|
HỘI ĐỒNG NHÂN
DÂN
TỈNH HƯNG YÊN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 13/NQ-HĐND
|
Hưng Yên, ngày 13
tháng 4 năm 2026
|
NGHỊ QUYẾT
BAN HÀNH NỘI QUY KỲ HỌP CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN
KHÓA XVIII, NHIỆM KỲ 2026-2031
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN KHÓA XVIII KỲ HỌP THỨ
NHẤT
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025;
Căn cứ Luật Hoạt động giám
sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân ngày 10 tháng 12 năm 2025;
Căn cứ Nghị quyết số
114/2025/UBTVQH15 ngày 24 tháng 12 năm 2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội
đồng nhân dân về hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân;
Căn cứ Nghị quyết số
103/2025/UBTVQH15 ngày 26 tháng 9 năm 2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội
ban hành quy chế làm việc mẫu của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố;
Xét Tờ trình số
141/TTr-TTHĐND ngày 07 tháng 4 năm 2026 của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh
về việc ban hành Nội quy kỳ họp của Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên khóa XVIII,
nhiệm kỳ 2026-2031; ý kiến thảo luận và kết quả biểu quyết của các vị đại
biểu HĐND tỉnh tại kỳ họp.
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Ban
hành kèm theo Nghị quyết này Nội quy kỳ họp của Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên
khóa XVIII, nhiệm kỳ 2026-2031.
Điều 2. Thường
trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu
Hội đồng nhân dân tỉnh, các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, Văn phòng Đoàn
đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân tỉnh và các cơ quan, tổ chức, cá nhân
liên quan theo trách nhiệm thi hành Nghị quyết này.
Nghị quyết này đã được Hội đồng
nhân dân tỉnh Hưng Yên khóa XVIII, kỳ họp thứ Nhất nhất trí thông qua ngày 13
tháng 4 năm 2026 và có hiệu lực kể từ ngày Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua./.
|
Nơi nhận:
- Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
- Chính phủ;
- Ủy ban Công tác đại biểu Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội; Văn phòng Chính phủ;
- Ban Thường vụ Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND, UBND, UBMTTQVN tỉnh;
- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Các vị đại biểu HĐND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh;
- Văn phòng: Tỉnh ủy, Đoàn ĐBQH&HĐND tỉnh, UBND tỉnh;
- TT HĐND, UBND, UBMTTQVN xã, phường;
- Trung tâm Thông tin - Hội nghị tỉnh;
- Cổng Thông tin điện tử ĐBND tỉnh Hưng Yên;
- Lưu: VT, CTHĐN.
|
CHỦ TỊCH
Trần Quốc Văn
|
NỘI QUY
KỲ HỌP CỦA
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN KHÓA XVIII, NHIỆM KỲ 2026-2031
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 13/NQ-HĐND ngày 13 tháng 4 năm 2026
của HĐND tỉnh)
CHƯƠNG I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Kỳ
họp Hội đồng nhân dân tỉnh
1. Kỳ họp Hội đồng nhân dân
(HĐND) tỉnh là hình thức hoạt động chủ yếu, quan trọng của HĐND tỉnh. Tại kỳ họp,
HĐND tỉnh thảo luận, xem xét, giám sát và quyết định các vấn đề thuộc nhiệm vụ,
quyền hạn theo quy định của pháp luật.
2. HĐND tỉnh họp thường lệ mỗi
năm hai kỳ (kỳ họp giữa năm và kỳ họp cuối năm). HĐND tỉnh quyết định kế hoạch
tổ chức các kỳ họp thường lệ vào kỳ họp thứ nhất của HĐND tỉnh đối với năm bắt
đầu nhiệm kỳ và vào kỳ họp cuối cùng của năm trước đó đối với các năm tiếp theo
của nhiệm kỳ theo đề nghị của Thường trực HĐND tỉnh.
3. Ngoài kỳ họp thường lệ, HĐND
tỉnh tổ chức kỳ họp chuyên đề hoặc kỳ họp không thường lệ để giải quyết công việc
phát sinh đột xuất theo đề nghị của Thường trực HĐND tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân (UBND) tỉnh hoặc ít nhất một phần ba tổng số đại biểu HĐND tỉnh.
4. Dự kiến chương trình kỳ họp
do Thường trực HĐND tỉnh chuẩn bị, trình HĐND tỉnh biểu quyết thông qua tại kỳ
họp. Trong trường hợp cần thiết, căn cứ theo quy định của pháp luật, Chủ tọa kỳ
họp đề nghị HĐND tỉnh biểu quyết điều chỉnh chương trình kỳ họp.
5. Ngày khai mạc, bế mạc kỳ họp
HĐND tỉnh do Thường trực HĐND tỉnh quyết định. Chủ tịch HĐND tỉnh khai mạc, bế
mạc kỳ họp. HĐND tỉnh thực hiện nghi lễ chào cờ trước khi khai mạc và sau khi bế
mạc kỳ họp.
6. HĐND tỉnh họp công khai theo
hình thức trực tiếp, trực tuyến hoặc kết hợp giữa họp trực tiếp với trực tuyến
theo đề nghị của Thường trực HĐND tỉnh. Trong trường hợp cần thiết, theo đề nghị
của Thường trực HĐND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh hoặc yêu cầu của ít nhất một phần
ba tổng số đại biểu HĐND tỉnh thì HĐND tỉnh quyết định họp kín.
Điều 2.
Chủ tọa kỳ họp, Chủ tọa phiên họp HĐND tỉnh
1. Chủ tọa điều hành kỳ họp,
các phiên họp của HĐND tỉnh là Chủ tịch HĐND tỉnh. Phó Chủ tịch HĐND tỉnh điều
hành kỳ họp, phiên họp theo sự phân công của Chủ tịch HĐND tỉnh.
2. Chủ tọa điều hành kỳ họp bảo
đảm đúng quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Quy chế làm việc của
HĐND tỉnh và chương trình, nội dung kỳ họp đã được HĐND tỉnh biểu quyết thông
qua.
Điều 3. Thư
ký kỳ họp HĐND tỉnh
Thực hiện trách nhiệm theo quy
định tại Điều 11, Nghị quyết số 07/NQ-HĐND ngày 13 tháng 4 năm 2026 của HĐND tỉnh
ban hành Quy chế làm việc của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân,
các Ban của Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng
nhân dân tỉnh Hưng Yên khóa XVIII, nhiệm kỳ 2026-2031.
Điều 4. Đại
biểu tham dự kỳ họp
1. Đại biểu dự kỳ họp HĐND tỉnh
gồm các đại biểu HĐND tỉnh và các đại biểu khách mời theo quy định, chịu sự điều
hành của Chủ tọa kỳ họp. Trên cơ sở dự kiến chương trình kỳ họp, Văn phòng Đoàn
ĐBQH và HĐND tỉnh lập danh sách đại biểu mời tham dự kỳ họp, báo cáo Thường trực
HĐND tỉnh quyết định.
2. Đại biểu HĐND tỉnh thực hiện
trách nhiệm theo quy định tại Điều 9, Nghị quyết số 07/NQ-HĐND ngày 13 tháng 4
năm 2026 của HĐND tỉnh.
3. Đại biểu HĐND tỉnh và đại biểu
được mời dự kỳ họp thực hiện đúng nội quy kỳ họp: đến họp đúng giờ; mặc trang
phục lịch sự, trang trọng; ngồi đúng sơ đồ quy định, đề cao trách nhiệm, nghiêm
túc, tập trung tham gia các nội dung kỳ họp; giữ trật tự và không làm việc
riêng, không làm ảnh hưởng tới đại biểu khác tại hội trường, nơi thảo luận. Trường
hợp không tham dự được Kỳ họp phải báo cáo và được sự nhất trí của Chủ tịch
HĐND tỉnh.
4. Đại biểu khách mời tham gia
đầy đủ các phiên thảo luận và có quyền phát biểu tham gia ý kiến vào nội dung kỳ
họp theo gợi ý của Chủ tọa; thảo luận tại Tổ theo điều hành của Tổ trưởng Tổ thảo
luận; được phát biểu ý kiến về vấn đề thuộc ngành, lĩnh vực mà mình phụ trách nếu
được Chủ tọa kỳ họp đồng ý hoặc có trách nhiệm phát biểu giải trình theo yêu cầu
của Chủ tọa kỳ họp tại các phiên họp toàn thể và phiên chất vấn đối với các nội
dung thuộc thẩm quyền. Đại biểu khách mời không được chất vấn và biểu quyết tại
kỳ họp.
CHƯƠNG II
THỰC HIỆN CÁC NỘI DUNG CỦA
KỲ HỌP
Điều 5. Tài
liệu phục vụ kỳ họp
Đại biểu HĐND tỉnh và đại biểu
khách mời dự kỳ họp tra cứu tài liệu kỳ họp được đăng tải trên Hệ thống quản
lý, điều hành các hoạt động của HĐND trên nền tảng số (địa chỉ:
hdndhy.hungyen.gov.vn); tuân thủ quy định về sử dụng tài liệu trong kỳ họp, thực
hiện chế độ bảo mật tài liệu, nội dung kỳ họp theo quy định.
Điều 6. Phiên
họp toàn thể
1. HĐND tỉnh họp phiên toàn thể
để khai mạc, bế mạc, nghe các báo cáo, tờ trình về dự án, đề án, dự thảo nghị
quyết; thảo luận, chất vấn và quyết định các vấn đề trong chương trình kỳ họp.
2. Người trình bày báo cáo, đề
án, tờ trình, dự thảo nghị quyết tại phiên họp toàn thể của kỳ họp trình bày đầy
đủ hoặc tóm tắt nội dung báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị quyết tùy tình hình cụ
thể hoặc theo yêu cầu của Chủ tọa kỳ họp nhưng phải thể hiện chính xác nội dung
văn bản đã gửi đến đại biểu.
3. Thời gian trình bày mỗi báo
cáo, tờ trình về dự án, đề án, dự thảo nghị quyết tại phiên họp toàn thể không
quá 10 phút/ 01 văn bản. Việc kéo dài thời gian trình bày do Chủ tọa kỳ họp quyết
định.
4. Việc quyết định các nội dung
thuộc thẩm quyền của HĐND tỉnh tại phiên họp toàn thể thực hiện bằng hình thức
biểu quyết theo một trong các hình thức sau đây:
a) Biểu quyết trực tuyến bằng hệ
thống điện tử;
b) Biểu quyết bằng hình thức bỏ
phiếu kín;
c) Biểu quyết trực tiếp bằng
hình thức giơ tay;
Hình thức biểu quyết do Chủ tọa
kỳ họp quyết định theo quy định. Đại biểu HĐND tỉnh biểu quyết trực tiếp, không
được biểu quyết thay dưới bất kỳ hình thức nào. Đại biểu HĐND tỉnh có quyền biểu
quyết tán thành, không tán thành hoặc không biểu quyết.
5. Nghị quyết của HĐND tỉnh được
thông qua khi có quá nửa tổng số đại biểu HĐND tỉnh biểu quyết tán thành; riêng
nghị quyết về bãi nhiệm đại biểu HĐND tỉnh được thông qua khi có ít nhất là hai
phần ba tổng số đại biểu HĐND tỉnh biểu quyết tán thành.
Điều 7. Thảo
luận tại kỳ họp
1. Thảo luận tại Tổ
a) Chủ tọa kỳ họp chia các Tổ
thảo luận, chỉ định Tổ trưởng, Tổ phó và Thư ký Tổ thảo luận. Mỗi Tổ thảo luận
bao gồm một số Tổ đại biểu HĐND tỉnh. Tùy nội dung cần thiết, Chủ tọa kỳ họp có
thể phân công thủ trưởng một số sở, ban, ngành, địa phương, đơn vị có liên quan
tham dự các Tổ thảo luận.
b) Chủ tọa kỳ họp hướng dẫn, gợi
ý nội dung trọng tâm để đại biểu thảo luận tại Tổ.
c) Tổ trưởng, Tổ phó và Thư ký
có trách nhiệm tổ chức thảo luận ở Tổ và tổng hợp kết quả thảo luận để báo cáo
Chủ tọa kỳ họp.
d) Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND
tỉnh có trách nhiệm tham mưu, giúp Thường trực HĐND tỉnh tổng hợp ý kiến các Tổ
thảo luận để báo cáo tại kỳ họp HĐND tỉnh.
2. Thảo luận tại phiên họp toàn
thể
a) Đại biểu HĐND tỉnh đăng ký phát
biểu thảo luận theo nguyện vọng cá nhân hoặc theo sự phân công của Tổ, chỉ đạo
của Chủ tọa kỳ họp.
b) Đại biểu HĐND tỉnh tham gia
thảo luận các nội dung kỳ họp theo định hướng, hướng dẫn của Chủ tọa kỳ họp. Nội
dung phát biểu phải bám sát nội dung kỳ họp, tập trung vào các vấn đề đang thảo
luận; không phát biểu trùng lặp với nội dung đã trình bày của mình hoặc của đại
biểu khác.
Điều 8. Chất
vấn tại kỳ họp
1. Phiên họp chất vấn được tiến
hành theo quy định tại Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND năm 2025 và
quy định tại Tiểu mục 1, Mục 2, Chương III, Nghị quyết số 114/2025/UBTVQH15
ngày 24 tháng 12 năm 2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND về hoạt động giám sát
của HĐND. Phiên họp chất vấn tại HĐND tỉnh tổ chức công khai, được truyền hình
trực tiếp để cử tri, Nhân dân theo dõi, giám sát.
2. Đại biểu HĐND tỉnh có quyền
chất vấn Chủ tịch UBND tỉnh, các thành viên khác của UBND tỉnh, người đứng đầu
cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chánh án Tòa án nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm sát
nhân dân tỉnh.
3. Trình tự, thủ tục phiên chất
vấn tại kỳ họp HĐND tỉnh:
a) Chủ tịch HĐND tỉnh điều hành
phiên chất vấn. Trường hợp Chủ tịch HĐND tỉnh vắng mặt thì phân công một Phó Chủ
tịch HĐND tỉnh điều hành phiên chất vấn.
b) Trình tự phiên chất vấn được
tiến hành như sau:
- Chủ tọa điều hành phiên chất
vấn nêu nhóm vấn đề đề nghị đại biểu HĐND tỉnh tập trung chất vấn;
- Đại biểu Hội đồng nhân dân
đăng ký chất vấn;
- Chủ tọa điều hành phiên chất vấn
mời đại biểu HĐND tỉnh chất vấn theo thứ tự đăng ký; mời người bị chất vấn trả
lời chất vấn của đại biểu HĐND tỉnh về vấn đề thuộc trách nhiệm của mình;
- Căn cứ nội dung và tình hình
thực tế, Chủ tọa điều hành phiên chất vấn mời đại biểu HĐND tỉnh đã đăng ký
phát biểu tranh luận nội dung trả lời của người bị chất vấn; khi có nhiều đại
biểu HĐND tỉnh đăng ký tranh luận về cùng vấn đề đang được chất vấn thì đại biểu
HĐND tỉnh đã nêu chất vấn về vấn đề đó được ưu tiên tranh luận trước;
- Chủ tọa điều hành phiên chất
vấn có quyền yêu cầu đại biểu HĐND tỉnh dừng chất vấn hoặc tranh luận nếu đại
biểu HĐND tỉnh chất vấn, tranh luận quá thời gian hoặc chất vấn, tranh luận
không đúng nội dung; yêu cầu người bị chất vấn dừng trả lời chất vấn khi trả lời
không đúng trọng tâm chất vấn của đại biểu HĐND tỉnh hoặc quá thời gian;
- Người được chất vấn có trách
nhiệm trả lời trực tiếp, đầy đủ tại phiên họp toàn thể của HĐND tỉnh về những vấn
đề mà đại biểu đã chất vấn, không được ủy quyền cho người khác trả lời thay; xác
định rõ trách nhiệm, biện pháp và thời hạn khắc phục hạn chế, bất cập (nếu có).
- Căn cứ vào thời gian, chương
trình của kỳ họp và số lượng, nội dung đăng ký chất vấn Chủ tọa có thể quyết định
số lượng, nội dung yêu cầu trả lời chất vấn trực tiếp tại phiên họp hoặc trả lời
bằng văn bản.
- Căn cứ tình hình thực tế, Chủ
tọa kỳ họp mời Chủ tịch UBND tỉnh phát biểu tiếp thu giải trình làm rõ thêm ý
kiến thảo luận, ý kiến chất vấn tại kỳ họp và thực hiện một số nhiệm vụ thuộc
chức năng, nhiệm vụ của Chủ tịch UBND tỉnh và UBND tỉnh.
- Chủ tọa điều hành phiên chất
vấn phát biểu kết thúc phiên chất vấn.
4. Đại biểu HĐND tỉnh được quyền
tranh luận với người bị chất vấn để làm rõ hơn vấn đề đang được chất vấn; không
được sử dụng quyền tranh luận để nêu câu hỏi chất vấn hoặc tranh luận với đại
biểu HĐND tỉnh đã chất vấn trước đó.
5. Thời gian chất vấn và trả lời
chất vấn hoặc yêu cầu người có trách nhiệm liên quan trả lời, làm rõ thêm nội
dung chất vấn do Chủ tọa quyết định.
Điều 9.
Biên bản kỳ họp của HĐND tỉnh
1. Kỳ họp HĐND tỉnh và các
phiên họp tại kỳ họp của HĐND tỉnh phải được ghi biên bản.
2. Thư ký kỳ họp giúp HĐND tỉnh
ghi biên bản kỳ họp. Biên bản kỳ họp ghi tổng hợp nội dung và quá trình diễn biến
của kỳ họp.
3. Biên bản các phiên họp của
HĐND tỉnh ghi đầy đủ những ý kiến phát biểu, kết luận, kết quả biểu quyết của
HĐND tỉnh tại phiên họp và những ý kiến bằng văn bản của đại biểu.
4. Thư ký Tổ đại biểu HĐND tỉnh
ghi biên bản thảo luận Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh theo từng lĩnh vực. Nội
dung biên bản phản ánh đầy đủ những ý kiến phát biểu của đại biểu HĐND tỉnh và
những ý kiến bằng văn bản của đại biểu HĐND tỉnh được chuyển đến Tổ đại biểu
HĐND tỉnh.
5. Biên bản kỳ họp của HĐND tỉnh
do Chủ tịch HĐND tỉnh hoặc Chủ tọa kỳ họp ký tên. Biên bản cuộc họp Tổ đại biểu
HĐND tỉnh do Tổ trưởng và thư ký của Tổ ký tên.
Điều 10.
Thông tin về kỳ họp của HĐND tỉnh
1. Thường trực HĐND tỉnh cung cấp
thông tin về chương trình, nội dung kỳ họp của HĐND tỉnh, hoạt động của HĐND tỉnh
tại kỳ họp; tổ chức họp báo khi cần thiết để cung cấp thông tin về nội dung,
chương trình và thời gian tổ chức kỳ họp.
Việc cung cấp thông tin nội
dung các phiên họp kín của HĐND tỉnh do Thường trực HĐND tỉnh quyết định.
2. Các phiên họp tại kỳ họp thường
lệ HĐND tỉnh được phát thanh, truyền hình trực tiếp. Các phiên họp khác của
HĐND tỉnh được phát thanh, truyền hình trực tiếp theo quyết định của HĐND tỉnh
được ghi trong chương trình kỳ họp HĐND tỉnh.
3. Cơ quan báo chí có thể được
mời tham dự và đưa tin về kỳ họp Hội đồng nhân dân theo quyết định của Thường
trực Hội đồng nhân dân và phải bảo đảm việc đưa tin chính xác, khách quan theo
quy định của pháp luật về báo chí.
Điều 11.
Quy định đối với phóng viên
Phóng viên các cơ quan thông tấn,
báo chí trong quá trình tác nghiệp tại các kỳ họp và các phiên họp của HĐND tỉnh
có trách nhiệm:
1. Thực hiện nghiêm túc Nội quy
kỳ họp.
2. Việc đi lại tác nghiệp trong
hội trường phải tuân thủ theo quy định và hướng dẫn của Văn phòng Đoàn ĐBQH và
HĐND tỉnh.
3. Không phỏng vấn đại biểu
trong giờ họp.
4. Đưa tin chính xác, khách
quan về các nội dung của kỳ họp theo quy định của pháp luật về báo chí.
CHƯƠNG
III
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 12.
Các điều kiện bảo đảm kỳ họp của HĐND tỉnh
1. Thường trực HĐND tỉnh chỉ đạo
Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh,
các cơ quan liên quan chuẩn bị đầy đủ tài liệu phục vụ kỳ họp HĐND tỉnh.
2. Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND
tỉnh chuẩn bị đầy đủ các điều kiện đảm bảo phục vụ kỳ họp HĐND tỉnh, các Tổ đại
biểu, các vị đại biểu HĐND tỉnh theo đúng quy định pháp luật hiện hành.
Điều 13. Tổ
chức thực hiện
1. Nội quy này có hiệu lực
trong hoạt động các kỳ họp của HĐND tỉnh Hưng Yên khóa XVIII, nhiệm kỳ
2026-2031.
2. Thường trực Hội đồng nhân
dân, các Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu, đại biểu Hội đồng nhân dân, Ủy ban
nhân dân, các sở, ban, ngành và đại biểu được mời tham dự kỳ họp, những người
tham gia phục vụ kỳ họp và các cá nhân khác liên quan có trách nhiệm thực hiện
Nội quy này.
Trong quá trình thực hiện, căn
cứ theo yêu cầu thực tế, nếu có vấn đề mới phát sinh hoặc quy định không còn
phù hợp, Thường trực HĐND tỉnh có thể xem xét, chỉ đạo việc sửa đổi, bổ sung Nội
quy kỳ họp và báo cáo HĐND tỉnh xem xét, quyết định tại kỳ họp./.