Dự án xây dựng mới công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn giá trị hơn 15 tỷ đồng hoặc sửa chữa, cải tạo có giá trị trên 5 tỷ đồng, không bị điều chỉnh bởi các hiệp định vay giữa Chính phủ Việt Nam và Nhà tài trợ thì cấp thẩm quyền giao cho đơn vị nào làm chủ đầu tư và quản lý dự án là phù hợp?