|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH GIA LAI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2267/KH-UBND
|
Gia Lai, ngày 06
tháng 10 năm 2022
|
KẾ HOẠCH
PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY RỪNG TỈNH GIA LAI, MÙA KHÔ NĂM 2022 -
2023 VÀ CÁC NĂM TIẾP THEO
Căn cứ Luật Lâm nghiệp, Luật
Phòng cháy và chữa cháy năm 2001; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Phòng
cháy và chữa cháy năm 2013; Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp; Thông tư
số 25/2019/TT-BNNPTNT ngày 27/12/2019 quy định về phòng cháy chữa cháy rừng;
Nghị định số 01/2019/NĐ-CP ngày 01/01/2019 của Chính phủ về Kiểm lâm và lực lượng
chuyên trách bảo vệ rừng; Nghị định số 30/2017/NĐ-CP ngày 21/3/2017 của Chính
phủ quy định tổ chức, hoạt động ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn;
Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg ngày 08/02/2012 của Thủ tướng Chính phủ ban hành một
số chính sách tăng cường công tác bảo vệ rừng; Quyết định số 3422/QĐ-BNN-TCLN
ngày 28/8/2020 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành Kế hoạch
phòng cháy chữa cháy rừng thực hiện Quyết định số 630/QĐ-TTg ngày 11/5/2020 của
Thủ tướng Chính phủ về Kế hoạch thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về tiếp tục
hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về
phòng cháy chữa cháy;
Nhằm chủ động trong công tác
phòng cháy chữa cháy rừng (PCCCR), giảm thiểu đến mức thấp nhất những thiệt hại
do cháy rừng gây ra, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh ban hành Kế hoạch PCCCR mùa
khô 2022- 2023 và các năm tiếp theo trên địa bàn tỉnh Gia Lai, với những nội
dung sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Mục đích
- Quản lý, bảo vệ và PCCCR diện
tích rừng của tỉnh là 646.992,31 ha trong đó rừng tự nhiên 478.791,16ha, rừng
trồng 153.937,11 ha, rừng trồng chưa thành rừng: 14.264,04 ha (theo Quyết định
số 217/QĐ-UBND ngày 14/3/2022 của UBND tỉnh)
- Triển khai công tác PCCCR với
phương châm “Phòng ngừa là chính, chủ động phát hiện và chữa cháy khẩn trương,
kịp thời, triệt để”, nâng cao khả năng phòng cháy, kiểm soát được cháy rừng,
đảm bảo hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại do cháy rừng xảy ra trong mùa khô.
- Nâng cao trách nhiệm quản lý
nhà nước về bảo vệ rừng (BVR) và PCCCR của các cấp từ tỉnh đến huyện, xã, các
ban ngành và nâng cao nhận thức cho cộng đồng dân cư; nâng cao năng lực chỉ huy
về PCCCR của Ban Chỉ huy các cấp. Khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công
tác tổ chức quản lý BVR, PCCCR, nhằm quản lý bảo vệ tốt tài nguyên rừng hiện
có.
- Chủ động phát hiện sớm cháy rừng,
kịp thời ứng phó, huy động lực lượng triển khai phương án chữa cháy hiệu quả,
an toàn, hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại do cháy rừng gây ra.
2. Yêu cầu
- Thực hiện nghiêm túc, có hiệu
quả công tác PCCCR theo quy định tại Luật Lâm nghiệp, Chỉ thị số 13-CT/TW ngày
15/02/2017 của Ban Bí thư Trung ương Đảng, Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày
16/11/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật lâm
Nghiệp (Nghị định 156); Thông tư số 25/2019/TT-BNNPTNT ngày 27/12/2019 quy định
về phòng cháy chữa cháy rừng và các văn bản chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn, Tổng cục Lâm nghiệp, UBND tỉnh Gia Lai chỉ đạo việc
triển khai thực hiện các biện pháp quản lý bảo vệ rừng, PCCCR.
- Các cấp, các ngành, chủ rừng
có trách nhiệm tổ chức quản lý bảo vệ rừng và thực hiện các biện pháp an toàn về
PCCCR trên diện tích rừng được giao quản lý. Tăng cường tuần tra, kiểm tra rừng
trong suốt mùa khô, nhất là thời gian cao điểm có nguy cơ cháy rừng cao để kịp
thời phát hiện và tổ chức chữa cháy ngay khi đám cháy trong rừng mới phát sinh.
II. NỘI DUNG
KẾ HOẠCH:
1. Công tác
phòng cháy rừng
1.1. Thể chế và chính
sách:
- Củng cố và kiện toàn Ban chỉ
huy PCCCR các cấp, có quy chế hoạt động, chương trình công tác, phân công trách
nhiệm cụ thể cho từng thành viên, duy trì chế độ họp của Ban, có kinh phí để hoạt
động.
- Công tác PCCCR phải được quan
tâm đúng mức và đầu tư thỏa đáng.
- Củng cố, kiện toàn nâng cao
năng lực PCCCR của lực lượng Kiểm lâm, các đơn vị chủ rừng và cấp xã là lực lượng
nòng cốt sẵn sàng chủ động trong mọi tình huống cháy rừng xảy ra; xây dựng
phương án phối hợp, huy động lực lượng, phương tiện tham gia chữa cháy rừng các
cấp.
- Củng cố, xây dựng các tổ, đội
quần chúng bảo vệ rừng tại các thôn làng, làm lực lượng nòng cốt trong công tác
PCCCR.
2.1.Giải pháp về phòng
cháy rừng:
2.1.1 Công tác tuyên truyền:
- Công tác tuyên truyền vận động,
giáo dục phổ biến pháp luật là nhiệm vụ hàng đầu trong sự nghiệp bảo vệ và PCCCR,
lực lượng Kiểm lâm, đơn vị chủ rừng, UBND các xã tranh thủ sự ảnh hưởng những
người có uy tín ở các thôn, làng phối hợp với các đoàn thể của huyện, xã thực
hiện việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức trách nhiệm về bảo vệ rừng và PCCCR
là của toàn dân; hướng dẫn người dân sản xuất nương rẫy đúng quy định, không để
lửa cháy lan vào rừng trong quá trình đốt, dọn nương rẫy, với nhiều hình thức
đa dạng, phong phú như tuyên truyền cá biệt, tuyên truyền tại các thôn, làng,
tuyên truyền qua hệ thống loa phát thanh của xã; thi tìm hiểu các quy định về bảo
vệ rừng, ý nghĩa, tầm quan trọng của rừng đối với đời sống, xã hội; ký cam kết
an toàn lửa rừng, thực hiện các quy định về BVR, PCCCR; phát các tài liệu tuyên
truyền QLBVR, PCCCR, tờ rơi, băng hình, Pa nô, áp phích, hình ảnh; qua hệ thống
các loại bảng tuyên truyền, bảng nội quy, quy định về BVR, PCCCR tại các tuyến
đường ra, vào rừng, …
- Xây dựng, sửa chữa các các loại
bảng biển PCCCR bị hỏng nhằm phát huy tốt việc tuyên truyền, cảnh báo kịp thời
về cấp độ cảnh báo cháy rừng; đóng các biển báo cấm lửa, quy định về PCCCR những
nơi dễ xảy ra cháy rừng, dễ nhìn thấy, nhiều người qua lại.
2.1.2.Rà soát, khoanh vùng
trọng điểm cháy:
Để chủ động trong kiểm soát,
huy động lực lượng, phương tiện, dụng cụ chữa cháy rừng và đề ra các biện pháp
PCCCR thích hợp, hiệu quả; Ban chỉ huy PCCCR các huyện, thị xã, thành phố phải
rà soát, bổ sung vùng trọng điểm cháy rừng ngoài thực địa vào bản đồ phân vùng
trọng điểm cháy rừng.
Những căn cứ để xác định các
trọng điểm cháy rừng: Kiểu trạng thái rừng có khả năng cháy cao (khả năng
bén lửa của vật liệu cháy); Tình hình cháy rừng trong các năm qua; Các điều kiện
về tự nhiên, kinh tế - xã hội có liên quan trực tiếp đến cháy rừng, công tác
PCCCR; Diện tích rừng được xác định cho một trọng điểm cháy phải liền nhau; Là
nơi có nguy cơ cháy rừng cao (gần dân cư, gần đường giao thông, xung quanh là
diện tích sản xuất nương rẫy, tồn tại các phong tục, tập quán, thói quen sử dụng
lửa bất cẩn...); Các cơ sở, nhà ở trong rừng hoặc ven rừng, đường giao thông,
đường ống dẫn các chất nguy hiểm về cháy, nổ, đường điện đi qua rừng hoặc ven rừng.
Các biện pháp PCCCR cho từng
trọng điểm cháy rừng: Tăng cường tuần tra canh gác lửa rừng, nhất là trong
thời kỳ cao điểm mùa khô phải tuần tra 24/24 giờ trong ngày; xây dựng các công
trình PCCCR; xây dựng các bảng, biển báo, bảng nội quy về PCCCR; tăng cường kiểm
tra, hướng dẫn người dân canh tác nương rẫy xung quanh không để lửa cháy lan
vào rừng.
2.1.3.Xây dựng phương án, kế
hoạch PCCCR
- Các huyện, thị xã, thành phố
chủ động xây dựng kế hoạch triển khai, thực hiện công tác PCCCR trên địa bàn
huyện, nhằm thực hiện tốt công tác PCCCR và chủ động ứng phó với các tình huống
cháy rừng xảy ra.
- Chủ rừng là hộ gia đình, cá
nhân, cộng đồng dân cư lập và rà soát, bổ sung, chỉnh lý phương án phòng cháy
và chữa cháy rừng đã lập theo Mẫu số 01 Phụ lục III kèm theo theo Nghị định số
156/2018/NĐ-CP .
- Chủ rừng là tổ chức rà soát,
bổ sung, chỉnh lý phương án phòng cháy và chữa cháy rừng đã lập theo Mẫu số 02
Phụ lục III kèm theo theo Nghị định số 156/2018/NĐ-CP .
- Ủy ban nhân dân cấp xã rà
soát, bổ sung, chỉnh lý phương án phòng cháy và chữa cháy rừng được giao quản
lý đối với diện tích rừng chưa giao, chưa cho thuê do xã quản lý đã lập theo Mẫu
số 03 Phụ lục III kèm theo Nghị định số 156/2018/NĐ-CP .
Chủ rừng chịu trách nhiệm tổ chức
thực tập phương án phòng cháy và chữa cháy rừng theo quy định của pháp luật về
phòng cháy và chữa cháy.
Cơ quan Kiểm lâm, Cảnh sát
phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn cứu hộ có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc
xây dựng và thực hiện phương án phòng cháy và chữa cháy rừng của chủ rừng là tổ
chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư và UBND cấp xã được giao quản lý rừng.
2.1.4.Phát hiện sớm điểm
cháy, cảnh báo nguy cơ cháy rừng:
- Cơ quan thường trực PCCCR các
cấp thường xuyên theo dõi Website: kiemlam.org.vn và Hệ thống phát hiện
sớm cháy rừng của tỉnh Gia Lai qua phần mềm Hotspot GLA được cài đặt trên điện
thoại thông minh để phát hiện sớm các điểm cháy thông qua việc kiểm tra thực tế
tại hiện trường để xác định điểm cháy rừng và kịp thời huy động lực lượng dập tắt
đám cháy không để xảy ra cháy lớn, đồng thời báo ngay đến UBND cấp xã, Hạt kiểm
lâm sở tại để hỗ trợ lực lượng.
- Chi Cục Kiểm lâm phối hợp Đài
Phát thanh - Truyền hình tỉnh thông tin cảnh báo cháy rừng mùa khô năm
2022-2023 để chính quyền địa phương, người dân thực hiện tốt công tác PCCCR.
2.1.5. Đào tạo, tập huấn và
diễn tập chữa cháy rừng:
Tập huấn và diễn tập chữa cháy rừng
là biện pháp nhằm nâng cao năng lực cho các lực lượng tham gia công tác PCCCR.
Kế hoạch triển khai hàng năm tổ chức như sau:
- Mở các lớp tập huấn về nghiệp
vụ quản lý việc sử dụng lửa trong rừng; về kỹ thuật PCCCR; về kiến thức PCCCR
cho các lực lượng tham gia công tác quản lý bảo vệ rừng và PCCCR có sự hỗ trợ về
nghiệp vụ về công tác phòng cháy, chữa cháy của Phòng cảnh sát Phòng cháy chữa
cháy, Công an tỉnh.
- Tổ chức diễn tập phối hợp các
lực lượng tham gia chữa cháy rừng theo phương châm 4 tại chỗ (chỉ huy tại chỗ;
lực lượng tại chỗ; phương tiện tại chỗ và hậu cần tại chỗ). Nhằm nâng cao sự phối
hợp, hiệp đồng chiến thuật trong công tác chữa cháy rừng giữa các lực lượng
tham gia chữa cháy rừng; bồi dưỡng, nâng cao kiến thức cơ bản nghiệp vụ, kỹ thuật
chữa cháy rừng cho các lực lượng tham gia chữa cháy rừng; Ban chỉ huy chữa cháy
rừng rút ra những bài học kinh nghiệm về chỉ đạo, điều hành, chỉ huy chữa cháy,
huy động lực lượng phối hợp chữa cháy, hoàn thiện kế hoạch tác chiến, huy động
lực lượng chữa cháy sát với tình hình thực tế tại địa phương.
2.1.6. Xây dựng công trình
PCCCR:
a. Xây dựng đường băng cản lửa:
Đường băng cản lửa có tác dụng ngăn chặn các đám cháy lan mặt đất, cháy tán cây
rừng và cháy lan ở những khu rừng dễ cháy, đồng thời là đường vận chuyển lực lượng
và phương tiện để dập tắt đám cháy, tuần tra phát hiện cháy rừng.
Đối với các khu rừng đã thực hiện
làm đường băng cản lửa thường phải thực hiện phát dọn, vệ sinh đường băng đã có
trên diện tích các khu rừng; Những diện tích rừng dễ cháy chưa có đường băng cản
lửa, phải tiến hành xây dựng đường băng cản lửa nhằm hạn chế thiệt hại khi cháy
rừng xảy ra.
b. Biện pháp làm giảm vật liệu
cháy: Khối lượng vật liệu cháy càng lớn và càng khô thì càng dễ bắt lửa. Do
đó việc làm giảm vật liệu cháy là biện pháp phòng cháy rừng tích cực.
Đầu mùa khô các đơn vị tiến
hành xử lý thực bì đối với rừng trồng và phải thông báo cho chính quyền địa
phương, cơ quan Kiểm lâm gần nhất biết quản lý. Việc thực hiện đốt xử lý thực
bì phải bố trí người canh gác, đảm bảo đến khi đám cháy tắt hoàn toàn mới được
ra về, tuyệt đối không để cháy lan vào rừng.
2.1.7. Trực PCCCR: Vào
mùa khô khi cấp dự báo cháy rừng cấp III, IV, V, lực lượng Kiểm lâm, các đơn vị
chủ rừng, UBND cấp xã phải phân công trực PCCCR 24/24 giờ trong ngày tại các trọng
điểm cháy rừng và cơ quan; tổ chức lực lượng tuần tra, canh gác, phát hiện lửa
rừng và tổ chức dập tắt kịp thời đám cháy khi mới phát sinh, không để xảy ra
cháy lớn.
2.1.8. Kiểm tra công tác
PCCCR:
Ban Chỉ huy các cấp phải tự kiểm
tra và thành lập đoàn kiểm tra, đôn đốc Ban chỉ huy cấp dưới, các cơ quan chức
năng, đơn vị chủ rừng triển khai, thực hiện các biện pháp an toàn về PCCCR, đảm
bảo các điều kiện cần thiết cho công tác PCCCR (nội dung: công tác chỉ đạo
điều hành; tuyên truyền phổ biến pháp luật về BVR-PCCCR; công tác thực hiện
theo phương châm 4 tại chỗ; kiểm tra hiện trường rừng...) để công tác phòng
cháy, chữa cháy rừng ở địa phương, cơ sở thực hiện đúng theo quy định và phương
án PCCCR đã xây dựng.
2.1.9 Kiểm tra, giám sát và
hướng dẫn sản xuất nương rẫy không để xảy ra cháy rừng:
- Hạt kiểm lâm cấp huyện phối hợp
với phòng nông nghiệp, tài nguyên và môi trường, UBND xã và các đơn vị chủ rừng
tham mưu UBND huyện trong việc thống kê quản lý hoạt động sản xuất nương rẫy
trong rừng và ven rừng, đồng thời trong mùa đốt, dọn nương rẫy cần bố trí lực
lượng kiểm tra, giám sát và hướng dẫn sản xuất nương rẫy tránh cháy lan vào rừng.
- Khi đốt, dọn nương rẫy phải
có người canh gác và phòng cháy lan vào rừng. Trước khi đốt phải báo cáo Ban chỉ
huy PCCCR xã, thôn trưởng, kiểm lâm địa bàn để được hướng dẫn kỹ thuật đốt, tuyệt
đối không để lửa cháy lan vào rừng. Đốt xong phải kiểm tra lại cho tới khi lửa
tắt hẳn mới ra về.
2. Chữa
cháy rừng:
2.1. Yêu cầu trong chữa
cháy rừng:
- Dập tắt lửa phải khẩn trương,
kịp thời, triệt để.
- Hạn chế đến mức thấp nhất sự
thiệt hại.
- Đảm bảo an toàn tuyệt đối cho
người và phương tiện, dụng cụ chữa cháy.
2.2. Thông tin báo cháy:
Người phát hiện cháy rừng phải
bằng mọi cách báo cháy ngay cho người xung quanh, chủ rừng, trạm quản lý bảo vệ
rừng, tổ, đội phòng cháy và chữa cháy rừng nơi gần nhất, cơ quan Kiểm lâm hoặc
cơ quan Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn cứu hộ nơi gần nhất, chính
quyền địa phương sở tại hoặc cơ quan Công an, quân đội nơi gần nhất.
2.3. Tổ chức chữa cháy:
2.3.1.Trường hợp đám cháy mới
phát sinh (cháy nhỏ):
Đám cháy mới phát sinh, quy mô
đám cháy dưới 01 ha và không có nguy cơ cháy lan sang các khu vực lân cận: có
thể kiểm soát được bởi lực lượng chữa cháy rừng tại chỗ của chủ rừng hoặc của cấp
xã.
- Khi phát hiện cháy rừng, chủ
rừng phải huy động nguy lực lượng, công cụ để chữa cháy .
+ Đối với chủ rừng là hộ gia
đình, cá nhân thì trưởng thôn, làng nơi xảy ra cháy rừng phải huy động lực lượng,
phương tiện cần thiết của thôn để chữa cháy. Đồng thời với việc chữa cháy phải
báo cáo ngay cho Kiểm lâm địa bàn, UBND cấp xã để có phương án hỗ trợ kịp thời.
Chủ tịch UBND cấp xã khẩn trương đến hiện trường đám cháy trực tiếp chỉ đạo chữa
cháy rừng và huy động lực lượng, phương tiện, thiết bị của tổ chức, cá nhân thuộc
phạm vi quản lý để chữa cháy rừng.
+ Đối với chủ rừng là tổ chức
khi phát hiện đám cháy, chủ rừng phải khẩn trương huy động lực lượng, phương tiện
thiết bị của chủ rừng để chữa cháy rừng; chủ rừng trực tiếp là người chỉ đạo,
chỉ huy chữa cháy rừng. Đồng thời với việc tổ chức chữa cháy rừng phải báo cáo
ngay cho Hạt Kiểm lâm và UBND xã để có phương án hỗ trợ kịp thời.
- Kiểm lâm địa bàn có trách nhiệm
báo cáo ngay cho Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm tình hình diễn biến cháy rừng, tình
hình tổ chức chữa cháy rừng để có phương án hỗ trợ kịp thời và trực tiếp tham
gia chữa cháy rừng.
- Trường hợp vượt quá khả năng
kiểm soát của cấp xã, Chủ tịch UBND cấp xã báo cáo UBND cấp huyện, Ban chỉ huy
PCCCR cấp huyện để huy động lực hỗ trợ chữa cháy rừng (khi báo cáo nêu rõ địa
điểm, đường đi và hướng lan tràn của đám cháy).
2.3.2. Trường hợp đám cháy
phát hiện chậm, có nguy cơ lan rộng sang các khu vực xung quanh (đám cháy trung
bình):
Đám cháy có quy mô từ 01-03 ha,
nhưng chủ rừng, UBND cấp xã chưa kiểm soát, dập tắt được có nguy cơ cháy lan
sang khu vực lân cận; cần huy động lực lượng, phương tiện chữa cháy rừng cấp
huyện.
- Sau khi nhận được báo cáo của
Chủ tịch UBND cấp xã, Chủ tịch UBND cấp huyện một mặt huy động lực lượng chữa
cháy rừng của huyện (Kiểm lâm huyện, Công an phòng cháy chữa cháy huyện, Quân sự
huyện) khẩn trương tiếp cận hiện trường để chỉ đạo chữa cháy rừng; mặt khác huy
động lực lượng, phương tiện trên địa bàn các xã lân cận để tham gia chữa cháy rừng.
- Chủ tịch UBND cấp huyện có mặt
tại hiện trường là người trực tiếp chỉ đạo chữa cháy rừng. Lực lượng Kiểm lâm
là lực lượng nòng cốt hướng dẫn chữa cháy, chỉ đường cho lực lượng chữa cháy.
- Khi có nhiều lực lượng tham
gia chữa cháy rừng, người chỉ huy chữa cháy rừng của từng lực lượng chịu sự chỉ
đạo chung của Chủ tịch UBND cấp huyện; người chỉ huy chữa cháy rừng của từng lực
lượng như sau:
+ Đối với lực lượng Quân đội, Cảnh
sát phòng cháy, chữa cháy; thủ trưởng đơn vị là người chỉ huy chữa cháy.
+ Đối với lực lượng bảo vệ rừng
của chủ rừng là tổ chức, người đứng đầu tổ chức là người chỉ huy hoặc ủy quyền
người chỉ huy chữa cháy.
+ Đối với các lực lượng khác
tham gia chữa cháy rừng thực hiện theo quy định của pháp luật về phòng cháy chữa
cháy.
- Khi triển khai chữa cháy hoặc
phân tích, đánh giá vụ cháy xảy ra ở nơi khó khăn, phức tạp và các lực lượng
trên địa bàn huyện không tự giải quyết được, vượt khả năng kiểm soát của huyện,
Chủ tịch UBND cấp huyện báo cáo chủ tịch UBND tỉnh; Ban chỉ huy phòng cháy chữa
cháy rừng cấp tỉnh để huy động chữa cháy.
2.3.3. Trường hợp đám cháy
bùng phát trên quy mô lớn và nguy cơ cháy lan sang trên diện rộng (cháy lớn)
Đám cháy có quy mô từ 3-15 ha,
chủ rừng, UBND cấp huyện không kiểm soát, dập tắt được có nguy có cháy lan sang
các khu vực lân cận; cần huy động lực lượng, phương tiện thiết bị chữa cháy rừng
cấp tỉnh.
Sau khi nhận được báo cáo của
chủ tịch UBND cấp huyện, chủ tịch UBND tỉnh huy động tối đa lực lượng, phương
tiện, thiết bị của tổ chức, thuộc phạm vi quản lý để chữa cháy rừng; khẩn trương
tiếp cận đám cháy để chỉ đạo chữa cháy rừng, cụ thể như sau:
- Sở Nông nghiệp và PTNT: chỉ đạo
Chi cục Kiểm lâm huy động tối đa lực lượng, phương tiện, thiết bị đến khu vực xảy
ra cháy rừng để hướng dẫn các lực lượng và tham gia chữa cháy rừng.
- Bộ chỉ huy quân sự tỉnh: Huy
động đơn vị quân đội của địa phương tham gia chữa cháy rừng theo yêu cầu của
Ban chỉ đạo.
- Công an tỉnh: Điều động lực
lượng, phương tiện của Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy tham gia chữa cháy rừng
(bao gồm cả xe chữa cháy ở những nơi tiếp cận được mục tiêu); nhanh chóng triển
khai phương án bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tăng cường tại
các khu vực xảy ra cháy rừng và triển khai các phương án bảo vệ các công trình
trọng điểm.
- Sở Thông tin và truyền thông:
Bảo đảm thông tin liên lạc thông suốt ở các khu vực xảy ra cháy rừng theo yêu cầu
của Ban chỉ đạo tỉnh, quy định chế độ ưu tiên về thông tin truyền tin, các dịch
vụ bưu chính phục vụ chữa cháy rừng nhanh chóng, an toàn, chính xác, thông suốt
trong mọi tình huống.
- Sở Y tế: Cơ động các tổ y tế
đến các địa bàn xảy ra cháy rừng theo sự phân công của Ban chỉ đạo để sẵn sàng
cấp cứu người bị nạn.
- Sở Giao thông vận tải: Sẵn
sàng các xe chuyên chở để chở người và thiết bị khi có yêu cầu. Triển khai ngay
lực lượng sửa chữa, khắc phục các đoạn đường bị hư hại, đảm bảo giao thông để
cơ động lực lượng đến khu vực xảy ra cháy rừng; đồng thời tìm đường vòng vượt,
phối hợp Công an để ứng cứu, giải tỏa ách tắt giao thông.
- Các Sở, ban, ngành, đoàn thể,
đơn vị liên quan tùy theo chức năng của mình cơ động lực lượng tham gia chữa
cháy, sẵn sàng chi viện cho các đơn vị khác khi có yêu cầu của Ban chỉ đạo tỉnh.
- Khi có nhiều lực lượng tham
gia chữa cháy rừng, người chỉ huy chữa cháy rừng của từng lực lượng chịu sự chỉ
đạo chung của Chủ tịch UBND tỉnh; người chỉ huy chữa cháy rừng của từng lực lượng
như sau:
+ Đối với lực lượng Quân đội, Cảnh
sát phòng cháy, chữa cháy; thủ trưởng đơn vị là người chỉ huy chữa cháy.
+ Đối với lực lượng bảo vệ rừng
của chủ rừng là tổ chức, người đứng đầu tổ chức là người chỉ huy hoặc ủy quyền
người chỉ huy chữa cháy.
+ Đối với các lực lượng khác
tham gia chữa cháy rừng thực hiện theo quy định của pháp luật về phòng cháy chữa
cháy.
Khi đám cháy lớn vượt khả năng
kiểm soát của tỉnh hoặc đám cháy có quy mô không lớn nhưng có nguy cơ ảnh hưởng
đến người dân, đến an ninh quốc phòng, Chủ tịch UBND tỉnh báo cáo Ủy ban quốc
gia Ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn và Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và
PTNT để huy động chữa cháy.
2.4. Biện pháp chữa cháy:
- Chữa cháy rừng gián tiếp:
Dùng lực lượng và phương tiện để giới hạn đám cháy bằng đường băng trắng, áp dụng
cho đám cháy lớn, cường độ cháy cao, tốc độ lan nhanh và diện tích khu rừng còn
lại nhiều hoặc đám cháy lớn, không chữa trực tiếp được.
- Chữa cháy trực tiếp: Sử dụng
tất cả các phương tiện, công cụ thủ công và cơ giới, như: Cành cây, dao, xẻng,
máy bơm nước, xe chữa cháy (nơi thuận lợi nguồn nước, đường), hóa chất tác động
trực tiếp vào đám cháy để dập tắt lửa (áp dụng đối với đám cháy có diện nhỏ, chủ
yếu cháy mặt đất).
2.5. Xử lý, khắc phục hậu
quả sau cháy rừng:
a. Điều tra, xử lý:
- Xác minh hiện trường đám
cháy: Tổ chức cấp cứu người bị nạn (nếu có), phối hợp với các cơ quan chức
năng, chính quyền xã điều tra xác minh cụ thể nguyên nhân cháy, đối tượng gây
cháy (nếu có).
+ Xác định diện tích cháy: Bằng
máy định vị GPS.
+ Xác định hiện trạng rừng trước
khi bị cháy bằng bản đồ hiện trạng tài nguyên rừng hoặc là hiện trạng rừng xung
quanh và hiện trường đám cháy.
+ Xác định vị trí của đám cháy
tại thực địa và khoanh vẽ sơ đồ đám cháy bằng máy định vị GPS.
+ Đánh giá mức độ thiệt hại: Về
số lượng cây chết, sống, khả năng phục hồi của cây rừng và các lâm sản khác.
- Báo cáo sơ bộ ngay về Ban chỉ
huy PCCCR cùng cấp, cơ quan chức năng cấp trên và lập hồ sơ chuyển cơ quan chức
năng xử lý.
b. Khắc phục hậu quả:
- Đối với trường hợp thương tật
trước hết phải cấp cứu, điều trị chu đáo cho người bị tai nạn theo chế độ hiện
hành.
- Đối với tài sản bị thiệt hại,
hư hỏng phải thống kê, lập biên bản và có kế hoạch sửa chữa, bồi thường theo
quy định của pháp luật.
- Lập kế hoạch, phương án khôi
phục, tu bổ, trồng lại rừng.
3. Kinh phí
thực hiện: Nguồn kinh phí thực hiện kế hoạch do ngân sách nhà nước cấp
theo quy định.
4. Chế độ
báo cáo:
- Hạt Kiểm lâm các huyện, thị
xã, Đội KLCĐ và PCCCR số 2 tổng hợp báo cáo tình hình cháy rừng trên địa bàn quản
lý về Chi cục Kiểm lâm theo ngày: trước 16 giờ hàng ngày qua số điện thoại 02693.822.966, báo cáo bằng
văn bản về Chi cục Kiểm lâm (địa chỉ số 02 Tôn Thất Tùng, TP.PleiKu, Gia
Lai) để theo dõi, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh theo quy định.
- Báo
cáo khi có cháy rừng xảy ra:
+ Chủ
rừng, kiểm lâm địa bàn có trách nhiệm thông báo nhanh ngay khi phát hiện vụ
cháy rừng tới hạt kiểm lâm; hạt kiểm lâm cập nhật, thông báo nhanh tới Chi cục
Kiểm lâm cấp tỉnh (qua số điện thoại 02693.501.867 hoặc 02693.822.966).
+ Nội
dung thông báo gồm: thời gian, địa điểm cháy; loại rừng, loài cây bị cháy; diễn
biến và quy mô đám cháy; nhận định các tình huống khẩn cấp; công tác tổ chức chữa
cháy rừng.
+
Thông báo nhanh thực hiện bằng các hình thức: văn bản, qua điện thoại, tin nhắn,
thư điện tử, qua phần mềm báo cáo nhanh của lực lượng kiểm lâm hoặc bằng các
phương tiện thông tin khác nhanh nhất có thể.
- Báo
cáo định kỳ: Theo quy định tại Điều 14, Thông tư số 25/2019/TT-BNNPTNT ngày
27/12/2019 của Bộ Nông nghiệp và PTNT.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
1.1.
Chỉ đạo Chi cục Kiểm lâm.
-
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phát hiện và ngăn chặn kịp thời những
hành vi phá rừng, lấn, chiếm đất lâm nghiệp, mua, bán, vận chuyển lâm sản trái
pháp luật; kiểm tra an toàn về PCCCR thường xuyên, định kỳ đối với các khu rừng
dễ cháy và các khu rừng có khả năng cháy; kiểm tra đột xuất khi có dấu hiệu vi
phạm quy định về an toàn PCCCR.
- Triển
khai thực hiện các hạng mục, công trình PCCCR đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt
ngay từ đầu mùa khô; trong suốt mùa khô phải bố trí lực lượng trực PCCCR 24/24h
trong ngày; Dự báo cháy rừng và báo cáo kịp thời các thông tin về cháy rừng;
thường xuyên theo dõi Webside của Cục Kiểm lâm, Hệ thống phát hiện sớm cháy rừng
của tỉnh Gia Lai qua phần mềm Hotspot GLA được cài đặt trên điện thoại thông
minh để nắm bắt kịp thời các điểm cháy; cung cấp thông tin cấp dự báo cháy rừng
cho Đài Phát Thanh - Truyền hình tỉnh phát sóng 03 lần/tuần.
- Chuẩn
bị sẵn sàng các phương tiện, trang thiết bị, dụng cụ chữa cháy rừng để tham gia
chữa cháy rừng khi có cháy rừng xảy ra.
- Tổ
chức các lớp tập huấn về nghiệp vụ về PCCCR: hướng dẫn xây dựng kế hoạch, phương
án PCCCR các cấp; giải pháp, biện pháp kỹ thuật PCCCR; xác định các vùng trọng
điểm dễ xảy ra cháy rừng; tổ chức chỉ huy và xây dựng công trình PCCCR, ... cho
lực lượng PCCCR chuyên ngành của lực lượng Kiểm lâm, lực lượng chuyên trách bảo
vệ rừng và các lực lượng tham gia công tác PCCCR cấp xã.
- Chủ
trì phối hợp với Phòng Cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy và Cứu nạn, cứu hộ - Công
an tỉnh, các huyện, thị xã, thành phố, các cơ quan, đơn vị có liên quan xây dựng
phương án diễn tập chữa cháy rừng cấp tỉnh trình Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn, Công an tỉnh phê duyệt và huy động lực lượng tổ chức thực hiện
phương án Diễn tập chữa cháy rừng cấp tỉnh theo kế hoạch hàng năm được phê duyệt.
Nhằm giúp chính quyền địa phương, Ban Chỉ đạo, Ban Chỉ huy, lực lượng chuyên
trách bảo vệ rừng các đơn vị liên quan tiếp cận với các tình huống chữa cháy,
rèn luyện khả năng tổ chức chỉ huy, phối hợp chữa cháy rừng và kỹ năng sử dụng
trang thiết bị, dụng cụ chữa cháy. Kết hợp tuyên truyền về sự nguy hiểm và thiệt
hại khi xảy ra cháy rừng, các biện pháp phòng cháy và biện pháp, kỹ thuật chữa
cháy rừng, đảm bảo an toàn trong chữa cháy rừng.
- Chỉ
đạo Hạt Kiểm lâm cấp huyện tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ cập
kiến thức về PCCCR cho nhân dân ở trong rừng, ven rừng về ý nghĩa, tầm quan trọng
của công tác BVR, PCCCR; nêu gương người tốt, việc tốt, những điển hình tiên tiến
trong công tác BVR, PCCCR để tuyên truyền, nhân rộng trong mọi tầng lớp nhân
dân; hướng dẫn, kiểm tra việc xây dựng và thực hiện phương án phòng cháy chữa
cháy rừng của chủ rừng là tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư và
UBND cấp xã quản lý rừng; tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, kiểm soát việc xử lý
thực bì trong canh tác nương rẫy trên địa bàn quản lý; tuần tra, theo dõi phát
hiện sớm những điểm cháy; Xây dựng và tổ chức thực hiện có hiệu quả quy chế phối
hợp giữa lực lượng Kiểm lâm, Dân quân tự vệ với các lực lượng trong hoạt động bảo
vệ rừng và phòng cháy chữa cháy rừng; Chỉ đạo kiểm lâm địa bàn bám địa bàn, thường
xuyên theo dõi, cập nhật thông tin cấp dự báo cháy rừng trên các phương tiện
thông tin đại chúng; phối hợp với Đài Phát thanh truyền hình tại địa phương đưa
tin dự báo, cảnh báo nguy cơ cháy rừng cho người dân biết.
- Kiểm
tra, rà soát xây dựng, tu sửa kịp thời các công trình BVR, PCCCR và mua sắm bổ
sung các trang thiết bị, dụng cụ PCCCR.
- Kịp
thời tham mưu biểu dương, khen thưởng các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc
trong công tác bảo vệ rừng và PCCCR.
- Lập
kế hoạch kinh phí hằng năm cho công tác BVR, PCCCR theo Kế hoạch quản lý bảo vệ
rừng, PCCCR giai đoạn 2021-2025.
-
Tham mưu UBND tỉnh ban hành cấp dự báo cháy rừng và các bảng tra cấp dự báo
cháy rừng.
1.2.
Chỉ đạo lực lượng Kiểm lâm và các đơn vị chủ rừng tổ chức thực hiện các nhiệm vụ
về BVR, PCCCR.
1.3.
Báo cáo định kỳ, đột xuất về tình hình BVR, PCCCR về UBND tỉnh theo quy định.
2. Công an tỉnh.
-
Công an tỉnh: Chỉ đạo các phòng nghiệp vụ và lực lượng công an các huyện, thành
phố phối hợp với lực lượng kiểm lâm và chính quyền địa phương xử lý triệt để
các vụ án phá rừng, cháy rừng còn tồn đọng; phối hợp, hỗ trợ lực lượng kiểm lâm
điều tra và xử lý các đối tượng vi phạm về BVR, PCCCR.
- Cảnh
sát Phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ tỉnh:
+ Thống
nhất quản lý nhà nước về phòng cháy, chữa cháy trong phạm vi cả tỉnh; thực hiện
các nhiệm vụ có liên quan đến công tác PCCCR quy định tại Luật Phòng cháy và chữa
cháy và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.
+ Chuẩn
bị sẵn sàng lực lượng, phương tiện phối hợp chặt chẽ với Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn, Chi cục Kiểm lâm và các địa phương trong công tác PCCCR khi có
yêu cầu.
+
Tham gia kiểm tra an toàn về PCCCR 06 tháng hoặc 01 năm đối với những khu rừng
có nguy có xảy ra cháy và kiểm tra đột xuất khi có dấu hiệu nguy hiểm cháy hoặc
vi phạm quy định an toàn PCCCR và khi có yêu cầu bảo vệ đặc biệt.
+ Phối
hợp với Chi cục Kiểm lâm xây dựng phương án diễn tập chữa cháy rừng cấp tỉnh
trình Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công an tỉnh phê duyệt và huy động
lực lượng tổ chức thực hiện phương án Diễn tập chữa cháy rừng cấp tỉnh theo kế
hoạch hàng năm được phê duyệt.
3. Các lực lượng vũ trang tỉnh
- Bộ
Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh và các đơn vị quân đội,
dân quân tự vệ phối hợp chặt chẽ với cơ quan Kiểm lâm, Công an ở địa phương tổ
chức thực hiện tốt công tác BVR, PCCCR tại nơi đơn vị đóng quân, địa bàn hoạt động
của đơn vị mình; tham gia xây dựng phương án BVR, PCCCR của địa phương;
- Có
kế hoạch sử dụng lực lượng, phương tiện để sẵn sàng ứng cứu kịp thời khi có
tình huống diễn biến phức tạp trong công tác quản lý rừng, BVR, PCCCR;
- Chỉ
đạo tổ chức tuyên truyền, giáo dục cán bộ, chiến sĩ nắm vững và chấp hành
nghiêm chỉnh các quy định về PCCCR; tham gia diễn tập phòng cháy, chữa cháy rừng
theo kế hoạch.
- Chỉ
đạo tổ chức thực hiện những quy định về BVR, PCCCR đối với những diện tích rừng
được giao, khoán cho đơn vị bảo vệ hoặc trồng rừng; thực hiện tốt quy chế phối
hợp giữa lực lượng dân quân tự vệ các xã với lực lượng kiểm lâm trong công tác
BVR, PCCCR trên từng địa bàn.
4. Sở Tài chính:
Tham
mưu cho UBND tỉnh ưu tiên cân đối ngân sách đảm bảo nguồn kinh phí để thực hiện
có hiệu quả công tác BVR, PCCCR trên địa bàn; hướng dẫn các đơn vị quản lý, sử
dụng và thanh quyết toán vốn đúng quy định.
5. Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh:
Giải
ngân kịp thời tiền thu dịch vụ môi trường rừng cho các chủ rừng và UBND cấp xã
để các đơn vị thực hiện công tác phòng cháy chữa cháy rừng theo kế hoạch đã được
UBND tỉnh phê duyệt.
6. Các đoàn thể cấp tỉnh:
Phối
hợp lực lượng Kiểm lâm, các địa phương, các đơn vị chủ rừng thực hiện công tác
tuyên truyền, giáo dục về công tác BVR, PCCCR cho hội, đoàn viên mình và nhân
dân trên địa bàn tỉnh;
7. Các cơ quan truyền thông đóng trên địa bàn tỉnh
Phối
hợp với cơ quan chức năng có liên quan tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức cho người dân trong công tác BVR,
PCCCR; thường xuyên thông tin cảnh báo cháy rừng ở thời điểm nắng nóng, nguy cơ
cháy rừng cao; nêu gương người tốt, việc tốt, những điển hình tiên tiến trong
công tác BVR, PCCCR để tuyên truyền, nhân rộng trong mọi tầng lớp nhân dân.
8. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
Chủ tịch
UBND các huyện, thành phố theo thẩm quyền, phạm vi quản lý của mình chịu trách
nhiệm về PCCCR:
- Ban
hành kế hoạch thực hiện công tác PCCCR trong mùa khô phù hợp tình hình thực tế
tại địa phương và các quy định về PCCCR.
- Ban
hành các văn bản quy định về PCCCR tại địa phương và xây dựng kế hoạch bảo vệ rừng
và PCCCR trên địa bàn;
- Kiện
toàn Ban Chỉ đạo và ban hành Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo; phân công nhiệm
vụ từng thành viên trong Ban Chỉ đạo;
- Chỉ
đạo, kiểm tra và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về PCCCR; kiên
quyết xử lý các hành vi vi phạm quy định về PCCCR theo thẩm quyền đồng thời biểu
dương, khen thưởng kịp thời các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong
công tác BVR, PCCCR;
- Chỉ
đạo tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, kiến thức về PCCCR cho nhân
dân, xây dựng phong trào toàn dân tham gia hoạt động PCCCR;
- Ưu
tiên đầu tư ngân sách cho hoạt động BVR, PCCCR, có thể sử dụng nguồn kinh phí dự
phòng của cấp mình chi cho hoạt động bảo vệ rừng; trang bị phương tiện, công cụ
PCCCR khi cần thiết.
9. Nhiệm vụ chủ rừng:
- Xây
dựng, tổ chức thực hiện các quy định, nội quy, điều kiện an toàn, biện pháp về
PCCCR theo quy định tại Mục III, Điều 53, Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ;
- Xây
dựng và tổ chức thực hiện phương án PCCCR đối với diện tích rừng do đơn vị quản
lý;
-
Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục kiến thức về BVR, PCCCR; kiện toàn Ban Chỉ
huy, các tổ, đội BVR, PCCCR và phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên;
tham gia đấu tranh, phát hiện tố giác các hành vi vi phạm Luật Lâm nghiệp; cử
người trực những ngày cao điểm và nắng nóng nhằm hạn chế thấp nhất thiệt hại do
cháy rừng gây ra; thường xuyên tuần tra, canh gác, theo dõi phát hiện lửa rừng
24/24 giờ, khi cấp dự báo cháy rừng từ cấp III đến cấp V;
- Kiểm
tra, giám sát và hướng dẫn người dân xử lý thực bì trong sản xuất nương rẫy
không để xảy ra cháy rừng:
- Chủ
động phối hợp với Kiểm lâm và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong công tác
kiểm tra, xác minh, làm rõ và xử lý các hành vi vi phạm về phá rừng, cháy rừng,
lấn, chiếm đất lâm nghiệp và khai thác lâm sản trái pháp luật.
- Kiểm
tra an toàn về PCCCR; đề xuất xử lý các hành vi vi phạm quy định, nội quy về
PCCCR; tổ chức khắc phục kịp thời các thiếu sót, vi phạm quy định an toàn về
PCCCR theo thẩm quyền;
- Đầu
tư trang bị phương tiện, công cụ và có kế hoạch tu sửa, xây dựng đường băng cản
lửa và làm giảm vật liệu cháy ngay từ đầu mùa khô;
- Phối
hợp và tạo điều kiện cho các cơ quan chức năng điều tra, truy tìm đối tượng gây
cháy rừng, phá rừng, lấn chiếm đất rừng trái pháp luật.
- Thực
hiện việc khắc phục lại rừng sau cháy rừng xảy ra (nếu có).
- Báo
cáo định kỳ và đột xuất về tình hình BVR, PCCCR cho Ban Chỉ huy cấp trên; thông
báo kịp thời cho chính quyền địa phương, cơ quan Kiểm lâm sở tại, Cảnh sát
Phòng cháy và chữa cháy, cơ quan quản lý trực tiếp khi có cháy rừng, phá rừng,
lấn, chiếm đất lâm nghiệp trái pháp luật xảy ra trên phạm vi quản lý.
UBND
tỉnh yêu cầu các sở, ngành, địa phương, đơn vị có liên quan triển khai, thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- TT Tỉnh ủy (báo cáo);
- Bộ NN&PTNT (báo cáo);
- TT HĐND tỉnh (báo cáo);
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh (báo cáo);
- MTTQ và các Đoàn thể tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành thuộc tỉnh;
- Đài Phát thanh - TH tỉnh;
- Báo Gia Lai;
- UBND các huyện, TX, TP;
- Các đơn vị chủ rừng;
- Chánh VP, các PCVP UBND tỉnh;
- Lưu: VT, NC, NL.
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Kpă Thuyên
|