|
VIỆN
KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO
*******
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
*******
|
|
Số:
02/VKSTC-V5
|
Hà
Nội, ngày 26 tháng 01 năm 2007
|
HƯỚNG DẪN
CÔNG TÁC KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ, VIỆC DÂN SỰ NĂM
2007
Căn cứ Chỉ thị số 02/2007/CT-VKSTC-VP
ngày 18/01/2007 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao về công tác năm
2007; Vụ kiểm sát việc giải quyết các vụ án dân sự (Vụ 5) hướng dẫn một số nội
dung trọng tâm công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ án dân sự năm 2007 như
sau:
I. VỀ CÔNG TÁC
KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ
Tiếp tục thực hiện nghiêm túc Bộ luật
Tố tụng dân sự (BLTTDS) và Bộ luật Dân sự (BLDS); nắm vững các quy định liên
quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát. Kiểm sát chặt chẽ thông
báo thụ lý vụ việc dân sự của Tòa án; nắm chắc những vụ việc có khiếu nại của
đương sự đối với việc thu thập chứng cứ của Tòa án để xem xét tham gia phiên
tòa. Nâng cao chất lượng tham gia phiên tòa của kiểm sát viên, chất lượng kiểm
sát bản án, quyết định của Tòa án; chất lượng kiến nghị, kháng nghị phúc thẩm,
giám đốc thẩm, tái thẩm đối với các bản án, quyết định có vi phạm pháp luật.
II. CÁC NHIỆM VỤ
CỤ THỂ
1. Kiểm sát thông báo thụ lý vụ,
việc dân sự
1.1. Vụ án dân sự
Khi nhận được thông báo thụ lý vụ
án dân sự, cần phân công ngay kiểm sát viên vào sổ thụ lý, lập phiếu kiểm tra để
phát hiện thông báo của Tòa án có thực hiện đúng quy định tại Điều 174, Điều
175 - BLTTDS hay không? Nếu có vi phạm (về nội dung, thời gian, tài liệu gửi
kèm…) thì ghi vào phiếu để tập hợp kiến nghị.
Trường hợp phát hiện Tòa án không gửi
thông báo (qua bản án, quyết định đã nhận…) thì yêu cầu Tòa án phải gửi thông
báo theo quy định của Điều 21, khoản 1 - BLTTDS).
1.2. Việc dân sự
Khi nhận được quyết định mở phiên họp
và hồ sơ việc dân sự do Tòa án chuyển đến, Viện kiểm sát phải vào sổ thụ lý và
phân công Kiểm sát viên nghiên cứu, tham gia 100% phiên họp.
2. Kiểm sát bản án, quyết định của
Tòa án
2.1. Đối với quyết định tạm đình chỉ,
đình chỉ giải quyết việc dân sự
Khi nhận được các quyết định nêu
trên, Viện kiểm sát phân công kiểm sát viên nghiên cứu, nếu phát hiện có vi phạm
pháp luật, thì báo cáo lãnh đạo Viện kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, nếu thời
hạn kháng nghị phúc thẩm đã hết, thì báo cáo Viện kiểm sát cấp trên xem xét
kháng nghị theo thẩm quyền. Riêng quyết định tạm đình chỉ phải quản lý chặt chẽ,
nếu thấy lý do tạm đình chỉ không còn thì yêu cầu Tòa án đưa vụ việc ra giải
quyết.
2.2. Đối với quyết định công nhận sự
thỏa thuận của các đương sự
Sau khi nhận được quyết định công
nhận sự thỏa thuận của các đương sự, phải phân công cán bộ, kiểm sát viên thụ
lý và nghiên cứu. Nếu có vi phạm pháp luật theo quy định tại Điều 188 khoản 2 -
BLTTDS thì phải báo cáo bằng văn bản cùng hồ sơ vụ án lên Viện kiểm sát cấp
trên để xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm.
2.3. Kiểm sát bản án
Khi nhận được bản án Tòa án gửi đến,
phân công ngay kiểm sát viên vào sổ thụ lý, đóng dấu công văn đến vào bản án,
nghiên cứu phát hiện vi phạm. Nếu thấy cần lấy hồ sơ thì có văn bản yêu cầu Tòa
án chuyển hồ sơ để nghiên cứu. Nếu thấy bản án có vi phạm thì báo cáo Viện trưởng
để kháng nghị phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm; trong trường hợp cần thiết phải
có thêm tài liệu chứng cứ, thì Viện kiểm sát áp dụng khoản 3 Điều 85 - BLTTDS để
thu thập chứng cứ. Đối với những bản án Tòa án gửi chậm hoặc không gửi thì phải
có văn bản ngay yêu cầu Tòa án gửi đúng hạn, bảo đảm việc kháng nghị đúng thời
hạn theo luật định.
Qua công tác kiểm tra bản án, quyết
định, Viện kiểm sát phải tập hợp vi phạm để kiến nghị bằng văn bản đối với những
vi phạm về thời hạn hoặc những vi phạm pháp luật khác chưa đến mức phải kháng
nghị.
2.4. Thông báo kháng cáo
Đối với thông báo kháng cáo của
đương sự, khi nhận được Viện kiểm sát cấp dưới phải sao gửi ngay cho Viện kiểm
sát cấp trên biết để theo dõi, tham gia phiên tòa theo quy định của pháp luật,
kiểm sát việc gửi bản án, quyết định phúc thẩm của Tòa án.
3. Công tác giải quyết đơn khiếu
nại
Khi nhận được đơn khiếu nại của
đương sự hoặc đơn khiếu nại của đương sự do Tòa án chuyển đến, thì Viện kiểm
sát phân công kiểm sát viên vào sổ thụ lý, ghi rõ nội dung khiếu nại của đương
sự; tùy từng trường hợp cụ thể để xử lý: hướng dẫn đương sự hoặc yêu cầu Tòa án
tiến hành thu thập chứng cứ theo yêu cầu của đương sự.
Đối với những đơn khiếu nại của
đương sự về bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật đều phải được xử lý; cần
lưu ý những thông báo của đương sự, các cơ quan, tổ chức về bản án, quyết định
của Tòa án có vi phạm pháp luật thì yêu cầu Tòa án chuyển hồ sơ, để nghiên cứu;
trường hợp có căn cứ kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm thì Viện
kiểm sát có văn bản cùng hồ sơ vụ việc dân sự chuyển lên Viện kiểm sát cấp trên
để xem xét theo thẩm quyền.
Đối với những đơn khiếu nại của
đương sự do Vụ 5 - VKSTC chuyển về theo kết luận 2025 của Viện trưởng VKSNDTC
thì VKS cấp tỉnh phải quản lý chặt chẽ để rút hồ sơ nghiên cứu báo cáo VKSNDTC
kết quả giải quyết; trường hợp phát hiện bản án, quyết định có vi phạm pháp luật
có căn cứ kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm thì có văn bản và hồ
sơ vụ án gửi về VKSNDTC để giải quyết theo thẩm quyền.
4. Công tác kháng nghị, kiến nghị
Chỉ thị công tác của Viện trưởng
VKSNDTC yêu cầu phải nâng cao chất lượng kháng nghị, kiến nghị. Năm 2006 và những
năm trước số lượng kháng nghị còn hạn chế, trong khi án bị sửa, hủy chiếm tỷ lệ
đáng kể. Đặc biệt lưu ý chất lượng kháng nghị phúc thẩm, giám đốc thẩm ở một số
địa phương trong năm 2006 tỷ lệ Tòa án xử không chấp nhận kháng nghị còn cao.
Vì vậy, các VKS địa phương cần chú trọng rút kinh nghiệm công tác này từ việc
nghiên cứu hồ sơ, phát hiện vi phạm, báo cáo lãnh đạo Viện đến việc xây dựng
văn bản kháng nghị và chất lượng kiểm sát viên tham gia phiên tòa.
Đối với công tác báo cáo đề nghị
kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm cần đảm bảo việc đề xuất chính xác, công
văn phải gửi kèm hồ sơ chính. Hàng năm VKSNDTC sẽ thông báo rút kinh nghiệm về
vấn đề này.
Việc xây dựng hồ sơ kiểm sát cần thực
hiện nghiêm túc quy định trong hướng dẫn số 15 ngày 10/6/2005 của VKSNDTC.
5. Công tác chỉ đạo, hướng dẫn cấp
huyện sơ kết rút kinh nghiệm, xây dựng chuyên đề
Phòng nghiệp vụ VKS tỉnh xây dựng
chương trình công tác của đơn vị mình, với những chỉ tiêu công tác cụ thể, đồng
thời hướng dẫn công tác cho VKS cấp huyện. Trong chương trình công tác chú ý có
kế hoạch kiểm tra nghiệp vụ đối với cấp huyện, sau kiểm tra có thông báo kết quả
gửi Vụ 5 VKSTC để theo dõi.
Trong quý II năm 2007, VKSNDTC sẽ tổ
chức hội nghị sơ kết rút kinh nghiệm về công tác kiểm sát bản án, quyết định của
Tòa án, phát hiện vi phạm để kiến nghị, kháng nghị. Các VKS địa phương tiến
hành sơ kết và có báo cáo rút kinh nghiệm về công tác kiểm sát bản án, quyết định
của Tòa án của đơn vị mình gửi về VKSNDTC (Vụ 5) chậm nhất ngày 30/5/2007 (Vụ 5
sẽ có văn bản hướng dẫn sau).
Các đơn vị cần tăng cường công tác
thông báo rút kinh nghiệm, xây dựng chuyên đề nghiệp vụ, tổ chức rút kinh nghiệm
về công tác kiểm sát… để nâng cao chất lượng công tác.
Để có cơ sở hướng dẫn công tác kiểm
sát việc giải quyết các vụ việc có liên quan đến tổ chức, cá nhân nước ngoài
trong điều kiện Việt Nam là thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới, VKSNDTC
sẽ tập hợp các văn bản có liên quan đến việc giải quyết tranh chấp dân sự có yếu
tố nước ngoài, rút kinh nghiệm đối với loại việc tranh chấp liên quan đến loại
việc trên. Trước mắt, các VKS địa phương cần tập hợp, theo dõi những vụ việc
dân sự liên quan đến sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ, Hôn nhân và gia
đình có liên quan đến tổ chức, cá nhân nước ngoài. Tổng hợp những kinh nghiệm
và vướng mắc trong quá trình giải quyết các vụ việc trên để báo cáo về VKSNDTC
(Vụ 5) để tập hợp hướng dẫn chung.
Vụ 5 sẽ tiến hành kiểm tra việc thực
hiện Chỉ thị công tác năm 2007 và kết quả công tác 6 tháng, năm tại một số VKS
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo kế hoạch.
6. Chế độ thông tin, báo cáo
Thực hiện nghiêm túc Quy chế số 169
về thông tin báo cáo của Viện trưởng VKSNDTC và các văn bản hướng dẫn của Vụ
nghiệp vụ. Riêng báo cáo sơ kết 6 tháng và báo cáo tổng kết năm của phòng nghiệp
vụ cần xây dựng báo cáo theo đúng những nội dung, tiêu chí đã hướng dẫn tại
Công văn số 3742 ngày 13/11/2006 của Vụ 5 Viện kiểm sát nhân dân tối cao.
III. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
Trên cơ sở những nội dung trọng tâm
về công tác giải quyết các vụ việc dân sự nêu trong Chỉ thị của Viện trưởng
VKSNDTC hướng dẫn của Vụ kiểm sát việc giải quyết các vụ án dân sự và kế hoạch
công tác năm 2007 của VKSND tỉnh, Phòng kiểm sát việc giải quyết các vụ án dân
sự xây dựng chương trình công tác năm 2007 ở cấp mình và hướng dẫn cấp huyện, gửi
về Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Vụ 5) trước ngày 15/02/2007 để theo dõi, tổng
hợp báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao.
|
Nơi nhận:
- Các VKS tỉnh, TP trực thuộc TW;
- 3 Viện KSXX phúc thẩm 1, 2, 3;
- Đ/c VT.VTC (để b/c);
- Đ/c Khuất Văn Nga-PVT.VTC (để b/c);
- Lưu: VT (2b), Vụ 5 (34b)
|
TL.
VIỆN TRƯỞNG
VỤ TRƯỞNG
Nguyễn Văn Cơ
|