|
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH LÂM ĐỒNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 34/NQ-HĐND
|
Lâm Đồng, ngày 27
tháng 7 năm 2026
|
NGHỊ
QUYẾT
VỀ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN
2026 - 2030 TỈNH LÂM ĐỒNG
HỘI ĐỒNG
NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG
KHÓA XI, KỲ HỌP THỨ 5 (KỲ HỌP CHUYÊN ĐỀ)
Căn cứ Luật Tổ chức
chính quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025;
Căn cứ Luật Ngân sách
nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2025;
Căn cứ Luật Đầu tư công
ngày 29 tháng 11 năm 2024;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công
tư, Luật Hải quan, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập
khẩu, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công ngày 25
tháng 6 năm 2025;
Căn cứ Nghị quyết số
246/2025/QH15 của Quốc hội về phân bổ ngân sách trung ương năm 2026;
Căn cứ Nghị quyết số
70/2025/UBTVQH15 ngày 07 tháng 02 năm 2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy
định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân
sách nhà nước giai đoạn 2026 - 2030; Nghị quyết số 120/2026/UBTVQH15 ngày ngày
03 tháng 02 năm 2026 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều
của Nghị quyết số 70/2025/UBTVQH15 ngày 07 tháng 02 năm 2025 của Ủy ban Thường
vụ Quốc hội quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư
công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2026 - 2030;
Căn cứ Nghị quyết số
27/2026/QH16 ngày 24 tháng 4 năm 2026 của Quốc hội về Kế hoạch đầu tư công
trung hạn giai đoạn 2026 - 2030;
Căn cứ Nghị định số
85/2025/NĐ-CP ngày 08 tháng 4 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành
một số điều của Luật Đầu tư công; Nghị định số 275/2025/NĐ-CP ngày 18/10/2025
của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị đinh số 85/2025/NĐ-CP
ngày 08 tháng 4 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều
của Luật Đầu tư công;
Căn cứ Quyết định số
18/2026/QĐ-TTg ngày 18 tháng 4 năm 2026 của Thủ tướng Chính phủ quy định chi
tiết thi hành một số điều của Nghị quyết số 70/2025/UBTVQH15 ngày 07 tháng 02
năm 2025 được sửa đổi, bổ sung một số điều tại Nghị quyết số 120/2026/UBTVQH15
ngày 03 tháng 02 năm 2026 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về nguyên tắc,
tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn
2026 - 2030
Căn cứ Chỉ thị số
25/CT-TTg ngày 08 tháng 8 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ về lập kế hoạch đầu
tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030;
Căn cứ Chỉ thị số
14/CT-TTg ngày 28 tháng 5 năm 2025 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng Kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2026;
Căn cứ Chỉ thị số
16/CT-TTg ngày 23 tháng 4 năm 2026 của Thủ tướng Chính phủ về quản lý và sử
dụng vốn đầu tư công gắn với hạch toán kinh tế - xã hội, đánh giá hiệu quả đầu
tư; đẩy nhanh tiến độ xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 -
2030;
Xét đề nghị của Ủy ban
nhân dân tỉnh tại Tờ trình số 12162/TTr-UBND ngày 26 tháng 7 năm 2026 về tình
hình thực hiện Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 và lập kế
hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030; Báo cáo thẩm tra của Ban
Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng
nhân dân tại kỳ họp.
QUYẾT
NGHỊ:
Điều 1. Mục tiêu, định
hướng đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030
1. Mục tiêu
Phát huy vai trò dẫn
dắt của đầu tư công; huy động, phân bổ và sử dụng hiệu quả các nguồn lực đầu tư
nhằm thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2026 - 2030;
góp phần xây dựng tỉnh Lâm Đồng đến năm 2030 trở thành tỉnh phát triển khá, là
một trong những cực tăng trưởng năng động của khu vực; tập trung đầu tư các
công trình, dự án trọng điểm, có tính chiến lược, tạo động lực tăng trưởng, mở
rộng không gian phát triển, tăng cường liên kết vùng; khắc phục tình trạng đầu
tư phân tán, dàn trải; nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng vốn đầu tư công.
2. Định hướng
Kế hoạch đầu tư công
trung hạn giai đoạn 2026 - 2030 được xây dựng phù hợp Quy hoạch tỉnh, Kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội, Kế hoạch tài chính 05 năm và các chủ trương của
Trung ương, Tỉnh ủy; bảo đảm đầu tư tập trung, trọng điểm, hiệu quả, phù hợp
khả năng cân đối nguồn lực.
Ưu tiên đầu tư kết cấu
hạ tầng chiến lược, các dự án trọng điểm, có tính kết nối, lan tỏa; phát triển
đồng bộ hạ tầng giao thông, số, khoa học và công nghệ, giáo dục, y tế, văn hóa,
thủy lợi, phòng, chống thiên tai, thích ứng biến đổi khí hậu và hạ tầng phục vụ
tổ chức chính quyền địa phương hai cấp, góp phần phát triển cân bằng giữa các
vùng trong tỉnh.
Điều 2. Tổng mức vốn
phân bổ kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030
Tổng mức vốn kế hoạch
đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030 là 125.000 tỷ đồng, gồm:
1. Nguồn vốn ngân sách
trung ương: 31.070 tỷ đồng, gồm:
a) Vốn nước ngoài
(ODA): 4.025 tỷ đồng.
a) Vốn trong nước:
27.045 tỷ đồng;
2. Nguồn vốn ngân sách
địa phương: 93.930 tỷ đồng, gồm:
a) Ngân sách tập trung:
21.500 tỷ đồng;
b) Thu tiền sử dụng
đất: 36.000 tỷ đồng;
c) Thu xổ số kiến
thiết: 35.400 tỷ đồng;
d) Bội chi ngân sách
địa phương: 1.030 tỷ đồng.
(Chi
tiết tại Phụ lục số 01 kèm theo Nghị quyết).
Điều 3. Nguyên tắc, thứ
tự ưu tiên phân bổ kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030
Việc phân bổ kế hoạch
đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030 được thực hiện theo quy định của
Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước và các nghị quyết của Quốc hội, Ủy
ban Thường vụ Quốc hội về nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư
công; bảo đảm công khai, minh bạch, tập trung, hiệu quả, phù hợp khả năng cân
đối nguồn lực và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
1. Nguyên tắc phân bổ
vốn
a) Chỉ bố trí vốn cho
các chương trình, nhiệm vụ, dự án đủ điều kiện theo quy định của pháp luật, phù
hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch tài chính 05 năm
và khả năng cân đối ngân sách.
b) Bảo đảm đầu tư tập
trung, trọng điểm, không dàn trải; ưu tiên các dự án trọng điểm, có tính lan
tỏa, tạo động lực phát triển và tăng cường liên kết vùng.
c) Gắn việc bố trí vốn
với tiến độ thực hiện, khả năng giải ngân, hiệu quả đầu tư; tăng cường phân cấp,
công khai, minh bạch và trách nhiệm trong quản lý, sử dụng vốn.
2. Thứ tự ưu tiên phân
bổ vốn
a) Trả nợ gốc các khoản
vay của ngân sách địa phương.
b) Bố trí đủ vốn cho
các dự án hoàn thành, dự án chuyển tiếp; vốn đối ứng thực hiện các chương trình
mục tiêu quốc gia, dự án ODA, vốn vay ưu đãi và dự án PPP theo quy định.
c) Bố trí vốn thực hiện
quy hoạch, chuẩn bị đầu tư và các nhiệm vụ đầu tư theo quy định của pháp luật.
d) Bố trí vốn cho các
dự án khởi công mới đủ điều kiện, ưu tiên các công trình trọng điểm thực hiện
Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh; dự án giao thông liên kết vùng, hạ
tầng số, khoa học và công nghệ, giáo dục, y tế, văn hóa, thủy lợi, ứng phó biến
đổi khí hậu, quốc phòng, an ninh và các dự án tạo động lực thu hút đầu tư, phát
triển kinh tế tư nhân, PPP.
Điều 4. Phương án phân
bổ vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030
1. Phân bổ vốn ngân
sách cấp tỉnh quản lý (bao gồm vốn ngân sách Trung ương) là 67.288 tỷ đồng, như
sau:
a) Trả nợ gốc các khoản
vay của ngân sách địa phương: 213 tỷ đồng;
b) Bố trí vốn cho các
dự án đã hoàn thành và bàn giao đưa vào sử dụng nhưng chưa bố trí đủ vốn; cho
các dự án chuyển tiếp thực hiện trong giai đoạn 2026 - 2030: 16.631 tỷ đồng;
c) Đối ứng từ ngân sách
địa phương thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia: 5.000 tỷ đồng;
d) Nhiệm vụ quy hoạch:
25 tỷ đồng; chuẩn bị đầu tư: 475 tỷ đồng;
đ) Bổ sung vốn điều lệ
các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách là 200 tỷ đồng; nhiệm vụ đo đạc bản
đồ, địa chính, quản lý đất đai: 1.012 tỷ đồng;
e) Chính sách tín dụng
ưu đãi thông qua Ngân hàng Chính sách xã hội: 1.600 tỷ đồng;
g) Dự án khởi công mới
giai đoạn 2026 - 2030: 34.032 tỷ đồng.
h) Dự phòng kế hoạch
trung hạn giai đoạn 2026 - 2030 nguồn vốn ngân sách tỉnh khoảng 10%: 8.100 tỷ
đồng.
(Chi
tiết theo Phụ lục số 02, 03-A, 03-B, 04-A, 04-B đính kèm)
2. Phân cấp cho ngân
sách các xã, phường, đặc khu là 12.575 tỷ đồng để thực hiện các nhiệm vụ đầu tư
phát triển theo phân cấp quản lý ngân sách nhà nước; gồm:
a) Vốn ngân sách tập
trung: 5.375 tỷ đồng.
b) Thu tiền sử dụng
đất: 7.200 tỷ đồng.
(Chi
tiết theo Phụ lục số 05 đính kèm)
3. Số vốn còn lại chưa
phân bổ của kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030 là 45.137 tỷ
đồng, gồm:
a) Ngân sách trung
ương: 28.150 tỷ đồng, trong đó: vốn trong nước: 24.125; vốn nước ngoài: 4.025
tỷ đồng.
b) Ngân sách địa
phương: 16.987 tỷ đồng.
4. Việc phân bổ số vốn
quy định tại khoản 3 Điều này được thực hiện sau khi các chương trình, nhiệm
vụ, dự án hoàn thiện đầy đủ thủ tục đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư công,
phù hợp với khả năng cân đối nguồn lực và được cấp có thẩm quyền xem xét, quyết
định theo quy định của pháp luật.
Điều 5. Một số giải
pháp trọng tâm
1. Nâng cao chất lượng
công tác chuẩn bị đầu tư, bảo đảm bố trí vốn tập trung, hiệu quả.
2. Tập trung triển khai
các công trình, dự án trọng điểm; đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn
đầu tư công.
3. Tăng cường phân cấp,
phối hợp; kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện.
4. Huy động, sử dụng
hiệu quả các nguồn lực; tăng cường kỷ luật, kỷ cương, công khai, minh bạch và
nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư công.
Điều 6. Tổ chức thực
hiện
1. Giao Ủy ban nhân dân
tỉnh
a) Tổ chức triển khai
thực hiện Nghị quyết này; xây dựng, giao, điều hành Kế hoạch đầu tư công trung
hạn giai đoạn 2026 - 2030 và kế hoạch đầu tư công hằng năm theo đúng quy định
của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước và các quy định pháp luật có liên
quan.
b) Chỉ đạo các sở, ban,
ngành, địa phương tổ chức thực hiện nghiêm các mục tiêu, định hướng, nguyên tắc
và phương án phân bổ vốn đúng quy định; nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị
đầu tư; tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong quản lý đầu tư công; đẩy nhanh tiến
độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công; thường xuyên kiểm tra, đánh giá hiệu
quả đầu tư, kịp thời xử lý hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý các khó khăn,
vướng mắc phát sinh.
c) Đối với phần vốn kế
hoạch đầu tư công trung hạn chưa phân bổ, chỉ đạo các sở, ban, ngành, địa
phương và chủ đầu tư khẩn trương hoàn thiện thủ tục đầu tư đối với các chương trình,
dự án đủ điều kiện; trên cơ sở đó trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định
việc phân bổ hoặc điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn theo quy định của
Luật Đầu tư công.
d) Định kỳ hằng năm và
khi cần thiết báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện Kế hoạch
đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030; đề xuất điều chỉnh kế hoạch trong
trường hợp cần thiết theo đúng thẩm quyền và quy định của pháp luật.
2. Thường trực Hội đồng
nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu Hội đồng
nhân dân tỉnh và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh trong phạm vi nhiệm vụ, quyền
hạn của mình giám sát việc thực hiện Nghị quyết này theo quy định của pháp
luật.
Nghị quyết được Hội
đồng nhân dân tỉnh Lâm Đồng Khóa XI, Kỳ họp thứ 5 (Kỳ họp chuyên đề) thông qua
ngày 27 tháng 7 năm 2026 và có hiệu lực kể từ ngày ký./.
|
Nơi nhận:
-
Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
- Chính phủ;
- Bộ Tài chính;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Ban Thường vụ Tỉnh ủy;
- Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Ủy ban nhân dân tỉnh;
- Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh;
- Các Ban của HĐND tỉnh;
- Đại biểu HĐND tỉnh;
- Văn phòng: Tỉnh ủy, UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành thuộc tỉnh;
- Các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh;
- Đảng ủy các cơ quan Đảng tỉnh;
- Đảng ủy UBND tỉnh;
- Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu;
- Báo và Phát thanh, Truyền hình Lâm Đồng;
- Cổng Thông tin điện tử tỉnh;
- Lưu: VT, Hồ sơ kỳ họp.
|
CHỦ TỊCH
Lưu Văn Trung
|