Công văn 16292/CHQ-GSQL 2026 trao đổi khai báo thành phần hóa chất

• Số hiệu: 16292/CHQ-GSQL
• Loại văn bản: Công văn
• Nơi ban hành: Cục Hải quan
• Người ký: Nguyễn Bắc Hải
• Ngày ban hành: 15/05/2026

BỘ TÀI CHÍNH CỤC HẢI QUAN -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 16292/CHQ-GSQL V/v trao đổi thông tin về khai báo thành phần hóa chất	Hà Nội, ngày 15 tháng 5 năm 2026

Kính gửi: Hội đồng kinh doanh Hoa Kỳ - ASEAN (USABC).
(Địa chỉ: Prime Business Center, tầng 10, tòa Pacific Place, 83B Lý Thường Kiệt, phường Hoàn Kiếm, TP. Hà Nội)

Trả lời công văn số USABC-HN-20260319-01 ngày 19/03/2026 của Hội đồng Kinh doanh Hoa Kỳ - ASEAN (USABC) phản ánh vướng mắc của các doanh nghiệp thành viên về yêu cầu khai báo chi tiết 100% thông tin thành phần hóa chất khi làm thủ tục nhập khẩu, Cục Hải quan có ý kiến như sau:

1. Về thủ tục hải quan đối với hóa chất nhập khẩu, xuất khẩu:

Cơ quan hải quan thực hiện thủ tục hải quan đối với hóa chất nhập khẩu, xuất khẩu trên cơ sở pháp luật về hải quan và pháp luật về hóa chất, cụ thể:

- Luật Hải quan 2014, Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 của Chính phủ (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 167/2025/NĐ-CP ngày 30/06/2025 của Chính phủ) và các văn bản hướng dẫn có liên quan.

- Luật Hóa chất 2025, Nghị định số 24/2026/NĐ-CP ngày 17/01/2026 của Chính phủ, Nghị định số 26/2026/NĐ-CP ngày 17/01/2026 của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn liên quan.

Từ khi Luật Hóa chất 2025 và các văn bản hướng dẫn thi hành có hiệu lực, Cục Hải quan cũng như các Chi cục Hải quan khu vực không ban hành bất kỳ văn bản nào hướng dẫn liên quan đến hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hóa chất. Hoạt động kiểm tra, giám sát hải quan luôn được thực hiện xuyên suốt theo nguyên tắc quản lý rủi ro nhằm tạo thuận lợi tối đa cho các doanh nghiệp tuân thủ tốt pháp luật.

2. Về việc cung cấp thông tin, tài liệu kỹ thuật, chứng từ liên quan đến hóa chất nhập khẩu, xuất khẩu:

- Theo quy định tại khoản 5 Điều 19 Luật Hải quan thì công chức hải quan được quyền yêu cầu người khai hải quan cung cấp tài liệu kỹ thuật và các thông tin khác có liên quan đến hàng hóa, để xác định tên hàng, mã số của hàng hóa làm căn cứ tính thuế và thực hiện chính sách quản lý hàng hóa theo quy định tại khoản 1 Điều 26 Luật Hải quan.

- Về hồ sơ hải quan: Người khai hải quan không phải nộp thêm chứng từ ngoài các chứng từ thuộc bộ hồ sơ hải quan quy định tại Điều 16 Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/03/2015 của Bộ Tài chính (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 5 Điều 1 Thông tư số 39/2018/TT-BTC ngày 20/04/2018 của Bộ Tài chính và khoản 4 Điều 1 Thông tư số 121/2025/TT-BTC ngày 18/12/2025 của Bộ Tài chính).

- Về khai hải quan: Theo quy định tại chỉ tiêu 1.78 mẫu số 01 Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư số 121/2025/TT-BTC ngày 18/12/2025 của Bộ Tài chính, người khai hải quan có trách nhiệm mô tả rõ tên hàng, thành phần, hàm lượng, tính chất lý hóa... để cơ quan hải quan làm căn cứ xác định mã số và áp dụng chính sách quản lý chuyên ngành, chính sách thuế.

- Về kiểm tra hải quan: Đối với các tờ khai luồng vàng, luồng đỏ, khi kiểm tra hồ sơ hải quan, kiểm tra thực tế hàng hóa, nếu không có đủ tài liệu kỹ thuật và các thông tin khác có liên quan đến hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu để cơ quan hải quan xác định tên gọi, mã số của hàng hóa theo Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam hoặc nội dung khai hải quan với chứng từ thuộc hồ sơ hải quan không chính xác, đầy đủ, phù hợp, thì cơ quan hải quan thực hiện theo quy định tại điểm b.3 khoản 1 Điều 24 Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 của Bộ Tài chính (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 11 Điều 1 Thông tư số 121/2025/TT-BTC), theo đó người khai có trách nhiệm cung cấp bổ sung tài liệu kỹ thuật, chứng từ liên quan đến hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Trường hợp vẫn không đủ cơ sở để xác định chính xác hàng hóa nhập khẩu/xuất khẩu, cơ quan hải quan sẽ tiến hành phân tích, phân loại hoặc trưng cầu giám định làm căn cứ quyết định thông quan theo quy định tại khoản 5 Điều 29 Nghị định số 08/2015/NĐ- CP ngày 21/01/2015 của Chính phủ (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 15 Điều 1 Nghị định số 167/2025/NĐ-CP ngày 30/06/2025 của Chính phủ).

Hóa chất là mặt hàng đặc biệt, có chuyên môn sâu mới có thể xác định được bản chất của hàng hóa, trong khi yêu cầu quản lý lại chặt chẽ, phức tạp theo quy định của pháp luật về hóa chất (ví dụ như hàm lượng hóa chất nguy hiểm có nồng độ dưới ngưỡng 0,1%, 1%, 5% thuộc trường hợp miễn Giấy phép xuất nhập khẩu, Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất/kinh doanh), căn cứ quy định tại khoản 5 Điều 19 Luật Hải quan, cơ quan hải quan yêu cầu người khai hải quan cung cấp bổ sung thông tin, tài liệu kỹ thuật, chứng từ liên quan trong các trường hợp không có đủ cơ sở để xác định tính chính xác của hàng hóa, cụ thể : (i) Hồ sơ hải quan không thể hiện rõ thành phần cấu tạo, không đủ cơ sở để xác định hàng hóa có thuộc Danh mục hóa chất có điều kiện, hóa chất cần kiểm soát đặc biệt, hóa chất cấm hay không; (ii) Hồ sơ hải quan không cung cấp đầy đủ thông tin về nồng độ, hàm lượng của thành phần hóa chất, không có căn cứ để xác định hóa chất có đáp ứng điều kiện để áp dụng các trường hợp miễn trừ cấp Giấy phép/Giấy chứng nhận hay không (các ngưỡng giới hạn hàm lượng 0,1%, 1%, 5% theo quy định của pháp luật chuyên ngành). Trường hợp các thông tin, tài liệu do người khai hải quan cung cấp bổ sung vẫn không đủ cơ sở pháp lý và căn cứ để xác định chính xác bản chất, thành phần của hóa chất, cơ quan hải quan sẽ tiến hành phân tích, phân loại hoặc trưng cầu giám định làm căn cứ quyết định thông quan theo quy định pháp luật.

Để nâng cao trách nhiệm của người khai hải quan, đảm bảo nguyên tắc quản lý rủi ro của cơ quan hải quan, đề nghị Hiệp hội phối hợp với cơ quan hải quan đẩy mạnh việc tuyên truyền cho cộng đồng doanh nghiệp về chính sách quản lý đối với hóa chất xuất khẩu, nhập khẩu theo quy định của pháp luật chuyên ngành để doanh nghiệp nhập khẩu khai báo đầy đủ thông tin về hàng hóa nhập khẩu trên tờ khai hải quan khi làm thủ tục hải quan.

3. Về vấn đề bảo mật bí mật thương mại:

Căn cứ khoản 2 Điều 26 Luật Hóa chất số 69/2025/QH15 thì các thông tin gồm: Phiếu an toàn hóa chất (MSDS/SDS) (bao gồm các nhận dạng hóa chất như: Số CAS, Số UN); Độ tinh khiết của hỗn hợp chất và mức độ nguy hại của phụ gia, tạp chất không thuộc phạm vi thông tin được bảo mật. Do đó, trong trường hợp cơ quan hải quan có yêu cầu cung cấp các thông tin định danh cơ bản nêu trên để phục vụ công tác quản lý nhà nước về hải quan là thực hiện đúng quy định của pháp luật chuyên ngành, không vi phạm các nguyên tắc về bảo vệ bí mật thương mại của nhà sản xuất. Ngay khi doanh nghiệp phối hợp cung cấp đầy đủ thông tin liên quan đến thành phần của hóa chất theo đề nghị của cơ quan hải quan, các lô hàng đều được giải quyết thông quan nhanh chóng, đúng quy định.

4. Ngoài ra, trong quá trình thực hiện Luật Hóa chất 2025 và các văn bản hướng dẫn thi hành, Cục Hải quan đã chủ động tổng hợp các vướng mắc, khó khăn đối với hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hóa chất và đã có văn bản kiến nghị với Cục Hóa chất - Bộ Công Thương sớm có ý kiến để cơ quan hải quan và doanh nghiệp thống nhất trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan đối với mặt hàng hóa chất xuất khẩu, nhập khẩu. Cục Hải quan sẽ có hướng dẫn các đơn vị hải quan ngay khi nhận được ý kiến trả lời của Cục Hóa chất - Bộ Công Thương.

Cục Hải quan trân trọng sự phối hợp, đồng hành của Hội đồng Kinh doanh Hoa Kỳ - ASEAN (USABC) trong thời gian qua, rất mong tiếp tục nhận được sự phối hợp chặt chẽ của Hội đồng trong thời gian tới./.

Nơi nhận: - Như trên; - PCT Âu Anh Tuấn (để b/c); - Các Chi cục HQKV; - Lưu: VT, GSQL (3b)

TL. CỤC TRƯỞNG KT. TRƯỞNG BAN GIÁM SÁT QUẢN LÝ VỀ HQ PHÓ TRƯỞNG BAN Nguyễn Bắc Hải

Tiếng Anh (English)

THE MINISTRY OF FINANCE OF VIETNAM DEPARTMENT OF VIETNAM CUSTOMS -------	THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence-Freedom-Happiness -----------------
No. 16292/CHQ-GSQL Re: Exchange of information on declaration of chemical composition	Hanoi, May 15, 2026

To: The US-ASEAN Business Council (USABC).
(Address: Prime Business Center, 10^th Floor, Pacific Place Tower, 83B Ly Thuong Kiet Street, Hoan Kiem District, Hanoi City)

...

...

...

1. Regarding customs procedures for imported and exported chemicals:

Customs authorities shall carry out customs procedures for imported and exported chemicals in accordance with the laws on customs and chemicals. To be specific:

...

...

...

- The 2025 Law on Chemicals, the Government’s Decree No. 24/2026/ND-CP dated January 17, 2026, the Government’s Decree No. 26/2026/ND-CP dated January 17, 2026, and relevant documents providing guidelines therefor.

Since the entry into force of the 2025 Law on Chemicals and documents providing guidelines for the implementation thereof, neither the Department of Vietnam Customs nor the regional Sub-departments of Customs have issued any documents providing guidance on the import and export of chemicals. Customs inspection and supervision activities are consistently carried out in conformity with risk management principles, with a view to facilitating enterprises demonstrating a high level of compliance with law.

...

...

...

- Pursuant to clause 5 Article 19 of the Law on Customs, customs officers are entitled to request customs declarants to provide technical documents and any other information relating to the goods for the purpose of determining the description and classification code of the goods as the basis for tax calculation and for the implementation of goods management policies in accordance with clause 1 Article 26 of the Law on Customs.

- Regarding customs dossiers: Customs declarants are not required to submit any documents other than those forming part of the customs dossier as prescribed in Article 16 of the Circular No. 38/2015/TT-BTC dated March 25, 2015 of the Ministry of Finance (as amended by clause 5 Article 1 of the Circular No. 39/2018/TT-BTC dated April 20, 2018 and clause 4 Article 1 of the Circular No. 121/2025/TT-BTC dated December 18, 2025 of the Ministry of Finance).

...

...

...

- Regarding customs inspection: In respect of declarations assigned to the yellow or red inspection channel, where, during the examination of the customs dossier or the physical inspection of goods, the technical documents and other relevant information necessary for the customs authority to determine the description and classification code of the goods in accordance with the Vietnam nomenclature of exports and imports are insufficient, or where the customs declaration is inaccurate, incomplete, or inconsistent with the documents included in the customs dossier, the customs authority shall take actions in accordance with provisions of point b.3 clause 1 Article 24 of the Circular No. 38/2015/TT-BTC dated March 25, 2015 of the Ministry of Finance (as amended by clause 11 Article 1 of the Circular No. 121/2025/TT-BTC). Accordingly, the customs declarant is responsible for providing additional technical documents and other supporting documents relating to the exported or imported goods. Where there is still insufficient basis for accurately determining the nature of the imported/exported goods, the customs authority shall conduct analysis and classification, or request an expert assessment as the basis for deciding customs clearance in accordance with clause 5 Article 29 of the Government’s Decree No. 08/2015/ND-CP dated January 21, 2015 (as amended by clause 15 Article 1 of the Government’s Decree No. 167/2025/ND-CP dated June 30, 2025).

Chemicals are a particularly specialized category of goods whose nature can only be determined with in-depth technical expertise, while the management requirements under the law on chemicals are strict and complex (for example, exemptions from import/export licenses and certificates of eligibility for production/trading may be granted to hazardous chemical substances whose concentration is below the threshold of 0,1%, 1%, or 5%). Pursuant to Clause 5 Article 19 of the Law on Customs, where there is insufficient basis to accurately determine the nature of the goods, the customs authority shall require the customs declarant to provide additional information, technical documents, and supporting documents. To be specific: (i) Where the customs dossier does not clearly indicate the composition of the goods, and there is insufficient basis for determining whether the goods fall under the List of chemicals subject to conditional business, specially controlled chemicals, or prohibited chemicals; (ii) Where the customs dossier does not provide complete information on the concentration or content of chemical components, and there is no basis for determining whether the chemicals satisfy the conditions for exemption from licenses or certificates (i.e. the content thresholds of 0,1%, 1%, and 5% as prescribed by specialized law).  Where the information and documents additionally provided by the customs declarant still do not constitute a sufficient legal and factual basis for accurately determining the nature and composition of chemicals, the customs authority shall conduct analysis and classification, or request an expert assessment, as the basis for deciding customs clearance in accordance with applicable regulations of law.

...

...

...

3. Regarding protection of trade secrets:

Pursuant to clause 2 Article 26 of the Law on Chemicals No. 69/2025/QH15, the following information does not fall within the scope of information protected as confidential: Safety Data Sheets (MSDS/SDS) (including chemical identifiers such as CAS numbers and UN numbers); and information on the purity of mixtures and the hazard level of additives and impurities. Accordingly, where the customs authority requests the provision of the basic identification information referred to above for the purposes of state management of customs, such request is made in accordance with applicable regulations of specialized law, and does not infringe upon the principles for the protection of manufacturers' trade secrets. As soon as an enterprise cooperates in providing complete information on chemical composition at the request of the customs authority, all relevant consignments concerned are promptly cleared in accordance with applicable regulations.

...

...

...

The Department of Vietnam Customs would like to express its sincere appreciation for the cooperation and support of the US-ASEAN Business Council (USABC) to date and look forward to continued close cooperation in the period ahead./.

...

...

...

BY ORDER OF DIRECTOR GENERAL
PP. HEAD OF CUSTOMS MANAGEMENT AND SUPERVISION DIVISION
DEPUTY HEAD




Nguyen Bac Hai

...

...

...