|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 02/2020/QĐ-UBND
|
Hải Phòng, ngày 17 tháng 01 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
SỬA ĐỔI,
BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA QUY CHẾ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI TRÊN ĐỊA
BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG BAN HÀNH KÈM THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 2307/2016/QĐ-UBND NGÀY
13 THÁNG 10 NĂM 2016 CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Quảng cáo ngày 21
tháng 6 năm 2012;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Giao thông đường bộ
ngày 13 tháng 11 năm 2008;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng
6 năm 2014;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng
11 năm 2013;
Căn cứ Luật Đầu tư ngày 26 tháng
11 năm 2014;
Căn cứ Nghị định số 181/2013/NĐ-CP
ngày 14 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều
của Luật Quảng cáo;
Căn cứ Nghị định số 158/2013/NĐ-CP
ngày 12 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Quảng cáo; Nghị định số
28/2017/NĐ-CP ngày 20 tháng 3 năm 2017 sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định
số 158/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Thông tư số
10/2013/TT-BVHTTDL ngày 06 tháng 12 năm 2013 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện một số điều của Luật Quảng cáo và Nghị
định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết
thi hành một số điều của Luật Quảng cáo;
Căn cứ Thông tư số 04/2018/TT-BXD
ngày 20 tháng 5 năm 2018 của Bộ Xây dựng ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về
xây dựng và lắp đặt phương tiện quảng cáo ngoài trời QCVN17:2018/BXD;
Theo đề nghị của Sở Văn hóa và Thể
thao tại Tờ trình số 50/TTr-SVH&TT ngày 29/7/2019, Công văn số
43/SVHTT-QLVH ngày 07/01/2020; Báo cáo thẩm định số 41/BCTĐ-STP ngày 29/7/2019
của Sở Tư pháp.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Sửa
đổi, bổ sung một số điều của Quy chế quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời
trên địa bàn thành phố Hải Phòng ban hành kèm theo Quyết định số
2307/2016/QĐ-UBND ngày 13 tháng 10 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố như sau:
1. Khoản 1 Điều 4 được
sửa đổi, bổ sung như sau:
“1. Bảng quảng cáo, hộp đèn, bảng điện
tử chạy chữ, màn hình chuyên quảng cáo, băng rôn, biển hiệu, các phương tiện quảng
cáo dạng chữ, hình, lô gô biểu tượng, mô hình và các phương tiện quảng cáo khác
theo quy định của pháp luật.”
2. Khoản 5 Điều 5 được sửa đổi, bổ sung như sau:
“5. Công trình cao tầng là công trình
có chiều cao từ 08 tầng trở lên hoặc ít hơn 8 tầng nhưng cao hơn 28m và công
trình thấp tầng là công trình có chiều cao đến 07 tầng hoặc cao đến 28m.”
3. Điều 6 được sửa đổi,
bổ sung như sau:
“Điều 6. Khu vực không quảng cáo
1. Di tích lịch sử - văn hóa, danh
lam, thắng cảnh đã được xếp hạng; di tích lịch sử cách mạng; khuôn viên nơi đặt
tượng đài, bia tưởng niệm và cơ sở tôn giáo.
2. Trụ sở của các cơ quan Đảng, Nhà
nước các cấp, tổ chức chính trị, chính trị-xã hội, doanh trại quân đội, trụ sở
công an, khu vực trọng yếu về quốc phòng - an ninh, trụ sở của các tổ chức quốc
tế, cơ quan đại diện nước ngoài.
3. Khu vực an toàn lưới điện, an toàn
phòng cháy chữa cháy, hành lang an toàn đê bao và các hình thức quảng cáo vi phạm
trật tự, an toàn xã hội khác; che khuất tầm nhìn của người tham gia giao thông,
che khuất biển báo hiệu, đèn tín hiệu giao thông; tại nơi đường giao nhau cùng
mức.
4. Khu vực phạm vi hành lang an toàn
đường cao tốc.
5. Không phát các loại tờ rơi, tờ gấp
ngoài nơi bán hàng, trưng bày và giới thiệu sản phẩm; treo dán quảng cáo tại những
vị trí không được quy hoạch cho quảng cáo rao vặt làm ảnh hưởng đến mỹ quan, trật
tự an toàn giao thông, xã hội.
6. Không quảng cáo băng rôn trên cây
xanh, cột điện và ngang qua đường giao thông.”
4. Điều 7 được sửa đổi,
bổ sung như sau:
“Điều 7. Khu vực hạn chế quảng cáo
1. Khu vực Quảng trường Nhà hát thành
phố, Dải trung tâm thành phố (tính từ hết phần sân Trung tâm Triển lãm và Mỹ
thuật thành phố đến ngã tư Nguyễn Khuyến - Trần Phú và Lê Đại Hành - Trần
Hưng Đạo) và các tuyến phố: Hoàng Văn Thụ (đoạn từ ngã tư Quang Trung -
Hoàng Văn Thụ đến ngã tư Hoàng Văn Thụ - Kỳ Đồng), Đinh Tiên Hoàng (đoạn
từ ngã tư Đinh Tiên Hoàng - Trần Hưng Đạo đến ngã tư Đinh Tiên Hoàng - Phan Chu
Trinh); các quảng trường, công viên thuộc thành phố và quận, huyện được
tuyên truyền, cổ động trực quan phục vụ những sự kiện chính trị - xã hội, quảng
cáo cho nhà tài trợ trong khuôn khổ hoạt động sự kiện được cấp có thẩm quyền
cho phép.
2. Hoạt động quảng cáo trên mặt sông,
hồ cho các sự kiện phải đảm bảo an toàn giao thông đường thủy nội địa và được
cơ quan quản lý tuyến đường thủy nội địa cho phép.”
5. Điều 8 được sửa đổi, bổ sung như sau:
“Điều 8: Quảng cáo trên băng rôn,
bảng quảng cáo
1. Việc đặt bảng quảng cáo và treo
băng rôn phải tuân thủ quy định về khu vực bảo vệ di tích lịch sử, văn hóa,
hành lang an toàn giao thông, đê điều, lưới điện quốc gia; không che khuất báo
hiệu giao thông, bảng chỉ dẫn công cộng; tuân thủ quy định về an toàn giao
thông và phạm vi bảo vệ trên không; và phải tuân thủ quy hoạch quảng cáo của
thành phố và quy chuẩn kỹ thuật do cơ quan có thẩm quyền ban hành.
2. Các sản phẩm quảng cáo thể hiện
trên bảng quảng cáo, băng rôn phải ghi rõ tên, địa chỉ của người thực hiện.
3. Quảng cáo trên bảng quảng cáo,
băng rôn có nội dung tuyên truyền, cổ động chính trị, chính sách xã hội phải
tuân theo những quy định sau:
a) Biểu trưng, lô-gô, nhãn hiệu hàng
hóa của người quảng cáo phải đặt ở phía dưới cùng đối với bảng quảng cáo, băng
rôn dọc và phía bên phải đối với băng rôn ngang.
b) Diện tích thể hiện của biểu trưng,
lô-gô, nhãn hiệu hàng hóa của người quảng cáo không quá 20% diện tích bảng quảng
cáo, băng rôn.
4. Nội dung quảng cáo trên băng rôn
phải dễ hiểu, ngắn gọn, súc tích; thời gian treo băng rôn tối đa 15 ngày.
5. Khi thực hiện tuyên truyền, quảng
cáo trên hệ thống giá treo băng rôn quy hoạch của các quận, huyện trên địa bàn
thành phố, các tổ chức, cá nhân thực hiện quảng cáo phải thỏa thuận giá với chủ
đầu tư lắp đặt hệ thống giá treo băng rôn về các chi phí liên quan đến việc
treo, tháo dỡ và quản lý băng rôn trong thời gian quảng cáo.”
6. Khoản 2 Điều 9 được
sửa đổi, bổ sung như sau:
“2. Trong khuôn viên các nhà ga, sân
bay, bến xe, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ, bảng quảng cáo, đèn hộp có vị trí, kiểu
dáng, kích thước phù hợp với quy hoạch quảng cáo và tuân theo quy định tại
Thông tư số 04/2018/TT-BXD ngày 20 tháng 5 năm 2018 của Bộ Xây dựng ban hành
Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về xây dựng và lắp đặt phương tiện quảng cáo ngoài
trời QCVN17:2018/BXD.”
7. Điều 10 được sửa đổi,
bổ sung như sau:
“Điều 10. Quảng cáo tại các công
trình, nhà ở riêng lẻ
1. Không quảng cáo trên nóc nhà hoặc
che lấp nóc nhà, mái nhà (trừ các phương tiện quảng cáo dạng chữ, hình và biểu
tượng). Việc quảng cáo tại công trình, nhà ở phải phù hợp với vị trí, quy
mô, kích thước bề mặt công trình, hình thể ngôi nhà.
2. Việc lắp đặt bảng quảng cáo đặt tại
các công trình, nhà ở riêng lẻ theo quy định tại Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về
xây dựng và lắp đặt phương tiện quảng cáo ngoài trời QCVN17:2018/BXD ban hành
kèm theo Thông tư số 04/2018/TT-BXD ngày 20 tháng 5 năm 2018 của Bộ Xây dựng.”
8. Sửa tên Điều 12 và
Khoản 3 Điều 12 được sửa đổi, bổ sung như sau:
“Điều 12. Quảng cáo trên dải phân
cách
3. Các phương tiện quảng cáo ngoài trời
trên từng tuyến đường phải đảm bảo phù hợp với địa hình cụ thể của khu vực và cảnh
quan đô thị. Quảng cáo băng rôn dọc trên các trụ điểm, cột đèn chiếu sáng được
quy định trong các khu vực của dải phân cách phải được sự đồng ý của chủ sở hữu
hoặc đơn vị quản lý địa điểm treo băng rôn và chịu trách nhiệm trước pháp luật
nếu có sự tranh chấp về địa điểm treo băng rôn, đảm bảo các quy định trong lĩnh
vực xây dựng và giao thông, không gắn ánh sáng, thiết bị làm giảm sự chú ý hoặc
gây cản trở người tham gia giao thông.”
9. Điều 13 được sửa đổi,
bổ sung như sau:
“Điều 13. Quảng cáo dọc theo tuyến
đường thủy nội địa, trong các công viên và vườn hoa
1. Dọc theo tuyến đường thủy nội địa:
Việc quảng cáo thuộc phạm vi hành lang an toàn đường thủy nội địa phải tuân thủ
các quy định về an toàn giao thông đường thủy nội địa và tuân thủ quy định tại
Mục 2.2.1.4 - Thông tư số 04/2018/TT-BXD ngày 20 tháng 5 năm 2018 của Bộ Xây dựng
ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về xây dựng và lắp đặt phương tiện quảng
cáo ngoài trời QCVN17:2018/BXD.
2. Trong các công viên, vườn hoa:
Tuân thủ quy định tại Mục 2.2.1.5 - Thông tư số 04/2018/TT-BXD ngày 20 tháng 5
năm 2018 của Bộ Xây dựng ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về xây dựng và lắp
đặt phương tiện quảng cáo ngoài trời QCVN17:2018/BXD.”
10. Khoản 2 Điều 14 được
sửa đổi, bổ sung như sau:
“2. Trong thời hạn 15 ngày, kể từ
ngày nhận được thông báo, nếu Sở Văn hóa và Thể thao không đồng ý với thông báo
hoặc một số điều của thông báo thì phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.
Quá thời hạn trên mà không có văn bản trả lời thì tổ chức, cá nhân được thực hiện
quảng cáo theo nội dung đã thông báo.”
11. Khoản 2 Điều 15 được
sửa đổi, bổ sung như sau:
“2. Quảng cáo trên màn hình chuyên quảng
cáo lắp đặt ngoài trời: Tuân thủ theo quy định tại Điều 28 Luật Quảng cáo và Mục
2.2.2 Thông tư số 04/2018/TT-BXD ngày 20 tháng 5 năm 2018 của Bộ Xây dựng ban
hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về xây dựng và lắp đặt phương tiện quảng cáo
ngoài trời QCVN17:2018/BXD và các quy định trong lĩnh vực giao thông (nếu nằm
trong phạm vi đất dành cho đường bộ, tuyến luồng và hành lang an toàn đường thủy
nội địa).”
12. Điều 16 được sửa đổi,
bổ sung như sau:
“Điều 16. Biển hiệu: Tuân thủ theo quy định tại Điều 34 Luật Quảng cáo và Mục 2.2.3 Thông
tư số 04/2018/TT-BXD ngày 20 tháng 5 năm 2018 của Bộ Xây dựng ban hành Quy chuẩn
kỹ thuật Quốc gia về xây dựng và lắp đặt phương tiện quảng cáo ngoài trời
QCVN17:2018/BXD.”
13. Khoản 11 Điều 17 được
sửa đổi, bổ sung như sau:
“11. Phối hợp với các sở, ngành địa
phương liên quan trong việc xem xét, đánh giá tính hiệu quả và các cơ sở pháp lý
theo quy định đối với kiến nghị của các tổ chức, cá nhân xin đề xuất tuyên truyền
phục vụ nhiệm vụ chính trị theo hình thức xã hội hóa kết hợp khai thác quảng
cáo thương mại tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố quyết định.”
14. Khoản 3 Điều 18 được
sửa đổi, bổ sung như sau:
“3. Cấp giấy phép xây dựng công trình
quảng cáo theo quy định của pháp luật hiện hành về thẩm quyền cấp giấy phép xây
dựng; hướng dẫn, kiểm tra việc cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo thuộc
thẩm quyền của Ủy ban nhân dân các quận, huyện; quản lý chất lượng công trình
mình cấp giấy phép xây dựng.”
15. Khoản 4 và Khoản 5
Điều 20 được sửa đổi, bổ sung như sau:
“4. Xem xét để chấp thuận thi công,
xây dựng biển quảng cáo tạm thời, các hình thức và hoạt động quảng cáo trong phạm
vi đất dành cho đường bộ, luồng tuyến, hành lang an toàn đường thủy nội địa, trạm
dừng nghỉ, trạm trung chuyển xe buýt, nhà chờ, cảng bến thủy nội địa được giao
quản lý để đảm bảo an toàn giao thông và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông.
5. Hướng dẫn đơn vị quảng cáo lập hồ
sơ xin chấp thuận thi công biển quảng cáo tạm thời, các hoạt động quảng cáo
trong phạm vi đất dành cho đường bộ, luồng, tuyến đường thủy nội địa do cơ quan
Trung ương quản lý.”
16. Khoản 4 Điều 21 được
sửa đổi, bổ sung như sau:
“4. Phối hợp với Sở Tài chính tham
mưu Ủy ban nhân dân thành phố trong việc sử dụng tài sản công phục vụ hoạt động
kinh doanh quảng cáo.”
17. Điều 27 được sửa đổi,
bổ sung như sau:
“Điều 27. Công an thành phố
1. Phối hợp với Sở Văn hóa và Thể
thao, Sở Thông tin và Truyền thông trong việc nắm bắt thông tin và xử lý những
trường hợp vi phạm pháp luật trong hoạt động quảng cáo, quản lý hoạt động quảng
cáo theo quy định.
2. Thực hiện kiểm tra, xử lý hành vi
vi phạm Luật Quảng cáo đối với những người phát tán tờ rơi tại các giao lộ,
vòng xoay giao thông trên địa bàn thành phố, xử lý các trường hợp có hành vi vi
phạm hành lang an toàn giao thông đường bộ, đường sắt, vi phạm trật tự an toàn
giao thông, trật tự công cộng, trật tự đường hè trong thực hiện các hoạt động
quảng cáo.
3. Kiểm tra, xử lý các tổ chức, cá
nhân, cơ sở kinh doanh lắp đặt biển hiệu, bảng quảng cáo không đúng quy định về
an toàn phòng cháy, chữa cháy; thông báo kết quả xử lý vi phạm về Sở Văn hóa và
Thể thao.”
18. Điều 28 được sửa đổi,
bổ sung như sau:
“Điều 28: Ban Quản lý Khu kinh tế
Hải Phòng
1. Cấp, điều chỉnh, gia hạn, cấp lại,
thu hồi Giấy phép xây dựng công trình quảng cáo đối với công trình xây dựng
trong khu công nghiệp, khu kinh tế.
2. Thực hiện các nhiệm vụ về quản lý
quy hoạch, xây dựng công trình, chất lượng công trình quảng cáo trong khu công
nghiệp, khu kinh tế theo quy định pháp luật về xây dựng và phân cấp, ủy quyền của
cơ quan có thẩm quyền.”
19. Khoản 5, Khoản 6,
Khoản 7 và Khoản 8 Điều 32 được sửa đổi, bổ sung như sau:
“5. Chỉ đạo Phòng Văn hóa và Thông
tin thực hiện chức năng quản lý nhà nước trong hoạt động quảng cáo ngoài trời
trên địa bàn.
6. Cấp giấy phép xây dựng công trình
quảng cáo theo quy định của pháp luật hiện hành về thẩm quyền cấp giấy phép xây
dựng; quản lý chất lượng công trình quảng cáo do mình cấp giấy phép xây dựng.
7. Xây dựng và thực hiện Đề án tổ chức
và quản lý các điểm tuyên truyền cổ động chính trị, điểm treo băng rôn và tổ chức,
quản lý các điểm cho phép quảng cáo rao vặt trên những tuyến phố, tuyến đường
thuộc địa bàn phù hợp với quy hoạch quảng cáo ngoài trời của thành phố.
8. Chỉ đạo việc kiểm tra, phát hiện
và xử lý kịp thời vi phạm đối với hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn.
Tổ chức cưỡng chế tháo dỡ công trình xây dựng là biển hiệu, bảng quảng cáo vi
phạm trên địa bàn theo quy định; giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc phạm vi
trách nhiệm theo thẩm quyền. Tuyên truyền hướng dẫn các tổ chức, doanh nghiệp,
hộ kinh doanh thực hiện lắp đặt biển hiệu theo quy định của Luật Quảng cáo khi
cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.”
Điều 2.
Hiệu lực thi hành
1. Quyết định này có hiệu lực từ ngày
31 tháng 01 năm 2020.
2. Quyết định này bãi bỏ: Khoản 1 Điều
4; Khoản 5 Điều 5; Điều 6; Điều 7; Điều 8; Khoản 2 Điều 9; Điều 10; Tên Điều
12; Khoản 3 Điều 12; Điều 13; Khoản 2 Điều 14; Khoản 2 Điều 15; Điều 16; Khoản
11 Điều 17; Khoản 3 Điều 18; Khoản 4, 5 Điều 20; Khoản 4 Điều 21; Điều 27; Điều
28 Quy chế quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố Hải
Phòng ban hành kèm theo Quyết định số 2307/2016/QĐ-UBND ngày 13 tháng 10 năm
2016 của Ủy ban nhân dân thành phố.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố; Giám đốc các sở, ban, ngành thành phố;
Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận,
huyện; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các phường, xã, thị trấn; các tổ chức, doanh
nghiệp và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- VP CP, Bộ VHTT&DL;
- Cục VHCS&Vụ PC(Bộ VHTT&DL);
- Cục KT Văn bản QPPL (Bộ Tư pháp);
- TT TU, TT HĐND TP;
- CT, các PCT UBND TP;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tại HP;
- Ủy ban MTTQ VN thành phố;
- Các Ban: TU, HĐND TP;
- Các VP: TU, HĐND TP;
- Báo Hải Phòng, Đài PTTH HP;
- CVP, các PCVP UBND TP;
- Các Phòng chuyên viên;
- Các Chuyên viên UBND TP;
- Công báo TP, Cổng TTĐT TP;
- Lưu: VT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Khắc Nam
|