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện
Quyết định này và định kỳ hàng năm báo cáo Ủy ban Nhân dân tỉnh.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở, ban, ngành thuộc
tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; các tổ chức, cá nhân có liên
quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 19/3/2016.
Thay thế Quyết định số 01/2013/QĐ-UBND
ngày 08/01/2013 của UBND tỉnh về việc ban
hành quy định về nguồn, mức trích kinh phí, nội dung chi, mức chi tổ chức thực
hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Website Chính phủ;
- Thường trực Tỉnh ủy (thay báo cáo);
- Thường trực HĐND tỉnh (thay báo cáo);
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Đắk Lắk;
- UBMTTQVN tỉnh;
- Vụ Pháp chế, Cục QLCS - Bộ Tài chính;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL - Bộ Tư pháp;
- CT, PCT. UBND tỉnh;
- Sở Tư pháp;
- Các tổ chức CT-XH thuộc tỉnh;
- Báo Đắk Lắk; Công báo;
- Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh;
- Lãnh đạo VP. UBND tỉnh;
- Các phòng chuyên môn - VP. UBND tỉnh;
- Lưu: VT, TCTM.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Phạm Ngọc Nghị
|
QUY ĐỊNH
VỀ
NGUỒN, MỨC TRÍCH KINH PHÍ, NỘI DUNG CHI, MỨC CHI TỔ CHỨC THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG,
HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK
(Ban hành kèm theo Quyết định số 08/2016/QĐ-UBND
ngày 09/3/2016 của Ủy ban Nhân dân tỉnh Đắk Lắk)
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh.
1. Quy định này quy định về nguồn, mức trích kinh
phí, nội dung chi, mức chi tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk để sử dụng vào mục đích quốc
phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng
theo quy định tại Điều 61, Điều 62 Luật Đất đai năm 2013, bao gồm cả trường hợp
tách nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành tiểu dự án riêng theo quy định
tại Điều 29 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ; thu hồi đất
ở trong khu vực bị ô nhiễm môi trường có nguy cơ đe dọa tính mạng con người và
đất ở có nguy cơ sạt lở, sụt lún, bị ảnh hưởng bởi hiện tượng thiên tai đe dọa
tính mạng con người theo quy định tại điểm đ, điểm e khoản 1, Điều 65 Luật Đất
đai năm 2013.
2. Những nội dung khác có liên quan đến việc lập dự
toán, sử dụng và thanh quyết toán kinh
phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư không quy định tại Quyết
định này thì thực hiện theo các quy định tại Thông tư số 74/2015/TT-BTC ngày
15/5/2015 của Bộ trưởng Bộ Tài chính.
Điều 2. Đối tượng áp dụng.
1. Tổ chức được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giao
thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
(sau đây gọi tắt là Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường).
2. Các đối tượng khác có liên quan tới việc lập, sử
dụng và thanh quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư khi Nhà nước thu hồi đất.
Điều 3. Nguồn và mức trích
kinh phí bảo đảm cho việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và
cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất
1. Nguồn kinh phí bảo đảm cho việc tổ chức thực hiện
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được trích bằng 2% tổng số kinh phí bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư của dự án, tiểu dự án; trừ trường hợp quy định tại khoản 2
Điều này.
2. Đối với các dự án, tiểu dự án thực hiện trên địa
bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn theo quy định
của pháp luật về đầu tư; dự án, tiểu dự án xây dựng công trình hạ tầng theo tuyến
hoặc trường hợp phải thực hiện cưỡng chế
kiểm đếm thì Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường
được lập dự toán kinh phí tổ chức thực hiện
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự
án, tiểu dự án theo khối lượng công việc thực tế và mức trích không khống chế tỷ
lệ 2% tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án, tiểu dự án.
3. Căn cứ mức kinh phí được trích cụ thể của từng dự
án, tiểu dự án, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường xác định kinh phí dự phòng tổ chức thực hiện cưỡng chế kiểm đếm và cưỡng
chế thu hồi đất bằng 10% kinh phí quy định tại khoản 1 hoặc khoản 2 Điều này để
tổng hợp vào dự toán chung.
4. Trường hợp có thành lập Ban chỉ đạo công tác giải
phóng mặt bằng cấp tỉnh: Đơn vị được giao chủ trì trên cơ sở nhiệm vụ công tác
của Ban chỉ đạo công tác giải phóng mặt bằng cấp tỉnh, lập dự toán kinh phí sử
dụng gửi về Sở Tài chính để trình UBND tỉnh
quyết định cụ thể tỷ lệ phân chia kinh phí sử dụng cho hoạt động của Tổ chức
làm nhiệm vụ bồi thường và Ban chỉ đạo
công tác giải phóng mặt bằng cấp tỉnh cho phù hợp.
5. Trường hợp thuê đơn vị cung cấp dịch vụ thực hiện
các dịch vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Kinh phí trả cho đơn vị cung cấp dịch
vụ nằm trong dự toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã được cơ quan Nhà nước có
thẩm quyền phê duyệt.
Điều 4. Nội dung chi, mức chi tổ
chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế
thu hồi đất
1. Nội dung chi, mức chi tổ chức
thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư:
a) Chi tuyên truyền các chính
sách, chế độ về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; tổ chức
vận động các đối tượng liên quan thực hiện quyết định thu hồi đất: Mức chi
150.000 đồng/ngày/người.
b) Chi kiểm kê, đánh giá đất
đai, tài sản thực tế bị thiệt hại gồm: Phát tờ khai, hướng dẫn người bị thiệt hại
kê khai; đo đạc xác định diện tích đất, kiểm kê số lượng và giá trị nhà, công
trình, cây trồng, vật nuôi và tài sản khác bị thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất
của từng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân; kiểm tra, đối chiếu giữa tờ khai với kết
quả kiểm kê, xác định mức độ thiệt hại với từng đối tượng bị thu hồi đất cụ thể;
tính toán giá trị thiệt hại về đất đai, nhà, công trình, cây trồng, vật nuôi và
tài sản khác: Mức chi 150.000 đồng/ngày/người.
c) Chi cho công tác xác định
giá đất:
- Trường hợp Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường cùng với các phòng, ban có liên quan trực tiếp thực
hiện điều tra giá đất, xác định hệ số điều chỉnh giá đất bồi thường (nếu có),
xác định giá tài sản gắn liền với đất phục vụ thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất: Mức chi 150.000 đồng/người/ngày.
- Trường hợp thuê tư vấn xác định giá đất, xác định
hệ số điều chỉnh giá đất bồi thường (nếu có), thẩm định giá đất cụ thể; xác định
giá tài sản gắn liền với đất phục vụ thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư khi Nhà nước thu hồi đất: Thanh toán theo hợp đồng đã ký kết, theo hóa đơn
chứng từ hợp pháp.
d) Chi lập, phê duyệt, công
khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư từ khâu tính toán các chỉ tiêu bồi
thường đến khâu phê duyệt phương án bồi thường, thông báo công khai phương án bồi
thường: Mức chi 150.000 đồng/người/ngày.
đ) Chi phục vụ việc kiểm
tra, hướng dẫn thực hiện chính sách bồi thường, giải quyết những vướng mắc
trong công tác bồi thường và tổ chức thực hiện chi trả bồi thường: 150.000 đồng/người/ngày.
e) Chi thuê văn phòng, trang thiết bị làm việc của
Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường và cơ quan thẩm định (nếu có):
Đối với văn phòng, trang thiết bị làm việc của Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường và cơ quan thẩm
định thì các đơn vị này có trách nhiệm bố
trí, sắp xếp trong quỹ nhà làm việc, trang thiết bị làm việc hiện có của mình để
phục vụ công tác.
Trường hợp không bố trí được trong quỹ nhà và trang thiết bị làm việc hiện
có thì được thuê văn phòng và trang thiết
bị làm việc. Việc thuê văn phòng và trang thiết bị làm việc thực hiện theo quy
định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước và pháp luật về đấu thầu.
g) Chi in ấn, phô tô tài liệu, văn phòng phẩm và
xăng xe: Được tính theo nhu cầu thực tế của từng dự án, tiểu dự án.
h) Chi thuê nhân công thực hiện
công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (nếu có): 150.000 đồng/người/ngày.
i) Chi cho cán bộ thuộc xã,
phường, thị trấn, thôn, buôn, tổ dân phố trực tiếp tham gia công tác bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư: 150.000 đồng/người/ngày.
k) Chi thẩm định: Thẩm định hệ số điều chỉnh giá đất
bồi thường, thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Mức chi là 5%/
tổng số kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án,
tiểu dự án.
Căn cứ tình hình thực tế, Thủ trưởng cơ quan chủ
trì thẩm định quyết định mức chi cụ thể cho người/lượt thẩm định sao cho phù hợp với thực tế và kinh phí được trích sử dụng.
l) Các nội dung chi khác có liên quan trực tiếp đến
việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Được tính bằng 5% của các
khoản chi từ điểm a đến điểm k khoản 1 Điều này.
m) Chi phí trả cho đơn vị cung cấp dịch vụ về bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư thực hiện thông qua Hợp đồng được ký giữa Tổ chức
làm nhiệm vụ bồi thường và đơn vị cung cấp
dịch vụ. Đơn vị cung cấp dịch vụ có nghĩa vụ thực hiện đúng hợp đồng đã ký và
pháp luật có liên quan. Việc lựa chọn đơn vị cung cấp dịch vụ thực hiện theo
quy định của pháp luật về đấu thầu.
2. Nội dung chi, mức chi tổ chức thực hiện cưỡng chế
kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất:
a) Chi phí thông báo, tuyên truyền vận động các đối
tượng thực hiện quyết định cưỡng chế kiểm đếm, quyết định cưỡng chế thu hồi đất:
Được tính theo nhu cầu thực tế của từng dự án, tiểu dự án và hợp đồng đã ký kết (nếu có).
b) Chi phí mua nguyên liệu, nhiên liệu, thuê phương
tiện, thiết bị bảo vệ, y tế, phòng chống cháy nổ, các thiết bị, phương tiện cần
thiết khác phục vụ cho việc thực hiện cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất:
Được tính theo nhu cầu thực tế của từng dự án,
tiểu dự án và hợp đồng đã ký kết (nếu có).
c) Chi phục vụ công tác tổ chức thi hành quyết định cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi
đất: Được tính theo nhu cầu thực tế của từng dự
án, tiểu dự án.
d) Chi phí niêm phong, phá, tháo dỡ, vận chuyển tài
sản; di chuyển người bị cưỡng chế và người có liên quan ra khỏi khu đất cưỡng
chế; chi thuê địa điểm, nhân công, phương tiện bảo quản tài sản và các khoản
chi phí thực tế hợp pháp khác phục vụ trực tiếp cho việc thực hiện bảo quản tài
sản khi thực hiện cưỡng chế thu hồi đất trong
trường hợp chủ sở hữu tài sản không thanh toán: Được tính theo nhu cầu thực tế
của từng dự án, tiểu dự án và hợp đồng đã ký kết (nếu có).
đ) Chi cho công tác quay phim, chụp ảnh phục vụ cho
việc thực hiện cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất: Được tính theo nhu cầu
thực tế của từng dự án, tiểu dự án và hợp đồng đã ký kết (nếu có).
e) Chi phí bảo
vệ, chống tái chiếm đất sau khi tổ chức thực hiện cưỡng chế thu hồi đất của thửa
đất cưỡng chế thu hồi đến thời điểm hoàn thành việc giải phóng mặt bằng: Được
tính theo nhu cầu thực tế của từng dự án, tiểu dự án và hợp đồng đã ký kết (nếu
có).
g) Các nội dung chi khác có liên quan trực tiếp đến
việc tổ chức thực hiện cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất: Được tính bằng
5% của các khoản chi từ điểm a đến điểm e khoản 2 Điều này.
Điều 5. Xử lý chuyển tiếp
Đối với những dự án, tiểu dự án đã được cơ quan Nhà
nước có thẩm quyền phê duyệt phương án bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư trước ngày Thông tư số 74/2015/TT-BTC ngày
15/5/2015 của Bộ trưởng Bộ Tài chính có hiệu lực thi hành thì việc lập dự toán,
sử dụng và thanh quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư khi Nhà nước thu hồi đất tiếp tục thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư
số 57/2010/TT-BTC ngày 16/4/2010 của Bộ Tài chính và Quyết định số 01/2013/QĐ-UBND ngày 08/01/2013 của UBND tỉnh.
Trường hợp phát sinh việc cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng
chế thu hồi đất thì thực hiện theo quy định này.
Điều 6. Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có vướng mắc, các
cơ quan, tổ chức, cá nhân kịp thời phản ánh về Sở Tài chính để tổng hợp, báo
cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định.