|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH THUẬN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 4913/KH-UBND
|
Ninh Thuận,
ngày 22 tháng 11 năm 2017
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN
KHAI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG SỐ 134-CTR/TU NGÀY 21/6/2017 CỦA BAN THƯỜNG
VỤ TỈNH ỦY THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 08-NQ/TW NGÀY 16/01/2017 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ
PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRỞ THÀNH NGÀNH KINH TẾ MŨI NHỌN
Căn cứ Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ
Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; Nghị quyết số
103/NQ-CP, ngày 06/10/2017 của Chính phủ về việc ban hành Chương trình hành động
của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị
về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn;
Để triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình
hành động số 134-CTr/TU, ngày 21/6/2017 của Ban Thường vụ tỉnh ủy Ninh Thuận;
trên cơ sở thực trạng, tiềm năng du lịch của địa phương; Ủy ban nhân dân tỉnh
xây dựng kế hoạch thực hiện, cụ thể như sau:
I. MỤC TIÊU:
1. Mục tiêu chung:
- Xác định và phân công cụ thể nhiệm vụ cụ thể chủ
yếu cho các sở, ngành và địa phương nhằm triển khai thực hiện có hiệu quả
Chương trình hành động số: 134-CTr/TU, ngày 21/6/2017 của Ban Thường vụ tỉnh ủy
Ninh Thuận về việc thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ
Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.
- Phấn đấu đến năm 2020 đưa ngành du lịch Ninh Thuận
trở thành ngành kinh tế động lực, thúc đẩy sự phát triển của các ngành, lĩnh vực
khác; từng bước hình thành khu du lịch trọng điểm của cả nước với các loại hình
du lịch đặc biệt có tính cạnh tranh cao, sản phẩm du lịch đa dạng, chất lượng dịch
vụ tốt nhất.
- Đến năm 2025 đưa du lịch Ninh Thuận cơ bản trở thành
ngành kinh tế mũi nhọn.
2. Mục tiêu cụ thể:
- Phấn đấu đến năm 2020, đón 2,5 triệu lượt khách,
trong đó: khách quốc tế chiếm khoảng 8 - 10%, ngành du lịch đóng góp 12% GRDP,
doanh thu đạt khoảng 1.450 tỷ đồng và giải quyết việc làm cho 13% lao động của
toàn tỉnh.
- Đến năm 2025, đón 3,5 triệu lượt khách, trong đó:
khách quốc tế chiếm khoảng 12 - 13%, ngành du lịch đóng góp 13% GRDP, doanh thu
đạt khoảng 2.900 tỷ đồng và giải quyết việc làm cho 15% lao động của toàn tỉnh.
- Đến năm 2030, đón 6 triệu lượt khách, trong đó:
khách quốc tế chiếm khoảng 14 - 15%, ngành du lịch đóng góp 15% GRDP, doanh thu
đạt khoảng 5.900 tỷ đồng và giải quyết việc làm cho 20% lao động của toàn tỉnh.
II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH:
1. Về đổi mới nhận thức,
tư duy về phát triển du lịch:
- Nhiệm vụ: Tập trung công tác tuyên truyền, làm
cho mỗi cán bộ đảng viên và nhân dân nhận thức rõ về vai trò và lợi ích của
công tác phát triển du lịch và đổi mới mạnh mẽ tư duy, phát triển du lịch phải
mang tính đột phá, lấy lợi ích quốc gia, lợi ích xã hội, lợi ích của người dân
là mục tiêu tiên quyết nhất; khai thác tiềm năng và lợi thế so sánh nhằm tạo ra
các sản phẩm đặc thù có sức hấp dẫn cao, gắn tạo dựng môi trường du lịch thân
thiện, phát triển bền vững, nâng cao uy tín, thương hiệu du lịch Ninh Thuận
trong và ngoài nước.
- Thời gian: Từ năm 2017 - 2030;
- Đơn vị chủ trì: Sở Thông tin và Truyền thông
- Đơn vị phối hợp: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch,
Báo Ninh Thuận, Đài Phát thanh và Truyền hình, UBND các huyện, thành phố.
- Nguồn vốn: Kinh phí sự nghiệp hàng năm của các
đơn vị.
2. Cơ cấu lại ngành Du lịch
bảo đảm tính chuyên nghiệp, hiện đại và phát triển bền vững theo quy luật của
kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế:
Hoàn thiện cơ cấu ngành Du lịch, bảo đảm phát triển
đồng bộ theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh đã được Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1222/QĐ-TTg ngày 22/7/2011, trong
đó: ưu tiên kêu gọi thu hút nguồn lực đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng du lịch,
phát triển sản phẩm du lịch biển, du lịch sinh thái, du lịch văn hóa (bao gồm
du lịch tâm linh), du lịch trải nghiệm, mạo hiểm có sức hấp dẫn và khả năng cạnh
tranh cao; kiểm soát và nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ du lịch theo hướng
hiện đại, mang tính đặc trưng riêng.
2.1. Về công tác quy hoạch:
- Nhiệm vụ: Tập trung triển khai xây dựng quy hoạch
các khu, điểm du lịch trọng điểm: khu du lịch quốc gia Ninh Chữ mở rộng đến
Bình Tiên về hướng Bắc và Mũi Dinh - Cà Ná về hướng Nam; khu đô thị du lịch nghỉ
dưỡng Đầm Nại với các loại hình du lịch sinh thái, hiện đại, kiểu mẫu; các điểm
du lịch tại vườn quốc gia Phước Bình và Núi Chúa; khu du lịch đồi cát Mũi Dinh;
khu du lịch sinh thái bảo tồn Rùa biển Thái An; khu du lịch sinh thái cao cấp,
bến du thuyền vịnh Vĩnh Hy; khu du lịch sinh thái Thác Chapor; Hồ Sông Sắt; khu
du lịch kết hợp tắm khoáng Nhị Hà, hồ Tân Giang, Khu du lịch sinh thái Ba Hồ kết
hợp tắm khoáng bùn Lợi Hải theo hình thức xã hội hóa, làm cơ sở thu hút các tập
đoàn mạnh, chuyên nghiệp, tham gia đầu tư, phát triển du lịch.
- Thời gian: Năm 2018 - 2019.
- Đơn vị chủ trì: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
- Đơn vị phối hợp: Sở Kế hoạch và Đầu tư; Sở Tài
chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, UBND các huyện, thành phố.
- Nguồn vốn: Ngân sách Nhà nước.
2.2. Phát triển không gian du lịch theo lãnh
thổ:
- Nhiệm vụ: Kêu gọi các nhà đầu tư phát triển kết cấu
hạ tầng du lịch, cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch để phát triển không
gian phía đông bắc (dải ven biển từ Bình Tiên - Vĩnh Hy - Ninh Chữ và Vườn quốc
gia Núi Chúa): du lịch nghỉ dưỡng cao cấp: Không gian trung tâm (Khu vực thành
phố Phan Rang - Tháp Chàm và vùng phụ cận, dọc theo QL 27): du lịch đô thị; du
lịch biển; du lịch văn hóa; du lịch sinh thái nông nghiệp. Không gian phía nam
từ Ninh Phước (bãi biển Tuấn Tú) đến Thuận Nam (bãi biển Cà Ná): du lịch biển;
du lịch tìm hiểu văn hóa, làng nghề; du lịch khám phá đồi cát; du lịch thể thao
mạo hiểm. Không gian phía tây bắc (Thuộc huyện Bác Ái và huyện Ninh Sơn) du lịch
sinh thái, nghỉ dưỡng; du lịch giải trí, thể thao; du lịch văn hóa, di tích lịch
sử.
- Thời gian: Năm 2018 - 2020.
- Đơn vị chủ trì: Sở Kế hoạch và Đầu tư.
- Đơn vị phối hợp: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, UBND các huyện, thành
phố.
- Nguồn vốn: Ngân sách Nhà nước và các thành phần
kinh tế.
2.3. Phát triển các sản phẩm du lịch:
- Nhiệm vụ: Tập trung kêu gọi các thành phần kinh tế,
khuyến khích các doanh nghiệp phát triển các sản phẩm du lịch sinh thái, du lịch
biển trên cơ sở khai thác tiềm năng du lịch tại 02 Vườn quốc gia Núi Chúa, Phước
Bình và biển Bình Tiên, Vĩnh Hy, Ninh Chữ - Bình Sơn, Mũi Dinh, Cà Ná với các dịch
vụ cao cấp: thuyền buồm; thể thao biển, sân golf và các dịch vụ vui chơi giải
trí, nghỉ dưỡng cao cấp. Du lịch văn hóa lịch sử: Tập trung khai thác các giá
trị văn hóa lịch sử, đặc biệt là văn hóa Chăm, Raglay như: du lịch lễ hội; tham
quan các Tháp Chăm, các làng nghề truyền thống, sinh hoạt văn hóa cộng đồng dân
tộc Chăm, Raglay; tham quan Bảo Tàng tỉnh, Trung tâm Nghiên cứu văn hóa Chăm,
các di tích cách mạng, di tích văn hóa lịch sử; các điểm du lịch văn hóa tâm
linh. Du lịch thể thao, mạo hiểm: Khai thác các khu vực có yếu tố nổi bật về địa
hình đặc biệt tập trung trong khu vực vườn quốc gia Phước Bình, vườn quốc gia
Núi Chúa, đèo Ngoạn Mục, thác Sakai, đồi cát Nam Cương, Mũi Dinh... Các loại
hình sản phẩm du lịch chính gồm: leo núi; khám phá đồi cát; chèo thuyền Kayak
vượt thác, lặn biển, mô tô nước, dù bay, lướt ván điều, lướt sóng, đua xe trên
cát. Du lịch mua sắm, ẩm thực, giải trí kết nối với các sản phẩm du lịch mang
tính bổ trợ, tập trung khai thác tại khu vực thành phố Phan Rang - Tháp Chàm với
các sản phẩm chính: mua sắm tại các trung tâm thương mại, chợ, tham quan khu quảng
trường, công viên biển, du lịch gắn với sự kiện, du lịch làng nghề, du lịch
homestay (du khách ở tại nhà người dân địa phương), du lịch MICE (du lịch gắn với
tổ chức hội nghị, hội thảo), du lịch đô thị; du lịch ẩm thực và thưởng thức đặc
sản rượu vang nho địa phương; phát triển các điểm du lịch như Suối Tiên, Ba Hồ,
Suối Sừng Trâu, làng nghề Tập Lá (Phước Chiến); du lịch lễ hội: đẩy mạnh lễ hội
Kate và lễ hội Nho, Vang và Biển tổ chức 02 năm/lần đan xen nhằm tạo thương hiệu
của tỉnh.
- Thời gian: Năm 2018 - 2030.
- Đơn vị chủ trì: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch:
- Đơn vị phối hợp: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Vườn Quốc
gia Núi Chúa, VQG Phước Bình, UBND các huyện, thành phố.
- Nguồn vốn: Các thành phần kinh tế.
3. Hoàn thiện cơ chế, chính
sách:
- Nhiệm vụ: Rà soát, ban hành một số cơ chế để mời
gọi các nhà đầu tư chiến lược, tập đoàn mạnh có kinh nghiệm chuyên sâu về lĩnh
vực du lịch và các thành phần kinh tế đầu tư dịch vụ du lịch tạo ra các sản phẩm
đặc thù có sức hấp dẫn cao, gắn với tạo dựng môi trường du lịch thân thiện,
phát triển bền vững.
- Thời gian: Năm 2018.
- Các Sở ngành được giao nhiệm vụ; cụ thể:
+ Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch: Chủ trì tham mưu
ban hành cơ chế thu hút đầu tư phát triển du lịch trọng điểm có đẳng cấp cao
trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận và chính sách hỗ trợ phát triển dịch vụ phục vụ du
lịch cộng đồng tại các địa phương có tiềm năng; Đề án tôn tạo, bảo tồn và phát
huy hệ thống di tích, di sản trên địa bàn tỉnh.
+ Sở Giao thông Vận tải: Chủ trì tham mưu ban hành
đề án khuyến khích, hỗ trợ phát triển tuyến xe buýt chất lượng cao, giá rẻ tuyến
Phan Rang đi sân bay Cam Ranh; Phan Rang đi các điểm đến du lịch tham quan, mua
sắm trong tỉnh và Đề án thí điểm xe điện phục vụ khách tham quan trong phạm vi
hẹp.
+ Sở Công thương: Chủ trì tham mưu ban hành cơ chế
tổ chức thí điểm làng nghề du lịch gắn với doanh nghiệp và cộng đồng; khuyến
khích đầu tư các điểm dừng chân trên các tuyến du lịch.
+ Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn: Chủ trì
tham mưu xây dựng đề án du lịch sinh thái tại Vườn Quốc gia Núi Chúa và Phước
Bình. Chủ động tham mưu các giải pháp nhằm phát triển các vùng nông thôn đặc
thù, nông nghiệp công nghệ cao để phục vụ phát triển du lịch.
+ Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì tham mưu ban hành
chính sách thu hút, phát triển các khu nông nghiệp công nghệ cao gắn với du lịch
sinh thái nông nghiệp.
4. Đầu tư phát triển kết cấu hạ
tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật ngành du lịch:
4.1. Về phát triển kết cấu hạ tầng:
- Nhiệm vụ: Dành nguồn lực thích hợp từ ngân sách
Nhà nước gắn cơ chế thu hút nguồn lực đầu tư từ khu vực tư nhân theo hình thức
đối tác công tư (PPP) trong đầu tư hạ tầng giao thông kết nối tới các khu, điểm
du lịch tiềm năng của tỉnh, các công trình cấp thoát nước, bãi đỗ xe, nhà vệ
sinh công cộng tại các địa bàn trọng điểm du lịch. Trước mắt, tập trung đầu tư
hạ tầng đô thị thành phố Phan Rang-Tháp Chàm đạt chuẩn đô thị loại II hướng đến
trở thành đô thị du lịch, đầu tư bến cảng thủy nội địa chuyên dùng tại khu vực
Bình Tiên - Vĩnh Hy, Ninh Chữ, Cà Ná. Nâng cấp, cải thiện hạ tầng và chất lượng
dịch vụ tại ga Tháp Chàm và Bến xe tỉnh. Tiếp tục đầu tư hạ tầng du lịch sinh
thái tại 02 Vườn quốc gia Núi Chúa và Phước Bình để phát huy các tiềm năng du lịch.
- Thời gian: Năm 2018-2025.
- Đơn vị chủ trì: Sở Kế hoạch và Đầu tư.
- Đơn vị phối hợp: Sở Giao thông Vận tải, Vườn Quốc
gia Núi Chúa và VQG Phước Bình, UBND các huyện, thành phố.
- Nguồn vốn: Ngân sách nhà nước và các thành phần
kinh tế.
4.2. Về phát triển cơ sở vật chất, kỹ thuật
ngành du lịch:
- Nhiệm vụ: Tập trung kêu gọi, thu hút đầu tư phát
triển hệ thống cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ du lịch chất lượng cao, hiện đại,
tiện nghi đồng bộ đáp ứng nhu cầu của khách du lịch; trong đó tập trung phát
triển các khách sạn, khu resort cao cấp; tổ hợp khách sạn kết hợp trung tâm
thương mại, trung tâm hội nghị, hội thảo quốc gia, quốc tế kết hợp nghỉ dưỡng ở
các khu vực ven biển. Phát triển các cơ sở lưu trú du lịch gần gũi với thiên
nhiên phục vụ loại hình du lịch sinh thái. Thu hút mạnh mẽ đầu tư nước ngoài và
khuyến khích các doanh nghiệp có thương hiệu nổi tiếng về khách sạn đầu tư vào
Ninh Thuận.
- Thời gian: Năm 2018 - 2020.
- Đơn vị chủ trì: Sở Kế hoạch và Đầu tư.
- Đơn vị phối hợp: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch,
Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các huyện, thành phố.
- Nguồn vốn: Các thành phần kinh tế.
5. Tăng cường xúc tiến quảng bá
du lịch và phát triển nguồn nhân lực:
5.1. Về công tác xúc tiến quảng bá du lịch:
- Nhiệm vụ: Đổi mới cách thức, nội dung, tăng cường
ứng dụng công nghệ thông tin, bảo đảm chuyên nghiệp và hiệu quả trong công tác
xúc tiến quảng bá du lịch. Xây dựng và định vị thương hiệu du lịch Ninh Thuận gắn
với thương hiệu doanh nghiệp du lịch lớn, các khu du lịch nổi tiếng. Kết hợp sử
dụng nguồn lực của Nhà nước và huy động sự tham gia của toàn xã hội trong hoạt
động xúc tiến quảng bá du lịch. Phát huy vai trò của các cơ quan truyền thông,
tạo đột phá trong hoạt động xúc tiến quảng bá thị trường trong nước, kết hợp với
nâng cao nhận thức về vai trò, vị trí ngành Du lịch.
Khuyến khích doanh nghiệp du lịch đặt văn phòng đại
diện tại tỉnh và doanh nghiệp du lịch của tỉnh đặt văn phòng đại diện tại nước
ngoài và tại các tỉnh, thành phố lớn trong nước. Phát huy vai trò của công dân
Ninh Thuận đi công tác nước ngoài và cộng đồng người Ninh Thuận ở nước ngoài trong
hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch và ngoại giao văn hóa.
- Thời gian: Hàng năm.
- Đơn vị chủ trì: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
- Đơn vị phối hợp: Sở Thông tin và Truyền thông, Sở
Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Báo, Đài Phát thanh và Truyền hình, UBND các
huyện, thành phố, Hiệp hội Du lịch Ninh Thuận.
- Nguồn vốn: Ngân sách Nhà nước và các thành phần
kinh tế.
5.2. Về phát triển nguồn nhân lực:
- Nhiệm vụ: Xây dựng cơ chế hỗ trợ, ưu đãi thu hút đầu
tư cho đào tạo nguồn nhân lực du lịch; tranh thủ nguồn lực hỗ trợ của trung
ương và các tổ chức quốc tế để tăng cường năng lực cho Trường Cao đẳng nghề
Ninh Thuận và các cơ sở đào tạo du lịch trên địa bàn tỉnh cả về cơ sở vật chất
kỹ thuật, nội dung, chương trình và đội ngũ giáo viên. Đa dạng hoá, xã hội hóa
các hình thức đào tạo, thu hút nguồn lực để phát triển nguồn nhân lực du lịch.
Khuyến khích các doanh nghiệp du lịch có thương hiệu trên địa bàn tỉnh phối hợp
đào tạo nguồn nhân lực cho ngành du lịch tỉnh nhà.
Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cả về quản lý
nhà nước, quản trị doanh nghiệp và lao động nghề du lịch. Chú trọng nâng cao kỹ
năng nghề, ngoại ngữ và đạo đức nghề nghiệp cho lực lượng lao động ngành Du lịch.
- Thời gian: Hàng năm.
- Đơn vị chủ trì: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
- Đơn vị phối hợp: Sở Nội vụ, Sở Lao động thương
binh và Xã hội, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Hiệp hội Du lịch Ninh Thuận.
- Nguồn vốn: Ngân sách Nhà nước và các thành phần
kinh tế.
6. Tạo môi trường thuận lợi cho
doanh nghiệp và cộng đồng phát triển du lịch:
6.1. Tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp:
- Nhiệm vụ: Đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo môi
trường cạnh tranh lành mạnh, minh bạch, bình đẳng, thuận lợi cho doanh nghiệp
kinh doanh du lịch. Khuyến khích doanh nghiệp đổi mới, sáng tạo, đa dạng hoá
các loại hình, sản phẩm du lịch phù hợp với định hướng cơ cấu ngành Du lịch
theo hướng tập trung phát triển sản phẩm du lịch biển, du lịch sinh thái, du lịch
văn hóa lịch sử. Hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp kinh doanh du lịch.
- Thời gian: Hàng năm.
- Đơn vị chủ trì: Sở Kế hoạch và Đầu tư.
- Đơn vị phối hợp: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch,
Sở Công thương, UBND các huyện, thành phố.
6.2. Hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng:
- Nhiệm vụ: Tạo điều kiện thuận lợi để người dân trực
tiếp tham gia kinh doanh và hưởng lợi từ du lịch thông qua chính sách hỗ trợ
phát triển du lịch cộng đồng. Nâng cao vai trò của cộng đồng, xây dựng cộng đồng
du lịch văn minh, thân thiện trong ứng xử với khách du lịch; củng cố và phát huy
vai trò của Hiệp hội du lịch tỉnh.
- Thời gian: Hàng năm.
- Đơn vị chủ trì: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
- Đơn vị phối hợp: UBND các huyện, thành phố.
7. Tăng cường năng lực và
hiệu quả quản lý nhà nước về du lịch:
Tăng cường công tác quản lý quy hoạch, thực hiện tốt
công tác đền bù giải phóng mặt bằng, cương quyết thu hồi các dự án vi phạm tiến
độ và các quy định về pháp luật đất đai, đầu tư... Bảo tồn và phát huy các giá
trị lịch sử, văn hóa truyền thống gắn với xây dựng môi trường du lịch sạch, thực
hiện nghiêm Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo, Luật Du lịch, Luật Di
sản góp phần phát triển du lịch bền vững.
Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy; chính
quyền địa phương các cấp trong tổ chức triển khai, quản lý hoạt động du lịch; bảo
đảm an toàn, an ninh cho du khách, an toàn vệ sinh thực phẩm, xây dựng môi trường
du lịch văn minh, thân thiện, bền vững.
Tiếp tục rà soát, bổ sung, kiện toàn bộ máy quản lý
nhà nước về du lịch theo hướng đồng bộ, chuyên nghiệp, hiệu lực, hiệu quả từ cấp
tỉnh đến cấp huyện, đáp ứng yêu cầu quản lý liên ngành, liên vùng trong hoạt động
du lịch; phát huy vai trò của Ban Chỉ đạo phát triển du lịch tỉnh Ninh Thuận và
Hiệp hội du lịch Ninh Thuận trong công tác liên kết phát triển du lịch.
Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành
và liên ngành, kiểm soát chất lượng dịch vụ hệ thống khách sạn, các doanh nghiệp
lữ hành, đội ngũ hướng dẫn viên và các cơ sở dịch vụ du lịch.
- Thời gian: Hàng năm.
- Đơn vị thực hiện: Các Sở, ngành, UBND các huyện,
thành phố.
8. Đẩy mạnh việc liên kết
hợp tác phát triển du lịch với Tp. Hồ Chí Minh và các tỉnh duyên hải miền
Trung, Đông Nam Bộ, các tỉnh Tây Nguyên:
- Nhiệm vụ: Chủ động liên kết, hợp tác với các địa
phương trên các lĩnh vực kêu gọi đầu tư, xúc tiến quảng bá, phát triển sản phẩm
du lịch và đào tạo nguồn nhân lực; phát huy tiềm năng, thế mạnh của tỉnh và
khai thác tốt các cơ hội, nguồn lực để phát triển.
- Thời gian: Hàng năm.
- Đơn vị chủ trì: Sở Kế hoạch và Đầu tư.
- Đơn vị phối hợp: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:
1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du
lịch:
- Tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ được phân
công, chủ trì tại Mục II, điểm 2.1, 2.2 của khoản 2; điểm 5.1, 5.2 của khoản 5;
điểm 6.2 của khoản 6 và khoản 3 của Kế hoạch này; phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu
tư, Sở Tài chính phân bổ vốn đầu tư tập trung vào các khu vực trọng điểm phát
triển du lịch đã được phê duyệt trong quy hoạch tổng thể phát triển du lịch
Ninh Thuận đến năm 2020 và tầm nhìn 2030,
- Phối hợp với Hiệp hội Du lịch Ninh Thuận triển
khai các giải pháp nâng cao chất lượng phục vụ thu hút khách du lịch trên địa
bàn tỉnh. Tạo điều kiện để phát huy vai trò và trách nhiệm của Hiệp hội Du lịch
trong việc bảo vệ quyền lợi của doanh nghiệp, đảm bảo cạnh tranh lành mạnh, hỗ
trợ doanh nghiệp liên kết, cùng phát triển, phối hợp tổ chức các hoạt động xúc
tiến du lịch.
- Tổ chức triển khai thực hiện các biện pháp quản
lý di tích gắn với bảo tồn, phát huy giá trị di sản với phát triển du lịch; phát
huy giá trị nghệ thuật truyền thống dân gian, dân ca Ninh Thuận phục vụ phát
triển du lịch.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi
phạm, tổ chức các đoàn công tác liên ngành kiểm tra, giám sát hoạt động du lịch
tại các địa phương, nhất là vào thời điểm lễ hội, ngày lễ tết, tháng cao điểm.
- Kiểm tra các cơ sở lưu trú du lịch; các doanh
nghiệp lữ hành thực hiện đúng chương trình du lịch theo hợp đồng đã ký kết, bảo
đảm chất lượng dịch vụ; xử lý kịp thời theo đúng quy định của pháp luật mọi hành
vi vi phạm, kể cả việc tạm dừng kinh doanh hoặc đề nghị rút giấy phép.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
Tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ được phân công
chủ trì tại Mục II, điểm 2.2, khoản 2; điểm 4.1, 4.2 của khoản 4; điểm 6.1 của
khoản 6 và khoản 3, 8 của Kế hoạch này; chủ trì phối hợp với Sở Tài nguyên và
Môi trường, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, UBND các huyện, thành phố tập
trung xử lý dứt điểm những vướng mắc các dự án đầu tư vào du lịch; rà soát tình
hình đầu tư, chấm dứt hoạt động đối với những nhà đầu tư hoạt động không đúng với
mục tiêu ban đầu dự án, hoạt động không hiệu quả, làm thất thoát, lãng phí tiềm
năng du lịch hoặc gây ảnh hưởng xấu đến hình ảnh du lịch của tỉnh. Có kế hoạch
kêu gọi thu hút các tập đoàn, các nhà đầu tư chiến lược trong và ngoài nước đầu
tư phát triển du lịch.
3. Sở Thông tin và Truyền
thông:
Chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan và chỉ đạo
phòng Văn hóa, Thông tin các huyện, thành phố về lĩnh vực thông tin và truyền
thông, nhằm phổ biến tuyên truyền để thực hiện các nội dung kế hoạch đề ra. Đồng
thời, tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ được phân công chủ trì tại Mục II,
khoản 1 của Kế hoạch này.
4. Sở Công thương:
- Tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ được phân
công chủ trì tại Mục II, khoản 3 của Kế hoạch này.
- Hướng dẫn các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ,
bán hàng tại các khu du lịch, điểm du lịch, điểm dừng chân trên các tuyến du lịch
thực hiện niêm yết giá công khai và bán đúng giá niêm yết.
- Phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
và các cơ quan chức năng tăng cường kiểm tra, thanh tra và xử lý các tổ chức,
cá nhân có hành vi vi phạm về giá cả, chịu trách nhiệm trực tiếp với Ủy ban
nhân dân tỉnh nếu có tình trạng vi phạm giá cả xảy ra trên địa bàn, gây bức xúc
cho khách du lịch.
5. Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn: Tập trung triển khai thực hiện nhiệm vụ được phân công tại Mục
II, khoản 3 của Kế hoạch này.
6. Sở Giao thông Vận tải:
- Tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ được phân
công chủ trì tại Mục II, khoản 3 của Kế hoạch này; hướng dẫn, khuyến khích các
doanh nghiệp vận tải tăng cường đầu tư phương tiện đạt chuẩn, xe buýt chất lượng
cao để phục vụ khách du lịch trên địa bàn tỉnh.
- Chỉ đạo các hãng vận chuyển trên địa bàn tỉnh
tham gia vào quảng bá du lịch và các chương trình du lịch.
- Chỉ đạo Thanh tra rà soát, tăng cường kiểm tra và
xử lý triệt để tình trạng các phương tiện vận tải khách du lịch kinh doanh
không phép hoặc không đúng giấy phép, không niêm yết giá và thu cước không theo
giá đã niêm yết.
7. Sở Tài chính:
- Chủ trì phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch,
bố trí nguồn kinh phí hàng năm đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch và thực hiện
các chính sách khuyến khích phát triển du lịch đã ban hành theo chương trình, đề
án các sở ngành xây dựng.
- Tham mưu, lập dự toán và phân bổ kinh phí hàng
năm thực hiện chính sách khuyến khích phát triển du lịch đảm bảo kịp thời, đúng
đối tượng.
- Tham mưu phân bổ kinh phí lập quy hoạch các điểm,
khu du lịch đã được phê duyệt quy hoạch tổng thể tại Quyết định số 244/QĐ-UBND
ngày 02/10/2013 về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển ngành du lịch tỉnh
Ninh Thuận đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030.
8. Sở Tài nguyên và Môi trường:
- Tham mưu cơ chế chính sách, tạo thuận lợi trong
việc giao đất để các doanh nghiệp đầu tư vào du lịch
- Đối với các khu du lịch cần đặc biệt quan tâm vấn
đề xử lý rác thải, nước thải sinh hoạt, kiểm tra, hướng dẫn các doanh nghiệp thực
hiện đảm bảo môi trường xanh sạch.
9. Công an tỉnh - Bộ Chỉ huy Bộ
đội Biên phòng tỉnh:
- Phối hợp với các Ủy ban nhân dân các huyện, thành
phố đảm bảo an ninh, an toàn cho khách du lịch đến tham quan, nghiên cứu, nghỉ
dưỡng trên địa bàn.
- Chỉ đạo cảnh sát giao thông ứng xử văn minh lịch
sự đối với các xe vận tải khách du lịch, hạn chế việc kiểm tra an toàn giao
thông trên các tuyến đường vào các khu, điểm du lịch
10. Sở Y tế:
- Hướng dẫn các cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống thực
hiện đúng quy định về vệ sinh, an toàn thực phẩm, bảo đảm vệ sinh khu vực chế
biến và phục vụ khách.
- Thường xuyên kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ
ăn uống và các khu phố trung tâm ẩm thực, bảo đảm vệ sinh, an toàn thực phẩm phục
vụ du khách và kiên quyết xử lý các cơ sở kinh doanh vi phạm vệ sinh an toàn thực
phẩm.
11. Báo Ninh Thuận, Đài Phát
thanh và Truyền hình tỉnh:
- Mở các chuyên mục về tuyên truyền, quảng bá hình ảnh
du lịch Ninh Thuận và đưa tin kịp thời các hoạt động liên quan đến lĩnh vực du
lịch của các tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn.
- Tuyên truyền Kế hoạch này trên các phương tiện
thông tin đại chúng, kịp thời biểu dương những cá nhân, đơn vị thực hiện có hiệu
quả trong kinh doanh du lịch.
12. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc tỉnh, các tổ chức đoàn thể:
- Trên cơ sở chức năng nhiệm vụ của mình, chỉ đạo Mặt
trận và đoàn thể các cấp có trách nhiệm tuyên truyền vận động các Hội, Hiệp hội
triển khai, tổ chức thực hiện việc phát triển du lịch để du lịch là ngành kinh
tế mũi nhọn của tỉnh.
- Thực hiện giám sát và chỉ đạo Mặt trận, đoàn thể
các cấp giám sát kế hoạch, kịp thời biểu dương những tổ chức, đơn vị, cá nhân
thực hiện tốt; phê phán, đấu tranh với các hành vi vi phạm.
13. Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố:
- Thường xuyên phát động phong trào nếp sống văn
minh, gia đình văn hóa, vệ sinh, ứng xử thân thiện với du khách ở cơ sở (tổ dân
phố, thôn dân cư). Xây dựng và tuyên truyền phổ biến nội dung nâng cao nhận thức
và ứng xử văn minh du lịch.
- Chủ động phân bổ ngân sách, nguồn lực đầu tư phát
triển du lịch ở địa phương, đơn vị mình, tránh tình trạng như trước đây chủ yếu
dựa vào ngân sách trung ương và tỉnh.
- Cân đối trong tổng mức biên chế được giao, tuyển
dụng và bố trí tối thiểu một chuyên viên tham mưu thực hiện quản lý nhà nước về
du lịch trên địa bàn.
- Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và
các đơn vị liên quan rà soát công tác quản lý tại các khu, điểm du lịch, tăng
cường trách nhiệm quản lý nhà nước toàn diện trên địa bàn, thực hiện các giải
pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trên tinh thần đẩy mạnh xã hội hóa, đảm bảo trật
tự kỷ cương, văn minh lịch sự.
- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn
phối hợp với các cơ quan chức năng thực hiện đồng bộ các giải pháp bảo đảm an
ninh, an toàn cho khách du lịch; tăng cường kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn và xử
lý kiên quyết các đối tượng đeo bám, gây phiền hà cho khách du lịch, các đối tượng
có hành vi gây mất an toàn cho khách.
- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn
tăng cường quản lý vỉa hè, lòng đường, đảm bảo thông thoáng, vệ sinh, xử lý
nghiêm các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ lấn chiếm vỉa hè, lòng đường,
gây mất vệ sinh, trật tự.
- Tuyên truyền vận động nhân dân tham gia phong
trào chung tay cải thiện môi trường tại nơi công cộng; giữ gìn vệ sinh chung; đấu
tranh, tố giác hành vi vi phạm quy định về vệ sinh, môi trường.
- Phối hợp với Sở Y tế, Sở Tài Nguyên và Môi trường
và các cơ quan chức năng tổ chức kiểm tra thường xuyên hệ thống xử lý nước thải,
rác thải, chất thải tại các khu, điểm du lịch. Tăng cường thanh tra, kiểm tra,
xử lý nghiêm các cơ sở kinh doanh dịch vụ, các khu, điểm du lịch, các điểm dừng
chân, trạm xăng không thực hiện đúng các quy định về vệ sinh, môi trường và các
tổ chức, cá nhân có hành vi làm mất vệ sinh, gây ô nhiễm môi trường.
- Chỉ đạo các Ban quản lý các khu, điểm du lịch, di
tích lịch sử trên địa bàn thực hiện gắn các biển báo, biển chỉ dẫn khách du lịch
cụ thể, rõ ràng.
V. CHẾ ĐỘ THÔNG TIN, GIÁM SÁT,
BÁO CÁO:
- Định kỳ 6 tháng và hàng năm; các Sở, ban ngành có
liên quan báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch gửi về Sở Văn hóa, Thể thao và
Du lịch trước ngày 15 tháng cuối quý để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
- Ban chỉ đạo phát triển du lịch tỉnh phân công
thành viên định kỳ đi kiểm tra tình hình thực hiện kế hoạch này tại các huyện,
thành phố.
- Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm
theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch này, hàng năm tổ chức sơ kết
tình hình thực hiện, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó
khăn, vướng mắc; các Sở, ngành, địa phương kịp thời phản ánh về Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch để tổng hợp, báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh cho ý kiến
chỉ đạo, xử lý./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, P.Chủ tịch;
- Ban Chỉ đạo du lịch tỉnh;
- Các Sở, ban ngành liên quan;
- Ủy ban nhân dân các huyện; thành phố;
- VPUB: CVP, PVP (HXN);
- Lưu VT, KGVX. NVT
|
CHỦ TỊCH
Lưu Xuân Vĩnh
|