Tra cứu hỏi đáp cán bộ cấp xã

Tôi hiện nay đang là cán bộ cấp xã, kỳ bầu cử đại biểu HĐND huyện nhiệm kỳ 2016 - 2021 tôi trúng cử đại biểu HĐND huyện và được kỳ họp thứ nhất bầu làm Phó ban KTXH HĐND huyện, hoạt động chuyên trách (là cán bộ cấp huyện). Vậy thủ tục chuyển từ cán bộ cấp xã thành cán bộ cấp huyện được quy định như thế nào? Vì tôi chỉ thấy quy định chuyển thủ tục chuyển cán bộ, công chức cấp xã thành công chức cấp huyện thôi?

Ông Phan Tiến Hải tham gia công tác cấp xã tại huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai và đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc từ tháng 1/1985. Ông Hải được cấp bằng trung cấp Lý luận Chính trị năm 1996 và bằng Trung cấp Tài chính - Tiền tệ năm 1999. Tháng 8/2007, ông Hải giữ chức vụ Phó Chủ tịch UBND thị trấn Bát Xát, hưởng lương bậc 2 hệ số 2,45 thì được điều động sang làm công chức Tài chính - Kế toán tại UBND thị trấn, xếp lương bậc 3 cán sự, hệ số 2,66. Hiện nay, ông Hải hưởng lương bậc 5 ngạch cán sự, hệ số 2,66. Theo ông Hải, trường hợp của ông được chuyển xếp lương công chức hành chính, xếp bậc 1 ngạch cán sự từ thời điểm có bằng Trung cấp Lý luận Chính trị nhưng đến nay ông vẫn chưa được chuyển xếp lương. Ông Hải đề nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét, điều chỉnh việc xếp lương trường hợp của ông.

Tôi là chủ tịch Hội đồng nhân dân xã, nhiệm kỳ này tôi không vào cấp ủy và có nguyện vọng chuyển công tác lên huyện (huyện tôi cũng có chủ trương trên). Xin hỏi điều kiện cán bộ xã như tôi muốn chuyển thành công chức cấp huyện thì cần có điều kiện gì và ai là người quyết định. Xin cảm ơn luật gia.

Năm 1981, tôi trúng tuyển vào Trường Đào tạo sĩ quan pháo binh hệ chính quy. Đến năm 1984, tôi tốt nghiệp ra trường (đào tạo 3 năm). Nội dung ghi trên bằng tốt nghiệp là: được công nhận trình độ học vấn trung cấp quân sự, chuyên ngành sĩ quan chỉ huy phân đội pháo binh. Với nội dung của tấm bằng trên, chiếu theo quy định số 12 của Ban Tổ chức TƯ Đảng ngày 9/1/2004, xin hỏi tôi có được công nhận trình độ trung cấp lý luận không? Năm 1998, tôi nghỉ chế độ phục viên trở về địa phương rồi từ đó đến nay tôi là Phó Chủ tịch UBND xã. Thời gian phục vụ trong quân đội tôi có được cộng làm thời gian công tác để hưởng chế độ BHXH không?

Tôi công tác tại Đài truyền thanh xã với chức danh là cán bộ hợp đồng, đến nay đã 6 năm. Hiện nay, tôi đang hưởng mức phụ cấp bằng 90% trưởng đài (630.000đ/tháng). Từ tháng 7/2009, tôi tốt nghiệp ngành báo chí Trường Đại học Khoa học xã hội & Nhân văn hệ tại chức, vẫn hưởng chế độ 630.000đ/tháng. Ở xã tôi, cán bộ hợp đồng của các ban ngành khác như: tài chính, địa chính, tư pháp... đều được UBND xã hợp đồng xếp lương theo bằng cấp. Vậy xin luật gia tư vấn về chế độ đối với cán bộ Đài truyền thanh cơ sở cấp xã như thế nào? Xã tôi tính chế độ cho cán bộ Đài truyền thanh cơ sở theo Nghị định 121/2003/NĐ-CP, như vậy có hợp lý không? Và trường hợp của tôi có bằng cấp chuyên môn đúng với nhiệm vụ công việc, như vậy có làm hợp đồng theo bằng cấp được không?

Hiện nay tôi đang công tác ở xã với chức danh Phó Chủ tịch UBND xã từ tháng 2/2003 đến nay, tôi đã đóng BHXH được 10 năm và đang hưởng lương bậc 2 hệ số 2,46. Tháng 4/2010 bầu Ban chấp hành Đảng ủy tôi không trúng cử, hiện giờ tôi vẫn đang công tác và giữ chức vụ Phó Chủ tịch UBND xã. Được biết tới đây tôi phải chuyển sang công tác khác trước khi hết nhiệm kỳ vào năm 2011 và không phải là cấp ủy viên. Về bằng cấp tôi tốt nghiệp đại học hành chính năm 2007. Xin luật sư cho biết trường hợp của tôi như trên, theo Nghị định 92 của Chính phủ thì tôi được xếp lương như thế nào? Có được bảo lưu lương sau khi được phân công công tác khác và có được chuyển qua làm công chức Nhà nước không? Có được xếp lương theo Nghị định 92 nếu phân công qua làm công tác khác hay không?

Hiện nay tôi đang công tác ở xã, giữ chức danh Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân xã từ tháng 2/2005 đến nay và cũng tham gia đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) từ ngày đó. Về bằng cấp, tôi có bằng trung cấp lý luận chính trị; Trung cấp khuyến nông và Trung cấp hành chính. Xin luật sư cho biết trường hợp của tôi như đã nêu trên, theo Nghị định 92 của Chính phủ thì tôi được xếp lương như thế nào?

Tôi công tác ở xã, giữ chức danh Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã từ năm 2008. Tôi tham gia BHXH từ năm 2003. Trình độ chuyên môn cử nhân cao đẳng kinh tế. Xin luật gia tư vấn trường hợp của tôi theo Nghị định 92 thì được xếp ở mức lương như thế nào?

Năm 2001, ông Nguyễn Phương Hồng được bổ nhiệm chức vụ Phó Chỉ huy trưởng quân sự xã Lạc Thịnh, huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình, hưởng mức phụ cấp là 1,86, đóng bảo hiểm xã hội. Tháng 11/2004, ông Hồng không được hưởng phụ cấp nữa nhưng tiếp tục được giao nhiệm vụ Xã đội phó và làm việc đến tháng 12/2008. Ngày 21/1/2009, ông Hồng nhận Quyết định bãi nhiệm của UBND huyện Yên Thủy. Tháng 2/2011, ông Hồng nhận sổ bảo hiểm xã hội và không được thanh toán bất cứ chế độ gì. Ông Hồng muốn được biết ông có được hỗ trợ hay hưởng phụ cấp gì trong thời gian chưa bãi nhiệm chức vụ từ tháng 11/2004 đến tháng 12/2008 không?

Bà Nguyễn Thị Chi sinh năm 1963, nhập ngũ tháng 2/1980 đến ngày 30/4/1984 xuất ngũ về địa phương. Từ tháng 8/1984 đến tháng 12/1998 bà Chi công tác tại Văn phòng UBND xã Phương Công, huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình. Từ ngày 1/1/1999 đến nay bà Chi là cán bộ Tư pháp – Hộ tịch xã Phương Công. Hiện nay, trong sổ Bảo hiểm xã hội của bà Chi chỉ được tính thời gian công tác từ năm 1999 đến nay mà không có thời gian công tác trước đó tại UBND xã và thời gian tham gia quân đội. Bà Chi đề nghị cơ quan chức năng xem xét, tính cộng nối khoảng thời gian công tác trên cho bà.

Ngày 22/10/2009 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 92/2009/NĐ-CP về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã. Ngày 27/5/2010 Liên Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đã ban hành Thông tư số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTBXH hướng dẫn thực hiện Nghị định số 92/2009/NĐ-CP. Tuy nhiên, theo ông Chí, khi thực hiện trong thực tế, các văn bản này vẫn còn một số vấn đề cần lưu ý. Cụ thể, những năm trước, đội ngũ lãnh đạo, cán bộ chủ chốt cấp xã chỉ cần được đào tạo về trình độ lý luận chính trị. Theo ông Chí như vậy là có thể làm công tác lãnh đạo tại xã, phường, thị trấn. Theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP và Thông tư 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTBXH nêu trên thì việc chuyển xếp lương từ cán bộ chuyên trách sang ngạch bậc công chức lại lấy căn cứ là trình độ đào tạo về chuyên môn nên hầu hết cán bộ đang giữ cương vị lãnh đạo cấp xã hiện nay mới được đào tạo bổ sung về trình độ chuyên môn. Nhiều cán bộ lãnh đạo cấp xã hiện nay đã có thời gian công tác và đóng BHXH lâu năm, có trường hợp đã công tác trên 20 năm, nay chuyển xếp lương theo ngạch bậc căn cứ vào thời gian được cấp bằng chuyên môn thì sẽ bị thiệt thòi bởi hệ số lương chức vụ đang được hưởng cao hơn hệ số lương mới xếp theo trình độ chuyên môn. Do đó, ông Chí mong muốn cơ quan chức năng xem xét, nghiên cứu ý kiến sau: - Việc chuyển xếp lương đối với những đối tượng như vậy có thể căn cứ vào bằng lý luận chính trị hoặc bằng cấp chuyên môn. Bằng nào có trước thì tính chuyển xếp lương theo bằng cấp đó. - Căn cứ hệ số lương chức vụ đang hưởng để tính chuyển xếp lương theo ngạch bậc cao hơn hoặc gần nhất đối với bằng chuyên môn.

Ông Nguyễn Văn Quốc (tỉnh Đồng Nai) nhập ngũ năm 1974, đến năm 1987 xuất ngũ về địa phương và hưởng chế độ bệnh binh 2/3. Năm 1995 ông làm Chỉ huy trưởng Quân sự xã, Thường trực Đảng ủy xã. Năm 2008 ông kiêm chức Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc xã. Trong quá trình làm việc ông Quốc hưởng 90% lương của 1 chức danh và không được đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc vì cơ quan chức năng cho rằng ông Quốc nghỉ theo chế độ mất sức lao động. Qua Cổng TTĐT Chính phủ, ông Quốc muốn được biết: Trường hợp của ông có được cộng nối thời gian công tác trong quân đội để hưởng chế độ khi nghỉ việc không và có quy định nào đối với trường hợp của ông, hưởng 90% lương của 1 chức danh và không đóng bảo hiểm xã hội?

Theo phản ánh của ông Trần Bá Việt (TP Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu), ở một số phường thực hiện mô hình Bí thư Đảng ủy đồng thời là Chủ tịch UBND, do đó trong Ban Thường vụ Đảng ủy có 2 Phó Bí thư Đảng ủy, 1 Phó Bí thư phụ trách công tác Đảng và 1 Phó Bí thư được bầu là Phó Chủ tịch UBND Phường. Qua Cổng TTĐT Chính phủ, ông Việt muốn được biết: Đối tượng là Phó Bí thư Đảng ủy phường đồng thời là Phó Chủ tịch UBND phường thì được xếp lương như thế nào, xếp theo chức danh Phó Bí thư hay Phó Chủ tịch UBND phường?

Tôi nhập ngũ năm 1974, đã được đào tạo tại trường sỹ quan Hải quân, công tác trong quân đội đến năm 1987 ra quân và hưởng chế độ bệnh binh 2/3. Năm 1995, tôi tham gia công tác tại xã, giữ các chức vụ Chỉ huy trưởng quân sự xã, Thường trực Đảng ủy, và đến năm 2008 lại kiêm cả chức Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc xã. Trong quá trình công tác tại xã tôi chỉ được hưởng lương ở mức 90% của một chức danh tôi đang đảm nhiệm và không được đóng BHXH bắt buộc vì cho rằng tôi nghỉ chế độ mất sức lao động. Xin hỏi, tôi có được cộng thời gian công tác trong quân đội để hưởng chế độ nghỉ việc không; quy định nào cho tôi hưởng 90% của một chức danh và không đóng BHXH bắt buộc; quy định như vậy là đúng hay sai? Tôi hưởng lương bệnh binh 2/3 là hưởng chế độ người có công với nước thì có phải là đối tượng điều chỉnh theo điểm 5 điều 8 Nghị định 204 hay không?

Ông Cao Anh Tiến (tỉnh Hưng Yên) đề nghị cơ quan chức năng hướng dẫn quy định tại khoản 2 Điều 16 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã. Khoản 2 Điều 16 Nghị định 92/2009/NĐ-CP quy định: "... Đối với những trường hợp giữ chức danh khác thuộc Ủy ban nhân dân nhưng chưa đóng bảo hiểm xã hội thì được truy nộp tiền đóng bảo hiểm xã hội để làm cơ sở tính hưởng bảo hiểm xã hội". Ông Tiến đề nghị cho biết, các trường hợp giữ chức danh khác theo quy định trên bao gồm những chức danh nào?

Đề nghị cho biết cán bộ quản lý xây dựng cấp xã có được quyền ra quyết định đình chỉ thi công xây dựng đối với công trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị hay không?