|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÂM ĐỒNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1071/QĐ-UBND
|
Lâm Đồng, ngày 27
tháng 3 năm 2026
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP LIÊN NGÀNH VỀ CHỐNG KHAI THÁC THỦY
SẢN BẤT HỢP PHÁP, KHÔNG BÁO CÁO VÀ KHÔNG THEO QUY ĐỊNH (IUU) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
LÂM ĐỒNG
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 16/6/2025;
Căn cứ Luật Thủy sản ngày
21/11/2017;
Căn cứ Quyết định số
2446/QĐ-TTg ngày 05/11/2025 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế phối hợp
liên ngành về chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không
theo quy định (IUU);
Theo đề nghị của Sở Nông
nghiệp và Môi trường tại Tờ trình số 175/TTr- SNNMT ngày 25/3/2026.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp
liên ngành về chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không
theo quy định (IUU) trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban
hành.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các
Sở, ngành: Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở
Tài chính, Sở Tư pháp, Sở Khoa học và Công nghệ, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân
sự tỉnh, Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Báo và Phát thanh, Truyền hình tỉnh;
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường và đặc khu Phú Quý có tàu cá và các cơ
quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Nông nghiệp và Môi trường (báo
cáo);
- CT, PCT UBND tỉnh (Đ/c Yên);
- Như Điều 3;
- PCVP UBND tỉnh (Đ/c Tuyển);
- Lưu: VT, NNMT (V.Thường)
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Trọng Yên
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP LIÊN NGÀNH VỀ CHỐNG KHAI THÁC THỦY SẢN BẤT HỢP
PHÁP, KHÔNG BÁO CÁO VÀ KHÔNG THEO QUY ĐỊNH (IUU) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG
(Kèm theo Quyết định số 1071/QĐ-UBND ngày 27/3/2026 của Chủ tịch Ủy ban nhân
dân tỉnh Lâm Đồng)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định quy tắc, nội
dung và phân công trách nhiệm phối hợp giữa các sở, ngành, lực lượng chức năng
và Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu Phú Quý có tàu cá về chống khai thác
thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU) trên địa bàn
tỉnh Lâm Đồng.
Điều 2.
Quy tắc phối hợp
1. Công tác phối hợp liên ngành
về chống khai thác IUU thực hiện trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
cơ quan, tổ chức theo quy định của pháp luật.
2. Bảo đảm chủ động, hiệu quả
trong các hoạt động phối hợp liên ngành giữa các cơ quan, đơn vị có liên quan.
3. Đề cao trách nhiệm cá nhân của
người đứng đầu cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp và tổ chức, cá nhân tham gia
hoạt động phối hợp liên ngành.
4. Xử lý các biểu hiện tiêu cực,
phê bình, chấn chỉnh, xem xét trách nhiệm và xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân
không hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao, để ảnh hưởng đến nỗ lực, quyết
tâm chống khai thác IUU của tỉnh; kịp thời biểu dương, khen thưởng các tập thể,
cá nhân có thành tích tốt.
Điều 3. Nội
dung phối hợp
1. Phối hợp thông tin, tuyên
truyền, phổ biến pháp luật về chống khai thác IUU.
2. Phối hợp thực thi pháp luật,
xử lý vi phạm khai thác IUU.
3. Hợp tác quốc tế về chống khai
thác IUU.
4. Phối hợp thống kê, báo cáo số
liệu về kết quả chống khai thác IUU.
5. Phối hợp kiểm tra, đánh giá
và huy động nguồn lực thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU.
Điều 4.
Kinh phí thực hiện
1. Kinh phí thực hiện công tác
phối hợp liên ngành về chống khai thác IUU được bố trí hàng năm từ ngân sách
nhà nước theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các nguồn huy động hợp
pháp khác.
2. Căn cứ nhiệm vụ được giao,
các sở, ngành và Ủy ban nhân dân các xã, phường và đặc khu Phú Quý có tàu cá lập
dự toán chi ngân sách hàng năm, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 5. Phối
hợp thông tin, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về chống khai thác IUU
1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
chủ trì công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về chống khai thác
IUU trong phạm vi toàn tỉnh nhằm chuyển biến nhận thức, ý thức của các tổ chức,
cá nhân, người dân về các hành vi vi phạm khai thác IUU.
2. Sở Nông nghiệp và Môi trường
chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và Ủy ban nhân dân các xã, phường và đặc
khu Phú Quý có tàu cá cung cấp thông tin cho Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch về
thông tin, tình hình vi phạm khai thác IUU, các quy định của pháp luật về chống
khai thác IUU.
3. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh,
Công an tỉnh, Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Ủy ban nhân dân các xã, phường
và đặc khu Phú Quý có tàu cá tổng hợp cung cấp thông tin cho Sở Nông nghiệp và
Môi trường về các vụ việc vi phạm khai thác IUU do các lực lượng chức năng
trong nước và nước ngoài bắt giữ, xử lý.
4. Ủy ban nhân dân các xã, phường
và đặc khu Phú Quý có tàu cá chỉ đạo tổ chức triển khai các hoạt động tuyên
truyền, phổ biến pháp luật về chống khai thác IUU đến người dân trên địa bàn quản
lý, tập trung vào các đối tượng chủ tàu, thuyền trưởng tàu cá.
5. Báo và Phát thanh, Truyền
hình tỉnh, các cơ quan thông tấn, báo chí phối hợp thực hiện các hoạt động truyền
thông về chống khai thác IUU.
Điều 6. Phối
hợp thực thi pháp luật, xử lý vi phạm khai thác IUU
1. Ban Chỉ huy Bộ đội Biên
phòng tỉnh
a) Chỉ đạo các Đồn, Trạm Kiểm
soát Biên phòng (KSBP) tuyến biển chủ trì, phối hợp các lực lượng Công an, Kiểm
ngư và các lực lượng có liên quan tại địa phương hằng ngày tổ chức tuần tra, kiểm
tra, kiểm soát chặt chẽ 100% tàu cá xuất bến, nhập bến bảo đảm 100% chủ tàu,
thuyền trưởng, ngư dân sử dụng chức năng khai báo thủ tục xuất nhập trên hệ thống
cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư (VNeID); tuyệt đối không để tàu cá không đủ điều
kiện theo quy định của pháp luật xuất bến đi khai thác thủy sản; tàu cá khi xuất
bến tại các cảng cá hoặc nhập bến tại các trạm KSBP, đơn vị làm thủ tục xuất bến
hoặc nhập bến phải thông báo đến các cảng cá, trạm KSBP, Công an, Ủy ban nhân
dân các xã, phường, đặc khu Phú Quý có tàu cá để phối hợp theo dõi, kiểm soát;
xử lý kịp thời, triệt để các vụ việc vi phạm theo thẩm quyền. Sử dụng hệ thống
giám sát hành trình tàu cá (VMS), tổ chức theo dõi, quản lý chặt chẽ vị trí,
tuyến hoạt động của các tàu cá trên biển, đặc biệt là các tàu cá hoạt động ở
vùng biển giáp ranh với các nước, hằng ngày cung cấp thông tin, số liệu tàu cá
ngư dân của tỉnh cho các lực lượng chấp pháp trên biển (Cảnh sát biển, Hải
quân...) để kiểm tra, kiểm soát trên thực địa. Tổ chức tuần tra, kiểm tra, kiểm
soát tại các cảng cá, khu neo đậu, cửa sông, bãi ngang tại các đảo kịp thời
phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.
b) Chủ trì, phối hợp với các lực
lượng chấp pháp trên biển (Hải quân, Cảnh sát biển, Kiểm ngư), Bộ đội biên
phòng các tỉnh thường xuyên theo dõi, giám sát chặt chẽ tàu cá của tỉnh hoạt động
ngoài tỉnh, tại các vùng khơi, vùng biển giáp ranh các nước; kịp thời phát hiện,
thông báo với các lực lượng liên quan kiểm tra tàu cá có dấu hiệu vi phạm để
ngăn chặn, xử lý triệt để các vụ việc tàu cá của tỉnh vượt ranh giới ra vùng biển
nước ngoài hoạt động, vi phạm mất kết nối, tháo gỡ, gửi thiết bị VMS khi hoạt động
trên biển; các hành vi môi giới, mốc nối đưa tàu cá, ngư dân ta đi khai thác
trái phép ở vùng biển nước ngoài; chủ động triển khai các biện pháp bảo vệ và
hướng dẫn ngư dân hoạt động đúng quy định.
c) Chỉ đạo các Đồn, Trạm KSBP
tuyến biển phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân các xã, phường và đặc khu Phú
Quý có tàu cá, các lực lượng chức năng của Công an tỉnh, Sở Nông nghiệp và Môi
trường và các sở, ngành liên quan tổ chức điều tra, xử lý các vụ việc vi phạm
theo thẩm quyền; các vụ việc vi phạm ngoài thẩm quyền xử lý, kịp thời cung cấp,
bàn giao hồ sơ cho lực lượng Công an và chính quyền địa phương xử lý triệt để
100% vụ việc theo quy định của pháp luật; phối hợp Sở Ngoại vụ kịp thời cung cấp
thông tin cho cơ quan chức năng Bộ Ngoại giao phục vụ công tác đấu tranh ngoại
giao, pháp lý, bảo trợ công dân.
2. Sở Nông nghiệp và Môi trường
a) Phát huy tốt vai trò, chức
năng của Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo tỉnh về IUU trong công tác tham mưu,
điều phối các nhiệm vụ, giải pháp chống khai thác IUU trên địa bàn tỉnh.
b) Thường xuyên rà soát, thống
kê, cập nhật số lượng tàu cá không đủ điều kiện hoạt động trên địa bàn tỉnh,
thông báo đến các sở, ngành, địa phương và các cơ quan liên quan để phối hợp
theo dõi, quản lý; chỉ đạo quản lý chặt chẽ hoạt động tại các cảng cá, bao gồm
việc xác nhận, truy xuất nguồn gốc thủy sản khai thác, báo cáo sản lượng khai
thác theo quy định.
c) Rà soát, đề xuất sửa đổi các
quy định pháp luật liên quan; hướng dẫn, kiểm tra hoạt động thực thi pháp luật
về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản và chống khai thác IUU; thực
hiện đăng ký, đăng kiểm, cấp giấy phép khai thác thủy sản, giấy chứng nhận An
toàn thực phẩm cho tàu cá theo quy định.
d) Chỉ đạo cơ quan quản lý nhà
nước về thủy sản cấp tỉnh (Chi cục Thủy sản và Biển đảo), các lực lượng kiểm
ngư phối hợp với các lực lượng có liên quan xử lý triệt để các vụ việc vi phạm
IUU theo thẩm quyền; kiên quyết xử lý nghiêm các tàu cá không đủ điều kiện hoạt
động đang trốn tránh, neo đậu hoạt động trái phép trên biển, tại các bãi ngang,
các đảo.
đ) Phối hợp chặt chẽ với các sở,
ban, ngành và địa phương liên quan tổng hợp, báo cáo tình hình, kết quả chống
khai thác IUU trên địa bàn tỉnh theo định kỳ hoặc khi có yêu cầu; chuẩn bị tốt
nội dung làm việc với các Đoàn kiểm tra của EC và của các Bộ, ngành Trung ương;
thông tin kịp thời cho các cơ quan liên quan về kết quả các cuộc làm việc.
3. Công an tỉnh chỉ đạo các đơn
vị trực thuộc:
a) Chủ trì, phối hợp với các
đơn vị, lực lượng chức năng của các sở, ngành và địa phương liên quan cập nhật ứng
dụng VNeID, vận hành hệ thống định danh và xác thực điện tử ổn định, sẵn sàng để
dịch vụ công về khai báo lưu trú cho thuyền viên, thuyền trưởng, người đi theo
tàu, kết nối, chia sẻ, liên thông, kết nối chia sẻ dữ liệu cho các cơ quan, lực
lượng chức năng của Sở Nông nghiệp và Môi trường, Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng
tỉnh phục vụ công tác quản lý tàu thuyền ra vào cảng cá, Trạm kiểm soát biên
phòng.
b) Chủ trì, phối hợp với các lực
lượng chức năng liên quan nắm tình hình, phát hiện, ngăn chặn, tiếp nhận, điều
tra, xử lý nghiêm các vụ việc vi phạm pháp luật hình sự về khai thác IUU theo
quy định tại Nghị quyết số 04/2024/NQ-HĐTP ngày 12/6/2024 của Hội đồng Thẩm
phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định của Bộ luật Hình
sự về truy cứu trách nhiệm hình sự đối với hành vi liên quan đến khai thác, mua
bán, vận chuyển hải sản trái phép.
4. Sở Khoa học và Công nghệ phối
hợp với các sở, ngành, địa phương liên quan quản lý, kiểm tra việc cung cấp thiết
bị VMS cho tàu cá trên địa bàn tỉnh; phối hợp xác định nguyên nhân thiết bị VMS
thường xuyên mất kết nối do lỗi từ nhà mạng.
5. Sở Tư pháp
a) Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành có liên quan đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh kiến nghị cơ quan có thẩm quyền
nghiên cứu, xử lý các quy định xử lý vi phạm hành chính không khả thi, không
phù hợp với thực tiễn hoặc chồng chéo, mâu thuẫn trong quá trình thi hành pháp
luật về xử lý vi phạm hành chính IUU ở địa phương.
b) Phối hợp với các cơ quan có
liên quan hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra công tác thi hành pháp luật về xử lý vi
phạm hành chính IUU trên địa bàn tỉnh.
6. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương liên quan chỉ đạo, định hướng
truyền thông, báo chí đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến quy định
pháp luật về thủy sản, chống khai thác IUU. Kịp thời thông tin về hậu quả các vụ
việc điển hình vi phạm; đấu tranh ngăn chặn, phản bác các tin, bài lợi dụng
tình hình để xuyên tạc, chống phá Nhà nước, gây bất lợi cho nỗ lực chống khai
thác IUU và hình ảnh của Việt Nam trên dư luận và quốc tế.
7. Ủy ban nhân dân các xã, phường
và đặc khu Phú Quý có tàu cá:
a) Chịu trách nhiệm chính, trực
tiếp về quản lý tàu cá, chủ tàu, thuyền trưởng, ngư dân trên địa bàn; tăng cường
công tác thống kê, quản lý số lượng, chất lượng tàu cá, đồng thời, theo dõi chặt
chẽ vị trí, tuyến, khu vực hoạt động của tàu thuộc địa phương quản lý, tàu cá của
địa phương khác hoạt động trong phạm vi quản lý của địa phương mình; nắm chắc
thông tin về chủ tàu, thuyền trưởng, thuyền viên, kênh liên lạc của tàu cá hoạt
động trên biển; quản lý chặt chẽ hoạt động đóng mới, cải hoán, mua, bán tàu cá
trên địa bàn theo đúng quy định và tiêu chí đặc thù của tỉnh, không để phát
sinh tàu “03 không”. Kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi vi phạm.
b) Chỉ đạo phòng chuyên môn phối
hợp với các lực lượng chức năng (Công an, Biên phòng, Kiểm ngư) tiếp nhận thông
tin tàu cá nguy cơ cao, tàu cá không đủ điều kiện hoạt động theo thông báo hàng
tuần của Chi cục Thủy sản và Biển đảo và tổ chức quản lý, kiểm soát chặt chẽ,
không cho tham gia hoạt động khai thác; tiếp nhận thông tin tàu cá mất kết nối
VMS trên biển, tại bờ và tàu cá vượt ranh giới trên biển từ Trung tâm giám sát
tàu cá tỉnh và tiến hành xác minh, xử lý theo đúng quy trình, quy định.
Điều 7. Phối
hợp thống kê, báo cáo số liệu về kết quả chống khai thác IUU
1. Sở Nông nghiệp và Môi trường
làm cơ quan đầu mối, chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương thống kê,
báo cáo số liệu về kết quả chống khai thác IUU với Bộ, ngành Trung ương, Ủy ban
nhân dân tỉnh theo quy định; kịp thời thông báo, cung cấp số liệu, thông tin
cho các sở, ngành, địa phương liên quan để phối hợp theo dõi, thực hiện nhiệm vụ.
2. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh,
Công an tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Văn hóa, Thể thao và Du
lịch, Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Ủy ban nhân dân các xã, phường và đặc
khu Phú Quý có tàu cá chủ động thống kê các số liệu về kết quả chống khai thác
IUU, thực hiện chế độ thông tin, báo cáo về Sở Nông nghiệp và Môi trường định kỳ
hoặc đột xuất theo yêu cầu.
Điều 8. Phối
hợp kiểm tra, đánh giá và huy động nguồn lực thực hiện nhiệm vụ chống khai thác
IUU
1. Trưởng Ban Chỉ đạo tỉnh về
IUU quyết định việc tổ chức các đoàn kiểm tra liên ngành về chống khai thác
IUU; quyết định việc điều động nguồn lực chống khai thác IUU có liên quan giữa
các sở, ngành, địa phương.
2. Sở Nông nghiệp và Môi trường
chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương liên quan đề xuất tổ chức đoàn
công tác kiểm tra liên ngành về tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ và đề xuất
huy động nguồn lực cho công tác quản lý, đăng ký, đăng kiểm và cấp giấy phép
tàu cá khai thác; công tác quản lý vùng khai thác của các phương tiện hoạt động
nghề cá trên biển; công tác truy xuất nguồn gốc thủy sản và công tác quản lý cảng
cá, khu neo đậu, tránh trú bão; công tác xử lý vi phạm trong lĩnh vực thủy sản,
chống khai thác IUU.
3. Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh, Ban
Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương
liên quan đề xuất tổ chức đoàn công tác liên ngành kiểm tra về tình hình, kết
quả thực hiện nhiệm vụ và đề xuất huy động nguồn lực để triển khai thực hiện
nhiệm vụ thực thi pháp luật, ngăn chặn tàu cá vượt ranh giới hoạt động trái
phép ở vùng biển nước ngoài.
4. Các sở ngành, địa phương chủ
động tổ chức kiểm tra theo chức năng, nhiệm vụ được giao; tổ chức điều hành huy
động nguồn lực cho nhiệm vụ chống khai thác IUU đối với các lực lượng thuộc thẩm
quyền.
Chương
III
TỐ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 9.
Các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, phường và đặc
khu Phú Quý có tàu cá; các thành viên trong Ban Chỉ đạo tỉnh về IUU và các tổ
chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm triển khai thực hiện nghiêm Quy chế
này.
Điều 10.
Sở Nông nghiệp và Môi trường thiết lập đường dây
nóng giữa các sở, ngành và địa phương để trao đổi thông tin kịp thời phục vụ
công tác chống khai thác IUU./.