Hướng dẫn tổ chức kỳ họp thứ nhất của HĐND các cấp nhiệm kỳ 2026 2031 chi tiết các bước ra sao?

Hướng dẫn tổ chức kỳ họp thứ nhất của HĐND các cấp nhiệm kỳ 2026 2031 chi tiết các bước ra sao?

Căn cứ theo Hướng dẫn 1563/HD-UBTVQH15 năm 2026 hướng dẫn tổ chức kỳ họp thứ nhất của HĐND các cấp nhiệm kỳ 2026 2031 như sau:

Bước 1: Triệu tập và chủ tọa kỳ họp thứ nhất của HĐND

Căn cứ theo Mục 2 Hướng dẫn 1563/HD-UBTVQH15 năm 2026, Kỳ họp thứ nhất của Hội đồng nhân dân các cấp do Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp khóa trước triệu tập. Trường hợp khuyết Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thì Ủy ban Thường vụ Quốc hội chỉ định 01 triệu tập viên, khuyết Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã thì Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chỉ định 01 triệu tập viên để triệu tập kỳ họp.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội hoặc Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành nghị quyết về việc chỉ định triệu tập viên.

- Chủ tịch Hội đồng nhân dân khóa trước chủ tọa kỳ họp, trường hợp khuyết Chủ tịch Hội đồng nhân dân thì Thường trực Hội đồng nhân dân khóa trước phân công một Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân chủ tọa kỳ họp. Trường hợp khuyết Thường trực Hội đồng nhân dân thì triệu tập viên đã được chỉ định làm chủ tọa kỳ họp.

Chủ tọa kỳ họp tiến hành khai mạc và chủ trì các phiên họp của Hội đồng nhân dân cho đến khi bầu ra được Chủ tịch Hội đồng nhân dân khóa mới. Chủ tọa kỳ họp có thể phân công người điều hành nội dung phiên họp.

Kỳ họp thứ nhất của Hội đồng nhân dân ở đơn vị hành chính mới hình thành sau khi nhập, chia đơn vị hành chính cùng cấp được thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 44 và khoản 4 Điều 45 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025.

Bước 2: Chuẩn bị chương trình và tổ chức kỳ họp thứ nhất

Theo Mục 3 Hướng dẫn 1563/HD-UBTVQH15 năm 2026, Thường trực Hội đồng nhân dân khóa trước hoặc triệu tập viên có trách nhiệm chuẩn bị dự kiến chương trình kỳ họp thứ nhất của Hội đồng nhân dân cùng cấp trình Hội đồng nhân dân khóa mới xem xét, quyết định.

Dự kiến chương trình kỳ họp được gửi đến đại biểu Hội đồng nhân dân cùng với quyết định triệu tập kỳ họp thứ nhất chậm nhất là 07 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp.

- Căn cứ vào thời gian tổ chức kỳ họp, thời gian triệu tập kỳ họp và tình hình thực tế của địa phương, Thường trực Hội đồng nhân dân khóa trước hoặc triệu tập viên quyết định việc tổ chức họp với các cơ quan hữu quan về chuẩn bị nội dung kỳ họp. Trước phiên khai mạc, Hội đồng nhân dân tổ chức họp phiên trù bị (nếu có) để xem xét, thông qua chương trình kỳ họp và một số nội dung khác theo đề nghị của Thường trực Hội đồng nhân dân hoặc triệu tập viên. Thời gian, chương trình, nội dung, thành phần tham dự phiên họp trù bị do Thường trực Hội đồng nhân dân khóa trước hoặc triệu tập viên quyết định.

Bước 3: Quyết định các vấn đề tại kỳ họp theo hai hình thức biểu quyết

Theo Mục 4 Hướng dẫn 1563/HD-UBTVQH15 năm 2026, HĐND quyết định các vấn đề tại kỳ họp thứ nhất bằng hai hình thức biểu quyết.

HĐND biểu quyết bằng hình thức giơ tay hoặc hệ thống biểu quyết điện tử đối với việc thông qua chương trình kỳ họp, thành lập Ban Dân tộc (nếu có), bầu Ban kiểm phiếu, thông qua nghị quyết về kế hoạch tổ chức các kỳ họp thường lệ trong năm đầu nhiệm kỳ và các nội dung khác của kỳ họp.

Đối với việc bầu các chức danh quan trọng, HĐND thực hiện bỏ phiếu kín, đối với các chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND; Trưởng Ban của HĐND; Chủ tịch, Phó Chủ tịch và Ủy viên UBND; Hội thẩm nhân dân.

Bước 4: Bầu các chức danh của HĐND và UBND

Theo Mục 5 Hướng dẫn 1563/HD-UBTVQH15 năm 2026, HĐND tiến hành bầu các chức danh của HĐND và UBND theo trình tự cụ thể.

Trước hết, HĐND bầu Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch HĐND và Trưởng Ban của HĐND trong số các đại biểu HĐND, theo đề nghị của Thường trực HĐND khóa trước hoặc Chủ tọa kỳ họp, căn cứ Điều 36 Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Sau khi được bầu, Chủ tịch HĐND thực hiện nhiệm vụ ngay và tiếp tục chủ tọa kỳ họp.

Tiếp đó, HĐND bầu Chủ tịch UBND theo giới thiệu của Chủ tịch HĐND. Sau khi được bầu, Chủ tịch UBND giới thiệu để HĐND bầu Phó Chủ tịch và các Ủy viên UBND. Các chức danh này thực hiện nhiệm vụ ngay sau khi được HĐND bầu.

Đối với HĐND cấp tỉnh, HĐND còn bầu Hội thẩm nhân dân của Tòa án nhân dân cấp tỉnh và Tòa án nhân dân khu vực theo giới thiệu của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh, căn cứ Luật Tổ chức Tòa án nhân dân. Người trúng cử phải được quá nửa số phiếu bầu hợp lệ tán thành so với tổng số đại biểu HĐND.

* Trường hợp không bầu được Chủ tịch HĐND hoặc Chủ tịch UBND

Theo điểm g Mục 5 Hướng dẫn 1563/HD-UBTVQH15 năm 2026, nếu HĐND không bầu được Chủ tịch HĐND hoặc Chủ tịch UBND, kỳ họp có thể tạm dừng để thực hiện các quy trình nhân sự. Thời gian tạm dừng không quá 05 ngày làm việc.

Sau khi hoàn tất quy trình nhân sự theo thẩm quyền, HĐND sẽ tiếp tục tiến hành bầu lại các chức danh ngay tại kỳ họp thứ nhất hoặc tại kỳ họp tiếp theo của HĐND.

* Thời hạn phê chuẩn kết quả bầu các chức danh của HĐND

Theo điểm h Mục 5 Hướng dẫn 1563/HD-UBTVQH15 năm 2026, trong 05 ngày làm việc kể từ ngày bầu xong, kết quả bầu Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND cấp tỉnh phải được gửi đến Ủy ban Thường vụ Quốc hội để phê chuẩn, còn kết quả bầu Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND cấp xã phải gửi đến Thường trực HĐND cấp tỉnh để phê chuẩn.

Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, cơ quan có thẩm quyền phải xem xét và quyết định việc phê chuẩn.

* Tổ chức các Ban và Tổ đại biểu của Hội đồng nhân dân

Theo Mục 6 Hướng dẫn 1563/HD-UBTVQH15 năm 2026, HĐND có thể xem xét thành lập Ban Dân tộc nếu địa phương đáp ứng các điều kiện theo quy định.

Số lượng Ủy viên của các Ban của HĐND được quy định tối thiểu là 05 Ủy viên đối với cấp tỉnh và 03 Ủy viên đối với cấp xã, không bao gồm Trưởng Ban và Phó Trưởng Ban.

Bên cạnh đó, các đại biểu HĐND được tổ chức thành Tổ đại biểu theo đơn vị bầu cử, do Thường trực HĐND cùng cấp ban hành nghị quyết thành lập và chỉ định Tổ trưởng, Tổ phó.

* Báo cáo kết quả kỳ họp

Theo Mục 8 Hướng dẫn 1563/HD-UBTVQH15 năm 2026, chậm nhất 10 ngày kể từ ngày bế mạc kỳ họp, Thường trực HĐND phải hoàn chỉnh hồ sơ kỳ họp để báo cáo cơ quan có thẩm quyền.

HĐND cấp tỉnh gửi báo cáo đến Ủy ban Thường vụ Quốc hội (qua Ủy ban Công tác đại biểu) và Chính phủ (qua Bộ Nội vụ); còn HĐND cấp xã gửi báo cáo đến Thường trực HĐND và UBND cấp tỉnh. Hồ sơ báo cáo gồm tài liệu phát hành tại kỳ họp, nghị quyết đã được thông qua và biên bản kỳ họp, bảo đảm tính pháp lý và toàn vẹn của tài liệu theo quy định.

* Trên đây là Thông tin về Trình tự tổ chức kỳ họp thứ nhất của HĐND các cấp nhiệm kỳ 2026 2031 như thế nào?

Hướng dẫn tổ chức kỳ họp thứ nhất của HĐND các cấp nhiệm kỳ 2026 2031 chi tiết các bước ra sao? (Hình từ Internet)

Hội đồng nhân dân bao gồm những ai?

Căn cứ theo khoản 1 Điều 5 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025 quy định Hội đồng nhân dân gồm các đại biểu Hội đồng nhân dân do cử tri ở địa phương bầu ra, là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của Nhân dân, quyết định các vấn đề quan trọng của địa phương, giám sát việc tuân theo Hiến pháp và pháp luật, giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước ở địa phương; chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên.

Đại biểu Hội đồng nhân dân phải đáp ứng các tiêu chuẩn như thế nào?

Căn cứ theo khoản 3 Điều 5 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025 quy định Đại biểu Hội đồng nhân dân phải đáp ứng các tiêu chuẩn sau:

- Trung thành với Tổ quốc, Nhân dân và Hiến pháp, phấn đấu thực hiện công cuộc đổi mới, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh;

- Chỉ có một quốc tịch là quốc tịch Việt Nam;

- Có phẩm chất đạo đức tốt, cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư, gương mẫu chấp hành pháp luật; có bản lĩnh, kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, mọi biểu hiện quan liêu, hách dịch, cửa quyền và các hành vi vi phạm pháp luật khác;

- Có trình độ học vấn, chuyên môn, đủ năng lực, sức khỏe, kinh nghiệm công tác và uy tín để thực hiện nhiệm vụ đại biểu; có điều kiện tham gia các hoạt động của Hội đồng nhân dân;

- Cư trú hoặc công tác tại cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp ở đơn vị hành chính mà mình là đại biểu Hội đồng nhân dân;

- Liên hệ chặt chẽ với Nhân dân, lắng nghe ý kiến của Nhân dân, được Nhân dân tín nhiệm.

Trình tự tổ chức kỳ họp thứ nhất của HĐND các cấp nhiệm kỳ 2026 2031 như thế nào?