|
HỘI
ĐỒNG NHÂN DÂN
HUYỆN CẦN GIỜ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
05/NQ-HĐND
|
Cần
Giờ, ngày 18 tháng 7 năm 2019
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ KẾT QUẢ GIÁM SÁT VIỆC TRIỂN KHAI VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY TRÌNH CẤP
GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI
ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN (TỪ NGÀY 01/01/2017 ĐẾN NGÀY 31/12/2018)
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN CẦN GIỜ
KHÓA X, KỲ HỌP THÚ 9
(Ngày
09,10 tháng 7 năm 2019)
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật hoạt động giám sát của
Quốc hội và Hội đồng nhân dân ngày 20 tháng 11 năm 2015;
Căn cứ Nghị quyết số 06/NQ-HĐND
ngày 13 tháng 7 năm 2018 của Hội đồng nhân dân huyện về chương trình hoạt động
giám sát năm 2019 của Hội đồng nhân dân huyện;
Căn cứ Nghị quyết số 07/NQ-HĐND
ngày 13 tháng 7 năm 2018 của Hội đồng nhân dân huyện về thành lập Đoàn giám sát
“Quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản
khác gắn liền với đất”;
Qua xem xét Báo cáo kết quả giám
sát 117/BC-HĐND ngày 28 tháng 6 năm 2019 của Thường trực Hội đồng nhân dân huyện
và ý kiến của Đại biểu Hội đồng nhân dân huyện,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Tán thành nội dung Báo cáo số 117/BC-HĐND ngày
28 tháng 6 năm 2019 của Thường trực Hội đồng nhân dân huyện về kết quả giám sát
việc triển khai và tổ chức thực hiện Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện (từ
ngày 01/01/2017 đến ngày 31/12/2018). Hội đồng nhân dân huyện ghi nhận:
- Việc cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất được các
đơn vị phối hợp giải quyết và hoàn trả cho người dân đảm bảo đúng theo quy
trình đạt tỷ lệ cao (cấp đối đạt 96,8%; cấp lại đạt 91,7%).
- Công tác phối hợp tham mưu cho Ủy
ban nhân dân huyện trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà và tài sản khác gắn liền với đất và thực hiện các hồ sơ đăng ký biến động đất
đai (cấp đổi, cấp lại) được các đơn vị phối hợp, hỗ trợ lẫn nhau thực hiện tốt
như: phối hợp cung cấp thông tin đất đai, thường xuyên họp giao ban tháo gỡ những
vướng mắc phát sinh trong quá trình giải quyết hồ sơ.
- Công tác tham mưu cho Ủy ban nhân
dân huyện giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị của người
dân liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà
và tài sản khác gắn liền với đất cơ bản đảm bảo tính kịp thời (hồ sơ giải quyết
đúng hạn đạt 98,45%).
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt
được nêu trên, công tác thực hiện quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện còn một số
tồn tại, hạn chế đó là:
- Việc giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu
đạt tỷ lệ chưa cao (đạt 69%).
- Việc tham mưu thực hiện Thư xin lỗi
đối với các hồ sơ giải quyết trễ hạn (chủ yếu là hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu) chưa được
các đơn vị (trừ xã Thạnh An) đảm bảo thực hiện nghiêm túc theo quy định tại Quyết
định số 5157/QĐ-UBND ngày 30 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố và
Công văn số 4888/UBND ngày 09 tháng 11 năm 2016 của Ủy ban nhân dân huyện.
- Việc thực hiện Thư xin lỗi của Chi
nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện chưa đúng theo mẫu quy định tại Quyết định
số 5157/QĐ-UBND ngày 30 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố.
- Việc thực hiện khảo sát sự hài lòng
của người dân về giải quyết thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và về cách ứng xử, giao tiếp, tinh
thần trách nhiệm của cán bộ công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả chưa được các đơn vị quan tâm triển khai thực hiện đầy đủ.
- Số vụ án hành chính liên quan đến
việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn
liền với đất tại Tòa án nhân dân huyện bị thua kiện chiếm tỷ lệ khá cao
(24,5%).
* Nguyên nhân của hạn chế:
- Nguyên nhân chủ quan:
+ Việc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất
đai huyện bố trí cán bộ nhận luân chuyển hồ sơ từ xã về huyện tuy thuận tiện cho
cán bộ địa chính xã nhưng khi cán bộ chức năng kiểm tra hồ sơ phát hiện có sai
sót phải trả về bổ sung gây mất thời gian, trễ hạn hồ sơ. Việc này chưa đúng
theo quy trình giải quyết thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất.
+ Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn
còn xác nhận chung chung, chưa rõ ràng về nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, dẫn
đến việc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện trả hồ sơ để Ủy ban nhân dân
các xã, thị trấn bổ sung, xác nhận lại gây mất thời gian.
+ Các đơn vị thiếu sự chủ động, gắn kết
trong việc kiểm soát, theo dõi, đôn đốc, nhắc nhở đối với nhau và cả đối với
cán bộ công chức chuyên môn thuộc đơn vị được phân công tham gia thực hiện quy
trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn
liền với đất, từ đó dẫn đến có 98 hồ sơ trễ hạn nhưng không được các đơn vị,
cán bộ công chức tham mưu thực hiện thư xin lỗi.
+ Phòng Tài nguyên và Môi trường, Ủy
ban nhân dân các xã, thị trấn chưa linh động, đề xuất sửa chữa kịp thời trang
thiết bị để vận hành thông suốt phần mềm Vilis giúp theo dõi tiến độ thực hiện
quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyên sở hữu nhà và tài sản
khác gắn liền với đất giữa các đơn vị.
+ Sự phối hợp giữa các đơn vị trong
việc tham mưu thực hiện Thư xin lỗi chưa chặt chẽ, chưa thông suốt (chủ yếu là
giữa Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện với Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy
ban nhân dân huyện).
- Nguyên nhân khách quan:
+ Thời gian giải quyết hồ sơ cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất
theo quy trình là không quá 30 ngày (trong đó, thời gian thực hiện niêm yết là
15 ngày, 15 ngày còn lại không đủ để các cơ quan giải quyết hồ sơ, nhất là Ủy
ban nhân dân các xã, thị trấn chi có 02 ngày để giải quyết và chuyển hồ sơ về
Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện)
+ Hồ sơ địa chính lưu giữ qua các thời
kỳ đến nay vẫn chưa được cập nhật đầy đủ.
+ Đa số hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu là loại
hồ sơ khó, hầu như không có các giấy tờ theo điều 100 Luật đất đai, điều 18 Nghị
định số 43/2014/CP-NĐ nên cán bộ tham mưu cần phải nghiên cứu và xác minh kỳ dẫn
đến chậm trễ hồ sơ so với thời gian quy định.
Điều 2: Để đảm bảo việc triển khai và tổ chức thực hiện
Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản
khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện được thuận lợi, đạt hiệu quả trong thời
gian tới, Hội đồng nhân dân huyện đề nghị:
1. Đối với Chi
nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện:
- Tiếp tục thực hiện tốt việc tham
mưu cho Ủy ban nhân dân huyện trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu cho hộ gia đình,
cá nhân theo quy định. Tiếp tục thực hiện tốt việc tham mưu cho Văn phòng đăng
ký đất đai Thành phố, Sở Tài nguyên và Môi trường trong các trường hợp cấp đổi,
cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn
liền với đất.
- Duy trì thực hiện tốt việc niêm yết
công khai thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và
tài sản khác gắn liền với đất (cấp lần đầu, cấp đổi, cấp lại) tại Bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả (gồm quy trình, thời gian thực hiện, thành phần hồ sơ, cơ
quan giải quyết) theo Quyết định số 1774/QĐ-UBND ngày 02 tháng 5 năm 2018 và
Quyết định số 2971/QĐ-UBND ngày 18 tháng 7 năm 2018 của Ủy ban nhân dân thành
phố Hồ Chí Minh.
- Thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn
nghiệp vụ và tăng cường trách nhiệm của cán bộ công chức chuyên môn được phân
công tham gia giải quyết thủ tục giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà và tài sản khác gắn liền với đất (cấp lần đầu, cấp đổi, cấp lại); thường
xuyên kiểm tra, theo dõi, đôn đốc cán bộ công chức tại đơn vị thực hiện đảm bảo
đúng thời gian quy định.
- Tăng cường công tác tiếp công dân,
giải quyết các đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị của người dân đảm
bảo đúng quy định.
- Chủ trì, phối hợp với Phòng Tài
nguyên và Môi trường sớm hoàn chỉnh công tác mở rộng ứng dụng phần mềm Vilis tại
các xã, thị trấn nhằm vận hành công khai hiệu quả quá trình giải quyết hồ sơ
hành chính về đất đai ngay trong năm 2019.
- Theo dõi biến động về đất đai; thực
hiện việc lập, quản lý, cập nhật và chỉnh lý hồ sơ địa chính, xây dựng hệ thống
thông tin đất đai cấp huyện và cung cấp cho các xã, thị trấn trong việc giải
quyết hồ sơ hành chính về đất đai.
2. Đối với Ủy
ban nhân dân huyện:
a) Tổ chức
làm rõ trách nhiệm của các đơn vị, cá nhân để trễ hạn 98 hồ sơ cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất nhưng
không thực hiện việc tham mưu thư xin lỗi.
b) Chỉ đạo
thực hiện các biện pháp khắc phục các nguyên nhân giải quyết hồ sơ trễ hạn, chỉ
đạo thực hiện nghiêm túc việc thực hiện thư xin lỗi đối với các hồ sơ giải quyết
trễ hạn, đảm bảo mỗi hồ sơ giải quyết trễ hạn phải thực hiện Thư xin lỗi và
theo đúng mẫu quy định tại Quyết định số 5157/QĐ-UBND ngày 30 tháng 9 năm 2016
của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố.
c) Tăng
cường kiểm tra, thanh tra công vụ; Bổ sung vào tiêu chí thi đua của các cơ
quan, đơn vị đê xem xét đánh giá cán bộ công chức hàng năm. Có hình thức xử lý
nghiêm (không xem xét thi đua, kiểm điểm, luân chuyển công tác...) đối với cán
bộ công chức tham gia giải quyết thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất trễ hạn nhiều lần mà không có
lý do chính đáng.
d) Chỉ đạo
các cơ quan tham mưu thực hiện việc tổ chức tập huấn nghiệp vụ đối với cán bộ
công chức phụ trách lĩnh vực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà và tài sản khác gắn liền với đất.
đ) Rà
soát chỉ đạo các đơn vị phụ trách tổ một cửa, một cửa liên thông thực hiện
nghiêm túc việc khảo sát sự hài lòng của cá nhân, tổ chức đối với thủ tục cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với
đất theo Quyết định số 3511/QĐ-UBND ngày 21 tháng 8 năm 2018 của Chủ tịch Ủy
ban nhân dân thành phố, Công văn số 421/SNV-CCHC ngày 30 tháng 01 năm 2019 của
Sở Nội vụ.
e) Chỉ đạo
rà soát, bố trí các trang thiết bị cần thiết tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả huyện như: lắp đặt camera theo dõi toàn bộ khu vực làm việc của bộ phận tiếp
nhận, lắp đặt màn hình cảm ứng phục vụ người dân tra cứu thông tin, thủ tục
hành chính, tra cứu kết quả giải quyết thủ tục hành chính, đánh giá sự hài lòng
của người dân (theo quy định tại điểm b Khoản 2 Điều 13 Nghị định số
61/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 4 năm 2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa,
một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính)
g) Chỉ đạo
sớm hoàn tất việc cắm mốc quản lý đất công; Xác lập quỹ đất công ích 5% giao
cho Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn trực tiếp quản lý theo quy định.
h) Chỉ đạo
các đơn vị chức năng phối hợp với Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện rà
soát, cập nhật và chỉnh lý hồ sơ địa chính tạo cơ sở dữ liệu đất đai của huyện.
i) Đề xuất
Ủy ban nhân dân thành phố, Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố:
+ Sớm chỉnh lý bản đồ địa chính năm
2004, 2005, 2006 để công tác quản lý đất đai trên địa bàn xã, thị trấn trong thời
gian tới được thuận lợi.
+ Đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường
thành phố chấn chỉnh hoạt động của các công ty đo đạc trên địa bàn huyện Cần Giờ.
k) Chỉ đạo
các đơn vị thực hiện một số nội dung sau:
* Đối với Phòng Tài nguyên và
Môi trường huyện:
- Tiếp tục tăng cường việc thẩm định
hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn
liền với đất lần đầu cho các đối tượng theo đúng quy định.
- Tham mưu Ủy ban nhân dân huyện chủ
trì giao ban định kỳ hoặc đột xuất, để kịp thời giải quyết, tháo gỡ những khó
khăn, vướng mắc cho Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn và Chi nhánh Văn phòng
Đăng ký đất đai huyện trong quá trình giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu cho người
dân nhằm đảm bảo đúng thời gian quy định.
- Phối hợp với Chi nhánh Văn phòng
Đăng ký đất đai huyện sớm hoàn chỉnh công tác mở rộng ứng dụng phần mềm Vilis
nhằm vận hành công khai, hiệu quả quá trình giải quyết hồ sơ hành chính về đất
đai, hướng dẫn Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn thực hiện đồng bộ ngay trong
năm 2019.
- Thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn
nghiệp vụ và tăng cường trách nhiệm của cán bộ công chức tham mưu giải quyết hồ
sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn
liền với đất (lần đầu) đảm bảo đúng thời gian quy định;
- Thường xuyên kiểm soát, theo dõi,
đôn đốc, nhắc nhở các đơn vị tham gia thực hiện quy trình cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất (lần đầu)
đảm bảo thực hiện đúng thời gian quy định; nghiêm túc tham mưu thực hiện thư
xin lỗi đối với hồ sơ giải quyết trễ hạn, đồng thời kiến nghị Ủy ban nhân dân
huyện xem xét năng lực, trách nhiệm đối với đơn vị, cá nhân để hồ sơ trễ hạn
kéo dài.
- Tiếp tục tăng cường công tác tham
mưu giải quyết kịp thời các đơn thư, khiếu nại, tố cáo phản ánh, kiến nghị của
người dân đảm bảo đúng quy định.
* Đối với Ủy ban nhân dân các
xã, thị trấn:
- Niêm yết công khai thủ tục cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất
(cấp lần đầu, cấp đổi, cấp lại), các đồ án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên
địa bàn. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, tư vấn pháp luật
có liên quan đến quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà và tài sản khác gắn liền với đất (cấp lần đầu, cấp đổi, cấp lại) rộng rãi
cho người dân biết.
- Thực hiện đúng quy định pháp luật
việc xác nhận hiện trạng, nguồn gốc, tình trạng tranh chấp thời điểm sử dụng đất,
sự phù hợp quy hoạch và niêm yết công khai kết quả kiểm tra hồ sơ.
- Tăng cường công tác quản lý đất
đai, có kế hoạch kiểm tra định kỳ, thường xuyên cập nhật biến động đất đai trên
địa bàn quản lý.
- Phối hợp với Phòng Tài nguyên và
Môi trường, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai hoàn chỉnh công tác mở rộng ứng
dụng phần mềm Vilis nhằm vận hành công khai, hiệu quả quá trình giải quyết hồ
sơ hành chính về đất đai.
- Bố trí cán bộ công chức có năng lực,
trách nhiệm tham gia quy trình giải quyết thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất cho người dân; đồng
thời, tạo điều kiện để cán bộ, công chức thường xuyên tham gia các buổi tập huấn,
trao đổi kinh nghiệm do Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi nhánh Văn phòng
Đăng ký đất đai huyện tổ chức.
- Tăng cường trách nhiệm của cán bộ
công chức được phân công tham gia giải quyết thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất; thường xuyên kiểm
tra, theo dõi, đôn đốc cán bộ công chức tại đơn vị thực hiện đảm bảo đúng thời
gian quy định.
* Đối với Văn phòng Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện:
- Thực hiện tốt việc tham mưu kiểm
soát thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn huyện (gồm quy
trình, thời gian thực hiện, thành phần hồ sơ, cơ quan giải quyết) theo Quyết định
số 1774/QĐ-UBND ngày 02 tháng 5 năm 2018 và Quyết định số 2971/QĐ-UBND ngày 18
tháng 7 năm 2018 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh.
- Phối hợp chặt chẽ với Phòng Tài
nguyên và Môi trường huyện trong việc tham mưu thực hiện thư xin lỗi, kiểm soát
đảm bảo thực hiện đầy đủ các nội dung trong thư xin lỗi theo quy định tại Khoản
2 Điều 5 Quyết định số 5157/QĐ-UBND ngày 30 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân
dân thành phố.
- Tham mưu kịp thời cho Ủy ban nhân
dân huyện xem xét trách nhiệm đối với đơn vị, cá nhân để hồ sơ trễ hạn kéo dài.
Điều 3. Hội đồng nhân dân huyện giao Chi nhánh Văn phòng
Đăng ký đất đai huyện Cần Giờ, Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo các đơn vị trực
thuộc triển khai có hiệu quả các giải pháp đã đề ra và những vấn đề nêu trên,
báo cáo kết quả thực hiện Nghị quyết này tại kỳ họp cuối năm 2019.
Điều 4. Hội đồng nhân dân huyện giao Thường trực, các
Ban, Tổ đại biểu, đại biểu Hội đồng nhân dân huyện giám sát chặt chẽ quá trình
tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết.
Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân
dân huyện Cần Giờ khóa X, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 09 tháng 7 năm 2019.
|
Nơi nhận:
- Thường trực Hội đồng
nhân dân thành phố;
- Văn phòng Hội đồng nhân dân thành phố;
- Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố;
- Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố;
- Thường trực Huyện ủy;
- Thường trực Hội đồng nhân dân huyện;
- Thường trực Ủy ban nhân dân huyện;
- Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện;
- Văn phòng Huyện ủy;
- Đại biểu Hội đồng nhân dân huyện;
- Thủ trưởng các phòng, ban huyện;
- Đài Truyền thanh huyện;
- Chủ tịch HĐND, UBND, UBMTTQVN các xã, thị trấn;
- VP: CVP, PVP/TH, Tin học (đăng trên website);
- Lưu: VT, G.
|
CHỦ
TỊCH
Nguyễn Quyết Thắng
|