Công văn 1620/BGDĐT-KHTC 2020 thực hiện các khoản thu trong lĩnh vực giáo dục đào tạo

• Số hiệu: 1620/BGDDT-KHTC
• Loại văn bản: Công văn
• Nơi ban hành: Bộ Giáo dục và Đào tạo
• Người ký: Phạm Ngọc Thưởng
• Ngày ban hành: 11/05/2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO --------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 1620/BGDĐT-KHTC V/v: Thực hiện các khoản thu trong lĩnh vực giáo dục đào tạo năm học 2019-2020; 2020-2021 và chỉ đạo điều hành giá năm 2020	Hà Nội, ngày 11 tháng 5 năm 2020

Kính gửi: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc tại cuộc họp Ban Chỉ đạo điều hành giá Quý I/2020 về việc kiểm soát chặt chẽ giá dịch vụ giáo dục để bình ổn mặt bằng giá thị trường, giảm khó khăn cho sản xuất và đời sống nhân dân, Bộ Giáo dục và Đào tạo (GDĐT) đề nghị Ủy ban nhân dân (UBND) các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo UBND các cấp, sở giáo dục và đào tạo và các cơ sở giáo dục cùng phối hợp thực hiện tốt các nội dung liên quan đến chỉ đạo điều hành giá và thực hiện các khoản thu trong lĩnh vực giáo dục đào tạo năm học 2019-2020 và năm học 2020-2021, cụ thể như sau:

1. Tập trung đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện thủ tục đầu tư theo hướng dẫn, bố trí vốn đối ứng để triển khai thực hiện kịp thời, hiệu quả các Chương trình, Đề án, Dự án... thụ hưởng qua Bộ GDĐT; tập trung các nguồn lực để đảm bảo điều kiện cơ sở vật chất, trường lớp học cho năm học 2020-2021 là năm đầu tiên thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông 2018. Đẩy mạnh việc giải ngân các nguồn kinh phí đề án, dự án liên quan bảo đảm tiến độ giải ngân theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

2. Ưu tiên bố trí các nguồn lực để huy động và phân bố ngân sách cho giáo dục đảm bảo chi thường xuyên (tiền lương, phụ cấp, các khoản có tính chất lương và các hoạt động giảng dạy, học tập...) cho các cơ sở giáo dục đúng quy định tại Quyết định số 46/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước để đảm bảo điều kiện thực hiện tốt các chỉ đạo của ngành giáo dục. Thực hiện công khai về cam kết chất lượng giáo dục và đào tạo, các điều kiện đảm bảo chất lượng và thu chi tài chính theo Thông tư số 36/2017/TT-BGDĐT ngày 28/12/2017 của Bộ GDĐT ban hành Quy chế thực hiện công khai đối với cơ sở giáo dục và đào tạo thuộc hệ thống giáo dục quốc dân.

3. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các khoản thu, chi trong các cơ sở giáo dục trên địa bàn; xử lý nghiêm đối với người đứng đầu cơ sở giáo dục và trách nhiệm cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục trên địa bàn để xảy ra tình trạng thu sai quy định, lạm thu; đồng thời chỉ đạo quán triệt Ban đại diện cha mẹ học sinh thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Thông tư số 55/2011/TT-BGDĐT ngày 22/11/2011 của Bộ GDĐT ban hành điều lệ Ban đại diện cha mẹ học sinh và chỉ cho phép được thu các khoản phục vụ trực tiếp cho hoạt động của Ban đại diện cha mẹ học sinh theo quy định tại khoản 1 Điều 10 của Thông tư này.

4. Đặc biệt, trong giai đoạn phòng chống dịch Covid-19, việc thực hiện các khoản thu đối với năm học 2019-2020 phải đảm bảo nguyên tắc sau:

Về cơ chế thu học phí thực hiện theo đúng quy định tại Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 của Chính phủ về cơ chế thu, quản lý học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015-2016 đến năm học 2020-2021; Đối với việc triển khai dạy học trực tuyến, đề nghị các địa phương và cơ sở giáo dục cần căn cứ các Công văn số 1061/BGDĐT-GDTrH ngày 25/3/2020 hướng dẫn dạy học qua Internet, trên truyền hình đối với cơ sở giáo dục phổ thông, cơ sở giáo dục thường xuyên trong thời gian học sinh nghỉ học ở trường do dịch Covid-19 năm học 2019-2020; Công văn số 795/BGDĐT-GDĐH ngày 13/3/2020 triển khai công tác đào tạo từ xa ứng phó với dịch Covid-19 và Công văn số 988/BGDĐT-GDĐH ngày 23/3/2020 về việc đảm bảo chất lượng đào tạo từ xa trong thời gian phòng chống dịch Covid-19 để tính toán, thông báo công khai minh bạch và thỏa thuận thu trên cơ sở triển khai thực tế công tác dạy học.

- Đối với các cơ sở giáo dục công lập:

+ Trong thời gian học sinh, sinh viên nghỉ học để phòng tránh dịch nếu không triển khai học trực tuyến thì không thực hiện thu học phí; Chỉ thực hiện thu học phí khi tổ chức học trực tuyến hoặc bố trí học bù. Mức thu học phí thực hiện theo quyết định của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh đảm bảo nguyên tắc theo số tháng thực học nhưng không vượt quá quy định tại Nghị định số 86/2015/NĐ-CP (Cụ thể: Đối với cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục thường xuyên, đào tạo thường xuyên theo số tháng thực học; đối với cơ sở giáo dục phổ thông không quá 09 tháng/năm; đối với cơ sở giáo dục đại học không quá 10 tháng/năm).

+ Đối với các khoản thu dịch vụ, hỗ trợ hoạt động giáo dục của nhà trường thực hiện theo điểm b, khoản 6, Điều 99 Luật Giáo dục 2019, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định các khoản thu dịch vụ phục vụ, hỗ trợ hoạt động giáo dục của nhà trường đối với cơ sở giáo dục công lập theo thẩm quyền quản lý nhà nước về giáo dục trên cơ sở đề nghị của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Việc quản lý và sử dụng các khoản thu dịch vụ, hỗ trợ hoạt động giáo dục của nhà trường thực hiện theo Thông tư số 16/2018/TT-BGDĐT ngày 03/8/2018 quy định về tài trợ cho các cơ sở thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và các quy định khác có liên quan để khuyến khích các doanh nghiệp, tập thể, cá nhân trong và ngoài nước đóng góp, viện trợ, hỗ trợ giáo dục đào tạo.

- Đối với các cơ sở giáo dục ngoài công lập:

+ Trong thời gian học sinh, sinh viên nghỉ học để phòng tránh dịch bệnh nếu không tổ chức học trực tuyến thì sẽ không được thu học phí và các khoản thu hộ, chi hộ. Nếu đã thu thì sẽ thực hiện thanh toán bù trừ khi học sinh đi học trở lại và thanh quyết toán vào cuối năm học với phụ huynh học sinh. Nếu tổ chức học trực tuyến thì các cơ sở căn cứ vào tình hình thực tế triển khai, các khoản chi phí phát sinh cần thiết để triển khai các hoạt động tổ chức dạy, thời gian thực tế học trực tuyến, các nội dung truyền tải qua dạy học trực tuyến, tỷ lệ hoàn thành chương trình học... để xác định mức thu hợp lý trên nguyên tắc chia sẻ khó khăn chung giữa cơ sở giáo dục và phụ huynh học sinh nhưng không được vượt quá mức thu, tổng thu cả năm học đã được cam kết, công khai từ đầu năm học; đồng thời có chính sách giảm mức thu phù hợp với điều kiện của học sinh, sinh viên.

5. Chỉ đạo các sở ban ngành có liên quan phối hợp kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy định về niêm yết, công khai thông tin về giá vật tư, thiết bị giáo dục, sách giáo khoa trên địa bàn bảo đảm công khai, minh bạch theo đúng quy định của Luật giá và các văn bản có liên quan.

6. Căn cứ vào trần học phí năm học 2020-2021, đề nghị các địa phương gửi báo cáo dự kiến thời điểm tăng giá dịch vụ giáo dục cụ thể cho các cấp học thuộc thành thị, nông thôn, miền núi, các ngành đào tạo trong năm 2020 theo quy định tại Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 của Chính phủ quy định về cơ chế thu, quản lý học phí đối với các cơ sở giáo dục công lập và chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập về Bộ GDĐT trước ngày 30/5/2020 để tổng hợp, báo cáo Ban Chỉ đạo điều hành giá.

Trân trọng./.

Nơi nhận: - Như trên; - Bộ trưởng (để báo cáo); - Các Thứ trưởng (để p/h); - Giám đốc Sở GDĐT (để thực hiện); - VP, TTr, Vụ GMMN, Vụ GDTH, Vụ GDTrH; - Trung tâm Truyền thông giáo dục; - Lưu: VT, KHTC.

KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Phạm Ngọc Thưởng

Tiếng Anh (English)

THE MINISTRY OF EDUCATION AND TRAINING --------	THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence – Freedom – Happiness ---------------
No. 1620/BGDDT-KHTC Re: Collection of fees in education and training field for school year 2019-2020; 2020-2021 and price administration in 2020	Hanoi, May 11, 2020

To: The People’s Committees of provinces and central-affiliated cities

Implementing the direction of the Prime Minister Nguyen Xuan Phuc at the meeting of Steering Board of Price Administration in the first quarter of 2020 to tighten control over prices in education in order to stabilize the market price, reduce difficulties in business and the people’s lives, the Ministry of Education and Training (MOET) proposes the People’s Committees of provinces or central-affiliated cities to direct the People's Committees, Departments of Education and Training, and educational institutions to cooperate in implementing price administration and collecting fees in education and training field in school year 2019-2020 and 2020-2021, as follows:

1. Focus on speeding up the completion of investment procedures as guided, allocating counterpart fund for timely and effective execution of Programs, Schemes, Projects, etc. received by MOET; gather resources to ensure school buildings, facilities, and classrooms for school year 2020-2021, which is the first year in which the Compulsory Education Program 2018 is implemented. Promote disbursement of sources of funds associated with relevant projects following the progress directed by the Prime Minister.

2. Priority is given to allocating available resources to mobilize and distribute budgets to education field to ensure that current expenditures (salaries, allowances, salary-like amounts and expenditures on teaching and studying, etc) incurred by education institutions shall be covered as prescribed in Decision No. 46/2016/QD-TTg dated October 19, 2016 of the Prime Minister on promulgation of quotas for current expenditure estimate in the state budget in order to implement other directions of the education authority in an effective manner. Implement disclosure of education and training quality commitment, quality assurance, and receipts and expenses as prescribed in Circular No. 36/2017/TT-BGDDT dated December 28, 2017 of the Ministry of Education and Training on Regulations on required disclosure applicable to education and training institutions in national education system.

3. Strengthen inspection and examination of revenues and expenditures in educational institutions in administrative divisions; take strict actions against the head of an education institution and local education authority that let improper collection or over-collection happens; and have the Parent Committee become fully aware of their functions, tasks, entitlements as prescribed in the Circular No. 55/2011/TT-BGDDT dated November 22, 2011 of the Ministry of Education and Training on promulgation of the Parent Committee Charter, and only allow collection of fees in direct association with operating activities of the Parent Committee as specified in Clause 1 Article 10 of this Circular.

4. In particular, during the period of prevention and control of Covid-19, fees in school year 2019-2020 shall be collected according to the following rules:

Follow the mechanism for collection of tuition fees as prescribed in the Decree No. 86/2015/ND-CP dated October 2, 2015 on mechanism for collection and management of tuition fees applicable to educational institutions in the national education system and policies on tuition fee exemption and reduction and financial support from academic year 2015 – 2016 to 2020 – 2021; follow the guidelines for online teaching as specified in the Official Dispatch No. 1061/BGDDT-GDTrH dated March 25, 2020 providing instruction for teaching via Internet and on television regarding compulsory education institutions, continuing education institutions during school closure due to Covid-19 epidemic in the school year 2019-2020; the Official Dispatch No. 795/BGDDT-GDDH of March 13, 2020 adopting distance training in response to the Covid-19 epidemic; and the Official Dispatch No. 988/BGDDT-GDDH dated March 23, 2020 on quality assurance of distance learning during the period of prevention and control of Covid-19 so as to calculate, make public, reach agreement on fees based on actual teaching.

- With respect to public educational institutions:

...

...

...

+ Fees for services and educational activities of school shall be collected as prescribed in Point b, Clause 6, Article 99 of the Law on Education 2019; the People’s Council of province shall decide fees for services and educational activities applied to public educational institutions within their authority upon the proposal of the People's Committee of province.

The management and use of fees for services and educational activities shall comply with the Circular No. 16/2018/TT-BGDDT dated August 3, 2018 on sponsorships to institutions of national education system and other relevant regulations to encourage Vietnamese and foreign businesses, groups, and individuals to contribute, sponsor, and support education and training field.

- With respect to non-public educational institutions:

+ Tuition fee and other fees will not be collected if, during the students’ time-off from school to curb the pandemic outbreak, the online learning has not been implemented. If such a tuition fee or fee was collected, a corresponding refund shall be made when the student is back to school and the final settlement shall be made at the end of the academic year with the parents. If the online learning has been implemented, depending on the circumstances, costs incurred in connection with the online teaching, actual learning time, online learning contents, completion rate of curriculum, etc. suitable fee amounts will be collected on the principle of sharing the common burden between the educational institution and parents, provided that they does not exceed the fees and total fees of the academic year as committed and publicized in the beginning of the academic year; and have a policy to reduce fees suitable to circumstances of students.

5. Direct relevant agencies to cooperate in inspecting the implementation of regulations on putting up notices and publicizing information about prices of educational supplies and equipment, textbooks in the administrative divisions to ensure the transparency in accordance with the Law on Prices and relevant documents.

6. Based on the tuition fee ceiling for the school year 2020-2021, local governments are requested to submit reports on expected time to increase education prices for education levels in urban areas, rural areas, mountainous areas, sub-discipline codes in 2020 in accordance with the Decree No. 86/2015/ND-CP dated October 2, 2015 of the Government on mechanism for collection and management of tuition fees applicable to educational institutions in the national education system and policies on tuition fee exemption and reduction and financial support to the Ministry of Education and Training before May 30, 2020 for consolidation and then report to the Steering Board of Price Administration.

Yours sincerely./.

...

...

...

PP. MINISTER
DEPUTY MINISTER




Pham Ngoc Thuong