|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 491/2017/QĐ-UBND
|
Hải Phòng, ngày 06 tháng 3 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG CÁC CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ TRÊN
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật ngày 22/6/2015;
Căn cứ Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng ngày
29/6/2005; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng ngày
16/7/2012;
Căn cứ Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 của Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn
thi hành một số điều của Pháp lệnh Ưu đãi người có
công với cách mạng; Thông tư Liên tịch số 13/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 03/6/2014 của liên Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ
Tài chính hướng dẫn chế
độ điều dưỡng phục hồi sức khỏe, cấp phương tiện trợ
giúp, dụng cụ chỉnh hình đối với người có công với cách mạng và thân nhân; quản
lý các công trình ghi công liệt sĩ; Thông tư số 30/2016/TT-BLĐTBXH ngày
25/10/2016 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp độc hại, nguy hiểm
đối với cán bộ, công chức, viên chức và người làm công tác quản trang tại các nghĩa trang liệt sĩ;
Xét đề nghị của Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 141/TTr-SLĐTBXH ngày 05/12/2016, Báo cáo thẩm định số 62/BCTĐ-STP ngày
19/10/2016 của Sở Tư pháp,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản
lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 20/3/2017.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám
đốc các Sở: Lao động - Thương binh và Xã hội, Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Tài
chính, Văn hóa và Thể thao, Tài nguyên và Môi trường, Nội vụ, Giáo dục và Đào tạo,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện, xã, phường, thị trấn, các tổ chức, cá
nhân liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.
|
Nơi nhận:
- Chính phủ;
- Bộ LĐTBXH;
- Cục Kiểm tra văn
bản QPPL - BTP;
- TTTU, TT
HĐND TP;
- Đoàn ĐBQHTP Hải Phòng;
- CT, các PCT UBND TP;
- Sở Tư pháp;
- Báo Hải Phòng; Cổng TTĐT
TP; Đài PTTH Hải Phòng; Công báo thành phố;
- Như Điều 3;
- CPVP;
- Phòng VXNC;
- Lưu: VT.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Khắc Nam
|
QUY CHẾ
QUẢN LÝ, SỬ DỤNG CÁC CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
HẢI PHÒNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 491/2017/QĐ-UBND ngày 06 tháng 3 năm 2017 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định việc quản lý, sử
dụng các công trình Nghĩa trang liệt sĩ, Đài tưởng niệm liệt sĩ, Nhà bia ghi
tên liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ (sau đây gọi chung là các công trình ghi công liệt
sĩ) và các hạng mục khác trong công trình ghi công liệt
sĩ; thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân trong
công tác quản lý và sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn thành
phố Hải Phòng.
2. Đối tượng áp dụng
Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân khi tham gia vào các quan hệ thuộc phạm vi điều chỉnh
của Quy chế này.
Điều 2. Giải
thích từ ngữ
1. Các công trình ghi công liệt sĩ được
hiểu theo quy định tại Điều 60 Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 của
Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh Ưu
đãi người có công với cách mạng.
2. Các hạng mục khác trong các công
trình ghi công liệt sĩ bao gồm: Đài Tổ quốc ghi công, phần mộ liệt sĩ, Nhà bia
ghi tên liệt sĩ, vườn hoa, cây cảnh, cổng, hàng rào bảo vệ khuôn viên các công
trình ghi công liệt sĩ và các hệ thống điện, nước nằm trong các công trình ghi
công liệt sĩ (nếu có).
Chương II
QUẢN LÝ, SỬ DỤNG
CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ
Điều 3. Phân cấp
quản lý các công trình ghi công liệt sĩ
1. Công trình ghi công liệt sĩ cấp
thành phố (Đài tưởng niệm các anh hùng liệt sĩ thành phố) do Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội quản lý theo văn bản giao nhiệm vụ quản lý cụ thể của Ủy
ban nhân dân thành phố.
2. Công trình ghi công liệt sĩ các quận,
huyện (gọi chung là cấp huyện) do Ủy ban nhân dân cấp huyện
quản lý;
3. Công trình ghi công liệt sĩ các
xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) do Ủy ban nhân
dân cấp xã quản lý;
4. Phòng Lao động - Thương binh và Xã
hội ở cấp huyện; công chức Văn hóa - Xã hội (phụ trách
lĩnh vực Lao động - Thương binh và Xã hội) ở cấp xã giúp Ủy
ban nhân dân cấp huyện và cấp xã trong việc quản lý, sử dụng các công trình ghi
công liệt sĩ trên địa bàn của địa phương quản lý theo phân công cụ thể của Ủy
ban nhân dân cấp huyện và cấp xã.
5. Việc sử dụng các công trình ghi
công liệt sĩ phải đảm bảo đúng quy định, đúng mục đích, đúng đối tượng, phù hợp
với phong tục tập quán, quy hoạch của từng địa phương và quy hoạch chung của
thành phố.
Điều 4. Sử dụng
các công trình ghi công liệt sĩ
1. Các công trình ghi công liệt sĩ được
sử dụng vào các mục đích sau:
a) Là nơi để an táng hài cốt liệt sĩ,
ghi danh, ghi công, tưởng niệm hoặc thờ cúng các liệt sĩ.
b) Tổ chức các sự kiện tưởng niệm, đền
ơn đáp nghĩa, sinh hoạt truyền thống cách mạng.
c) Tiếp đón khách đến thăm viếng liệt
sĩ.
2. Tùy thuộc vào tính chất, mục đích,
nội dung của từng sự việc, cơ quan quản lý các công trình ghi công liệt sĩ thực
hiện việc sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ đảm bảo đúng nguyên tắc quy định
tại Điều 3 của Quy chế này.
Điều 5. Quản lý
các công trình ghi công liệt sĩ
1. Các nội dung quản lý các công
trình ghi công liệt sĩ bao gồm:
a) Tiếp nhận, tổ chức an táng hài cốt
liệt sĩ do các địa phương, đơn vị quy tập bàn giao theo phân cấp quản lý.
b) Lập, quản lý hồ sơ, sơ đồ mộ liệt
sĩ, danh sách mộ liệt sĩ; theo dõi, cập nhật quản lý mộ liệt sĩ; lưu giữ và bảo
quản hồ sơ mộ liệt sĩ theo quy định.
c) Quản lý, bảo vệ, chăm sóc mộ liệt sĩ và các hạng mục khác trong
công trình ghi công liệt sĩ.
d) Tổ chức đón tiếp, hướng dẫn thân
nhân liệt sĩ và nhân dân thăm viếng mộ liệt sĩ.
đ) Giải quyết các thủ tục về thăm viếng,
giới thiệu thăm viếng, cất bốc, di dời mộ liệt sĩ trong các nghĩa trang liệt sĩ
theo thẩm quyền.
e) Phục vụ các lễ viếng nghĩa trang,
lễ truy điệu, lễ cầu siêu tổ chức tại nghĩa trang thuộc thẩm quyền quản lý.
g) Lập kế hoạch xây dựng, cải tạo,
nâng cấp công trình ghi công liệt sĩ báo cáo cơ quan có thẩm quyền quyết định.
h) Huy động các nguồn hỗ trợ hợp pháp
để xây dựng, tôn tạo, nâng cấp, sửa chữa các hạng mục của công trình ghi công
liệt sĩ theo thẩm quyền và quy định của pháp luật liên quan.
2. Các cơ quan được phân công quản lý
các công trình ghi công liệt sĩ tùy theo quy mô, tính chất của công trình thực
hiện bố trí người làm công tác quản trang (đối với cấp thành phố, cấp huyện hoặc
cấp xã) hoặc thành lập Ban quản lý hoặc Tổ quản lý các công trình ghi công liệt
sĩ (đối với cấp huyện) để thực hiện các nội dung quản lý công trình ghi công liệt
sĩ theo quy định tại khoản 1 Điều này.
3. Đối với các công trình ghi công liệt sĩ đã được xếp hạng di tích theo quy định của pháp luật,
cơ quan được phân công quản lý các công trình ghi công liệt sĩ thực hiện việc
quản lý trên cơ sở các quy định của pháp luật về quản lý
di sản văn hóa, đồng thời đáp ứng được các yêu cầu quản lý của công trình ghi
công liệt sĩ. Việc quản lý thuộc lĩnh vực nào do cơ quan quản lý nhà nước lĩnh
vực đó hướng dẫn thực hiện nhưng phải đảm bảo sự thống nhất về mục đích và có sự
phối hợp trong công tác quản lý.
Chương III
TRÁCH NHIỆM CỦA
CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRONG VIỆC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG CÁC CÔNG TRÌNH GHI
CÔNG LIỆT SĨ
Điều 6. Trách nhiệm
của cơ quan được phân công quản lý công trình ghi công liệt sĩ
1. Thực hiện các nội dung về quản lý
các công trình ghi công liệt sĩ được
quy định tại khoản 1, Điều 6 của Quy chế này theo phân cấp quản lý các công
trình ghi công liệt sĩ.
2. Phối hợp giải quyết việc tiếp đón,
an táng liệt sĩ theo yêu cầu của thân nhân liệt sĩ, người thờ cúng liệt sĩ về địa
phương trong trường hợp địa phương đó không có nghĩa trang liệt sĩ (cả ở cấp
huyện và cấp xã) để thống nhất thực hiện phù hợp với thẩm quyền quản lý, thực
tiễn của địa phương và nguyện vọng chính đáng của thân nhân liệt sĩ.
3. Thực hiện điều phối việc tiếp nhận,
an táng hài cốt liệt sĩ về nghĩa trang liệt sĩ thuộc xã khác (trong phạm vi quản
lý của cấp huyện), phù hợp với thực tiễn và nguyện vọng của thân nhân liệt sĩ
hoặc người thờ cúng liệt sĩ trong trường hợp nghĩa trang nơi thân nhân liệt sĩ,
người thờ cúng liệt sĩ đề nghị chuyển mộ liệt sĩ về đã không còn mộ để tiếp nhận
hài cốt liệt sĩ và nghĩa trang liệt sĩ đó cũng không thể mở rộng thêm diện
tích.
4. Quyết định việc phân công người
làm công tác quản trang, Ban quản lý hoặc Tổ quản lý nghĩa
trang liệt sĩ theo thẩm quyền và phân cấp quy định; quy định nhiệm vụ của người
quản trang, nhiệm vụ, cơ cấu, nội dung hoạt động của Ban quản lý hoặc Tổ quản
lý phù hợp với tính chất, quy mô của công trình ghi công liệt sĩ và nội dung quản
lý của Quy chế này sau khi có ý kiến phê duyệt của cơ quan có thẩm quyền.
Điều 7. Trách nhiệm
của các tổ chức, cá nhân đến viếng, tham quan, sinh hoạt truyền thống tại các
công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn thành phố
1. Chấp hành đầy đủ các nội quy, quy
định của cơ quan quản lý công trình ghi công liệt sĩ và hướng dẫn của người quản
trang.
2. Có trách nhiệm giữ gìn, bảo quản
các công trình ghi công liệt sĩ; không tự ý lắp đặt, cải tạo, làm thay đổi kết cấu, thiết kế, mỹ quan của các công trình ghi
công liệt sĩ.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 8. Trách nhiệm
của các cơ quan nhà nước
1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:
a) Triển khai, hướng dẫn, thanh tra,
kiểm tra các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc thực hiện Quy chế này; theo
dõi, tổng hợp và báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố tình hình
triển khai thực hiện Quy chế.
b) Tổng hợp nhu cầu và kế hoạch kinh
phí xây dựng, sửa chữa, nâng cấp công trình ghi công liệt
sĩ hàng năm báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định.
c) Tham mưu với Ủy ban nhân dân thành
phố phân bổ kinh phí do Trung ương hỗ trợ theo quy định hiện hành.
c) Thực hiện chức năng quản lý nhà nước
đối với công trình Đài tưởng niệm các anh hùng liệt sĩ theo phân cấp quản lý.
d) Chủ trì, phối hợp với các ngành,
đơn vị, địa phương trong việc xây dựng và quản lý các công trình ghi công liệt
sĩ.
e) Tham mưu trình Ủy ban nhân dân thành
phố phê duyệt thực hiện chi trả kinh phí phụ cấp người quản
trang theo quy định của pháp luật hiện hành.
2. Các Sở, ban,
ngành:
Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và Ủy ban nhân dân
cấp huyện trong việc xây dựng, quản lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ
trên địa bàn thành phố.
3. Ủy ban nhân dân cấp huyện:
a) Tổ chức triển khai thực hiện Quy
chế này tại địa phương; xây dựng quy chế viếng các công trình ghi công liệt sĩ,
nội quy quản lý công trình ghi công liệt sĩ tại địa phương theo thẩm quyền quản
lý.
b) Tuyên truyền, vận động nhân dân
trong việc nâng cao ý thức giữ gìn, bảo quản các công
trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn.
c) Hàng năm, lập kế hoạch xây dựng,
nâng cấp, sửa chữa, duy tu các công trình ghi công liệt sĩ
thuộc quyền quản lý gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp báo cáo Ủy
ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định;
d) Bố trí ngân sách địa phương hoặc từ
nguồn huy động xã hội hóa từ cộng đồng để bổ sung nguồn vốn xây dựng, nâng cấp,
sửa chữa công trình ghi công liệt sĩ thuộc thẩm quyền quản lý.
đ) Phân công người làm công tác quản trang để quản lý, bảo vệ, chăm sóc
các công trình ghi công liệt sĩ;
4. Ủy ban nhân dân cấp xã:
a) Tổ chức triển khai thực hiện Quy
chế này tại cấp xã; xây dựng quy chế viếng các công trình
ghi công liệt sĩ, nội quy quản lý công trình ghi công liệt sĩ tại địa phương
theo thẩm quyền và phân cấp quản lý.
b) Tuyên truyền, vận động nhân dân
trong việc nâng cao ý thức giữ gìn, bảo quản các công trình ghi công liệt sĩ
trên địa bàn.
c) Lập kế hoạch xây dựng, nâng cấp, sửa
chữa, duy tu các công trình ghi công liệt sĩ thuộc quyền
quản lý để chủ động bố trí ngân sách địa phương và huy động xã hội hóa để
duy tu, sửa chữa công trình. Trường hợp vượt quá khả năng của địa
phương và nguồn huy động xã hội hóa thì lập kế hoạch gửi
Phòng Lao động - Thương binh và Xã Hội để tổng hợp báo cáo
Ủy ban nhân dân cấp huyện để xem xét, giải quyết.
d) Phân công người làm công tác quản
trang để quản lý, bảo vệ, chăm sóc các công trình ghi công liệt sĩ.
đ) Tiếp nhận hài cốt liệt sĩ từ địa phương khác theo sự điều phối của Chủ
tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện.
5. Các cơ quan, tổ chức và cá nhân có
liên quan khác:
Phối hợp với các cơ quan được phân
công quản lý công trình ghi công liệt sĩ để tổ chức thực hiện Quy chế này và
các hoạt động có liên quan đến công tác quản lý, sử dụng các công trình ghi
công liệt sĩ theo chức năng, nhiệm vụ và phân công của Ủy ban nhân dân thành phố.
Điều 9. Nguồn
kinh phí thực hiện
Kinh phí thực hiện quản lý các công
trình ghi công liệt sĩ thực hiện theo quy định tại Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 của Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn
thi hành một số điều của Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng; Thông tư
Liên tịch số 13/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 03/6/2014 của Bộ Lao động - Thương
binh và Xã hội, Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ điều dưỡng phục hồi sức khỏe, cấp
phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình đối với người có công với cách mạng và
thân nhân, quản lý các công trình ghi công Liệt sĩ và các quy định hiện hành
khác có liên quan; Thông tư số 30/2016/TT-BLĐTBXH ngày 25/10/2016 của Bộ Lao động
- Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp độc hại, nguy hiểm đối
với cán bộ, công chức, viên chức và người làm công tác quản trang tại các Nghĩa
trang liệt sĩ và các văn bản có liên quan khác.
Điều 10. Khen
thưởng và xử lý vi phạm
1. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có
thành tích trong quản lý, sử dụng hoặc có những đóng góp tích cực trong việc
xây dựng, tu bổ, tôn tạo, nâng cấp các công trình ghi công liệt sĩ được xem
xét, khen thưởng theo quy định.
2. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có
hành vi vi phạm, phá hoại các công trình ghi công liệt sĩ, tùy theo mức độ vi
phạm sẽ bị xử lý vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy
định của pháp luật.
Điều 11. Điều
khoản khác
Trường hợp các văn bản quy phạm pháp
luật được viện dẫn trong Quy chế này được sửa đổi, bổ sung
hoặc thay thế thì thực hiện theo hướng dẫn của các văn bản đã được sửa đổi, bổ
sung, thay thế./.