Tra cứu hỏi đáp công trình

Qua Cổng TTĐT Chính phủ, ông Nguyễn Văn Hòa (tỉnh Quảng Trị) đề nghị được giải đáp: Một cá nhân được giám sát thi công bao nhiều công trình cho chủ đầu tư trong cùng một thời gian? Nếu người giám sát thi công của doanh nghiệp không lập nhật ký giám sát thì thanh tra tỉnh có thể thu hồi chi phí giám sát thi công của doanh nghiệp không?

Ông Nguyễn Văn Nguyên (Huyện Sóc Sơn, thị trấn Đông Anh, TP. Hà Nội) thắc mắc: Đơn vị ông Nguyên đang công tác có trụ sở đóng trên địa bàn một tỉnh nhưng lại thuộc quyền quản lý của một Bộ. Theo kế hoạch, cứ 2 năm một lần Bộ cử đoàn thanh tra xuống kiểm tra toàn bộ hoạt động của đơn vị, trong đó có cả lĩnh vực xây dựng cơ bản. Năm 2010, đơn vị ông Nguyên lại nhận được kế hoạch thanh tra về xây dựng cơ bản của Sở Xây dựng tỉnh. Ông Nguyên đề nghị cơ quan chức năng giải thích: Đối với lĩnh lực xây dựng cơ bản của đơn vị ông thì đoàn thanh tra nào có thẩm quyền thanh tra, nếu thanh tra Sở có thẩm quyền thì kết quả thanh tra sẽ báo cáo cấp nào?

Đơn vị tư vấn thiết kế xây dựng chỉ định nhà sản xuất vật liệu, vật tư và thiết bị xây dựng công trình trong hồ sơ thiết kế và dự toán thì bị xử lý như thế nào?.

Ông Trần Đăng Tuân (tỉnh Bắc Giang) đề nghị cơ quan chức năng hướng dẫn trình tự, thủ tục thẩm định chi phí nhân công và chi phí máy thi công trong dự toán xây dựng công trình. Ông Tuân hiện đang hoạt động tư vấn xây dựng. Trong công tác tính dự toán thì chi phí nhân công và chi phí máy thi công được tính toán theo các văn bản của Chính phủ, các Bộ và các văn bản của địa phương. Theo ông Tuân, việc tính dự toán này thay đổi tùy theo chính sách tại từng thời điểm, địa điểm, mức lương tối thiểu, giá xăng dầu... Ông Tuân hỏi: Trình tự, thủ tục thẩm định chi phí nhân công và chi phí máy thi công trong dự toán xây dựng công trình được quy định như thế nào? Viện Kinh tế - Bộ Xây dựng có chức năng này không?

Tôi công tác tại ngành thủy lợi (ở trung tâm nghiên cứu) nhưng vì điều kiện gia đình, tôi muốn xin chuyển về hồ đập tràn (một công trình thủy lợi nằm trên địa bàn Tây Nguyên). Tôi xin hỏi luật gia về những quy định của Nhà nước đối với một cán bộ về công tác ở công trình thủy lợi đó như thế nào?

Bà Phạm Thị Lan, công tác tại Ban Quản lý dự án xây dựng công trình nâng cấp, kiên cố hóa kênh Đồng Nê, tỉnh Nam Định, đề nghị giải đáp một số quy định về việc ký phụ lục hợp đồng bổ sung, quyết toán công trình xây dựng vào thời điểm công trình đã hoàn thành và hết thời gian bảo hành. Theo phản ánh của bà Lan, hợp đồng công trình kiên cố hóa kênh Đồng Nê là hợp đồng theo đơn giá, được điều chỉnh giá trong một số trường hợp cụ thể, sau khi được phép của người quyết định đầu tư. Hợp đồng ký ngày 20/9/2010, tiến độ hoàn thành đến hết ngày 20/3/2011, thời gian bảo hành công trình 12 tháng. Công trình đã hoàn thành đúng tiến độ đề ra, nhưng hết thời gian bảo hành mới thanh toán được 60% giá trị hợp đồng và vẫn chưa thực hiện quyết toán, thanh lý hợp đồng. Ngày 27/4/2012 nhà thầu và Ban Quản lý dự án mới lập xong và trình duyệt dự toán bổ sung nhân công, máy thi công theo mức lương tối thiểu mới năm 2011. Ngày 7/5/2012 chủ đầu tư mới duyệt phần phát sinh. Ban Quản lý dự án và nhà thầu đã ký phụ lục hợp đồng bổ sung và tiến hành quyết toán công trình. Bà Lan hỏi: Việc ra quyết định và ký phụ lục hợp đồng vào thời điểm sau khi công trình hoàn thành theo tiến độ hợp đồng 14 tháng có đúng quy định không?

Theo qui trình thi công và nghiệm thu TCVN 4453 - 1995, điều 7.1.8. "Cường độ bê tông đúc tại hiện trường ở tuổi 28 ngày là đạt thiết kế khi giá trị trung bình của 3 mẫu đạt mác thiết kế và không có mẫu nào có cường độ nhỏ hơn 85% mác thiết kế" - Theo qui trình thí nghiệm nén bê tông xi măng TCVN 3118 - 1993: "Cường độ bê tông đúc tại hiện trường ở tuổi 28 ngày đạt thiết kế khi giá trị trung bình của 3 mẫu đạt mác thiết kế. Nếu 1 trong 3 mẫu có cường độ nhỏ hơn 85% mác thiết kế thì loại bỏ 2 mẫu nhỏ nhất và lớn nhất, lúc đó cường độ bê tông là mẫu có giá trị giữa" Tổ bê tông của tôi có kết quả thí nghiệm đạt thiết kế, tuy nhiên trong 3 mẫu có 1 mẫu có mác nhỏ hơn 85% mác thiết kế. Như vậy, phần bê tông đó có được nghiệm thu và thanh toán hay không?

Ông Nguyễn Hồng Quang (TP. Hồ Chí Minh) đề nghị cơ quan chức năng hướng dẫn cụ thể việc phân cấp nhóm dự án công trình giáo dục quy định tại Nghị định số 12/2009/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. Theo phản ánh của ông Quang, hiện đơn vị của ông đang lập hồ sơ trình phê duyệt dự án đầu tư xây dựng các trường THCS, THPT theo quy hoạch mạng lưới giáo dục đã được UBND TP. Hồ Chí Minh phê duyệt, trong đó một số dự án có tổng mức đầu tư vượt 30 tỷ đồng. Theo quy định tại điểm III-4 Phụ lục 1 của Nghị định 12/2009/NĐ-CP của Chính phủ, các dự án đầu tư xây dựng, công trình giáo dục có tổng mức đầu tư nhỏ hơn 30 tỷ đồng thuộc dự án nhóm C. Tuy nhiên, cũng theo điểm III-4 Phụ lục 1, các trường phổ thông nằm trong quy hoạch (không kể mức vốn), xây dựng khu nhà ở có tổng mức đầu tư nhỏ hơn 75 tỷ đồng cũng thuộc dự án nhóm C. Đến nay, đơn vị của ông Quang chưa xác định được nhóm dự án để trình cấp thẩm quyền phê duyệt, bởi theo phân cấp của UBND TP. Hồ Chí Minh tại Quyết định 126/2007/QĐ-UBND ngày 20/10/2007, dự án nhóm C giao cho UBND quận phê duyệt, dự án nhóm B do UBND thành phố phê duyệt.

Phạm tội vi phạm quy định về duy tu, sửa chữa, quản lý các công trình giao thông không có các tình tiết định khung hình phạt theo quy định tại khoản 3 Điều 220?

Phạm tội vi phạm quy định về duy tu, sửa chữa, quản lý các công trình giao thông không có các tình tiết định khung hình phạt theo quy định tại khoản 2 Điều 220?

Các dấu hiệu cơ bản của tội vi phạm các quy định về duy tu, sửa chữa, quản lý các công trình giao thông được pháp luật quy định như thế nào?

Tội vi phạm các quy định về duy tu, sửa chữa, quản lý các công trình giao thông được pháp luật quy định như thế nào?

Tội vi phạm quy định về duy tu, sửa chữa, quản lý các công trình giao thông bị xử lý như thế nào?

Công an xã Tân Trung trong khi đi kiểm tra tình hình trật tự trên địa bàn đã phát hiện và tiến hành lập biên bản vi phạm đối với cơ sở kinh doanh vật liệu xây dựng của Hoàng Đình P như sau: - Chiếm dụng hành lang an toàn giao thông làm nơi buôn bán vật liệu xây dựng; - Đào đường giao thông trái phép. Khi lập biên bản xử lý, tổ công tác gặp phải sự chống đối quyết liệt của người thân và gia đình P bằng các hình thức: chửi mắng, xúc phạm tới tổ công tác; huy động vợ con, anh em cản trở tổ công tác làm việc. Phải xử lý tình huống trên như thế nào?

Chúng tôi làm việc ở Công ty Tư vấn Thiết kế. Khi nhận Tư vấn Thiết kế các công trình cải tạo, sửa chữa chống xuống cấp (không có mở rộng tính toán kết nối..., không ảnh hưởng đến kết cấu công trình cũ), chúng tôi thường làm luôn công việc Khảo sát, đánh giá, đo vẽ hiện trạng công trình, lập Báo cáo KSHT công trình theo yêu cầu của Chủ đầu tư và nhiệm vụ khảo sát thiết kế (có Biên bản nghiệm thu và Thanh quyết toán riêng). Chúng tôi thực hiện công việc đó bằng phương tiện và dụng cụ như: đo vẽ bằng thước, chụp ảnh mô tả các hiện tượng thực trạng và dùng các dụng cụ thô sơ để tháo dỡ và khảo sát, đánh giá và lập Báo cáo Khảo sát hiện trạng - phục vụ xây dựng công trình (bao gồm cả phần viết thuyết minh, các ảnh mô tả hiện tượng và Hồ sơ bản vẽ Khảo sát hiện trạng). Chúng tôi lập dự toán cho công viêc đó theo hướng dẫn tại phụ lục của chi phí tư vấn đầu tư xây dựng do Bộ Xây dựng công bố, dựa vào số ngày công thực hiện và độ phức tạp của công việc. Chúng tôi ước tính chi phí tư vấn cho công việc Khảo sát, đánh giá, đo vẽ hiện trạng công trình, lập Báo cáo KSHT bằng khoảng 10-15% chi phí tư vấn thiết kế cải tạo (là phần công việc sau - lập BCKTKT) nhưng khi trình duyệt cơ quan thẩm định (phòng Quản lý Đô thị và phòng Tài chính kế hoạch) không chấp nhận và họ cũng chỉ ước tính đại khái tuỳ theo cảm nhận của họ mà chủ đầu tư thì cũng không biết dựa vào đâu để tính toán. Chúng tôi rất mong Bộ Xây dựng có một hướng dẫn cụ thể hơn để đơn vị tư vấn có cơ sở thực hiện. Cơ quan thẩm định còn yêu cầu chúng tôi phải có thêm chứng chỉ hành nghề khảo sát hiện trạng phục vụ xây dựng (Chúng tôi có Chứng chỉ hành nghề kiến trúc sư, kỹ sư hoạt động xây dựng).Theo chúng tôi hiểu thì chưa từng có chứng chỉ hành nghề khảo sát hiện trạng phục vụ xây dựng, chỉ có những công trình cần kiểm định chất lượng hoặc những công trình xây mới cần khoan khảo sát địa chất thì mới cần đến chứng chỉ hành nghề riêng. Vậy yêu cầu của cơ quan thẩm định như vậy có đúng không?

Tháng 8 năm 2005, trong đợt kiểm tra, giám sát việc khai thác, sử dụng các công trình kỹ thuật hạ tầng đô thị trên địa bàn, cán bộ phụ trách xây dựng phường QT, thành phố Lạng Sơn, phát hiện hộ gia đình ông Phạm Văn T ở trong ngõ X, phố N thuộc phường quản lý, đã có hành vi tự đục đường ống cấp nước của thành phố để dẫn nước vào nhà sử dụng mà không xin phép Công ty cấp nước thành phố là đơn vị được giao nhiệm vụ trực tiếp quản lý, khai thác, sử dụng nguồn cấp nước, công trình kỹ thuật sản xuất nước và hệ thống phân phối nước. Cán bộ phụ trách xây dựng đã báo cáo việc vi phạm này của hộ gia đình ông T với lãnh đạo UBND phường QT. Chủ tịch UBND phường QT sẽ xử lý việc này như thế nào?

Ông Lê Đình Lễ (huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị) đề nghị cơ quan chức năng hướng dẫn việc sử dụng kinh phí của hợp tác xã nông nghiệp làm nhiệm vụ quản lý vận hành các công trình thủy lợi phục vụ tưới tiêu. Theo ông Lễ, hiện nay việc sử dụng kinh phí của các hợp tác xã nông nghiệp làm nhiệm vụ quản lý vận hành các công trình thủy lợi đối với huyện là rất lớn. Để giúp công tác quản lý, sử dụng kinh phí hỗ trợ miễn giảm thủy lợi phí có hiệu quả, ông Lễ muốn được biết văn bản nào hướng dẫn các nội dung chi đối với hợp tác xã nông nghiệp trong công tác này.

Khoản 1, Điều 21 Nghị định 59/2015/NĐ-CP quy định: "Chủ đầu tư sử dụng tư cách pháp nhân của mình và bộ máy chuyên môn trực thuộc để trực tiếp quản lý đối với dự án cải tạo, sửa chữa, nâng cấp công trình xây dựng quy mô nhỏ có tổng mức đầu tư dưới 5 (năm) tỷ đồng, dự án có sự tham gia của cộng đồng và dự án có tổng mức đầu tư dưới 2 (hai) tỷ đồng do Ủy ban nhân dân cấp xã làm chủ đầu tư". Vậy tôi xin hỏi, nếu xã, phường, thị trấn làm chủ đầu tư và sử dụng bộ máy chuyên môn của mình thì có được quản lý các công trình có tổng mức đầu tư dưới 5 (năm) tỷ đồng không?

Trong trường hợp nhà xây dựng trái phép đã bị lập biên bản mà cơ quan chức năng không xử phạt thì người có thẩm quyền có bị xử lý?

Trên địa bàn tỉnh Phú Yên hiện nay đang triển khai dự án nhiệt điện sinh khối KCP với tổng công suất 60MW được phân thành 02 giai đoạn đầu tư: Giai đoạn 1: Đầu tư Công suất 30MW theo hình thức điện đồng phát. Thời gian đưa vào vận hành 2016-2017. Giai đoạn 2: Đầu tư công suất 30MW theo hình thức điện sinh khối. Thời gian đưa vào vận hành 2017-2018. (Hai giai đoạn này được đầu tư độc lập với nhau). Nguồn vốn: Vốn vay và vốn tự có của Nhà đầu tư. Sau khi nghiên cứu quy định về quản lý đầu tư xây dựng thì tôi đang gặp vướng mắc như sau: Theo quy định của Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 của Bộ Xây dựng Quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng, thì tại phụ lục 1, phần II công trình công nghiệp, mục II.1.5 Nhà máy điện sinh khối thì dự án điện sinh khối KCP Phú Yên thuộc cấp công trình cấp I vì có tổng công suất 60MW. Bênh cạnh đó Theo quy định tại khoản 2, điều 5 của Thông tư số 44/2015/TT-BCT ngày 09/12/2015 của Bộ Công thương Quy định về phát triển dự án, Biểu giá chi phí tránh được và Hợp đồng mua bán điện mẫu áp dụng cho các dự án điện sinh khối thì đối với các dự án điện sinh khối được phân kỳ thành nhiều giai đoạn, chủ đầu tư có trách nhiệm lập dự án đầu tư theo từng giai đoạn. Áp dụng điều khoản này vào dự án điện sinh khối KCP Phú Yên thì Chủ đầu tư phải lập dự án theo 02 giai đoạn đầu tư tương ứng với mỗi giai đoạn có công suất là 30MW, do vậy cấp công trình lúc này được xác định là cấp II vì công suất của dự án nằm trong khoảng >10 ÷ 30MW (Theo thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013). Vậy xin hỏi: 1. Trường hợp dự án điện sinh khối KCP Phú Yên được lập theo 02 giai đoạn như Thông tư số 44/2015/TT-BCT thì lúc này việc xác định cấp công trình của dự án theo từng giai đoạn có được phân loại là cấp II không? 2. Trường hợp công trình thuộc cấp I thì việc kiểm tra công tác nghiệm thu công trình này có thuộc thẩm quyền của Hội đồng nghiệm thu Nhà nước hay không?