Kính gửi: Các
sở giáo dục và đào tạo
Căn cứ Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 của
Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức
pháp chế (Nghị định số 55/2011/NĐ-CP) và Chỉ thị số 3131/CT-BGDĐT ngày
25/8/2015 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo về nhiệm vụ trọng tâm năm học
2015 - 2016 của giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông và giáo dục thường xuyên
(Chỉ thị số 3131/CT-BGDĐT); Bộ Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn nhiệm vụ năm học
2015-2016 về công tác pháp chế như sau:
I. NHIỆM VỤ CHUNG
1. Hoàn thiện thể chế, xây dựng và phát huy vai trò
của tổ chức pháp chế, đội ngũ những người làm công tác pháp chế tại các sở giáo
dục và đào tạo và thực hiện tốt các nhiệm vụ theo quy định tại Nghị định số
55/2011/NĐ-CP và Chỉ thị số 3131/CT-BGDĐT.
2. Tiếp tục phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên
quan tổ chức bồi dưỡng kiến thức pháp luật và kỹ năng công tác pháp chế nhằm
nâng cao chất lượng và chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ làm công tác
pháp chế tại địa phương.
3. Tăng cường tổ chức công tác tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật trong ngành giáo dục.
4. Triển khai Chương trình số 474/CTr-BGDĐT-BTP
ngày 24/6/2015 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ trưởng Bộ Tư pháp về
việc Phối hợp thực hiện công tác pháp chế giữa Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Tư
pháp giai đoạn 2015 - 2020.
II. NHIỆM VỤ CỤ THỂ
1. Kiện toàn tổ chức pháp chế
a) Các sở giáo dục và đào tạo chưa thành lập phòng
pháp chế căn cứ vào nhu cầu công tác pháp chế, phối hợp với sở nội vụ, trình Ủy
ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (UBND cấp tỉnh) đề nghị
thành lập phòng pháp chế, hoàn thiện tổ chức pháp chế theo quy định tại Nghị định
số 55/2011/NĐ-CP và bố trí hợp lý biên chế công chức làm công tác pháp chế tại
đơn vị trong tổng biên chế được giao, bảo đảm số lượng và chất lượng, phù hợp với
yêu cầu công tác của đơn vị theo Công văn số 5592/VPCP-TCCV ngày 17/7/2015 của
Văn phòng Chính phủ về việc tổ chức và hoạt động của phòng pháp chế tại cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Các sở giáo dục và đào tạo đã có Đề
án thành lập phòng pháp chế trình UBND cấp tỉnh cần quan tâm, theo dõi tiến độ
của Đề án;
b) Tổ chức triển khai tham gia các lớp tập huấn, bồi
dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ về công tác pháp chế cho cán bộ làm công tác pháp
chế theo Quyết định số 4415/QĐ-BGDĐT ngày 02/10/2013 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục
và Đào tạo về việc ban hành Chương trình bồi dưỡng kiến thức pháp luật và kỹ
năng công tác pháp chế cho cán bộ pháp chế ngành giáo dục và Quyết định số
798/QĐ-BGDĐT ngày 10/3/2014 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo phê duyệt Đề
án “Nâng cao năng lực cán bộ làm công tác pháp chế ngành giáo dục giai đoạn
2014 - 2016”;
c) Bố trí cán bộ chuyên trách hoặc kiêm nhiệm thực
hiện công tác pháp chế tại các phòng giáo dục và đào tạo, các cơ sở giáo dục tại
địa phương.
2. Hoạt động, tổ chức pháp chế
của các sở giáo dục và đào tạo
a) Về công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp pháp
luật
Tham mưu lãnh đạo sở giáo dục và đào tạo lập đề nghị
xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân (HĐND), UBND cấp tỉnh
liên quan đến lĩnh vực giáo dục ở địa phương; phối hợp với sở tư pháp lập dự kiến
chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật hàng năm của HĐND, UBND cấp tỉnh
và các chương trình, đề án, dự án có liên quan đến lĩnh vực giáo dục.
Cử cán bộ, công chức tham gia thành viên Ban soạn
thảo, Tổ biên tập các dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do các sở, ban,
ngành khác soạn thảo có liên quan đến lĩnh vực giáo dục; có ý kiến đối với dự
thảo văn bản quy phạm pháp luật do các đơn vị khác soạn thảo.
Soạn thảo các văn bản quy phạm pháp luật theo sự
phân công, chuẩn bị hồ sơ dự thảo văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh
vực giáo dục ở địa phương đề nghị sở tư pháp thẩm định, trình Chủ tịch UBND cấp
tỉnh ký, ban hành;
b) Về công tác kiểm tra, xử lý; rà soát, hệ thống
hóa văn bản quy phạm pháp luật
Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan giúp
HĐND, UBND cấp tỉnh trong công tác tự kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật
trong lĩnh vực giáo dục ở địa phương; kịp thời trao đổi, thống nhất phương án đề
xuất xử lý đối với những văn bản có dấu hiệu trái pháp luật. Thực hiện tự kiểm
tra, xử lý văn bản hành chính do mình ban hành có chứa quy phạm pháp luật.
Chủ trì, phối hợp với trưởng ban pháp chế HĐND và
các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm
pháp luật trong lĩnh vực giáo dục do HĐND, UBND cấp tỉnh ban hành. Kiến nghị
HĐND, UBND cấp tỉnh công bố kết quả rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp
luật về giáo dục theo quy định tại Nghị định số 16/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của
Chính phủ về rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản hướng
dẫn thi hành.
Báo cáo Bộ Giáo dục và Đào tạo về kết quả kiểm tra,
xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục;
c) Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
Tiếp tục lồng ghép việc triển khai, tuyên truyền
Nghị quyết số 29-NQ/TW, Nghị quyết số 44/NQ-CP, Quyết định số 2653/QĐ-BGDĐT và
các văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục mới được ban hành vào việc thực hiện
Kế hoạch công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2015 của ngành giáo dục được
ban hành kèm theo Quyết định số 580/QĐ-BGDĐT ngày 26/02/2015 của Bộ Giáo dục và
Đào tạo và triển khai Đề án “Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật trong nhà trường giai đoạn 2013 - 2016” được ban hành kèm theo Quyết
định số 1141/QĐ-BĐHĐA ngày 29/3/2013 của Trưởng Ban điều hành Đề án “Nâng cao
chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường”.
Tổ chức phổ biến kịp thời, thường xuyên các quy định
pháp luật mới về giáo dục và các quy định pháp luật phù hợp với chức năng, nhiệm
vụ của từng đối tượng thuộc phạm vi quản lý của đơn vị.
Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức
tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng phổ biến, giáo dục pháp luật
cho đội ngũ giáo viên môn pháp luật, môn giáo dục công dân, báo cáo viên và cán
bộ phụ trách công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
Chỉ đạo đổi mới phương pháp nhằm nâng cao chất lượng
giảng dạy các kiến thức pháp luật trong chương trình chính khóa; tăng cường nội
dung phổ biến, giáo dục pháp luật trong các chương trình ngoại khóa và các hoạt
động ngoài giờ lên lớp. Chỉ đạo tổ chức hội thi học sinh giỏi, giáo viên giỏi
môn giáo dục công dân; báo cáo viên pháp luật giỏi cấp trường; tổ chức “Ngày
Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” và các cuộc thi tìm hiểu
pháp luật; tổ chức lấy ý kiến góp ý Bộ luật Hình sự (sửa đổi) theo Quyết định số
2631/QĐ-BGDĐT ngày 24/7/2015 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Kế
hoạch của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc tổ chức lấy ý kiến đối với dự thảo Bộ
luật Hình sự (sửa đổi).
Bổ sung, nâng cao chất lượng tủ sách pháp luật và
các phương tiện, thiết bị, tài liệu, học liệu hỗ trợ công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật. Chỉ đạo xây dựng trang thông tin phổ biến, giáo dục trên trang thông
tin điện tử của các cơ sở giáo dục. Chú trọng đánh giá các mô hình, cách làm
sáng tạo, hiệu quả của cơ sở về công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp
luật tại địa phương;
d) Về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật;
kiểm tra việc thực hiện pháp luật và xử lý vi phạm hành chính
Thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp
luật trong lĩnh vực giáo dục ở địa phương theo quy định tại Điều
16 và Điều 17 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về
theo dõi tình hình thi hành pháp luật và triển khai có hiệu quả Luật xử lý vi
phạm hành chính năm 2012 và các văn bản hướng dẫn thi hành; làm tốt công tác tập
huấn, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức, viên chức làm công tác xử lý vi phạm
hành chính tại đơn vị.
Kết hợp chặt chẽ giữa công tác theo dõi thi hành
pháp luật với tăng cường hoạt động kiểm tra việc thực hiện pháp luật để kịp thời
phát hiện, xử lý hoặc kiến nghị xử lý các văn bản quy phạm pháp luật có nội
dung trái pháp luật; Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc
kiểm tra, xử lý việc chấp hành pháp luật về giáo dục của các cơ sở giáo dục
trên địa bàn.
Xây dựng báo cáo kết quả theo dõi tình hình thi
hành pháp luật và kiểm tra việc thực hiện pháp luật trong lĩnh vực giáo dục ở địa
phương gửi Bộ Giáo dục và Đào tạo;
đ) Về công tác bồi thường của Nhà nước
Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc giải quyết bồi thường
thuộc trách nhiệm của đơn vị theo quy định Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà
nước và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Đề nghị sở tư pháp tại địa phương hướng dẫn về nghiệp
vụ trong việc giải quyết các vụ việc phát sinh liên quan đến công tác bồi thường;
Báo cáo, thống kê, tổng kết, đánh giá việc thực hiện
bồi thường nhà nước trong trong lĩnh vực giáo dục ở địa phương theo yêu cầu của
các cơ quan, đơn vị có liên quan;
e) Công tác cải cách thủ tục hành chính
Tổ chức thực hiện công tác cải cách thủ tục hành
chính: công bố các thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý; niêm yết đầy đủ thủ
tục hành chính thuộc thẩm quyền tại nơi tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành
chính; giải quyết thủ tục hành chính theo đúng quy định; công khai nội dung và
địa chỉ tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính của cá
nhân, tổ chức.
Rà soát, đánh giá thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền
giải quyết theo kế hoạch hoặc theo sự chỉ đạo của UBND cấp tỉnh.
g) Về công tác thi đua, khen thưởng
Quyết định khen thưởng theo thẩm quyền hoặc đề nghị
Bộ Giáo dục và Đào tạo, UBND cấp tỉnh khen thưởng hoặc đề xuất cơ quan có thẩm
quyền khen thưởng đối với cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc trong công
tác pháp chế.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Giám đốc các sở giáo dục và đào tạo tổ chức quán
triệt hướng dẫn này đến cán bộ, giáo viên, nhân viên và người lao động, chỉ đạo
phòng pháp chế, tổ chức pháp chế hoặc cán bộ làm công tác pháp chế xây dựng chương
trình, kế hoạch công tác pháp chế, phê duyệt kế hoạch công tác pháp chế năm học
2015-2016, tạo điều kiện cho việc triển khai thực hiện công tác pháp chế tại địa
phương.
2. Phòng pháp chế, tổ chức pháp chế hoặc cán bộ làm
công tác pháp chế xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện công tác pháp chế
năm học 2015-2016, trình Giám đốc phê duyệt và tổ chức thực hiện. Giúp Giám đốc
sở giáo dục và đào tạo làm đầu mối phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan
thực hiện công tác pháp chế.
3. Ngoài những báo cáo đột xuất theo yêu cầu, các sở
giáo dục và đào tạo báo cáo chương trình, kế hoạch công tác pháp chế năm học
2015-2016 trước ngày 15/11/2015, báo cáo tổng kết công tác pháp chế năm học và
báo cáo kết quả thực hiện các chỉ tiêu công tác pháp chế năm học 2015-2016 trước
ngày 05/6/2016.
Trong quá trình triển khai nhiệm vụ năm học về công
tác pháp chế, nếu có vấn đề nảy sinh, vướng mắc đề nghị các sở giáo dục và đào
tạo phản ánh kịp thời về Bộ Giáo dục và Đào tạo (Vụ Pháp chế) để phối hợp giải
quyết. Địa chỉ liên lạc: Vụ Pháp chế - Bộ Giáo dục và Đào tạo, số 35 Đại Cồ Việt,
Hà Nội; email: [email protected]; điện thoại: 043.6231059.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Bộ trưởng (để báo cáo);
- UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Các đơn vị thuộc Bộ;
- Website Bộ GDĐT;
- Lưu: VT, Vụ PC.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Phạm Mạnh Hùng
|