Quy định về thực hiện thủ tục hải quan đối với thuốc lá thế hệ mới vẫn còn chưa nhất quán?

Nội dung chính

• Thuốc lá thế hệ mới có được xem là sản phẩm thuốc lá không?
• Quy định về thực hiện thủ tục hải quan đối với thuốc lá thế hệ mới?
• Ai được phép nhập khẩu sản phẩm thuốc lá thế hệ mới tại Việt Nam?
• Việc nhập khẩu thuốc lá thế hệ mới vẫn chưa có quy định nhất quán?

Thuốc lá thế hệ mới có được xem là sản phẩm thuốc lá không?

Thuốc lá điện tử (tên tiếng Anh là vape) là loại mô phỏng hình dạng và chức năng của thuốc lá thông thường, hoạt động bằng cách sử dụng thiết bị điện tử có hệ thống pin sạc làm nóng dung dịch lỏng hòa tan, tạo ra dạng khí dung cho người dùng hít vào luồng hơi có mùi vị và cảm giác giống thuốc lá thật. Thuốc lá điện tử có chứa chất gây nghiện nicotine, chất tạo hương, propylene glycol và glycerin thực vật.

Căn cứ theo khoản 1, 2 Điều 3 Nghị định 67/2013/NĐ-CP quy định về lá thuốc lá và sản phẩm thuốc lá như sau:

Giải thích từ ngữ

...

1.“Lá thuốc lá” là lá của cây thuốc lá có tên khoa học là Nicotiana tabacum L và Nicotiana rustica L là nguyên liệu đầu vào của quá trình chế biến nguyên liệu thuốc lá

2.“Sản phẩm thuốc lá” là sản phẩm được sản xuất từ toàn bộ hay một phần nguyên liệu thuốc lá và được chế biến dưới dạng thuốc điếu, xì gà, thuốc lá sợi dùng để hút tẩu và các dạng sản phẩm khác dùng để hút, nhai, ngửi.

...

Như vậy, với tính chất có chứa nicotine và cách sử dụng là hít vào, thuốc lá điện tử được xem là một sản phẩm thuốc lá.

Quy định về thực hiện thủ tục hải quan đối với thuốc lá thế hệ mới?

Căn cứ tại Công văn 1727/GSQL-GQ1 năm 2022 hướng dẫn về thủ tục hải quan đối với thuốc lá thế hệ mới (thuốc lá điện tử, thuốc lá làm nóng) thì Tổng cục Hải quan đã có giải đáp như sau:

Cục Giám sát quản lý về Hải quan yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố:

Không thực hiện thủ tục hải quan nhập khẩu đối với mặt hàng thuốc lá thế hệ mới (thuốc lá điện tử, thuốc lá làm nóng), bao gồm cả trường hợp nhập khẩu thiết bị, linh kiện, nguyên liệu, hương liệu, hóa chất... để gia công, lắp ráp, sản xuất mặt hàng này dưới mọi hình thức. Trường hợp phát sinh vướng mắc vượt thẩm quyền thì báo cáo nội dung vướng mắc và đề xuất phương án xử lý về Tổng cục Hải quan thông qua Cục Giám sát quản lý về Hải quan.

Quy định về thực hiện thủ tục hải quan đối với thuốc lá thế hệ mới vẫn còn chưa nhất quán? (Hình từ Internet)

Ai được phép nhập khẩu sản phẩm thuốc lá thế hệ mới tại Việt Nam?

Căn cứ theo Công văn 2091/TCHQ-GSQL năm 2014 hướng dẫn về nhập khẩu thuốc lá điện tử như sau:

Theo Thông tư 37/2013/TT-BCT năm 2013 quy định nhập khẩu thuốc lá điếu, xì gà và ý kiến tham gia của Bộ Công Thương tại Công văn 1173/BCT-XNK năm 2014 thì việc nhập khẩu mặt hàng thuốc lá điếu điện tử được quản lý như đối với mặt hàng thuốc lá nhập khẩu theo quy định tại Thông tư 37/2013/TT-BCT 2013 của Bộ Công Thương quy định nhập khẩu thuốc lá điếu, xì gà.

Theo đó, chỉ Tổng Công ty Thuốc lá Việt Nam (VINATABA) là thương nhân được phép nhập khẩu mặt hàng này.

Như vậy, chỉ có Công ty VINATABA là thương dân duy nhất được phép nhập khẩu thuốc lá điện tử theo quy định pháp luật.

Việc nhập khẩu thuốc lá thế hệ mới vẫn chưa có quy định nhất quán?

Căn cứ theo Mục 2 Công văn 3352/TCHQ-GSQL năm 2022 đề cập đến những hướng dẫn của Bộ Công thương về mặt hàng thuốc lá thế hệ mới như sau:

Qua trao đổi bằng văn bản thì Tổng cục Hải quan nhận được một số công văn của Bộ Công Thương về mặt hàng thuốc lá thế hệ mới (thuốc lá điện tử, thuốc lá làm nóng) nhưng nội dung hướng dẫn không nhất quán, cụ thể:

- Công văn 1173/BCT-XNK năm 2014 hướng dẫn: “việc quản lý nhập khẩu mặt hàng thuốc lá điếu điện tử được quản lý như đối với mặt hàng thuốc lá nhập khẩu theo quy định tại Thông tư 37/2013/TT-BCT ngày 30/12/2013 của Bộ Công Thương về việc quy định thuốc lá điếu, xì gà”.

- Công văn 534/XNK-TMQT năm 2019 hướng dẫn: “Hiện nay, mặt hàng thuốc lá điện tử, thuốc lá điếu loại không cháy, sử dụng cho tẩu IQOS và tương tự...chưa được phân loại hàng hóa, chưa có tiêu chuẩn kỹ thuật và quy chuẩn kỹ thuật để nhập khẩu vào Việt Nam. Bộ Công Thương đang nghiên cứu để báo cáo Thủ tướng Chính phủ quy định quản lý các mặt hàng nêu trên. Do đó, mặt hàng thuốc lá điện tử, thuốc lá điếu loại không cháy, sử dụng cho tẩu IQOS và tương tự chưa được nhập khẩu vào Việt Nam”.

- Công văn 0650/XNK-TMQT năm 2020 cho biết Bộ Công Thương đã có Công văn 728/BCT-CN năm 2020 báo cáo Thủ tướng Chính phủ biện pháp quản lý các sản phẩm thuốc lá điện tử, bao gồm cả các thiết bị dùng để nung nóng dung dịch thuốc lá điện tử và thuốc lá làm nóng. Đến nay, Thủ tướng Chính phủ chưa có ý kiến chỉ đạo về vấn đề này nên đề nghị cơ quan hải quan chờ ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ để có cơ sở pháp lý vững chắc hơn trong việc trả lời doanh nghiệp.

Trân trọng!