|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 6579/QĐ-UBND
|
Hà Nội, ngày 31
tháng 12 năm 2025
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM
2026 CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương số 72/2025/QH15;
Căn cứ Luật Thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí thông qua ngày 10/12/2025;
Căn cứ Văn bản số
19583/BTC-PC ngày 16/12/2025 của Bộ Tài chính về việc xây dựng Chương trình tiết
kiệm, chống lãng phí năm 2026;
Căn cứ Nghị quyết số
482/NQ-HĐND ngày 26 tháng 11 năm 2025 của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội về
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2026 của thành phố Hà Nội;
Theo đề nghị của Sở Tài
chính tại Văn bản số 17183/STC-QLNS ngày 29/12/2025.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
năm 2026 của thành phố Hà Nội.
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh
Văn phòng UBND Thành phố; Giám đốc các Sở; Thủ trưởng các ban, ngành, đoàn thể
thuộc Thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường; Tổng Giám đốc, Giám đốc các Tổng
công ty, Công ty TNHH một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thuộc
UBND Thành phố và các đơn vị, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết
định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ; (Để báo cáo)
- Bộ Tài chính; (Để báo cáo)
- Thanh tra Chính phủ; (Để báo cáo)
- Thường trực: Thành ủy, HĐND TP; (Để báo cáo)
- Chủ tịch UBND Thành phố; (Để báo cáo)
- Các PCT UBND Thành phố;
- Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Hà Nội;
- VP và các Ban Đảng Thành ủy;
- VP Đoàn ĐBQH và HĐND Thành phố;
- VPUB: Các PCVP, các phòng chuyên môn, Trung tâm Truyền thông, DL và CN số;
- Lưu: VT, KT.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Xuân Lưu
|
CHƯƠNG TRÌNH
TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2026
CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI
(Kèm theo Quyết định số: 6579/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2025 của Chủ tịch
Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội)
I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM NĂM 2026
1. Mục tiêu:
Thực
hiện kiên quyết, đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp hữu hiệu trong công tác thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí (sau đây viết tắt là “THTK, CLP”) tạo sự lan tỏa
mạnh mẽ, nắm bắt cơ hội, đẩy lùi thách thức, tăng tốc, bứt phá về đích, phấn đấu
đạt kết quả cao nhất các mục tiêu, chỉ tiêu của kế hoạch phát triển kinh tế -
xã hội năm 2026, gia tăng nguồn lực chăm lo cho Nhân dân, làm giàu cho đất nước
trong giai đoạn cách mạng mới, xây dựng, đưa Thủ đô cùng cả nước bước vào “kỷ
nguyên vươn mình” của dân tộc.
2. Yêu cầu:
a) Tổ
chức quán triệt, triển khai nghiêm túc, hiệu quả Chỉ thị số 27- CT/TW ngày
25/12/2023 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác
THTK, CLP; chỉ đạo của đồng chí Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng Tô
Lâm về phòng chống lãng phí; Nghị quyết số 98/NQ- CP ngày 26/6/2024 của Chính
phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Chỉ thị số 27-CT/TW
ngày 25/12/2023 của Bộ Chính trị. Tiếp tục thực hiện nghiêm Nghị quyết số
53/NQ-CP ngày 14/4/2023 của Chính phủ về triển khai Nghị quyết số 74/2022/QH15
ngày 15/11/2022 của Quốc hội về đẩy mạnh thực hiện chính sách, pháp luật về
THTK, CLP; Kế hoạch số 168/KH- UBND ngày 08/6/2023 của UBND Thành phố về triển
khai thực hiện Nghị quyết số 53/NQ-CP ngày 14/4/2023 của Chính phủ về thực hiện
Nghị quyết số 74/2022/QH15 ngày 15/11/2022 của Quốc hội về đẩy mạnh việc thực
hiện chính sách, pháp luật về THTK, CLP.
b)
Bám sát các yêu cầu, nhiệm vụ, chỉ tiêu, giải pháp tại Chương trình THTK, CLP của
Thành phố gắn với hoàn thành các chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế, xã hội đề ra tại
Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2026.
c) Chương
trình THTK, CLP phải đảm bảo tính toàn diện, nhưng cần có trọng tâm, trọng điểm;
xác định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm đối với từng cơ quan, đơn vị, đặc biệt là
trách nhiệm của người đứng đầu trong việc xây dựng kế hoạch hành động, tổ chức
triển khai, kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện các văn bản về THTK,
CLP, qua đó tạo chuyển biến mạnh mẽ, tích cực trong nhận thức về công tác THTK,
CLP tại tất cả các cấp, các ngành, các cơ quan, tổ chức, đơn vị, góp phần nâng
cao hiệu quả, hiệu lực huy động, phân bổ, quản lý, sử dụng các nguồn lực kinh tế
- xã hội cho phát triển Thành phố, nâng cao cuộc sống của Nhân dân.
3. Nhiệm vụ trọng tâm:
a) Phấn
đấu thực hiện cao nhất các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm
2026 đã được Thành phố đề ra, trong đó GRDP tăng từ 11% trở lên; GRDP/người từ
198 triệu đồng trở lên.
b) Siết
chặt kỷ luật, kỷ cương trong quản lý, sử dụng tài chính, ngân sách; điều hành
chi ngân sách nhà nước theo dự toán, bảo đảm chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả;
THTK, CLP, sử dụng hiệu quả các nguồn lực tài chính nhà nước gắn với huy động
các nguồn lực xã hội và sắp xếp, tinh gọn bộ máy.
c)
Tăng cường quản lý, sử dụng tài sản công, đảm bảo đúng tiêu chuẩn, định mức, chế
độ và phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, tập trung vào việc kiểm kê sắp xếp, xử lý
tài sản, đặc biệt là nhà, đất gắn với việc sắp xếp, tổ chức tinh gọn bộ máy, sắp
xếp theo mô hình chính quyền địa phương 02 cấp.
d) Đẩy
mạnh phân bổ, triển khai thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công, nhất là các
chương trình, dự án, công trình quan trọng quốc gia, các Chương trình mục tiêu
quốc gia, các công trình trọng điểm Thành phố, các công trình mang tính kết nối
liên tỉnh, liên vùng. Tập trung rà soát, kiên quyết loại bỏ những dự án kém hiệu
quả, dự án chưa thật sự cần thiết, cấp bách, ưu tiên vốn cho các dự án trọng điểm,
cấp bách, tạo động lực cho phát triển nhanh và bền vững.
e)
Hoàn thành sắp xếp tổ chức tinh gọn bộ máy theo đúng mục tiêu, yêu cầu đề ra gắn
với tinh giản biên chế và cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
trong tình hình mới. Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với nâng cao khả năng tự
lực, trách nhiệm quản trị địa phương.
g) Tập
trung rà soát khắc phục những hạn chế, bất cập trong hệ thống pháp luật về
THTK, CLP, nhất là những lĩnh vực dễ phát sinh lãng phí.
h) Ưu
tiên nguồn lực, trí lực, chuẩn bị nhân lực, tập trung thực hiện nhiệm vụ chuyển
đổi số, phát triển khoa học và công nghệ đồng bộ, thông suốt.
i)
Tăng cường công tác kiểm tra việc thực hiện chính sách, pháp luật về THTK, CLP,
nhất là trong lĩnh vực đất đai, đầu tư, xây dựng, tài chính công, tài sản công,
tài nguyên, khoáng sản. Thu hồi triệt để các dự án treo và đẩy nhanh việc thu hồi
các tài sản, đất đai bị thất thoát, vi phạm theo các kết luận, kiến nghị của
các cơ quan thanh tra, kiểm tra, kiểm toán.
k)
Xây dựng văn hóa tiết kiệm, chống lãng phí trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị.
Có các biện pháp khuyến khích Nhân dân tăng cường THTK, CLP trong sản xuất,
kinh doanh, tiêu dùng.
II. MỘT SỐ CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ TRONG CÁC
LĨNH VỰC
THTK,
CLP năm 2026 được thực hiện trên tất cả các lĩnh vực theo quy định của Luật
THTK, CLP và pháp luật chuyên ngành có liên quan, trong đó tập trung vào một số
lĩnh vực cụ thể sau:
1. Trong quản lý, sử dụng tài sản công
a) Thực
hiện đồng bộ các quy định về quản lý, sử dụng tài sản công tại Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật Chứng khoán, Luật Kế toán, Luật Kiểm toán độc lập, Luật
Ngân sách nhà nước, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Luật Quản lý thuế, Luật
Dự trữ quốc gia và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành.
b) Tập
trung hoàn thành công tác kiểm kê tài sản công là tài sản cố định tại cơ quan,
tổ chức, đơn vị và tài sản kết cấu hạ tầng thuộc phạm vi quản lý thời điểm 0h00
ngày 01/01/2026, báo cáo kết quả đảm bảo chất lượng, tiến độ.
c) Tiếp
tục rà soát, hoàn thiện đồng bộ hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý,
sử dụng tài sản công, trong đó tập trung hoàn thiện các quy định về tiêu chuẩn,
định mức, chế độ quản lý, sử dụng tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị, chế
độ quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng theo quy định của Luật
Thủ đô, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công làm cơ sở để tổ chức khai thác có hiệu
quả nguồn lực tài chính từ các loại tài sản này.
d) Tiếp
tục hoàn thành việc rà soát lại toàn bộ tài sản công, trụ sở làm việc đang được
giao quản lý không sử dụng, sử dụng kém hiệu quả để quyết định xử lý theo thẩm
quyền hoặc để báo cáo cấp có thẩm quyền quyết định xử lý theo quy định, không để
lãng phí, thất thoát tài sản của nhà nước. Chủ động rà soát các cơ sở nhà, đất
của Trung ương, địa phương khác trên địa bàn không sử dụng, sử dụng kém hiệu quả
mà Bộ, ngành Trung ương, địa phương khác chậm xử lý để kiến nghị Bộ, ngành Trung
ương, địa phương khác thực hiện xử lý.
đ) Giải
quyết triệt để các nguyên nhân dẫn đến lãng phí đất đai, tài nguyên thiên
nhiên. Triển khai mạnh mẽ, đồng bộ các giải pháp phòng, chống tham nhũng, lãng
phí, đặc biệt trong các lĩnh vực quản lý đất đai, đầu tư xây dựng; công tác
thanh tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá việc quản lý và sử dụng vốn của các dự
án đầu tư bằng nguồn vốn nhà nước. Xử lý kịp thời, nghiêm minh các trường hợp
vi phạm, thu hồi triệt để vốn, tài sản bị chiếm đoạt, thất thoát.
2. Trong cân đối ngân sách, quản lý, sử dụng kinh phí chi
thường xuyên của ngân sách nhà nước
a)
Kiên quyết triệt để tiết kiệm các khoản chi chưa thực sự cần thiết để bảo đảm
nguồn lực cho phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, bổ sung vốn đầu tư phát triển
và hỗ trợ phục hồi kinh tế; phấn đấu tăng cao hơn nữa tỉ lệ chi đầu tư phát triển;
chỉ ban hành chính sách làm tăng chi ngân sách khi thực sự cần thiết và có nguồn
bảo đảm; phân bổ và giao dự toán đúng thời hạn theo quy định của Luật Ngân sách
nhà nước.
b)
Ngoài số tiết kiệm 10% chi thường xuyên để tạo nguồn cải cách tiền lương theo
quy định, trong tổ chức thực hiện, các Sở, ngành, đơn vị và xã phường thực hiện
tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên để thực hiện các chính sách an sinh xã hội
theo chỉ đạo của Trung ương.
c) Tiếp
tục đổi mới cơ chế quản lý, cơ chế tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập,
tăng mức tự chủ, giảm hỗ trợ trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho các đơn vị sự
nghiệp công lập.
3. Trong quản lý, sử dụng vốn đầu tư công
a)
Phân bổ, quản lý điều hành vốn đầu tư công năm 2026 bảo đảm tập trung, có trọng
tâm, trọng điểm, tuân thủ điều kiện, trật tự ưu tiên theo quy định của Luật Đầu
tư công, các Nghị quyết của Quốc hội, Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội,
Nghị quyết của HĐND Thành phố; thanh toán đủ số nợ đọng đầu tư xây dựng theo
đúng quy định của pháp luật. Thực hiện tiết kiệm ngay từ đầu năm 5% dự toán khi
phân bổ chi đầu tư ngân sách để bổ sung nguồn đầu tư công trình đường sắt Lào
Cai – Hà Nội – Hải Phòng theo chỉ đạo của Trung ương.
Siết
chặt kỷ cương, kỷ luật đầu tư công, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, cản trở
làm chậm tiến độ giao vốn, thực hiện, giải ngân vốn; cá thể hóa trách nhiệm người
đứng đầu trong trường hợp thực hiện, giải ngân chậm.
b) Đẩy
nhanh tiến độ thực hiện và hoàn thành các dự án sử dụng vốn đầu tư công và vốn
nhà nước khác; sớm đưa vào khai thác, sử dụng các dự án đã hoàn thành nhiều
năm, không để lãng phí.
c) Có
giải pháp giải quyết các khó khăn, vướng mắc đã tồn tại nhiều năm của các dự án
PPP theo quy định của pháp luật và hợp đồng đã ký kết.
d)
Nâng cao chất lượng thể chế quản lý đầu tư công, trong đó tập trung vào các
khâu lập dự toán, phân bổ vốn, giao vốn, giải ngân vốn; cải thiện các yếu tố để
tăng cường năng lực hấp thụ vốn của nền kinh tế, nhất là phân bổ và giải ngân vốn
đầu tư công. Đề xuất các giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công
và giải pháp giải quyết dứt điểm tồn tại kéo dài đối với các dự án quan trọng
quốc gia, dự án trọng điểm, dự án sử dụng vốn ODA, dự án BOT, BT hiệu quả thấp,
gây thất thoát, lãng phí lớn; các dự án ngừng triển khai theo kết luận của các
cơ quan, chức năng.
đ)
Đánh giá kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2021 - 2025 để xác định nhiệm vụ trọng
tâm, quan trọng để xây dựng kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2026 – 2030 theo định
hướng của Chính phủ.
4. Trong quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên
a) Sử
dụng hiệu quả, tiết kiệm tài nguyên đất theo đúng Quy hoạch sử dụng đất quốc
gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và Quyết định số 326/QĐ-TTg ngày
09/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ phân bổ chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất thời kỳ
2021 - 2030, kế hoạch sử dụng đất quốc gia 5 năm 2021 - 2025.
b) Đến
hết năm 2026 hoàn thiện, kết nối liên thông hệ thống thông tin đất đai và cơ sở
dữ liệu đất đai quốc gia tập trung, thống nhất, trong đó có dữ liệu về quy hoạch
sử dụng đất, quản lý cập nhật biến động đến từng thửa đất, công bố công khai,
minh bạch, tạo điều kiện cho người dân, doanh nghiệp tiếp cận thông tin dữ liệu
về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
c) Tổng
hợp, công bố kết quả kiểm kê tài nguyên nước quốc gia giai đoạn đến năm 2026 và
báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện Đề án theo phê duyệt của Thủ tướng
Chính phủ tại Quyết định số 1883/QĐ-TTg ngày 04/8/2021.
d) Tăng
cường công tác quản lý, khai thác, sử dụng đất, tài nguyên, khoáng sản; kịp thời
khắc phục các tồn tại, hạn chế; nâng cao chất lượng quy hoạch để bảo đảm khai
thác, sử dụng đất, tài nguyên, khoáng sản tiết kiệm, hiệu quả, bền vững, giảm
thiểu thất thoát, lãng phí, tác động tiêu cực đến môi trường; bổ sung các giải
pháp để nâng cao hiệu quả khai thác, quản lý, sử dụng tài nguyên nước.
đ)
Tăng cường rà soát các dự án, kiến nghị liên quan đến đất đai trong các kết luận
thanh tra, kiểm tra, bản án có khó khăn, vướng mắc và các dự án sử dụng đất chậm
tiến độ để có phương án, giải pháp tháo gỡ theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm
quyền xem xét quyết định theo đúng quy định pháp luật, bảo đảm công khai, minh
bạch, công bằng, hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, nhà đầu tư để sớm đưa đất vào
khai thác, sử dụng, phát huy hiệu quả, không tiếp tục gây thất thoát, lãng phí.
Làm rõ trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân có liên quan nhất là trách nhiệm giải
trình của người đứng đầu để xảy ra các vi phạm, thất thoát, lãng phí đối với
trường tài nguyên, đặc biệt là các trường hợp sử dụng đất sai mục đích, bỏ
hoang hóa, vi phạm pháp luật gây lãng phí.
e) Tiếp
tục thực hiện các chỉ tiêu về tiết kiệm điện hiệu quả giai đoạn 2023 - 2025
theo Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 08/6/2023 của Thủ tướng Chính phủ.
5. Trong quản lý, sử dụng vốn và tài sản của Nhà nước tại
doanh nghiệp
a)
Hoàn thiện, tham mưu UBND Thành phố báo cáo Bộ Tài chính trình Thủ tướng phê
duyệt Phương án sắp xếp, cơ cấu lại Doanh nghiệp nhà nước và Doanh nghiệp có vốn
nhà nước thuộc UBND Thành phố Hà Nội giai đoạn 2026-2030.
b) Hướng
dẫn các Tổ chức có chức năng quản lý, kinh doanh nhà rà soát, bổ sung đầy đủ
thông tin, hồ sơ pháp lý, hoàn thiện biểu mẫu theo quy định tại Nghị định số
108/2024/NĐ-CP ngày 23/8/2024 của Chính phủ để làm cơ sở tham mưu báo cáo UBND
Thành phố giao nhà, đất là tài sản cho các tổ chức có chức năng quản lý, kinh
doanh nhà theo quy định.
c) Tổng
hợp tình hình triển khai thực hiện để phục vụ công tác báo cáo tổng kết Quyết định
số 1479/QĐ-TTg ngày 29/11/2022 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt kế hoạch sắp
xếp lại doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà nước giai đoạn 2022 –
2025; trong đó, đánh giá và có giải pháp cụ thể để đẩy nhanh cổ phần hóa, thoái
vốn nhà nước tại các doanh nghiệp giai đoạn đến năm 2030.
6. Trong tổ chức bộ máy, quản lý, sử dụng lao động và thời
gian lao động
a) Thực
hiện nghiêm các Nghị quyết, Kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, các Nghị quyết
của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiếp tục cải cách tổ chức bộ máy
hành chính nhà nước; rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy của các cơ quan chuyên
môn, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập khối chính quyền thành phố
Hà Nội. Trọng tâm là sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của các cơ quan chuyên
môn, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập.
Rà
soát hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến tổ chức bộ máy của
Chính phủ và Thành phố để có giải pháp đề xuất xử lý trong quá trình sắp xếp;
xây dựng dự thảo quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức bộ
máy của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc Thành phố.
b) Đẩy
mạnh thực hiện tinh giản biên chế gắn với sắp xếp tổ chức bộ máy và cơ cấu lại,
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo Kết luận số
40-KL/TW ngày 18/7/2022 của Bộ Chính trị về nâng cao hiệu quả công tác quản lý
biên chế của hệ thống chính trị giai đoạn 2022 - 2026, Kế hoạch số 232/KH-UBND
ngày 13/9/2023 của Thành phố về quản lý biên chế khối các cơ quan nhà nước
thành phố Hà Nội giai đoạn 2024 - 2026.
c) Tiếp
tục thực hiện cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính
theo Nghị quyết số 131/NQ-CP ngày 06/10/2022 của Chính phủ về đẩy mạnh cải cách
thủ tục hành chính và hiện đại hóa phương thức chỉ đạo, điều hành phục vụ người
dân, doanh nghiệp; Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 20/5/2024 của Thủ tướng Chính phủ
về tiếp tục đẩy mạnh cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính tại các Bộ,
ngành, địa phương phục vụ người dân, doanh nghiệp; Công điện số 131/CĐ-TTg ngày
11/12/2024 của Thủ tướng Chính phủ về việc cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành
chính, giảm phiền hà, chi phí tuân thủ cho người dân, doanh nghiệp ngay từ khâu
xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; chuyển đổi số trong quản lý nhà nước.
III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM, CHỐNG
LÃNG PHÍ
Để thực
hiện các mục tiêu, chỉ tiêu, tiết kiệm, chống lãng phí năm 2026 cần bám sát các
nhóm giải pháp nêu tại Chương trình tổng thể về THTK, CLP của Chính phủ, Chương
trình THTK, CLP của Thành phố. Trong đó, cần chú trọng vào các nhóm giải pháp
sau đây:
1. Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo về THTK, CLP
Giám
đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành, đoàn thể thuộc Thành phố và Chủ tịch
UBND các xã, phường trong phạm vi quản lý của mình có trách nhiệm chỉ đạo thống
nhất việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu THTK, CLP năm 2026 theo định hướng,
chủ trương của Đảng, Chính phủ và Thành phố về THTK, CLP. Xây dựng kế hoạch thực
hiện các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm trong từng lĩnh vực được giao phụ trách,
trong đó cần phân công, phân cấp cụ thể, rõ ràng trách nhiệm của từng cơ quan,
tổ chức, đơn vị trực thuộc, từng cán bộ, công chức, viên chức, gắn với công tác
kiểm tra, đánh giá thường xuyên, đảm bảo việc thực hiện Chương trình đạt hiệu
quả.
2. Hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến công tác
THTK, CLP
- Tập
trung rà soát, báo cáo, đề xuất sửa đổi Luật THTK, CLP theo hướng lấy tiết kiệm
là mục tiêu, chống lãng phí là nhiệm vụ, bảo đảm thống nhất, đồng bộ, khả thi;
tạo cơ sở pháp lý đầy đủ, đồng bộ cho giám sát, kiểm tra, phát hiện, xử lý mạnh,
có tính răn đe cao đối với các hành vi lãng phí.
- Rà
soát, hoàn thiện hoặc đề xuất sửa đổi các quy định pháp luật trong lĩnh vực dễ
xảy ra thất thoát, lãng phí như đấu thầu, đấu giá, quản lý, sử dụng đất đai,
tài nguyên, ngân sách nhà nước, tài sản công, đầu tư công, sử dụng vốn nhà nước
đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp.
3. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số để
hiện đại hóa công tác quản lý, tiết kiệm nguồn lực.
- Đẩy
mạnh chuyển đổi số, tập trung số hoá toàn diện hoạt động quản lý nhà nước, phát
triển Chính quyền số, kinh tế số, xã hội số, công dân số. Chuyển đổi số toàn diện
việc thực hiện thủ tục hành chính, nhất là hoạt động cấp phép, chuyển mạnh sang
cấp phép tự động dựa trên ứng dụng công nghệ, dữ liệu số để giảm bớt các chi
phí không cần thiết.
-
Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào việc lập và giám sát thực hiện quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất quản lý đất đai; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông
tin trong quản lý, theo dõi, giám sát tiến độ dự án đầu tư công, quản lý tài sản
công và ngân sách nhà nước. Đẩy mạnh số hóa quy trình phân bổ kế hoạch vốn đầu
tư công, lập dự toán và công tác kế toán, quyết toán ngân sách nhà nước, quản
lý, giám sát vốn đầu tư công; hiện đại hóa công tác quản lý vốn đầu tư công như
kết nối thông tin, chương trình, báo cáo liên thông, chia sẻ dữ liệu giữa các
cơ quan liên quan.
- Xây
dựng cổng thông tin minh bạch về các dự án đầu tư công, quy hoạch đất đai, bảo
đảm công khai, hạn chế thất thoát, lãng phí.
4. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận
thức về THTK, CLP
- Đẩy
mạnh thông tin, phổ biến pháp luật về THTK, CLP và các chủ trương, chính sách của
Đảng và Nhà nước có liên quan đến THTK, CLP với các hình thức đa dạng nhằm nâng
cao, thống nhất nhận thức, trách nhiệm về mục tiêu, yêu cầu, ý nghĩa của công
tác THTK, CLP đối với các cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân và toàn Thành
phố. Tăng cường lồng ghép nội dung giáo dục THTK, CLP trong hệ thống giáo dục
Thành phố.
- Các
Sở, ban, ngành, đoàn thể thuộc Thành phố, UBND các xã, phường tích cực phối hợp
chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội, các tổ chức chính trị
- xã hội, cơ quan thông tấn, báo chí để tập trung thực hiện tuyên truyền sâu rộng,
vận động về THTK, CLP đạt hiệu quả. Xây dựng, triển khai thiết thực các cuộc vận
động, phong trào thi đua về THTK, CLP, tạo khí thế thi đua sôi nổi, rộng khắp
toàn Thành phố.
- Kịp
thời biểu dương, khen thưởng những gương điển hình trong THTK, CLP; thực hiện
các biện pháp bảo vệ người cung cấp thông tin phát hiện lãng phí.
5. Tăng cường công tác tổ chức THTK, CLP trên các lĩnh vực,
trong đó tập trung vào một số lĩnh vực sau:
a)
Về quản lý, sử dụng tài sản công
- Tiếp
tục thực hiện hiện đại hóa công tác quản lý tài sản công và cập nhật vào Cơ sở
dữ liệu về tài sản công để đảm bảo quản lý thông tin của tất cả các tài sản
công được quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công.
-
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng tài sản
công tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị; kiểm điểm trách nhiệm, xử lý nghiêm theo
quy định của pháp luật liên quan đối với các tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền
quản lý có hành vi vi phạm.
b)
Về quản lý ngân sách nhà nước:
- Tiếp
tục đổi mới phương thức quản lý chi thường xuyên, tăng cường đấu thầu, đặt
hàng, khoán kinh phí, khuyến khích phân cấp, phân quyền, giao quyền tự chủ cho
các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước, gắn với tăng cường trách nhiệm của các sở,
ngành, địa phương và các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước, cá thể hóa trách
nhiệm cá nhân trong quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước và các nguồn lực tài
chính công.
-
Nghiên cứu các nội dung quy định Nghị định số 111/2025/NĐ-CP ngày 17/7/2025 của
Chính phủ để tham mưu, đề xuất kịp thời các giải pháp tháo gỡ các khó vướng mắc
trong việc thực hiện cơ chế tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập.
c)
Về quản lý, sử dụng vốn đầu tư công
- Tiếp
tục rà soát các văn bản pháp lý liên quan đến triển khai, thực hiện dự án đầu
tư công để kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc
trong việc thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công.
-
Nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị dự án đầu tư, lựa chọn các tư vấn có năng
lực, kinh nghiệm, tiềm lực thực sự, khắc phục tối đa tình trạng điều chỉnh dự
án khi đang triển khai, gây mất thời gian và làm chậm tiến độ giải ngân vốn. Lựa
chọn dự án đã bảo đảm về thủ tục đầu tư xây dựng để khi dự án được giao kế hoạch
vốn có thể triển khai ngay. Nâng cao chất lượng công tác khảo sát, thiết kế, giải
pháp thi công, thẩm định dự án, hạn chế các nội dung phát sinh dẫn đến phải điều
chỉnh thiết kế, thi công; hạn chế tối đa tình trạng điều chỉnh tổng mức đầu tư
dự án. Khuyến khích, tạo điều kiện cho các giải pháp thiết kế, thi công áp dụng
công nghệ tiên tiến, tiết kiệm năng lượng và hạn chế khí thải, góp phần phát
triển bền vững và bảo vệ môi trường.
-
Công khai, minh bạch thông tin và tăng cường giám sát, đánh giá, kiểm tra,
trong quá trình thực hiện các dự án đầu tư công, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc
cho các dự án để thúc đẩy giải ngân vốn, đảm bảo tiến độ và chất lượng công
trình, chống lãng phí, thất thoát. Đồng thời, có chế tài xử lý nghiêm theo quy
định pháp luật các chủ đầu tư, Ban quản lý dự án, tổ chức, cá nhân cố tình gây
khó khăn, cản trở, làm chậm tiến độ giao vốn, thực hiện và giải ngân vốn đầu tư
công.
-
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hiện trường, đôn đốc các nhà thầu, tư vấn
đẩy nhanh tiến độ. Tăng cường công tác kiểm tra việc tạm ứng hợp đồng, tạm ứng
theo dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt, kịp thời phát hiện và có biện
pháp xử lý việc sử dụng vốn tạm ứng không đúng quy định của chủ đầu tư, nhà thầu,
đơn vị cung ứng.
- Áp
dụng các hình thức đấu thầu phù hợp với tính chất dự án, đúng quy định pháp luật,
lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực thi công, lựa chọn hình thức Hợp đồng phù hợp
theo quy định. Tập trung chỉ đạo, xử lý ngay các dự án sử dụng vốn nhà nước đầu
tư lãng phí, kém hiệu quả, làm rõ và xử lý trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên
quan.
- Xây
dựng kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo thường xuyên cho đội ngũ cán bộ làm công tác
quản lý đầu tư công, Ban Quản lý dự án.
d)
Về quản lý tài nguyên, khoáng sản, đặc biệt là đối với đất đai
-
Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra tài nguyên, khoáng sản, trong đó tập
trung lĩnh vực đất đai; rà soát, đánh giá đúng thực trạng các dự án không đưa đất
vào sử dụng, chậm tiến độ sử dụng đất trên phạm vi toàn quốc, đề xuất các giải
pháp nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nhằm giải phóng nguồn lực đất đai, đẩy
nhanh việc thực hiện dự án, đưa đất đai vào sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, phát
huy nguồn lực đất đai.
- Đẩy
mạnh công khai, minh bạch quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định của
pháp luật bằng các hình thức phù hợp với từng nhóm đối tượng.
đ)
Về quản lý vốn, tài sản nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp
- Tiếp
tục đẩy mạnh cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước; nâng cao năng lực tài chính, đổi
mới công tác quản trị, công nghệ, cơ cấu sản phẩm, ngành nghề sản xuất kinh
doanh, chiến lược phát triển, cải tiến quy trình sản xuất để nâng cao chất lượng
sản phẩm và năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp nhà nước.
- Đẩy
mạnh thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính
sách, pháp luật về cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước theo kế hoạch, không để xảy
ra tiêu cực, thất thoát, lãng phí vốn, tài sản nhà nước.
e)
Về tổ chức bộ máy, quản lý lao động, thời gian lao động
- Tiếp
tục rà soát, đề xuất hoàn thiện cơ chế chính sách, pháp luật về tổ chức bộ máy,
tinh giản biên chế, trong đó đẩy mạnh sắp xếp tổ chức bộ máy, trọng tâm là rà
soát, sắp xếp, kiện toàn, tinh gọn đầu mối bên trong các cơ quan hành chính nhà
nước và đơn vị sự nghiệp công lập. Rà soát, đánh giá việc giao và quản lý biên
chế của các sở, ngành, UBND các xã, phường theo yêu cầu của Bộ Chính trị, Ban
Chỉ đạo Trung ương và các cấp có thẩm quyền về quản lý biên chế.
-
Nghiên cứu, đề xuất hoàn thiện cơ chế, chính sách, pháp luật về quản lý cán bộ,
công chức, viên chức, trong đó: tập trung đổi mới, nâng cao chất lượng công tác
đánh giá cán bộ, công chức, viên chức theo tiêu chí, bằng sản phẩm, kết quả cụ
thể; gắn đánh giá cá nhân với tập thể và kết quả thực hiện nhiệm vụ của cơ
quan, đơn vị; sử dụng hiệu quả kết quả đánh giá làm căn cứ trong bố trí, sử dụng,
bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật của cán bộ, công chức, viên chức.
-
Tăng cường các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về cán bộ, công chức, viên chức
trong tình hình mới, trong đó cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhất là đội ngũ lãnh đạo, quản lý các cấp.
- Thực
hiện tốt các chỉ đạo của Trung ương và Thành phố về sắp xếp, kiện toàn lại bộ
máy, cán bộ, công chức, viên chức trong tình hình mới.
6. Tăng cường kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, xử lý nghiêm
các vi phạm quy định về THTK, CLP
- Đẩy
mạnh và nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm minh các vụ
vi phạm gây lãng phí lớn, dư luận quan tâm trong các lĩnh vực theo quy định của
Luật THTK, CLP và pháp luật chuyên ngành theo tinh thần “xử lý một vụ cảnh tỉnh
cả vùng, cả lĩnh vực”. Các Sở, ngành, UBND các xã, phường xây dựng kế hoạch kiểm
tra, thanh tra cụ thể liên quan đến THTK, CLP trong đó cần chú trọng:
+ Xây
dựng kế hoạch và tập trung tổ chức kiểm tra, thanh tra một số nội dung, lĩnh vực
trọng điểm, cụ thể cần tập trung vào các lĩnh vực đất đai, đầu tư, xây dựng,
tài chính công, tài sản công, tài nguyên.
+ Thủ
trưởng các đơn vị chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra, tự kiểm tra tại đơn vị
mình và chỉ đạo công tác kiểm tra, tự kiểm tra tại đơn vị cấp dưới trực thuộc.
- Đối
với những vi phạm được phát hiện qua công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán,
thủ trưởng đơn vị phải khắc phục, xử lý hoặc đề xuất, kiến nghị cơ quan có thẩm
quyền có biện pháp xử lý. Thực hiện nghiêm các quy định pháp luật về xử lý vi
phạm đối với người đứng đầu cơ quan, đơn vị và các cá nhân để xảy ra lãng phí.
Tổ chức thực hiện các kết luận, kiến nghị của thanh tra, kiểm tra. Quyết liệt
trong xử lý kết quả thanh tra, kiểm tra, kiểm toán để thu hồi tối đa cho Nhà nước
tiền, tài sản bị vi phạm, chiếm đoạt, sử dụng sai quy định, lãng phí phát hiện
qua công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1.
Căn cứ Chương trình này, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành, đoàn thể
thuộc Thành phố và Chủ tịch UBND các xã, phường xây dựng Chương trình THTK, CLP
năm 2026 của Sở, ngành, địa phương mình; chỉ đạo việc xây dựng Chương trình
THTK, CLP năm 2026 của các cấp, các cơ quan, đơn vị trực thuộc. Trong Chương
trình THTK, CLP của mỗi cấp, mỗi ngành cụ thể hóa các mục tiêu, chỉ tiêu tiết
kiệm và yêu cầu chống lãng phí của ngành mình, cấp mình; xác định rõ nhiệm vụ,
lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm thuộc địa bàn, lĩnh vực phụ trách cũng như những
giải pháp, biện pháp cần thực hiện trong năm 2026 để đạt được mục tiêu, chỉ
tiêu tiết kiệm đã đặt ra.
2.
Các Sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND các xã, phường chỉ đạo quán triệt về việc:
a)
Xác định cụ thể trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức khi để xảy ra
lãng phí tại cơ quan, đơn vị mình; trách nhiệm trong việc thực hiện kiểm tra, kịp
thời làm rõ lãng phí khi có thông tin phát hiện để xử lý nghiêm đối với các tổ
chức, cá nhân trong phạm vi quản lý có hành vi lãng phí.
b)
Tăng cường công tác kiểm tra việc xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP
năm 2026; kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về THTK, CLP và việc
thực hiện Chương trình THTK, CLP trong phạm vi quản lý.
c)
Tăng cường phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội và các tổ chức
đoàn thể trong việc thực hiện Chương trình này. Thực hiện công khai trong THTK,
CLP đặc biệt là công khai các hành vi lãng phí và kết quả xử lý hành vi lãng
phí; nâng cao chất lượng và đổi mới cách thức đánh giá kết quả THTK, CLP đảm bảo
so sánh một cách thực chất và minh bạch kết quả THTK, CLP giữa các cơ quan, đơn
vị góp phần nâng cao hiệu quả công tác này.
d) Thực
hiện báo cáo tình hình và kết quả thực hiện Chương trình THTK, CLP của Thành phố
và Chương trình THTK, CLP cụ thể của sở, ngành, địa phương mình và thực hiện
đánh giá kết quả THTK, CLP trong chi thường xuyên theo tiêu chí quy định tại
Thông tư số 129/2017/TT-BTC ngày 04/12/2017 của Bộ Tài chính. Trên cơ sở đó,
xây dựng Báo cáo THTK, CLP hàng năm để gửi Sở Tài chính tổng hợp, báo cáo UBND
Thành phố theo quy định. Riêng đối với các sở, ngành, cơ quan, tổng hợp thêm kết
quả THTK, CLP trong lĩnh vực quản lý nhà nước của mình để gửi Sở Tài chính.
đ) Thực
hiện báo cáo tình hình triển khai Nghị quyết số 74/2022/QH15 ngày 15/11/2022 của
Quốc hội về đẩy mạnh thực hiện chính sách, pháp luật về THTK, CLP; Kế hoạch số
168/KH-UBND ngày 08/6/2023 của UBND Thành phố về triển khai thực hiện Nghị quyết
số 53/NQ-CP ngày 14/4/2023 của Chính phủ về thực hiện Nghị quyết số
74/2022/QH15 ngày 15/11/2022 của Quốc hội về đẩy mạnh việc thực hiện chính
sách, pháp luật về THTK, CLP gửi về Sở Tài chính để tổng hợp, báo cáo theo quy
định.
3. Tổng
Giám đốc, Giám đốc Công ty TNHH một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều
lệ thuộc UBND Thành phố căn cứ Chương trình này, có trách nhiệm tổ chức xây dựng
và thực hiện Chương trình THTK, CLP năm 2026 của đơn vị mình, đảm bảo phù hợp với
Chương trình THTK, CLP năm 2026 của UBND Thành phố và gửi về Sở Tài chính để
theo dõi chung. Trong đó cụ thể hóa các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm và yêu cầu
chống lãng phí trong quản lý, sử dụng vốn và tài sản nhà nước; xác định rõ những
nhiệm vụ trọng tâm và giải pháp, biện pháp cần thực hiện để đạt được mục tiêu,
chỉ tiêu tiết kiệm đã đặt ra trong năm 2026.
4.
Giao Thanh tra Thành phố: Trực tiếp tiến hành thanh tra, kiểm tra về công tác
phòng chống lãng phí theo Kế hoạch Thanh tra năm 2026 đã được UBND Thành phố
xem xét, chấp thuận.
5.
Giao Văn phòng UBND Thành phố có trách nhiệm chỉ đạo đăng tải Chương trình
THTK, CLP năm 2026 của Thành phố lên Cổng Thông tin điều hành UBND Thành phố.
6.
Giao Sở Văn hóa và Thể thao có trách nhiệm đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ
biến, quán triệt Luật THTK, CLP và các văn bản hướng dẫn, Chương trình THTK,
CLP năm 2026 của Thành phố trên các phương tiện thông tin đại chúng nhằm nâng
cao nhận thức, trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và
các tầng lớp nhân dân.
7.
Giao Sở Tài chính: hướng dẫn, kiểm tra việc triển khai, thực hiện các quy định
của pháp luật về THTK, CLP của các sở, ngành, địa phương, trong đó có kiểm tra
việc triển khai thực hiện Chương trình THTK, CLP của Thành phố và việc xây dựng,
ban hành Chương trình THTK, CLP của các sở, ngành, địa phương theo kế hoạch kiểm
tra được phê duyệt.
Trên
đây là Chương trình THTK, CLP năm 2026 của Thành phố. UBND Thành phố yêu cầu
các cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan nghiêm túc thực hiện theo quy định.
Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc phát sinh, các đơn vị phản ánh qua
Sở Tài chính, kịp thời báo cáo UBND thành phố Hà Nội./.