Bà Phạm Thị Luận (tỉnh Quảng Bình) tốt nghiệp Trung cấp điều dưỡng năm 2013, đã thực hành 9 tháng tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Thừa Thiên Huế. Kết thúc thời gian thực hành, bà không được cấp Chứng chỉ hành nghề với lý do không có hộ khẩu ở đây và thời gian thực hành không phải thời gian đi làm. Bà Luận đã liên hệ với Sở Y tế tỉnh Quảng Bình, nơi