Đã có Dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định 150/2020 về chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần?

Đã có Dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định 150/2020 về chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần?

Ngày 09/03/2026, Bộ Tài chính đã công bố Dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định 150/2020/NĐ-CP quy định về chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần (gọi tắt là dự thảo Nghị định).

Theo đó, dự thảo Nghị định đề xuất sửa đổi Điều 30 Nghị định 150/2020/NĐ-CP về kiểm toán Nhà nước đối với đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi như sau:

(1) Đối tượng, phạm vi thực hiện kiểm toán:

Kiểm toán Nhà nước thực hiện kiểm toán kết quả định giá đơn vị sự nghiệp công lập và xử lý các vấn đề về tài chính trước khi định giá đối với đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi sau:

- Các đơn vị sự nghiệp công lập có vốn nhà nước theo sổ sách kế toán tại thời điểm xác định giá trị đơn vị sự nghiệp công lập từ 1.800 tỷ đồng trở lên;

- Các đơn vị sự nghiệp công lập khác theo đề nghị của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh hoặc yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về kiểm toán nhà nước.

(2) Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập quy định tại điểm a khoản 1 Điều này, các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh gửi danh sách thông báo thời gian (lộ trình) thực hiện cổ phần hóa các đơn vị sự nghiệp công lập đến cơ quan Kiểm toán Nhà nước để cơ quan Kiểm toán Nhà nước xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm toán kết quả xác định giá trị đơn vị sự nghiệp công lập của tổ chức tư vấn xác định giá và xử lý các vấn đề tài chính trước khi chính thức công bố giá trị đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi.

Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập đề nghị cơ quan Kiểm toán Nhà nướcthực hiện kiểm toán theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều này, các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh gửi đề nghị kèm theo danh sách thông báo thời gian (lộ trình) thực hiện cổ phần hóa các đơn vị sự nghiệp công lập đến cơ quan Kiểm toán Nhà nước để cơ quan Kiểm toán Nhà nước xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm toán kết quả xác định giá trị đơn vị sự nghiệp công lập của tổ chức tư vấn xác định giá và xử lý các vấn đề tài chính trước khi chính thức công bố giátrị đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi.

Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập được cơ quan có thẩm quyền yêu cầu thực hiện kiểm toán theo quy định của pháp luật về kiểm toán nhà nước, trong vòng 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được yêu cầu thực hiện kiểm toán, các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh gửi kèm danh sách thông báo thời gian (lộ trình) thực hiện cổ phần hóa các đơn vị sự nghiệp công lập đến cơ quan Kiểm toán Nhà nước để cơ quan Kiểm toán Nhà nước xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm toán kết quả xác định giá trị đơn vị sự nghiệp công lập của tổ chức tư vấn xác định giá và xử lý các vấn đề tài chính trước khi chính thức công bố giá trị đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi.

(3) Trách nhiệm của Kiểm toán Nhà nước và các cơ quan liên quan:

- Sau khi có kết quả tư vấn định giá, bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh có trách nhiệm gửi văn bản kèm theo hồ sơ đề nghị Kiểm toán Nhà nước thực hiện kiểm toán kết quả định giá và xử lý các vấn đề tài chính trước khi chính thức công bố giá trị đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi;

- Sau khi nhận được đề nghị của cơ quan có thẩm quyền, Kiểm toán Nhà nước có trách nhiệmtổ chức thực hiệnkiểm toán kết quả tư vấn định giá và xử lý tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi.

Thời gian hoàn thành, công bố kết quả kiểm toán thực hiện theo quy định của pháp luật về kiểm toán nhà nước. Kiểm toán Nhà nước chịu trách nhiệm về kết quả kiểm toán theo quy định của pháp luật;

- Đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi và tổ chức tư vấn định giá có trách nhiệm giải trình, cung cấp đầy đủ hồ sơ, tài liệu có liên quan đến công tác xác định giá trị đơn vị và xử lý các vấn đề tài chính trước khi định giá theo yêu cầu của Kiểm toán Nhà nước.

(4) Xử lý kết quả kiểm toán:

Căn cứ kết quả kiểm toán của Kiểm toán Nhà nước, các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh xem xét, quyết định công bố giá trị đơn vị sự nghiệp công lập và triển khai các bước tiếp theo của quá trình chuyển đổi theo quy định.

Trường hợp bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh không thống nhất với kết quả Kiểm toán Nhà nước công bố thì trao đổi lại để thống nhất; trường hợp sau khi trao đổi vẫn không thống nhất thì báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định trước khi công bố giá trị đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi theo thẩm quyền

Tải về Dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định 150/2020 về chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần

Trên đây là nội dung Đã có Dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định 150/2020 về chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần

Đã có Dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định 150/2020 về chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần? (Hình từ Internet)

Tiền thu từ chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập tại thời điểm chính thức chuyển thành công ty cổ phần được xử lý như thế nào?

Tại khoản 2 Điều 17 Thông tư 111/2020/TT-BTC quy định về tiền thu từ chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập tại thời điểm chính thức chuyển thành công ty cổ phần như sau:

Trường hợp giữ nguyên phần vốn nhà nước, phát hành thêm cổ phiếu để tăng vốn điều lệ, số tiền thu từ chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập được xử lý như sau:

- Để lại cho đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi phần giá trị tương ứng với số cổ phần phát hành thêm tính theo mệnh giá.

- Phần thặng dư vốn của số cổ phần phát hành thêm được sử dụng để thanh toán chi phí chuyển đổi và chi giải quyết chính sách đối với lao động dôi dư. Số tiền còn lại của phần thặng dư vốn (nếu có) để lại cho công ty cổ phần theo tỷ lệ tương ứng với cổ phần phát hành thêm trong cơ cấu vốn điều lệ và nộp theo quy định của pháp luật về thu, sử dụng nguồn thu từ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước và chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập. Trong đó:

+ Phần thặng dư của số cổ phần phát hành thêm được quy định tại khoản 2 Điều 34 Nghị định 150/2020/NĐ-CP.

+ Số tiền để lại cho công ty cổ phần được xác định như sau :

Trường hợp bán phần vốn nhà nước:

Số tiền thu từ chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập được sử dụng để thanh toán chi phí chuyển đổi và chi giải quyết chính sách đối với lao động dôi dư theo quy định, số còn lại (bao gồm cả chênh lệch giá bán cổ phần) được nộp theo quy định của pháp luật về thu, sử dụng nguồn thu từ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước và chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập.

Trường hợp bán phần vốn nhà nước kết hợp phát hành thêm, số tiền thu từ chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập được xử lý như sau:

- Nộp phần giá trị bán cổ phần nhà nước (bao gồm cả chênh lệch giá bán cổ phần) theo quy định của pháp luật về thu, sử dụng nguồn thu từ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước và chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập.

- Số tiền còn lại xử lý như quy định tại điểm a khoản 2 Điều 17 Thông tư 111/2020/TT-BTC.

Chi phí thuê kiểm toán có được xem là chi phí cổ phần hóa tại thời điểm thực hiện cổ phần hóa không?

Căn cứ khoản 2, khoản 3 Điều 8 Nghị định 126/2017/NĐ-CP quy định về chi phó thuê kiểm toán báo cáo tài chính như sau:

Chi phí thực hiện cổ phần hóa

....

2. Chi phí cổ phần hóa bao gồm:

a) Các khoản chi phí trực tiếp tại doanh nghiệp:

- Chi phí cho việc tập huấn nghiệp vụ về cổ phần hóa doanh nghiệp;

- Chi phí kiểm kê, xác định giá trị tài sản;

- Chi phí lập phương án cổ phần hóa, xây dựng Điều lệ;

- Chi phí Hội nghị người lao động để triển khai cổ phần hóa;

- Chi phí hoạt động tuyên truyền, công bố thông tin về doanh nghiệp;

- Chi phí thuê kiểm toán báo cáo tài chính tại thời điểm chính thức chuyển thành công ty cổ phần;

- Chi phí cho việc tổ chức bán cổ phần;

- Chi phí tổ chức họp Đại hội cổ đông lần đầu.

b) Tiền thuê tổ chức kiểm toán, tư vấn cổ phần hóa (tổ chức tư vấn để xác định giá trị doanh nghiệp, tổ chức tư vấn để xác định giá khởi điểm, tổ chức tư vấn để xây dựng phương án cổ phần hóa, tổ chức tư vấn bán cổ phần) do cơ quan đại diện chủ sở hữu hoặc Ban chỉ đạo (nếu được ủy quyền) quyết định. Việc thanh toán chi phí cho các tổ chức tư vấn căn cứ vào Hợp đồng ký kết giữa các bên liên quan.

c) Thù lao cho Ban chỉ đạo và Tổ giúp việc:

- Mức thù lao hàng tháng cho từng thành viên Ban chỉ đạo và Tổ giúp việc tối đa không quá hai lần mức lương cơ sở đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang do Chính phủ ban hành trong từng thời kỳ.

- Thời gian thanh toán thù lao cho từng thành viên Ban chỉ đạo và Tổ giúp việc theo thực tế nhưng không quá 24 tháng kể từ thời điểm thành lập Ban chỉ đạo và Tổ giúp việc.

d) Các chi phí khác có liên quan đến cổ phần hóa doanh nghiệp.

3. Chi phí thuê kiểm toán báo cáo tài chính tại thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp không xác định là chi phí cổ phần hóa, doanh nghiệp cổ phần hóa thực hiện hạch toán vào chi phí sản xuất kinh doanh trong kỳ của doanh nghiệp theo quy định.

...

Như vậy, chi phí thêu kiểm toán báo cáo tài chính chỉ được xem là chi phí cổ phần hóa khi việc chi chi phí kiểm toán báo cáo tài chính được thực hiện tại thời điểm chính thức chuyển thành công ty cổ phần.

Đối với việc chi chi phí thuê kiểm toán báo cáo tài chính tại thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp thì không xác định là chi phí cổ phần hóa.