Tra cứu hỏi đáp Dự toán?

Phân bổ và giao dự toán thu, chi đối với đơn vị sự nghiệp công lập được quy định như thế nào? Tôi là cán bộ của trường ĐH X, là đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của nhà nước. Hiện tôi được biết, nhà nước mới ban hành về cơ chế tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác. Tuy nhiên có một số chỗ tôi vẫn chưa được rõ, mong anh chị giải thích giúp tôi. Anh chị cho tôi hỏi: Phân bổ và giao dự toán thu, chi đối với đơn vị sự nghiệp công lập được quy định như thế nào? Rất mong nhận được câu trả lời của quý anh chị!

Thực hiện dự toán và quyết toán thu, chi đối với đơn vị sự nghiệp công lập được quy định như thế nào? Tôi là cán bộ của trường ĐH X, là đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của nhà nước. Hiện tôi được biết, nhà nước mới ban hành về cơ chế tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác. Tuy nhiên có một số chỗ tôi vẫn chưa được rõ, mong anh chị giải thích giúp tôi. Anh chị cho tôi hỏi: Thực hiện dự toán và quyết toán thu, chi đối với đơn vị sự nghiệp công lập được quy định như thế nào? Rất mong nhận được câu trả lời của quý anh chị!

Ông Hoàng Đình Tuấn (TP. Nam Định, tỉnh Nam Định) phản ánh: Quyết định số 1091/QĐ-BXD ngày 26/12/2011 về việc Công bố Định mức dự toán xây dựng công trình - Phần xây dựng (bổ sung) và Quyết định số 19/2000/QĐ-BXD của Bộ Xây dựng ban hành định mức dự toán xây dựng cơ bản các công trình trên biển và hải đảo chỉ có định mức cho công tác lắp dựng khối hộp, khối seabee đặt trên phương tiện nổi vào vị trí bằng cần cẩu với xà lan 200 tấn và cần cẩu 5 tấn. Tuy nhiên, hiện nay trong thiết kế, biện pháp thi công đề ra phải sử dụng sà lan 600 tấn và cần cẩu 28 tấn. Ông Tuấn hỏi: Có thể tính hao phí máy thi công bằng cách vận dụng định mức ca máy thi công của xà lan 200 tấn (0,01 ca) và cần cẩu 5 tấn (0,016 ca) nhân với đơn giá xà lan 600 tấn và cần cẩu 28 tấn không? Nếu không được thì hao phí máy thi công của xà lan 600 tấn và cần cẩu 28 tấn được tính như thế nào? Tương tự, trong công tác lắp dựng khối tetrapod đặt trên phương tiện nổi vào vị trí bằng cần cẩu thì hao phí máy thi công đối với xà lan 600 tấn và cần cẩu 28 tấn được tính như thế nào? Mong nhận được tư vấn của Ban biên tập Thư Ký Luật. Chân thành cảm ơn!

Dự toán vốn đầu tư bảo vệ và phát triển rừng ven biển hàng năm. Xin chào Ban biên tập Thư Ký Luật, tôi muốn hỏi một số vấn đề liên quan đến dự toán vốn đầu tư bảo vệ và phát triển rừng ven biển hàng năm. Theo tôi được biết thì Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm chính trong hoạt động này, nhưng lại không rõ nội dung cụ thể như thế nào? Mong Ban biên tập Thư Ký Luật tư vấn giúp tôi. Xin cám ơn! Tuấn Hưng, Hà Giang

Cho em hỏi Theo văn bản 1681/SXD-QLXD ngày 25/12/2014 có quy định Năm 2015 khi tính dự toán phải áp dụng vật liệu là gạch xây không nung. Vậy em đang làm dự toán một công trình thiết kế tường dày 220, nhưng theo thông báo giá của sở tài chính kích thước gạch không nung không có loại dày 220, vậy em có thể tính dự toán dùng vật liệu bằng gạch tuy nen được không?

Cho tôi hỏi trong quá trình thẩm tra dự toán nếu trong hồ sơ dự toán của đơn vị thiết kế lập có khối lượng thừa, thiếu. Để bổ sung cho khối lượng thay đổi trên người thẩm tra không sửa trực tiếp trên bảng dự toán mà tính lại và in ra bằng một dự toán thẩm tra và được đóng dấu thẩm ra. Như vậy có được không hay phải sửa bằng chữ trực tiếp trên bảng dự toán mà đơn vị tư vấn thiết kế lập. Rất mong các anh chị của Sở Xây dựng giải đáp giúp. Trong thời gian chờ đợi, xin chân thành cảm ơn!

Theo quy định trong Luật Xây dựng 50/2014/QH13: - Tại Điểm c, Khoản 2 Điều 68. Quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư trong việc lập và quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng: “Chịu trách nhiệm về cơ sở pháp lý, tính chính xác của các thông tin, tài liệu được cung cấp cho tư vấn khi lập dự án; trình dự án với cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật” - Tại Điểm đ, Khoản 2 Điều 85. Quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư trong việc thiết kế xây dựng: “Trình thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng và nộp phí thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng”. Tuy nhiên, theo quy định trong Nghị định 59/2015/NĐ-CP: Tại Điểm b, Khoản 3, Điều 13. Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng: “Cơ quan chuyên môn thuộc người quyết định đầu tư có trách nhiệm tổng hợp kết quả thẩm định và trình hồ sơ dự án đến người quyết định đầu tư để xem xét, quyết định đầu tư xây dựng”. Vậy tôi xin hỏi, chủ đầu tư hay cơ quan chuyên môn là người trình phê duyệt dự án, trình phê duyệt thiết kế, dự toán?

Theo Quyết định 957/QĐ-BXD ngày 29/9/2009 của Bộ Xây dựng, Chi phí giám sát thi công xây dựng xác định theo định mức tỷ lệ % và nhân với chi phí xây dựng trong dự toán gói thầu xây dựng được duyệt. Như vậy giá trị dự toán gói thâu Tư vấn giám sát cho dự án sẽ được xây dựng bằng cách cộng số học chi phí Tư vấn giám sát của các gói thầu xây dựng. Khi xây dựng Tổng mức đầu tư cho dự án: Chi phí Tư vấn giám sát được xây dựng dựa trên định mức tỷ lệ % và nhân với Chi phí xây dựng của dự án. Như vậy cách tính trên có mâu thuẫn không, vì với 1 dự án không thể chỉ có 1 gói thầu xây dựng. Khi đó, sau khi phê duyệt dự toán của các gói thầu xây dựng, sẽ có căn cứ để lập dự toán gói thầu Tư vấn giám sát và dự toán này sẽ lớn hơn chi phí Tư vấn giám sát trong Tổng mức đầu tư, trong khi chi phí xây dựng của dự án không tăng. Với dự án do không có yếu tố trượt giá, không phát sinh khối lượng, do đó trong tổng mức đầu tư không có chi phí dự phòng, lúc này sẽ phải điều chỉnh tổng mức đầu tư do chi phí Tư vấn giám sát tăng. Tôi xin hỏi: 1. Cách tính chi phí tư vấn giám sát theo Quyết định 957/QĐ-BXD có mâu thuẫn không? 2. Cách lập dự toán cho gói thầu Tư vấn giám sát như thế nào?

Hiện nay tôi đang công tác tại Ban QLDA của một địa phương, Ban QLDA chúng tôi trực thuộc sở GTVT, được giao QLDA những dự án do Sở làm chủ đầu tư (vốn ngân sách nhà nước). Ban QLDA tiến hành lựa chọn nhà thầu Tư vấn khảo sát bước thiết kế kỹ thuật lập dự toán, tổng dự toán trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; để thực hiện kế hoạch đấu thầu 150 Km đường giao thông. - Thời gian thực hiện công việc: + Ký hợp đồng khảo sát thiết kế: tháng 10/2004 + Phê duyệt dự toán: tháng 10/2005. Trong quá trình lập hồ sơ thiết kế và dự toán áp dụng Thông tư 09/2000/TT-BXD ngày 17/7/2000 và thông tư 07/2003/TT-BXD ngày 17/6/2003 của Bộ Xây dung về việc sửa đổi bổ sung 1 số điểm trong thông tư “Hướng dẫn việc lập và QLCP XDCT thuộc các dự án đầu tư” số 09/2000/TT-BXD. Giá ca máy áp dụng QĐ1260/1998/QĐ-BXD ngày 28/11/1998 của Bộ xây dựng về việc ban hành bảng giá ca máy và thiết bị xây dựng. Tuy nhiên, tháng 10/2008 khi Thanh tra kiểm tra có nêu: - Công tác lập, phê duyệt dự toán (giá gói thầu) không đúng với quy định: áp dụng thông tư 09/1998/TT-BXD và thông tư 07/2003/TT-BXD là không phù hợp mà phải áp dụng thông tư 04/2005/TT-BXD hướng dẫn việc lập và quản lý chi phí dự án đầu tư XDCT. - Đoàn thanh tra yêu cầu phải tính lại chi phí chung theo thông tư 04/2005/TT-BXD? - Chênh lệch giá gói thầu tính lại so với giá trúng thầu của Nhà thầu Đoàn thanh tra đề nghị thu hồi của Nhà thầu, trong lúc quan hệ giữa Ban QLDA với Nhà thầu là Quan hệ hợp đồng kinh tế (có thể coi là dân sự)? Vậy ban QLDA chúng tôi xin được biết việc Đoàn thanh tra đưa ra như vậy có đúng không?

Lâu nay tôi tính dự toán cho ngành CNTT và truyền thông theo đơn giá quy định tại Quyết định số 23/2005/QĐ-BBCVT ngày 29/7/2005 của Bộ trưởng Bộ Bưu chính, Viễn thông về việc ban hành định mức xây dựng cơ bản công trình chuyên ngành Bưu chính, Viễn thông; nay TT Số: 02/2009/TT-BTTTT công bố văn bản trên hết hiệu lực . Vây Xin quý Bộ cho biết văn bản nào thay thế văn bản trên Xin trân trọng cảm ơn. Độc giả: Dương Kim Nga - TP Hà Tĩnh ng****@hatinh.gov.vn

Ông Đỗ Thương (Hà Nội) hỏi: Trường hợp dự toán xây dựng công trình đã duyệt với tỷ lệ chi phí dự phòng là 5% thì tỷ lệ này trong dự toán gói thầu thi công xây dựng là bao nhiêu? Có thể lấy giá trị bất kỳ và không vượt 5% có được không? Ông Thương cũng muốn biết, thành phần chi phí dự phòng trong dự toán gói thầu thi công xây dựng có phải gồm 2 yếu tố là dự phòng cho khối lượng phát sinh và dự phòng cho yếu tố trượt giá như trong chi phí dự phòng dự toán xây dựng công trình không? Nếu dự phòng trong dự toán gói thầu thi công xây dựng gồm 2 yếu tố là dự phòng cho khối lượng phát sinh và trượt giá, vậy trường hợp gói thầu quy mô nhỏ phải áp dụng hình thức hợp đồng trọn gói thì dự phòng cho khối lượng phát sinh này là phát sinh trong hay ngoài thiết kế?

Ông Vũ Mạnh Hà (Hà Nội) hỏi: Giá ghi trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu là giá nào và giá gói thầu là giá nào? Giá gói thầu để làm cơ sở xét duyệt trúng thầu có phải là giá ghi trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu không? Nếu không thì có phải làm quyết định phê duyệt lại giá gói thầu và đăng tải công khai không?

Ông Trương Ngọc Sơn (Mường Lát, tỉnh Thanh Hóa) thắc mắc: Huyện Mường Lát thường xuyên xảy ra tình trạng sạt lở vào mùa mưa, UBND huyện cho ứng trước dự toán năm 2010 để bố trí kế hoạch vốn đầu tư cho các dự án đường giao thông Piềng Tật, Na Hào, xã Mường Chanh và tường kè chống sạt lở trụ sở UBND xã Mường Chanh. Ông Sơn muốn biết: Việc ứng trước dự toán như trên có đúng với quy định không và có phải trình cơ quan cấp trên quyết định không?

Cho em hỏi về trường hợp như sau: 1 - Bảng THKP giá trị hạng mục: Theo NĐ 32 và cập nhật dự toán eta bộ phận lán trại. Nhưng vừa rồi SXD thẩm định hồ sơ lại có chi phí lán trại (em không hiểu như thế nào cho đúng) để tính dự toán công trình? 2 - Cát tô TBG tháng 5: 80000 d Cách 10 km thì như ở huyện Vịnh Thanh không có cát tô thì tính như thế nào cho các xã? 3 - Chương trình HTXM kiên cố hóa kênh mương trong hướng dẫn không nói sử dụng xi măng nào 30 hay 40 . nhưng khi tính ra PC40 Dinh muc DT cao ho tro rat nhieu , kết quả nó tuơng đương với PC 30 bây giờ lấy theo cái nào 40 hay PC 30 nhờ quý Sở hứong dẫn. cam on Chao Tran Trong .

Nguồn mục tiêu Quốc gia về xây dựng Nông thôn mới do tỉnh hộ trợ các xã để thực hiện. Theo Quyết định 18 và 38 của UBND tỉnh thì khi lập dự toán thì chi phí thiết kế dự toán nhân với hệ số K0.36, phải áp dụng thiết kế mẫu, và không được tính chi phí khảo sát địa hình, vậy cho em hỏi một số công trình không có thiết kế mẫu do nhà nước ban hành thì khi tính chi phí thiết kế và dự toán thì không nhân với hệ số điều chỉnh có đứng không ví dụ như xây dựng tường rào trường học, nhà bảo vệ của trường không có thiết kế mẫu do nhà nước ban hành, trong trường hợp không cho tính chio phí khảo sát địa hình thì không có số liệu để tính khối lượng đào đắp, cho nên không có số liệu để tính toán. như vậy đơn vị tư vấn có đuwọc tính chi phí khảo sát địa hình rồi nhân với hệ số k0.5 không. mong anh Bảo trả lời em sớm nhất khi có thể

Ông Trần Đăng Tuân (tỉnh Bắc Giang) đề nghị cơ quan chức năng hướng dẫn trình tự, thủ tục thẩm định chi phí nhân công và chi phí máy thi công trong dự toán xây dựng công trình. Ông Tuân hiện đang hoạt động tư vấn xây dựng. Trong công tác tính dự toán thì chi phí nhân công và chi phí máy thi công được tính toán theo các văn bản của Chính phủ, các Bộ và các văn bản của địa phương. Theo ông Tuân, việc tính dự toán này thay đổi tùy theo chính sách tại từng thời điểm, địa điểm, mức lương tối thiểu, giá xăng dầu... Ông Tuân hỏi: Trình tự, thủ tục thẩm định chi phí nhân công và chi phí máy thi công trong dự toán xây dựng công trình được quy định như thế nào? Viện Kinh tế - Bộ Xây dựng có chức năng này không?

Có qui định bắt buộc định mức chi phí cho công tác khảo sát, thiết kế, lên dự toán không? Nếu có ở văn bản nào

phí khảo sát xây dựng, trong đó tại khoản 3, Điều 8, quy định: “Đối với công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, chủ đầu tư trình cơ quan quản lý Nhà nước về xây dựng thẩm tra dự toán chi phí khảo sát theo quy định” . Theo đó, công tác thẩm tra dự toán chi phí khảo sát xây dựng công trình đối với công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước đã được Sở Xây dựng và các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành thực hiện đúng theo các quy định. Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 đã được Quốc hội thông qua ngày 18/6/2014 và có hiệu lực từ ngày 1/1/2015. Theo đó, đối với công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, Sở Xây dựng và các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành chịu trách nhiệm thẩm định dự án (Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế kỹ thuật), hồ sơ thiết kế và dự toán xây dựng công trình; công tác thẩm tra do các tổ chức tư vấn thực hiện trong trường hợp có yêu cầu. Vậy, công tác thẩm tra dự toán chi phí khảo sát xây dựng đối với công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước được thực hiện theo quy định nào sau khi Luật Xây dựng năm 2014 có hiệu lực?

Theo Thông tư 86/2011/TT-BTC Quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách Nhà nước Tại mục D. QUẢN LÝ, THANH TOÁN VỐN SỰ NGHIỆP CÓ TÍNH CHẤT ĐẦU TƯ Điều 20 Tạm ứng, thanh toán vốn. 1. Tài liệu cơ sở: - Các dự án có mức vốn dưới 01 tỷ đồng, tài liệu cơ sở bao gồm: + Báo cáo kinh tế-kỹ thuật và quyết định phê duyệt Báo cáo kinh tế-kỹ thuật hoặc dự toán và quyết định phê duyệt thiết kế-dự toán (không bắt buộc phê duyệt trước 31/10 năm trước năm kế hoạch); + Văn bản lựa chọn nhà thầu theo quy định của Luật Đấu thầu; + Hợp đồng giữa chủ đầu tư và nhà thầu. Vậy Bộ Tài chính cho tôi hỏi đơn vị nào có thẩm quyền ra quyết định phê duyệt thiết kế dự toán?

Liên quan đến nội dung phân loại vật liệu để lập dự toán trong xây dựng cơ bản thì Thông tư 17/2000/TT-BXD ngày 29/12/2000 không đề cập đến cửa (cửa gỗ, cửa nhựa lõi thép, cửa nhựa...) là vật liệu hay thiết bị. Vậy tôi muốn hỏi: Khi lập dự toán công trình dân dụng thì cửa được tính là vật tư hay thiết bị? Nếu cửa là vật tư thì có được tính chi phí trực tiếp trong dự toán xây lắp công trình không? (Trực tiếp phí, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước, lán trại). Xin chân thành cảm ơn!