1. Hoạt động in là gì?
Hiện nay theo quy định của pháp luật chưa có giải thích cụ thể về hoạt động in, tuy nhiên căn cứ theo Điều 2 Nghị định 60/2014/NĐ-CP có thể hiểu:
“Các hoạt động in là hoạt động thực hiện một hoặc nhiều công đoạn chế bản, in, gia công sau in; sao chụp (sau đây gọi là photocopy) các sản phẩm in, trong đó:
Chế bản là tạo ra bản phim, bản can, khuôn in để in hoặc bản mẫu để photocopy;
In là sử dụng công nghệ, thiết bị để tạo ra sản phẩm in;
Gia công sau in là sử dụng công nghệ, thiết bị, công cụ, chuyên môn kỹ thuật để thực hiện các công việc gia công tờ in thành sản phẩm in hoàn chỉnh theo bản mẫu.”
"Sản phẩm in là sản phẩm được tạo ra bằng công nghệ, thiết bị ngành in trên các loại vật liệu khác nhau, bao gồm:
+ Báo, tạp chí và các ấn phẩm báo chí khác theo quy định của pháp luật về báo chí;
+ Mẫu, biểu mẫu giấy tờ do cơ quan nhà nước ban hành;
+ Tem chống giả;
+ Hóa đơn tài chính, các loại thẻ, giấy tờ có sẵn mệnh giá hoặc dùng để ghi mệnh giá (không bao gồm tiền);
+ Bao bì, nhãn hàng hóa;
+ Mẫu, biểu mẫu, giấy tờ, sách, sổ, tài liệu hướng dẫn sử dụng, giới thiệu, quảng cáo thiết bị, công cụ sản xuất, sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ; áp-phích, tờ rời, tờ gấp không phải là xuất bản phẩm theo quy định của Luật Xuất bản."
Như vậy, hoạt động in là sử dụng công nghệ, thiết bị để tạo ra sản phẩm in.
2. Điều kiện hoạt động của cơ sở in
Căn cứ theo Điều 11 Nghị định 60/2014/NĐ-CP (đã được sửa đổi bởi Điểm a Khoản 4 Điều 1; Điều 3 Nghị định 25/2018/NĐ-CP và Điểm b Khoản 1 Điều 2 Nghị định 72/2022/NĐ-CP) quy định điều kiện hoạt động của cơ sở in
- Cơ sở in thực hiện chế bản, in, gia công sau in các sản phẩm quy định từ điểm a đến điểm d khoản 4 Điều 2 Nghị định 60/2014/NĐ-CP phải có đủ các điều kiện sau đây:
+ Có thiết bị phù hợp để thực hiện một hoặc nhiều công đoạn chế bản, in, gia công sau in theo nhu cầu, khả năng hoạt động của cơ sở in và đúng với nội dung đơn đề nghị cấp giấy phép hoạt động in hoặc tờ khai đăng ký hoạt động cơ sở in quy định tại Điều 12 và Điều 14 Nghị định 60/2014/NĐ-CP;
+ Có mặt bằng hợp pháp để thực hiện chế bản, in, gia công sau in.
+ Có chủ sở hữu là tổ chức (cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức kinh tế có chủ sở hữu là công dân Việt Nam) hoặc cá nhân là công dân Việt Nam; có người đứng đầu là công dân Việt Nam, thường trú hợp pháp tại Việt Nam, có năng lực hành vi dân sự đầy đủ.
*Cấp giấy phép hoạt động in
Căn cứ theo Điều 12 Nghị định 60/2014/NĐ-CP (đã được sửa đổi bởi điểm c khoản 1 Điều 2 Nghị định 72/2022/NĐ-CP) quy định về cấp giấy phép hoạt động in ấn như sau:
Trước khi hoạt động, cơ sở in thực hiện chế bản, in, gia công sau in các sản phẩm quy định tại điểm a và điểm c khoản 4 Điều 2 Nghị định 60/2014/NĐ-CP phải có hồ sơ đề nghị cấp giấy phép hoạt động in gửi đến cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động in theo quy định sau đây:
+ Cơ sở in thuộc các bộ, cơ quan, tổ chức trung ương gửi hồ sơ qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến hoặc dịch vụ bưu chính, chuyển phát hoặc nộp hồ sơ trực tiếp tại Bộ Thông tin và Truyền thông;
+ Cơ sở in khác gửi hồ sơ qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến hoặc dịch vụ bưu chính, chuyển phát hoặc nộp hồ sơ trực tiếp tại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Trường hợp hồ sơ gửi qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến phải đảm bảo tính pháp lý theo quy định của pháp luật về chữ ký số và các quy định liên quan;
Căn cứ theo khoản 2 Điều 12 Nghị định 60/2014/NĐ-CP (đã được sửa đổi bởi điểm b, điểm c khoản 5 Điều 1 và Điều 3 Nghị định 25/2018/NĐ-CP) quy định hồ sơ đề nghị cấp giấy phép hoạt động in gồm có:
+ Đơn đề nghị cấp giấy phép hoạt động in theo mẫu quy định;
+ Bản sao có chứng thực hoặc bản sao kèm bản chính để đối chiếu một trong các loại giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, giấy chứng nhận đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký thuế, quyết định thành lập cơ sở in đối với cơ sở in sự nghiệp công lập;
+ Sơ yếu lý lịch của người đứng đầu cơ sở in theo mẫu quy định.
3. Tổng hợp văn bản hướng dẫn về hoạt động in
1
Luật xuất bản 2012
Luật xuất bản năm 2012 có hiệu lực từ ngày 01/07/2013 quy định về tổ chức và hoạt động xuất bản; quyền và nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xuất bản bao gồm xuất bản, in và phát hành xuất bản phẩm. Trong đó, hoạt động in xuất bản phẩm được hướng dẫn tại Chương 3.
2
Nghị định 195/2013/NĐ-CP hướng dẫn Luật xuất bản
Nghị định 195/2013/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 01/03/2014 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật xuất bản về trách nhiệm quản lý nhà nước và thực hiện chính sách của Nhà nước đối với hoạt động xuất bản; tổ chức và hoạt động trong các lĩnh vực xuất bản, in, phát hành xuất bản phẩm và xuất bản, phát hành xuất bản phẩm điện tử. Trong đó, điều kiện, hồ sơ cấp giấy phép hoạt động in xuất bản phẩm và các trường hợp thu hồi giấy phép hoạt động in xuất bản phẩm được quy định tại Điều 13.
3
Nghị định 60/2014/NĐ-CP quy định về hoạt động in
Nghị định 60/2014/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 01/11/2014 quy định về hoạt động in bao gồm: Điều kiện hoạt động cơ sở in; chế bản, in, gia công sau in; sao chụp; hợp tác của các cơ sở in để chế bản, in, gia công sau in các sản phẩm in; nhập khẩu thiết bị ngành in. Trong đó, cần lưu ý các quy định quan trọng sau:
+ Điều kiện hoạt động của cơ sở in quy định tại Điều 11;
+ Cấp giấy phép hoạt động in quy định tại Điều 12;
+ Điều kiện nhận chế bản, in, gia công sau in quy định tại Điều 16;
+ Khai báo hoạt động cơ sở dịch vụ photocopy quy định tại Điều 25;
+ Nhập khẩu thiết bị in quy định tại Điều 27;
4
Nghị định 25/2018/NĐ-CP về sửa đổi Nghị định 60/2014/NĐ-CP quy định về hoạt động in
Nghị định 25/2018/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 01/05/2018 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 60/2014/NĐ-CP. Trong đó, các quy định đã sửa đổi cần lưu ý sau:
+ Khoản 1 Điều 1 sửa đổi phạm vị điều chỉnh của Nghị định 60/2014/NĐ-CP;
+ Khoản 5 Điều 1 sửa đổi Điều 12 quy định về cấp giấy phép hoạt động in;
+ Khoản 7 Điều 1 sửa đổi Điều 14 quy định về đăng ký hoạt động cơ sở in;
+ Khoản 15 Điều 1 sửa đổi Điều 27 quy định về nhập khẩu thiết bị in.
5
Nghị định 72/2022/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 60/2014/NĐ-CP quy định về hoạt động in và Nghị định 25/2018/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 60/2014/NĐ-CP quy định về hoạt động in
Nghị định 72/2022/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 01/01/2023 sửa đổi Nghị định 60/2014/NĐ-CP và Nghị định 25/2018/NĐ-CP. Trong đó, một số quy định đã được sửa đổi cần lưu ý như sau:
+ Khoản 4 Điều 1 sửa đổi Điều 16 Nghị định 60/2014/NĐ-CP quy định về điều kiện nhận chế bản, in, gia công sau in;
+ Khoản 5 Điều 1 sửa đổi Điều 27 Nghị định 60/2014/NĐ-CP quy định về nhập khẩu thiết bị in;
+ Khoản 6 Điều 1 sửa đổi Điều 28 Nghị định 60/2014/NĐ-CP quy định về thủ tục khai báo nhập khẩu thiết bị in;
+ Khoản 7 Điều 1 sửa đổi Điều 29 Nghị định 60/2014/NĐ-CP quy định về trách nhiệm của tổ chức, cá nhân nhập khẩu thiết bị in.
6
Thông tư 23/2023/TT-BTTTT sửa đổi Thông tư 01/2020/TT-BTTTT hướng dẫn Luật Xuất bản và Nghị định 195/2013/NĐ-CP hướng dẫn Luật Xuất bản do Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành
Thông tư 23/2023/TT-BTTTT có hiệu lực từ ngày 01/05/2024 sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 01/2020/TT-BTTTT.
Thông tư này ban hành 45 mẫu, biểu mẫu để thay thế cho các biểu mẫu ban hành kèm theo Thông tư 01/2020/TT-BTTTT, một số mẫu quan trọng về hoạt động in như:
- Mẫu số 17: Đơn đề nghị cấp giấy phép hoạt động in
- Mẫu số 18: Đơn đề nghị cấp đổi/cấp lại giấy phép hoạt động in;
- Mẫu số 19: Giấy phép hoạt động in;
- Mẫu số 20: Đơn đề nghị cấp giấy phép in gia công xuất bản phẩm cho nước ngoài;
- Mẫu số 21: Giấy phép in gia công xuất bản phẩm cho nước ngoài.
7
Thông tư 01/2020/TT-BTTTT hướng dẫn Luật xuất bản và Nghị định 195/2013/NĐ-CP hướng dẫn Luật xuất bản do Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành
Thông tư 01/2020/TT-BTTTT có hiệu lực từ ngày 01/04/2020 quy định về việc tổ chức, hoạt động trong các lĩnh vực xuất bản, in, phát hành xuất bản phẩm và xuất bản, phát hành xuất bản phẩm điện tử.
Các quy định liên quan đến hoạt động in xuất bản phẩm được hướng dẫn cụ thể tại Chương III Thông tư này.
8
Thông tư 03/2015/TT-BTTTT Quy định chi tiết và hướng dẫn Nghị định 60/2014/NĐ-CP quy định về hoạt động in do Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành
Thông tư 03/2015/TT-BTTTT có hiệu lực từ ngày 01/05/2015 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều, khoản của Nghị định 60/2014/NĐ-CP về hoạt động in. Hướng dẫn về điều kiện của thiết bị in tại Điều 6, hướng dẫn về phòng, chống các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động in tại Điều 5.