|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ CẦN THƠ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 113/KH-UBND
|
Cần Thơ, ngày 14
tháng 10 năm 2025
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 52/NQ-CP NGÀY 22/4/2024 CỦA
CHÍNH PHỦ VỀ BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG VÀ KẾ HOẠCH CỦA CHÍNH PHỦ TRIỂN
KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 32-CT/TW NGÀY 10/4/2024 CỦA BAN BÍ THƯ VỀ TĂNG CƯỜNG
SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC CHỐNG KHAI THÁC THỦY SẢN BẤT HỢP PHÁP,
KHÔNG BÁO CÁO, KHÔNG THEO QUY ĐỊNH VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGÀNH THỦY SẢN TRÊN ĐỊA
BÀN THÀNH PHỐ CẦN THƠ
Thực hiện Chỉ thị 32-CT/TW ngày
10/4/2024 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác chống
khai thác thuỷ sản bất hợp pháp, không báo cáo, không theo quy định và phát triển
bền vững ngành thủy sản; Nghị quyết 52/NQ-CP ngày 22/4/2024 của Chính phủ về
ban hành Chương trình hành động và Kế hoạch của Chính phủ triển khai thực hiện
Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 10/4/2024 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của
Đảng đối với công tác chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo,
không theo quy định và phát triển bền vững ngành thủy sản, Ủy ban nhân dân
thành phố Cần Thơ ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết 52/NQ-CP
ngày 22/4/2024 của Chính phủ về ban hành Chương trình hành động và Kế hoạch của
Chính phủ triển khai thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 10/4/2024 của Ban Bí
thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác chống khai thác thủy sản
bất hợp pháp, không báo cáo, không theo quy định và phát triển bền vững ngành
thủy sản trên địa bàn thành phố Cần Thơ (sau đây viết tắt là Nghị quyết số
52/NQ-CP), với các nội dung cụ thể như sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Mục đích
- Cụ thể hóa các mục tiêu, nhiệm
vụ, giải pháp để thực hiện hiệu quả Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 10/4/2024 của Ban
Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác chống khai thác thủy
sản bất hợp pháp, không báo cáo, không theo quy định và phát triển bền vững ngành
thủy sản (sau đây viết tắt là Chỉ thị số 32- CT/TW); khẩn trương khắc phục những
hạn chế, yếu kém trong công tác quản lý, phát triển ngành thủy sản và chống
khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (sau đây
viết tắt là IUU) trong thời gian qua, đảm bảo thực hiện có hiệu quả các Nghị
quyết, chủ trương của Đảng về Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt
Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; các quy hoạch, chiến lược, chương
trình quốc gia liên quan đến phát triển bền vững và hội nhập quốc tế ngành thủy
sản.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền,
phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền,
cán bộ, đảng viên, doanh nghiệp và cộng đồng ngư dân ven biển về phát triển bền
vững ngành thủy sản, chống khai thác IUU; đánh giá đúng thực trạng, tình hình,
kịp thời phát hiện, ngăn chặn từ sớm, từ xa đối với tàu cá và ngư dân vi phạm
khai thác hải sản bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài.
- Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ
trong nhận thức về vai trò, tầm quan trọng của chống khai thác IUU; từ đó, thay
đổi hành động của các cấp, các ngành đối với công tác chống khai thác IUU, nâng
cao năng lực quản lý nhà nước, khẩn trương khắc phục các tồn tại, hạn chế trong
công tác chống khai thác IUU.
- Xác định công tác chống khai
thác IUU là nhiệm vụ quan trọng, cấp bách, có ý nghĩa lâu dài đối với sự phát
triển bền vững ngành thủy sản, là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị và toàn
xã hội. Trước hết là vai trò của các cấp ủy, tổ chức Đảng, người đứng đầu ở các
ngành, địa phương phải có trách nhiệm trực tiếp trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo
nhằm tạo sự thống nhất, đồng bộ, quyết tâm cao thực hiện mục tiêu gỡ cảnh báo
“Thẻ vàng” của Ủy ban Châu Âu (EC) và duy trì kết quả bền vững, góp phần phát
triển kinh tế - xã hội; bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền biển, đảo; tăng cường
quan hệ chính trị, ngoại giao, vị thế của Việt Nam với Quốc tế.
- Xây dựng nội dung triển khai
thật cụ thể, xác định các nhiệm vụ trọng tâm, bố trí nguồn lực và tổ chức thực
hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đối với công tác chống khai
thác IUU và phát triển bền vững ngành thủy sản trên tinh thần chỉ đạo của Ban
Bí thư tại Chỉ thị số 32-CT/TW và của Chính phủ tại Nghị quyết 52/NQ-CP áp dụng
đúng và đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
2. Yêu cầu
- Xác định rõ vai trò, trách
nhiệm của các Sở, ban ngành, địa phương và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có
liên quan đối với công tác chống khai thác IUU và phát triển bền vững ngành thủy
sản.
- Tổ chức nghiên cứu, quán triệt
các nội dung phù hợp với từng đối tượng, thành phần, từng cấp, ngành, nhằm giúp
cho cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên, người lao động và cộng đồng ngư
dân ven biển, hải đảo nắm vững, hiểu rõ nội dung cơ bản của Nghị quyết
52/NQ-CP. Việc tổ chức nghiên cứu, quán triệt phải nghiêm túc, thiết thực, hiệu
quả, tránh hình thức.
- Cấp ủy, tổ chức đảng, chính
quyền các cấp, nhất là cấp cơ sở cần xây dựng, cụ thể hóa thành kế hoạch hàng
tháng, quý, năm của cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền để triển khai thực hiện
Nghị quyết 52/NQ-CP.
- Việc triển khai, tổ chức thực
hiện kế hoạch này phải đảm bảo được tính khả thi và hiệu quả, sự phối hợp chặt
chẽ, đồng bộ, thống nhất, thường xuyên và sự vào cuộc tích cực của cả hệ thống
chính trị trong việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp chống khai
thác IUU trên địa bàn thành phố.
- Các Sở, ban ngành và Ủy ban
nhân dân các xã, phường (địa phương có tài cá) cần tập trung cao sự lãnh đạo,
chỉ đạo quyết liệt, thực hiện nghiêm túc; đồng thời, phối hợp chặt chẽ, đồng bộ
nhằm đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chống khai thác IUU theo chỉ đạo của Trung
ương.
- Thống nhất nhận thức, hành động
và sư vào cuộc của cả hệ thống chính trị trong công tác phòng, chống khai thác
IUU. Người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền các cấp của các Sở,
ngành, địa phương có liên quan trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo và chịu trách nhiệm
trong công tác phòng, chống khai thác IUU, coi đây là nhiệm vụ chính trị, ưu
tiên, cấp bách, tập trung nguồn lực thực hiện, quyết tâm gỡ cảnh báo “Thẻ
vàng”.
II. NỘI DUNG
THỰC HIỆN
1. Tổ chức
nghiên cứu, quán triệt và triển khai thực hiện Chỉ thị số 32- CT/TW ngày
10/4/2024 của Ban Bí và Nghị quyết 52/NQ-CP của Chính phủ
Tiếp tục triển khai thực hiện
nghiêm túc, đầy đủ và có hiệu quả các giải pháp chông khai thác IUU; trong đó,
đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền cho các cấp, các ngành, các tổ chức,
ngư dân về Luật Thủy sản, các văn bản hướng dẫn thi hành Luật mới ban hành; đặc
biệt, thực hiện nghiêm ý kiến chỉ đạo của Thường trực Ban Bí thư về việc tăng
cường lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện hiệu quả công tác phòng, chống khai thác IUU
tại Công văn số 81-CV/TW ngày 20/3/2020; Chỉ thị số 45/CT-TTg ngày 13/12/2017 của
Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để khắc phục cảnh
báo của Ủy ban Châu Âu về chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo
và không theo quy định; Công điện số 732/CĐ-TTg ngày 28/5/2017 của Thủ tướng
Chính phủ về việc ngăn chặn, giảm thiểu và chấm dứt tình trạng tàu cá và ngư
dân Việt Nam vi phạm khai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài; chỉ đạo
của Ban cán sự đảng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Công văn số
419-CV/BCSĐ ngày 12/6/2024 về việc thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 10/4/2024
của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của đảng đối với công tác chống khai
thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo, không theo quy định và phát triển bền
vững ngành thủy sản; Công điện số 122/CĐ-TTg ngày 25/7/2025 của Thủ tướng Chính
phủ về việc tăng cường công tác chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không
báo cáo, không theo quy định (IUU); Công văn số 114-CV/ĐU ngày 06/5/2025 của Đảng
ủy Bộ Nông nghiệp và Môi trường về việc thực hiện kế hoạch cao điểm giải quyết
hiệu quả, hiệu lực khuyến nghị Cảnh báo thẻ vàng của EC; Công văn số 249-CV/ĐU
ngày 17/7/2025 của Đảng ủy Bộ Nông nghiệp và Môi trường về việc thực hiện
nghiêm túc các chỉ đạo về chống khai thác IUU, gỡ cảnh báo “Thẻ vàng” của EC;
Thông báo số 432/TB-VPCP ngày 19/08/2025 của Văn phòng Chính phủ về việc Thông
báo Kết luận của Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà tại Phiên họp lần thứ 13 của Ban Chỉ
đạo quốc gia về chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không
theo quy định (IUU); Chương trình số 56-CTr/TU ngày 17/7/2024 của Ban Thường vụ
Tỉnh ủy Sóc Trăng (trước khi sáp nhập) về việc thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW
ngày 10/4/2024 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công
tác chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo, không theo quy định
và phát triển bền vững ngành thủy sản.
2. Tiếp tục thực hiện
các giải pháp ngăn chặn và chấm dứt tình trạng tàu cá và ngư dân thành phố Cần
Thơ khai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài.
3. Tăng cường các hoạt động
tuần tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá trên biển và tại các cảng cá trên địa bàn
thành phố. Phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm khai thác IUU.
4. Thực hiện nghiêm các
quy định về kiểm soát tàu cá ra, vào các cảng cá, giám sát sản lượng thủy sản
qua cảng, xác nhận, chứng nhận nguồn gốc thủy sản đáp ứng yêu cầu về truy xuất
nguồn gốc thủy sản theo chuỗi; các quy định về quản lý tàu cá và các biện pháp
bảo tồn, bảo vệ nguồn lợi thủy sản.
5. Triển khai đồng bộ có
hiệu quả các quy định có liên quan đến theo dõi, kiểm soát, giám sát hành trình
tàu cá; vận hành, khai thác kết nối, chia sẻ dữ liệu thông tin tàu cá giữa các
cơ quan, đơn vị để quản lý tàu cá và truy xuất nguồn gốc thủy sản, xác nhận
nguyên liệu thủy sản khai thác đảm bảo tính chính xác và kiểm tra chéo thông
tin.
6. Tổ chức tuần tra, kiểm
tra, kiểm soát và giám sát chặt chẽ các hoạt động khai thác thủy sản trên biển
và tại cảng cá 24/24 giờ tất cả các ngày trong tuần, đảm bảo liên tục, không bị
gián đoạn khi thực hiện chính sách chính quyền 02 cấp.
Thực hiện kiểm tra, kiểm soát
và giám sát 100% tàu cá cập, rời cảng tại các cảng cá và tại các Trạm Kiểm soát
Biên phòng trên địa bàn thành phố Cần thơ.
7. Nâng cao năng lực quản
lý nhà nước trong công tác chống khai thác IUU; bảo đảm công cụ, phương tiện,
kinh phí, nhân lực phục vụ công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm
của các lực lượng.
Thanh tra, kiểm tra, xem xét
trách nhiệm và xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân không hoàn thành chức trách, nhiệm
vụ được giao.
8. Tích cực, chủ động hợp
tác, trao đổi thông tin, kinh nghiệm với các tỉnh thành ven biển và Bộ Nông
nghiệp và Môi trường về chống khai thác IUU, kịp thời nắm bắt tình hình, xử lý
tàu cá và ngư dân của thành phố có hành vi khai thác hải sản trái phép ở vùng
biển nước ngoài (nếu có).
III. GIẢI
PHÁP THỰC HIỆN
1. Đẩy mạnh
công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về chống khai thác IUU và
phát triển bền vững thủy sản
- Tổ chức nghiên cứu, quán triệt
Chỉ thị số 32-CT/TW và triển khai thực hiện Nghị quyết số 52/NQ-CP của Chính phủ
ban hành Chương trình hành động và Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị số
32-CT/TW.
- Nâng cao nhận thức, trách nhiệm
của cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, các tổ chức chính trị - xã hội, cán bộ,
đảng viên, đoàn viên, hội viên, nhân dân về công tác chống khai thác IUU và
phát triển bền vững ngành thủy sản. Kịp thời biểu dương, khen thưởng tổ chức,
cá nhân thực hiện tốt chủ trương, chính sách, pháp luật về chống khai thác IUU
và phát triển bền vững ngành thủy sản, xử lý nghiêm hành vi vi phạm về khai
thác hải sản trái phép theo quy định.
- Các cơ quan truyền thông theo
chức năng, nhiệm vụ phối hợp với Sở Nông nghiệp và môi trường, chính quyền địa
phương triển khai lồng ghép công tác tuyên truyền vào các chuyên trang thời sự,
bài viết,…, tăng thời lượng đưa tin, tuyên truyền, phổ biến các quy định về chống
khai thác IUU, gỡ cảnh báo “Thẻ vàng”, tuyên truyền các tấm gương điển hình,
tiêu biểu, phê phán các hành vi vi phạm về quy định chống khai thác IUU, các vụ
việc vi phạm bị truy tố, xét xử, xử phạt vi phạm hành chính.
- Tập trung, đa dạng các hình
thức tuyên truyền, tập huấn, phổ biến, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm
cho cộng đồng ngư dân ven biển và các tổ chức, cá nhân có liên quan các quy định
pháp luật về biển, đảo, chống khai thác IUU. Chú trọng công tác vận động, nắm
tình hình, kịp thời phát hiện từ sớm, từ xa, ngăn chặn ngày từ trong bờ tàu cá
và ngư dân cố ý vi phạm, nhất là khai thác hải sản bất hợp pháp ở vùng biển nước
ngoài.
- Thực hiện tuyên truyền lồng
ghép với công tác đăng ký, cấp giấy phép khai thác thủy sản, thanh tra, kiểm
tra hoạt động của người và tàu cá tại cảng, trạm kiểm soát biên phòng, trên biển
gắn với công tác chống khai thác IUU; yêu cầu hệ thống chính trị địa phương vào
cuộc để vận động tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện nghiêm theo quy định.
2. Tăng cường
sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, tổ chức đảng trong kiểm tra, giám sát, đôn đốc
thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước
trong công tác chống khai thác IUU và phát triển bền vững ngành thủy sản
- Nâng cao chất lượng, hiệu quả
công tác kiểm tra, giám sát bảo đảm việc thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW, Nghị
quyết số 52/NQ-CP đạt chất lượng, tiến độ theo kế hoạch đề ra.
- Triển khai thực hiện các quy
hoạch, chiến lược, chương trình quốc gia liên quan đến phát triển bền vững và hội
nhập quốc tế ngành thủy sản; đảm bảo thực hiện có hiệu quả Chiến lược phát triển
bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Quy hoạch
không biển biển quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Quy hoạch
bảo vệ và khai thác nguồn lợi thủy sản thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm
2050.
- Tăng cường hợp tác quốc tế về
thủy sản; tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ, bảo đảm an ninh, an toàn cho ngư dân khai
thác trên biển; thực hiện đầy đủ trách nhiệm, nghĩa vụ quốc tế của Việt Nam
trong thực hiện cam kết, điều ước quốc tế về bảo vệ đại dương, môi trường hệ
sinh thái biển và nguồn lợi thủy sản. Kịp thời đấu tranh ngoại giao đối với việc
tàu cá, ngư dân của tỉnh không vi phạm khai thác bất hợp pháp bị lực lượng chức
năng nước ngoài bắt giữ, xử lý tại những vùng biển chồng lấn, tranh chấp, chưa
phân định với các nước.
3. Công tác
thanh tra, kiểm tra, kiểm soát và quản lý chuyên ngành
- Tăng cường hoạt động tuần
tra, kiểm tra, kiểm soát và thanh tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm khai
thác IUU theo quy định hiện hành và Nghị quyết số 04/2024/NQ-HĐTP ngày
12/06/2024 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng một
số quy định của Bộ Luật hình sự về truy cứu trách nhiệm hình sự đối với hành vi
liên quan đến khai thác, mua bán, vận chuyển trái phép thủy sản, tập trung tại
các vùng biển giáp ranh có nhiều tàu cá hoạt động; ngăn chặn tàu cá thành phố
vi phạm vùng biển nước ngoài và hỗ trợ ngư dân yên tâm bám biển khai thác hải sản,
xử lý nghiêm theo quy định các chủ tàu, thuyền trưởng với hành vi đưa tàu cá đi
khai thác trái phép ở vùng biển thuộc quốc gia hoặc vùng lãnh thổ khác; xử lý
hình sự đối với chủ tàu, thuyền trưởng tái phạm.
- Bố trí phương tiện tàu Kiểm
ngư, lực lượng Biên phòng thường trực tại Cảng cá để tổ chức kiểm tra, kiểm
soát tàu cá ra vào cảng; thu nhật ký khai thác, báo cáo khai thác thủy sản; xác
nhận, chứng nhận nguồn gốc nguyên liệu thủy sản khai thác, hướng dẫn các chủ
tàu cá, thuyền trưởng tàu cá thực hiện khai thác thủy sản theo đúng quy định đảm
bảo khắc phục triệt để các quy định đặt ra cho tàu cá khi thực hiện khai thác
thủy sản.
- Tổ chức thanh tra, kiểm tra,
giám sát kết quả thực hiện chống khai thác thủy sản bất hợp pháp đối với các tổ
chức, đơn vị đã được phân công nhiệm vụ đồng thời quy định rõ trách nhiệm của
người đứng đầu nếu không kiểm soát được tàu cá khai thác IUU theo nhiệm vụ được
phân công.
4. Xây dựng
cơ chế, chính sách và đầu tư, hoàn thiện cơ sở hạ tầng, nâng cao năng lực cho
các lực lượng
- Tiếp tục rà soát, tổ chức lại
đội tàu khai thác hải sản trên các vùng biển phù hợp với khả năng khai thác cho
phép của nguồn lợi, đẩy nhanh xây dựng cơ chế khuyến khích, hỗ trợ ngư dân chuyển
đổi sang nghề khai thác chọn lọc, thân thiện môi trường và chuyển đổi sinh kế
sang các ngành nghề khác để giảm áp lực cho nguồn lợi và môi trường thủy sinh.
- Tổ chức, hỗ trợ đào tạo, cấp
bằng, chứng chỉ thuyền trưởng, máy trưởng, cho các chủ phương tiện tàu cá còn
thiếu hoặc có bằng, chứng chỉ nhưng không đúng hạng đảm bảo đáp ứng đủ các điều
kiện theo quy định trước khi xuất bến.
- Tăng cường nâng cao năng lực
thực thi pháp luật của các lực lượng chức năng trên các vùng biển, tại cảng cá;
đầu tư, nâng cấp trang thiết bị, hệ thống cơ sở vật chất, hạ tầng cho Chi cục
Thủy sản và Kiểm ngư, Cảng cá thực hiện quản lý, xác nhận, chứng nhận thủy sản
và kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm của tàu cá. Ưu tiên bố trí nguồn lực
(nhân lực, kinh phí, trang thiết bị,...) cho các cơ quan, lực lượng chức năng tại
địa phương thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU; điều động, bố trí cán bộ có
đủ năng lực, chuyên môn nghiệp vụ để tham mưu, chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm
vụ được giao.
- Nâng cấp Hệ thống thông tin
quản lý nghề cá trên biển để giám sát các tàu cá khai thác hải sản trên các
vùng biển, chống khai thác IUU. Yêu cầu chủ tàu cá khai thác xa bờ hoặc thuyền
trưởng phải thực hiện ghi nhật ký khai thác, báo cáo khai thác, lắp đặt, vận
hành thiết bị giám sát hành trình theo quy định, duy trì thiết bị VMS hoạt động
liên tục 24/24 giờ từ khi tàu cá rời cảng đến khi cập cảng và kết nối với các
trạm quản lý tại bờ.
5. Bảo vệ
và phát triển nguồn lợi thủy sản
Tuyên truyền, phổ biến các quy
định về bảo vệ, tái tạo nguồn lợi thủy sản đến các tổ chức, cá nhân liên quan
và cộng đồng dân cư trên địa bàn tỉnh. Tăng cường công tác vận động, xã hội hóa
công tác tái tạo nguồn lợi thủy sản trên địa bàn thành phố.
IV. KINH PHÍ
THỰC HIỆN
- Nguồn kinh phí thực hiện về
chống khai thác IUU trên địa bàn thành phố: Nguồn ngân sách nhà nước, nguồn đầu
tư của doanh nghiệp, khu vực tư nhân, cộng đồng, nguồn vốn nước ngoài (nếu
có) và các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định.
- Kinh phí thực hiện Kế hoạch
này được bố trí trong dự toán chi ngân sách nhà nước cấp hàng năm của các cơ
quan, đơn vị và địa phương; kinh phí lồng ghép trong các chương trình, kế hoạch,
đề án, dự án khác có liên quan theo quy định.
V. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Sở
Nông nghiệp và Môi trường
a) Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc,
theo dõi các tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện hiệu quả các nội dung, nhiệm
vụ được giao tại kế hoạch này; tổng hợp và Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố,
Trưởng Ban Chỉ đạo kết quả thực hiện.
b) Thường xuyên cập nhật, thông
tin cho các cơ quan, đơn vị liên quan tình hình chống khai thác IUU của thành
phố.
c) Chỉ đạo Chi cục Thủy sản và
Kiểm ngư, Ban Quản lý Cảng cá Trần Đề căn cứ chức năng, nhiệm vụ thực hiện các
nội dung sau:
- Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến
bằng nhiều hình thức và tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các nội
dung của Luật Thủy sản và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật, đặc biệt là các
nội dung liên quan đến chống khai thác IUU.
- Xây dựng cơ chế phối hợp với
các cơ quan có liên quan nhằm quản lý chặt chẽ đối với tàu cá của thành phố thường
xuyên hoạt động trên địa bàn ngoài thành phố.
- Đảm bảo công tác xác nhận, chứng
nhận nguồn gốc thủy sản đúng theo quy định; chuẩn bị đầy đủ hồ sơ lưu trữ liên
quan đến xác nhận, chứng nhận nguồn gốc thủy sản như: Nhật ký khai thác, báo
cáo khai thác, hồ sơ đăng ký, đăng kiểm, cấp phép khai thác thủy sản; hồ sơ về
tàu cá vi phạm khai thác IUU bị xử lý, hồ sơ kiểm soát tàu cá ra vào cảng, sản
lượng thủy sản cập cảng.
- Tăng cường công tác kiểm tra,
kiểm soát các tàu cá tại các cảng cá và trên biển thuộc phạm vi quản lý, phối hợp
chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị và địa phương có liên quan xử lý nghiêm theo
quy định các trường hợp tàu cá vi phạm khai thác IUU.
- Phối hợp với các lực lượng chức
năng tổ chức tuần tra, kiểm tra, kiểm soát trên các vùng biển để kịp thời phát
hiện, ngăn chặn các tàu cá vi phạm khai thác IUU, không để xảy ra vụ việc tàu
cá và ngư dân thành phố Cần Thơ khai thác trái phép tại vùng biển nước ngoài.
- Đảm bảo vệ sinh môi trường tại
các cảng cá, nước rửa sản phẩm thủy sản từ khai thác phải là nước sạch đảm bảo
an toàn thực phẩm; sản phẩm thủy sản lên bến và hàng hóa tập kết xuống tàu phải
được sắp xếp gọn gàng, ngăn nắp, sạch sẽ.
- Đảm bảo các tàu cá trên địa
bàn thành phố được đăng ký, đăng kiểm, đánh dấu tàu cá, cấp giấy phép khai thác
thủy sản, lắp đặt thiết bị giám sát hành trình theo quy định và cập nhật đầy đủ
vào cơ sở dữ liệu tàu cá Vnfishbase, tăng cường kiểm tra, kiểm soát tàu cá tại
các cảng cá, đảm bảo tất cả các tàu cá neo đậu trong khu vực cảng phải có dữ liệu
đã qua kiểm soát.
- Thực hiện giám sát tàu cá hoạt
động trên biển qua hệ thống giám sát tàu cá và cảnh báo chủ tàu, thuyền trưởng
khi đưa tàu vượt ranh giới Việt Nam khai thác trái phép, hoạt động sai vùng và
tắt thiết bị giám sát hành trình khi hoạt động trên biển, xử lý nghiêm các trường
hợp cố tình vi phạm.
- Phối hợp với các địa phương
và các đơn vị có liên quan thu nhật ký khai thác, báo cáo khai thác, hướng dẫn
chủ tàu, thuyền trưởng ghi và nộp nhật ký, báo cáo khai thác thủy sản.
- Tăng cường ứng dụng công nghệ
thông tin trong công tác quản lý tàu cá, xác nhận nguyên liệu, chứng nhận nguồn
gốc thủy sản khai thác, đặc biệt là công tác kiểm soát nguyên liệu tại Doanh
nghiệp xin cấp chứng nhận nguồn gốc thủy sản khai thác.
- Tham mưu Ban Chỉ đạo Bảo chống
khai thác bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU) thành phố Cần
Thơ triển khai có hiệu lực, hiệu quả Nghị quyết số 04/2024/NQ-HĐTP ngày
12/6/2024 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, khẩn trương củng cố hồ
sơ để xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo quy định.
2. Công
an thành phố
Tăng cường công tác phát hiện,
xác minh, điều tra, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân môi giới, tổ chức đưa tàu
cá và ngư dân Việt Nam đi khai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài, gửi,
vận chuyển thiết bị VMS, các hành vi lợi dụng tàu cá, khai thác hải sản để buôn
lậu, tổ chức vượt biên trái phép và khởi tố vụ án hình sự theo quy định đối với
các hành vi này.
- Chỉ đạo Công an các xã, phường
phối hợp với chính quyền địa phương và các đơn vị có liên quan thực hiện tốt
công tác phát hiện, xác minh, điều tra, xử lý nghiêm các hành vi khai thác thủy
sản vi phạm khai thác IUU. Đồng thời phối hợp tăng cường công tác tuyên truyền,
phổ biến các quy định pháp luật về chống khai thác IUU, phát huy tối đa vai
trò của công an xã trong công tác phòng chống khai thác IUU trên địa bàn,
tích cực tham gia đấu tranh với các hành vi vi phạm quy định IUU.
3. Tòa án
nhân dân thành phố
Phối hợp với Sở, ngành liên
quan và địa phương đẩy mạnh công tác tuyên truyền theo hình thức tổ chức các
Phiên Tòa giả định, vận động Nhân dân tích cực tham gia công tác chống khai
thác IUU. Tổ chức xét xử nghiêm các vụ, việc môi giới, móc nối đưa tàu cá, ngư
dân Việt Nam đi khai thác hải sản bất hợp pháp ở vùng biển nước ngoài, hợp thức
hoá hồ sơ đối với các lô hàng xuất khẩu theo quy định.
4. Sở
Khoa học và Công nghệ
Phối hợp với các Đoàn công tác
liên ngành kiểm tra việc thực hiện đảm bảo chất lượng thiết bị VMS, cung cấp dịch
vụ viễn thông di động vệ tinh sử dụng cho hoạt động giám sát hành trình tàu cá;
xử lý các tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ không đảm bảo, ảnh hưởng đến việc
giám sát hoạt động tàu cá trên biển qua VMS theo quy định.
5. Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch
Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan
báo chí trên địa bàn thành phố tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền Luật
Thủy sản, Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 10/4/2024 của Ban Bí thư về tăng cường sự
lãnh đạo của Đảng đối với công tác chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không
báo cáo, không theo quy định (khai thác IUU) và phát triển bền vững ngành thuỷ
sản; Nghị quyết số 52/NQ-CP ngày 22/4/2024 của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn
thi hành, các quy định liên quan đến chống khai thác IUU tại các cảng cá, các địa
bàn trọng điểm nghề cá, đảm bảo cung cấp đầy đủ thông tin về chống khai thác
IUU đến cộng đồng ngư dân, các tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động thủy
sản. Tuyên truyền về nỗ lực của chính quyền, địa phương trong triển khai các giải
pháp chống khai thác IUU; đặc biệt, tuyên truyền về Nghị quyết số
04/2024/NQ-HĐTP ngày 12/6/2024 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao
hướng dẫn áp dụng một số quy định của Bộ Luật hình sự về truy cứu trách nhiệm
hình sự đối với hành vi liên quan đến khai thác, mua bán, vận chuyển trái phép
thủy sản.
6. Sở Tư
pháp
Phối hợp tuyên truyền, phổ biến
các quy định pháp luật về nhiệm vụ chống khai thác IUU; Luật Thủy sản; các quy
định về xử lý vi phạm hành chính đối với các hành vi vi phạm khai thác IUU trên
Trang thông tin điện tử “Phổ biến, giáo dục pháp luật” thuộc Cổng Thông tin điện
tử thành phố.
Phối hợp kiểm tra tính pháp lý
đối với các hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực thủy sản thuộc thẩm quyền
của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố, có nội dung phức tạp, phạm vi rộng liên
quan đến nhiều ngành, lĩnh vực hoặc theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố
giao.
7. Sở Tài
chính
Phối hợp với Sở Nông nghiệp và
Môi trường và các cơ quan, đơn vị có liên quan, căn cứ khả năng cân đối ngân
sách của thành phố tham mưu về kinh phí thực hiện Nghị quyết số Nghị quyết số
52/NQ-CP của Chính phủ theo quy định
8. Sở Ngoại
vụ
- Sở Ngoại vụ là cơ quan đầu mối
tiếp nhận thông tin từ Bộ Ngoại giao và các cơ quan có liên quan của Việt Nam ở
nước ngoài hoặc từ người nhà của ngư dân bị bắt cung cấp.
- Chủ trì, phối hợp thực hiện
công tác lãnh sự, bảo hộ công dân để kịp thời hỗ trợ công dân theo đúng quy định.
- Chủ trì phát hành văn bản hoặc
tham mưu cho UBND thành phố có văn bản gửi Bộ Ngoại giao và Đại sứ quán Việt
Nam ở nước ngoài để phối hợp, xác minh, cung cấp thêm thông tin, bằng chứng về
việc tàu cá thành phố Cần Thơ vi phạm khai thác thủy sản trái phép ở vùng biển
nước ngoài (nếu có).
9. Ban Chỉ
huy Bộ đội Biên phòng thành phố
- Chủ trì, phối hợp với các đơn
vị, chức năng có liên quan xử lý 100% tàu cá vi phạm vùng biển nước ngoài để
khai thác thủy sản; điều tra, xác minh tàu cá đi khai thác trái phép ở vùng biển
nước ngoài, tàu cá ngắt kết nối thiết bị giám sát hành trình, đặc biệt là số
tàu do lực lượng Hải quân, Cảnh sát biển, Cục Thủy sản và Kiểm ngư phát hiện,
cung cấp thông tin, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật các hành vi vi phạm
IUU.
- Tăng cường tuần tra, kiểm
tra, kiểm soát và xử lý 100% tàu cá khai thác vi phạm IUU; tập trung tại các
vùng biển giáp ranh, đảm bảo 100% tàu cá xuất bến được kiểm soát, kiên quyết
ngăn chặn các tàu cá xuất bến không đủ các thủ tục, giấy tờ, các trang thiết bị
theo quy định; kiểm soát chặt chẽ lao động tham gia vào hoạt động khai thác thủy
sản theo quy định của pháp luật về lao động; xác nhận danh bạ thuyền viên tàu
cá. Kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ các tàu cá cập, rời tại các bến cá tự phát, truyền
thống, nơi tàu cá thường xuyên vào neo đậu, nơi chưa có tổ chức quản lý cảng
cá; kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm cố tình không vào cảng bốc dỡ
thủy sản khai thác để né tránh sự kiểm soát của lực lượng chức năng.
- Chỉ đạo các Đồn Biên phòng phối
hợp với Ủy ban nhân dân các xã thực hiện ngay các biện pháp phù hợp theo quy định,
quản lý chặt chẽ, lập danh sách theo dõi, giám sát (vị trí neo đậu, số điện thoại
của thuyền trưởng/chủ tàu, người nhà) các tàu cá không đủ điều kiện tham gia hoạt
động khai thác thủy sản, tàu cá thuộc diện “3 không” trên địa bàn quản lý, để kịp
thời báo cáo khi có yêu cầu; vận động và yêu cầu các chủ tàu cá không để ngư lưới
cụ trên tàu, thường xuyên liên lạc thông báo vị trí neo đậu.
- Tăng cường bố trí lực lượng Biên
phòng thường trực tại Cảng cá để phối hợp tổ chức kiểm tra, kiểm soát tàu cá ra
vào cảng; thu nhật ký khai thác, báo cáo khai thác thủy sản; xác nhận, chứng nhận
nguồn gốc nguyên liệu thủy sản khai thác và nguyên liệu thủy sản khai thác nhập
khẩu vào Việt Nam.
- Phối hợp với chính quyền địa
phương làm tốt công tác tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân, đặc biệt là
các chủ tàu, thuyền trưởng nâng cao nhận thức, chấp hành đúng quy định của pháp
luật, không vi phạm khai thác IUU, tích cực tham gia đấu tranh với các hành vi
vi phạm quy định IUU.
10. Ủy ban
nhân dân các xã, phường ven biển
- Phối hợp với các cơ quan, đơn
vị chức năng tăng cường công tác tuyên truyền, vận động ngư dân chấp hành tốt các
quy định của Luật Thủy sản, Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 10/4/2024 của Ban Bí thư,
Nghị quyết số 52/NQ-CP ngày 22/4/2024 của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn
thi hành Luật, các văn bản của Trung ương và địa phương về thực hiện các giải
pháp chống khai thác IUU.
- Vận động, yêu cầu các chủ tàu
cá có chiều dài lớn nhất từ 15m trở lên phải chấp hành quy định về chống khai
thác IUU: Đảm bảo giấy tờ theo quy định khi hoạt động khai thác; duy trì kết nối
thiết bị giám sát hành trình; ghi, nộp nhật ký khai thác, báo cáo khai thác
theo quy định; bốc dỡ thủy sản tại các cảng cá chỉ định, không bốc dỡ sản phẩm
thủy sản tại các bến cá, khu neo đậu và các khu vực chưa là cảng cá chỉ định, vừa
đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật vừa đồng hành, chia sẻ, hỗ trợ người dân
để cùng thực hiện có kết quả mục tiêu chung gỡ cảnh báo “Thẻ vàng” của EC.
- Xác định rõ trách nhiệm của từng
tổ chức, cá nhân được giao trách nhiệm; kịp thời động viên, khen thưởng và kiểm
điểm, xử lý nghiêm các trường hợp không hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được
giao và đưa ra các giải pháp khắc phục kịp thời.
- Kịp thời thông tin về tình
hình của tàu cá và ngư dân tại địa phương, các vụ việc phát sinh khi hoạt động
nghề cá trên biển về Sở Nông nghiệp và Môi trường và các cơ quan, đơn vị chức
năng có liên quan; kiên quyết xử lý đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan để
tàu cá và ngư dân của địa phương đi khai thác trái phép tại vùng biển nước
ngoài.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Nông
nghiệp và Môi trường, Ban chỉ huy Bộ đội Biên phòng rà soát, thống kê toàn bộ số
lượng tàu cá trên địa bàn quản lý. Giao cụ thể cho lực lượng chức năng tại địa
phương, hành tuần lập danh sách tàu cá không tham gia hoạt động khai thác để
theo dõi, quản lý và báo cáo (các tàu cá chưa lắp thiết bị giám sát hành trình,
nằm bờ, chuyển nhượng hoặc bán sang tỉnh khác, hoạt động trên địa bàn ngoài tỉnh,…
xác định rõ nguyên nhân, vị trí địa điểm đang neo, đậu). Đảm bảo 100% sản lượng
thủy sản khai thác được bốc dỡ tại địa phương phải được giám sát.
- Phối hợp với các Sở, ngành và
các lực lượng chức năng xử lý tàu cá vi phạm quy định về thiết bị giám sát hành
trình; tàu cá vi phạm về khai thác IUU. Tăng cường phối hợp kiểm tra, xử lý tàu
cá thực hiện bốc dỡ sản phẩm tại các điểm bốc dỡ thủy sản không theo quy định.
- Tập trung huy động nguồn lực
tổng hợp của cả hệ thống chính trị; trong đó phát huy tối đa vai trò của công
an xã, phường nắm chắc các địa bàn trọng tâm, trọng điểm; thực hiện phương châm
“mỗi đảng viên, chiến sỹ công an, công chức, viên chức, người lao động trong
chính quyền cơ sở, cơ quan thực hiện nhiệm vụ quản lý về thủy sản cấp xã,…” phụ
trách một hoặc một nhóm tàu cá, ngư dân có nguy cơ cao vi phạm vùng biển nước
ngoài để tuyên truyền, vận động, theo dõi, ngăn chặn ngay từ trong bờ và trên
biển, kịp thời xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.
- Phân công cơ quan quản lý về
thủy sản cấp xã truy cập, sử dụng, xử lý thông tin, dữ liệu hệ thống giám sát
tàu cá. Hàng ngày, xác định danh sách tàu cá mất kết nối VMS, tàu cá hoạt động ở
vùng gần ranh giới được phép khai thác trên biển trên hệ thống VMS để liên hệ động
viên, thăm hỏi bảo vệ quyền khai thác hợp pháp; đồng thời, nhắc nhở không được
vô hiệu hóa thiết bị VMS, vượt ranh giới khai thác bất hợp pháp ở vùng biển nước
ngoài; liên hệ, nhắc nhở các tàu cá mất kết nối VMS trong bờ, trên đảo để đảm bảo
các tàu cá này không tham gia hoạt động.
- Căn cứ vào tình hình thực tế
tại địa phương, xây dựng kế hoạch phối hợp với các Sở, ngành, đơn vị chức năng
có liên quan triển khai các nội dung theo Kế hoạch này.
Thủ trưởng các Sở, ngành, đơn vị
có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường (địa phương có tàu cá)
căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này, khẩn trương tổ chức triển
khai thực hiện; trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, kịp thời
phản ánh về Sở Nông nghiệp và Môi trường để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân
thành phố Cần Thơ xem xét, quyết định./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Nông nghiệp và Môi trường;
- CT và PCT UBND TP (1A, 1G);
- Cục Thủy sản và Kiểm ngư;
- Các Sở, ban ngành thành phố;
- Công an thành phố;
- Tòa án Nhân dân thành phố;
- VP. UBND thành phố (2I, 3B);
- Ban Chỉ huy BĐBP thành phố;
- UBND xã, phường;
- Chi cục Thủy sản và Kiểm ngư;
- BQL Cảng cá Trần Đề;
- Lưu: VT, KTD.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Chí Hùng
|