|
HỘI
ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH NINH BÌNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
106/NQ-HĐND
|
Ninh
Bình, ngày 10 tháng 12 năm 2021
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ KẾT QUẢ GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CẤP
GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH
KHÓA XV, KỲ HỌP THỨ 4
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Hoạt động giám sát của
Quốc hội và Hội đồng nhân dân ngày 20 tháng 11 năm 2015;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng
11 năm 2013;
Căn cứ Bộ Luật Dân sự ngày 24
tháng 11 năm 2015;
Căn cứ Luật Công chứng ngày 29
tháng 6 năm 2018;
Căn cứ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP
ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật
Đất đai;
Căn cứ Nghị định số 23/2015/NĐ-CP
ngày 16 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ về việc cấp bản sao từ sổ gốc; chứng
thực bản sao từ bản chính; chứng thực chữ ký; chứng thực hợp đồng, giao dịch;
Căn cứ Thông tư số
33/2017/TT-BTNMT ngày 06 tháng 11 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên - Môi
trường quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017
của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật
đất đai và sửa đổi, bổ sung một số điều của các thông tư hướng dẫn thi hành
Luật đất đai;
Xét Tờ trình số 15/TTr TTHĐ ngày
03 tháng 12 năm 2021 của Thường trực HĐND tỉnh Ninh Bình về việc ban hành Nghị
quyết kết quả giám sát cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh
Ninh Bình; Báo cáo số 22/BC-ĐGS ngày 03 tháng 12 năm 2021 của Đoàn giám sát
HĐND tỉnh về kết quả giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật về cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh; ý kiến thảo luận của đại
biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Thống
nhất nội dung Báo cáo số 22/BC-ĐGS ngày 03 tháng 12 năm 2021 của Đoàn giám sát
HĐND tỉnh về kết quả giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật về cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn từ ngày
01/01/2017 đến ngày 31/5/2021.
Điều 2. Hội
đồng nhân dân tỉnh yêu cầu Ủy ban nhân dân tỉnh tập trung chỉ đạo thực hiện một
số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau đây:
1. Chấp hành đầy đủ, nghiêm túc các
nội dung kết luận, kiến nghị tại Báo cáo số 22/BC-ĐGS ngày 03 tháng 12 năm 2021
của Đoàn giám sát HĐND tỉnh về kết quả giám sát việc thực hiện các quy định của
pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tình Ninh Bình,
giai đoạn từ ngày 01/01/2017 đến ngày 31/5/2021.
2. Xây dựng kế hoạch cụ thể để triển
khai chỉ đạo các Sở, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thực hiện có
hiệu quả Chỉ thị 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện
một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và xây
dựng cơ sở dữ liệu đất đai, cụ thể:
a) Tập trung chỉ đạo đẩy mạnh việc
cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn tỉnh; hàng năm căn cứ kết quả thực hiện việc
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau “Dồn điền - Đổi thửa” của từng huyện,
thành phố làm cơ sở để đánh giá việc hoàn thành nhiệm vụ. Trước mắt, chỉ đạo rà
soát, thống kê, giải quyết cơ bản số hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất và hồ sơ đăng ký biến động đất đai đã đủ điều kiện; có biện pháp xử lý
dứt điểm đối với những Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã ký nhưng chưa đảm
bảo, chưa bàn giao kịp thời cho tập thể, cá nhân theo quy định. Những trường
hợp sử dụng đất có nguồn gốc vi phạm Luật Đất đai còn tồn đọng, phức tạp, có
tính phổ biến, Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, xử lý, giải quyết theo quy định
của pháp luật.
b) Tổ chức kiểm tra việc đăng ký, cấp
Giấy chứng nhận đối với tất cả các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, các thiết
chế văn hóa từ tỉnh đến cơ sở, đất công cộng khác; hướng dẫn, đôn đốc việc kê
khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận đối với những tổ chức chưa thực hiện. Nghiêm
khắc xử phạt các trường hợp cố tình không thực hiện kê khai đăng ký đất đai
theo quy định; đồng thời xử lý các vướng mắc nhằm hoàn thành việc đăng ký, xây
dựng cơ sở dữ liệu đất đai và cấp Giấy chứng nhận cho các đối tượng này trước
ngày 31/12/2024.
c) Từ nay đến hết năm 2022 thực hiện
rà soát để sửa đổi hoặc bãi bỏ các yêu cầu về giấy tờ, thủ tục hành chính liên
quan đến cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của địa phương không phù hợp với
pháp luật hiện hành (có phụ lục kèm theo); khắc phục sai phạm do thực
hiện không đúng quy định của pháp luật, bảo đảm quyền lợi chính đáng hợp pháp
cho người dân; tăng cường cải cách thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất nhằm rút ngắn thời gian thực hiện và công bố công khai trên các phương tiện
thông tin đại chúng để người dân thực hiện, giám sát; đồng thời, thông báo số
điện thoại nóng để người dân phản ánh tình hình.
d) Kiện toàn Văn phòng đăng ký đất
đai bảo đảm có đủ bộ máy, nhân lực, các điều kiện làm việc cần thiết để thực
hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật đất đai.
e) Bố trí kinh phí từ ngân sách địa
phương từ nguồn thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất để lại đầu tư cho công tác
đo đạc, đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xây dựng cơ sở
dữ liệu đất đai và đăng ký biến động, chỉnh lý hồ sơ địa chính thường xuyên.
g) Việc đầu tư kinh phí cần tập trung
để thực hiện đo đạc lập bản đồ địa chính gắn với cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai, hoàn thành dứt điểm cho từng đơn vị
hành chính cấp huyện; trong đó, cần ưu tiên thực hiện trước ở đô thị và các địa
bàn có tình hình sử dụng đất phức tạp.
h) Thường xuyên chỉ đạo theo dõi, cập
nhật, chỉnh lý biến động đất đai ở các cấp, phát huy hiệu quả của hồ sơ địa
chính, cơ sở dữ liệu địa chỉnh và thực hiện tốt việc thống kê đất đai định kỳ
hàng năm.
Đảm bảo đến hết năm 2025 cơ bản thực
hiện đầy đủ các yêu cầu nhiệm vụ Thủ tướng Chính phủ giao tại Chỉ thị
1474/CT-TTg ngày 24/8/2011.
3. Tăng cường công tác tuyên truyền,
vận động, phổ biến pháp luật đất đai dưới nhiều hình thức để các tổ chức và
người dân nhận thức đúng tầm quan trọng, trách nhiệm đăng ký quyền sử dụng đất,
tạo điều kiện thuận lợi cho việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
4. Chỉ đạo, tăng cường thanh tra,
kiểm tra, xử lý các vi phạm trong lĩnh vực quản lý đất đai.
5. Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn
nghiên cứu, tham gia đóng góp ý kiến xây dựng Luật đất đai sửa đổi và các văn
bản hướng dẫn thi hành, chủ động báo cáo những khó khăn, vướng mắc trong quá
trình thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật đang còn hiệu lực liên quan đến
lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Điều 3. Tổ chức thực hiện
1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức
triển khai thực hiện Nghị quyết. Định kỳ báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh về kết
quả thực hiện Nghị quyết này tại kỳ họp cuối năm hoặc khi có yêu cầu của Hội
đồng nhân dân tỉnh.
2. Thường trực Hội đồng nhân dân
tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh
giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.
Điều 4. Hiệu lực thi hành
Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân
tỉnh Ninh Bình khóa XV, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 10 tháng 12 năm 2021 và có
hiệu lực thi hành kể từ ngày được thông qua./.
|
Nơi nhận:
- Ủy ban Thường vụ Quốc
hội, Chính phủ;
- Văn phòng: Quốc hội, Chính phủ;
- Các Bộ: Tài nguyên và Môi trường, Tư pháp;
- Ban Thường vụ Tỉnh ủy;
- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh;
- TT HĐND, UBND, UBMTTQVN tỉnh;
- Các Ban của HĐND tỉnh;
- Các đại biểu HĐND tỉnh khóa XV;
- VP: Tỉnh ủy, Đoàn ĐBQH&HĐND tỉnh, UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh;
- Ban Thường vụ các Huyện ủy, Thành ủy;
- TTHĐND, UBND, UBMTTQVN các huyện, TP;
- Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh;
- Website Chính phủ, Công báo tỉnh;
- Đài PT - TH tỉnh, Báo Ninh Bình;
- Lưu: VT, phòng CTHĐND.
|
CHỦ
TỊCH
Trần Hồng Quảng
|
PHỤ LỤC
BAN
HÀNH KÈM THEO NGHỊ QUYẾT SỐ 106/NQ-HĐND, NGÀY 10 THÁNG 12 NĂM 2021 VỀ KẾT QUẢ
GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN
SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH
I. Danh mục những yêu cầu giấy tờ,
thủ tục hành chính đề nghị bãi bỏ
1. Đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo Sở Tư
pháp có văn bản yêu cầu hủy bỏ thủ tục từ chối nhận thừa kế đối với các con
ruột của bố, mẹ đã chết trước hoặc cùng thời điểm với người có di sản thừa kế.
2. Đề nghị bỏ thủ tục niêm yết công
khai tại UBND cấp xã theo trình tự quy định tại mục c, Khoản 2, Điều 70, Nghị
định 43/2014/NĐ đối với trường hợp công dân đã được UBND cấp huyện cấp GCNQSD
đất tạm thời theo mẫu trước đây (Bìa trắng), nay đề nghị cấp GCNQSDĐ theo quy
định mới, trong trường hợp đất được xác định là không có tranh chấp.
II. Danh mục đề nghị UBND tỉnh chỉ
đạo tạo điều kiện cho người sử dụng đất đính chính, sửa đổi thông tin trên
GCNQSD đất
1. Đề nghị tạo điều kiện cho công dân
có GCNQSDĐ cấp không đúng đối tượng cho hộ gia đình được đổi lại GCNQSDĐ nếu có
yêu cầu.
2. Đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo UBND cấp
huyện thực hiện cho công dân kê khai, cung cấp dữ liệu thông tin về thửa đất
cấp lần đầu đối với những hộ gia đình, cá nhân có đất vườn, ao cùng thửa với
đất ở mà có đầy đủ giấy tờ chứng minh nguồn gốc đất, được đảm bảo quyền và lợi
ích theo quy định của pháp luật.
3. Đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo Sở Tư
pháp hướng dẫn đối với các Văn phòng Công chứng và Công chứng viên, khi công
chứng hợp đồng có liên quan đến phân chia di sản, tặng cho, mua bán một phần
của thửa đất, cần phối hợp với cơ quan quản lý đất đai tiến hành đo đạc xác
định diện tích phân chia chính xác tránh trường hợp phải đính chính lại hợp
đồng công chứng.
III. Việc giải quyết tranh chấp
đất đai
Đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo Sở Tài
nguyên và Môi trường hướng dẫn UBND cấp huyện trong quá trình tiếp nhận đơn đề
nghị cấp GCNQSDĐ của công dân, nếu có đơn kiện tranh chấp có liên quan đến việc
cấp GCNQSD đất phải giao cho UBND cấp xã tiến hành hòa giải. Nếu việc hòa giải
không thành, cơ quan có thẩm quyền hướng dẫn người có đơn gửi đơn đến cơ quan
có thẩm quyền giải quyết.
Chỉ khi có văn bản tiếp nhận đơn của
cơ quan có thẩm quyền mới được coi là đất có tranh chấp; đồng thời mới được từ
chối hồ sơ đề nghị đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (theo Khoản 11 Điều 7 Thông tư
33/2017/TT-BTNMT quy định chi tiết nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017
của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật
đất đai và sửa đổi, bổ sung một số điều của các Thông tư hướng dẫn thi hành
Luật đất đai).
Trong trường hợp quá thời hạn quy
định của Luật Tố tụng dân sự mà không có văn bản tiếp nhận đơn của cơ quan có
thẩm quyền thì vẫn tiến hành tiếp nhận hồ sơ để làm thủ tục cấp GCNQSD đất, đảm
bảo quyền, lợi ích hợp pháp của công dân.