|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐẮK LẮK
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 10/KH-UBND
|
Đắk Lắk, ngày 16
tháng 01 năm 2026
|
KẾ HOẠCH
TIẾP TỤC TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ VỀ ĐẨY MẠNH PHÂN CẤP,
PHÂN QUYỀN ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH VÀ UBND CẤP XÃ
Triển khai Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 16/6/2025; Nghị quyết số 04/NQ-CP ngày 10/01/2022 của
Chính phủ về đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước (Nghị quyết số
04/NQ-CP); Quyết định số 608/QĐ- TTg ngày 15/3/2025 của Thủ tướng Chính phủ ban
hành Kế hoạch triển khai các nhiệm vụ, giải pháp về đẩy mạnh phân quyền, phân cấp
theo quy định tại Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức Chính quyền địa
phương; Công điện số 168/CĐ- TTg ngày 21/9/2025 của Thủ tướng Chính phủ về việc
tăng cường thực hiện pháp luật về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền
khi vận hành chính quyền địa phương 02 cấp;
Để có cơ sở tiếp tục triển khai
Nghị quyết số 28/NQ-HĐND ngày 10/10/2023 của HĐND tỉnh về việc thông qua Đề án
đẩy mạnh phân cấp đối với UBND cấp huyện, cấp xã và cơ quan chuyên môn thuộc
UBND tỉnh và Đề án số 6032/ĐA-UBND ngày 17/7/2023 của UBND tỉnh (Nghị quyết số
28/NQ-HĐND và Đề án số 6032/ĐA-UBND) phù hợp với mô hình chính quyền địa phương
02 cấp, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch tiếp tục tăng cường thực hiện các nhiệm vụ
về đẩy mạnh phân cấp đối với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và UBND cấp
xã với các nội dung cụ thể như sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Mục
đích
a) Tiếp tục triển khai thực hiện
có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của Nghị quyết số 28/NQ-HĐND và Đề
án số 6032/ĐA-UBND; đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác phân cấp, phân quyền
trong quản lý nhà nước theo quy định tại Nghị quyết số 04/NQ-CP, trên cơ sở cụ
thể hóa các văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) đảm bảo đồng bộ, thống nhất, kịp
thời, ổn định và khả thi, xác định rõ nhiệm vụ và quyền hạn, thẩm quyền và
trách nhiệm giữa UBND tỉnh với sở, ban, ngành; giữa UBND tỉnh, sở, ban, ngành với
UBND cấp xã.
b) Tiếp tục đẩy mạnh phân cấp
và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cấp chính quyền; phát huy tính
chủ động, sáng tạo, trách nhiệm của từng cấp, từng ngành, nhất là người đứng đầu,
thực hiện tốt việc kiểm soát quyền lực nhà nước, góp phần xây dựng nền hành
chính nhà nước dân chủ, chuyên nghiệp, hiện đại, trong sạch, hoạt động hiệu lực,
hiệu quả và phục vụ nhân dân; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, đồng thời, tăng cường
thanh tra, kiểm tra, giám sát, kiểm soát việc thực hiện quyền lực nhà nước chặt
chẽ bằng các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước nhằm nâng cao hiệu lực,
hiệu quả quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực; địa phương đáp ứng yêu cầu cải
cách hành chính và phát huy tính chủ động, trách nhiệm, tinh thần sáng tạo của
đội ngũ cán bộ, công chức nhất là trách nhiệm của người đứng đầu sở, ban, ngành
và địa phương.
c) Xác định trách nhiệm các cơ
quan, đơn vị, địa phương trong việc tham mưu, đề xuất thực hiện các nội dung về
phân cấp theo quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương.
d) Nâng cao nhận thức, trách
nhiệm của các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc đẩy mạnh phân cấp được quy
định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương; chủ động nghiên cứu, đề xuất các
lĩnh vực ưu tiên, cấp bách để đẩy mạnh phân cấp tạo hành lang pháp lý, kịp thời
xử lý được những vấn đề thực tiễn, tháo gỡ vướng mắc về thể chế, góp phần phát
triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
2. Yêu cầu
a) Xác định rõ các nhiệm vụ và
trách nhiệm chủ trì, phối hợp trong triển khai thực hiện, đồng thời kế thừa và
phát huy hiệu quả các quy định về phân cấp quản lý nhà nước giữa các cấp chính
quyền đảm bảo quản lý nhà nước thống nhất, thông suốt của nền hành chính quốc
gia.
b) Phân cấp quản lý nhà nước
trên cơ sở mục tiêu, quan điểm và các nguyên tắc tại Nghị quyết số 04/NQ-CP;
Nghị quyết số 28/NQ-HĐND và Đề án số 6032/ĐA-UBND phù hợp với mô hình chính quyền
địa phương 02 cấp.
c) Việc thực hiện phân cấp gắn
với đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao tính công khai, minh bạch và
trách nhiệm giải trình, bảo đảm nâng cao hiệu lực, hiệu quả tổ chức thi hành
pháp luật của cơ quan hành chính nhà nước.
d) Cụ thể hóa các quan điểm, chủ
trương của Đảng, quy định của pháp luật, chủ trương và chỉ đạo của Tỉnh ủy,
HĐND và UBND tỉnh về đẩy mạnh và hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân quyền trong
quản lý nhà nước trên cơ sở các quy định của pháp luật, đảm bảo thống nhất,
thông suốt, thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ trên địa bàn tỉnh.
đ) Thực hiện phân cấp quản lý
nhà nước phải đảm bảo đầy đủ các nguồn lực và điều kiện cần thiết để thực hiện
hiệu quả các nhiệm vụ đã được phân cấp. Gắn phân cấp quản lý nhà nước với đẩy mạnh
thực hiện cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính, xây dựng và phát
triển chính quyền điện tử, chính quyền số.
e) Nâng cao vai trò, trách nhiệm
người đứng đầu, tăng cường tính công khai minh bạch và trách nhiệm giải trình,
bảo đảm nâng cao hiệu lực, hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật trong điều kiện
đẩy mạnh phân cấp, phân quyền quản lý nhà nước trên các lĩnh vực đã được phân cấp
cho các cơ quan, đơn vị, địa phương.
g) Nghiên cứu, xác định các nội
dung, điều, khoản, điểm có liên quan đến phân quyền, phân cấp trong Nghị định,
Nghị quyết do Chính phủ ban hành, các Luật, Nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh,
Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội đối với từng ngành, lĩnh vực để đề xuất
điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ của chính quyền địa phương cho phù hợp, bảo đảm
tính khả thi khi áp dụng trong thực tiễn.
II. NỘI DUNG
KẾ HOẠCH
1. Công tác
tuyên truyền, phổ biến, quán triệt
a) Các sở, ban, ngành; UBND các
xã, phường tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt về mục tiêu của
Nghị quyết số 04/NQ-CP, các Nghị định và văn bản quy phạm pháp luật có liên
quan quy định về phân cấp của từng ngành, lĩnh vực nhằm nâng cao nhận thức của
đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong hệ thống chính trị, phát huy tinh thần
trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị để đạt hiệu lực, hiệu quả quản
lý nhà nước theo mục tiêu Nghị quyết số 04/NQ-CP và mục tiêu, yêu cầu tại kế hoạch
này phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 02 cấp. Tăng cường thông tin,
tuyên truyền về chủ trương, giải pháp thực hiện phân cấp, phân quyền của Đảng
và Nhà nước trên các phương tiện truyền thông, báo chí, các kênh tin tức để tạo
đồng thuận, ủng hộ của tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp trong quá trình triển
khai và giám sát thực hiện.
Thời gian thực hiện: Thường
xuyên.
2. Tăng cường
rà soát quy định về phân cấp tại các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành của
HĐND, UBND tỉnh
a) Rà soát, sửa đổi, bổ sung và
hoàn thiện các quy định của pháp luật của các ngành, lĩnh vực; xác định rõ
trách nhiệm giữa UBND tỉnh với sở, ban, ngành; giữa UBND tỉnh, sở, ban, ngành với
UBND cấp xã bảo đảm phù hợp với các quy định của pháp luật và tình hình thực tiễn
của địa phương. Các sở, ban, ngành của tỉnh; UBND cấp xã tăng cường công tác rà
soát văn bản QPPL thuộc thẩm quyền;
Rà soát, sửa đổi, bổ sung và
hoàn thiện các quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của
các cơ quan, đơn vị, địa phương; gắn phân cấp với việc tiếp tục đẩy mạnh cải
cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính, ưu tiên bảo đảm các nguồn
lực đẩy nhanh việc thực hiện dịch vụ công trực tuyến; nâng cao chất lượng hoạt
động công vụ, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu,
nhiệm vụ chính trị trong tình hình mới, tăng cường trách nhiệm, kỷ luật, kỷ
cương hành chính trong thực thi công vụ và trách nhiệm của người đứng đầu.
b) Tiếp tục rà soát lại tổ chức
bộ máy, hoàn thiện vị trí việc làm, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên
chức và số lượng biên chế của sở, ban, ngành, UBND cấp xã cho phù hợp, bảo đảm
chuyển giao nhiệm vụ gắn với chuyển giao tổ chức bộ máy và biên chế, tránh
trùng lắp, chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ và bảo đảm không bỏ sót nhiệm vụ,
theo nguyên tắc “một việc chỉ do một cơ quan chủ trì, chịu trách nhiệm chính”,
phù hợp với nội dung đã phân cấp để thực hiện có hiệu quả các quy định về phân
cấp trong quản lý nhà nước.
c) Tiếp tục rà soát và đơn giản
hóa thủ tục hành chính trên tất cả các lĩnh vực quản lý nhà nước, đặc biệt là
các thủ tục hành chính liên quan đến cá nhân, doanh nghiệp.
d) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ
thông tin, chuyển đổi số trong hoạt động công vụ, hoạt động quản lý nhà nước và
cung ứng dịch vụ công.
đ) Xác định rõ trách nhiệm giữa
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; UBND các
xã, phường đảm bảo đúng quy định pháp luật, đúng thẩm quyền theo quy định phân
cấp của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
e) Bố trí đủ các nguồn lực và
điều kiện cần thiết khác để các cơ quan, tổ chức sau khi được sắp xếp, kiện
toàn có đủ điều kiện thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được giao, bảo đảm phù hợp
với quy định của pháp luật.
Thời gian thực hiện: Thường
xuyên.
3. Ban hành
văn bản QPPL về phân cấp theo lĩnh vực chuyên ngành
a) Từng cơ quan, đơn vị được chủ
trì tham mưu cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật ban hành, sửa đổi,
bổ sung các văn bản QPPL về phân cấp lĩnh vực phụ trách theo phụ lục kèm theo Kế
hoạch này.
b) Thời gian thực hiện: Thường
xuyên theo từng lĩnh vực cụ thể theo phụ lục kèm theo Kế hoạch này.
4. Công tác
hướng dẫn, nâng cao năng lực trình độ chuyên môn, công tác thanh tra, kiểm tra
việc thực hiện phân cấp
a) Các cơ quan, đơn vị tăng cường
hướng dẫn, giám sát, kiểm tra việc thực hiện phân cấp theo chức năng, nhiệm vụ,
chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn của đội ngũ
cán bộ, công chức.
b) Thời gian thực hiện: Thường
xuyên.
III. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Sở Tư
pháp
Chủ trì thẩm định các văn bản QPPL
quy định về phân cấp; phối hợp với các sở, ban, ngành rà soát văn bản QPPL của
HĐND, UBND tỉnh có liên quan đến phân cấp, kịp thời phát hiện các nội dung mâu
thuẫn, chồng chéo để kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế
cho phù hợp.
2. Sở Nội
vụ
a) Theo dõi, đôn đốc việc triển
khai thực hiện; tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh kết quả thực hiện
và những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện.
b) Tổng hợp tình hình thực hiện
phân cấp quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh; trên cơ sở đó đề xuất việc điều chỉnh
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức, biên chế công chức cho phù hợp
với nội dung phân cấp quản lý nhà nước theo từng ngành, lĩnh vực.
3. Đề nghị
Ủy ban Mặt Trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh
Thường xuyên rà soát, đánh giá
và đề xuất các nội dung hoàn thiện Quy chế phối hợp công tác giữa Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam tỉnh với UBND tỉnh để nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm tra,
giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể trong
quá trình đẩy mạnh phân cấp.
4. Sở Tài
chính
Chủ trì, phối hợp tham mưu việc
xây dựng, hoàn thiện, đổi mới phân cấp quản lý ngân sách nhà nước, bảo đảm công
khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình; hướng dẫn và thực hiện theo quy định
của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản có liên quan trong quản lý nhà nước
về lĩnh vực tài chính; phát huy tính chủ động, đổi mới của ngân sách địa
phương, tạo điều kiện cho chính quyền địa phương linh hoạt, sáng tạo trong sử dụng
các nguồn lực hợp pháp phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa
bàn tỉnh.
5. Thanh
tra tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị
có liên quan thanh tra, kiểm tra việc kiểm soát quyền lực; thanh tra, kiểm tra
việc thực thi, chấp hành các quy định của pháp luật về phân cấp quản lý nhà nước
tại các cơ quan, đơn vị, địa phương.
6. Các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; UBND các xã, phường
a) Căn cứ Kế hoạch này, xây dựng
Kế hoạch cụ thể của cơ quan, đơn vị, địa phương và tổ chức triển khai thực hiện
gửi Sở Nội vụ để tổng hợp báo cáo.
b) Tổ chức triển khai, thực hiện
các nhiệm vụ cụ thể được giao trong Kế hoạch này đảm bảo kịp thời, đúng quy định
của pháp luật.
c) Chủ trì, phối hợp với Sở Tư
pháp, Sở Nội vụ, Sở Tài chính và các cơ quan liên quan rà soát, tham mưu UBND tỉnh
sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế các văn bản đã được phân cấp thuộc ngành, lĩnh vực
đảm bảo phù hợp với quy định hiện hành. Nghiên cứu, đề xuất phân cấp, phân quyền,
ủy quyền cho UBND cấp xã thực hiện, quản lý một số nội dung, nhiệm vụ phù hợp với
quy định của pháp luật và điều kiện thực tiễn của địa phương.
d) Chịu trách nhiệm trước pháp
luật và trước UBND tỉnh trong việc tham mưu, đề xuất và tổ chức thực hiện các
nhiệm vụ, quyền hạn đã được phân cấp, phân quyền, ủy quyền theo quy định của
pháp luật; nâng cao trách nhiệm giải trình, tính minh bạch, công khai với người
dân, với cơ quan có thẩm quyền trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao quản
lý theo ngành, lĩnh vực; báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) trước ngày 01
tháng 12 hằng năm.
(Các nhiệm vụ cụ thể của các
sở, ngành, địa phương có Phụ lục kèm theo)
Trên đây là Kế hoạch tiếp tục
tăng cường thực hiện các nhiệm vụ về đẩy mạnh phân cấp đối với các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND tỉnh và UBND cấp xã, trong quá trình thực hiện, nếu có
khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời báo cáo UBND tỉnh
(qua Sở Nội vụ) để xem xét, giải quyết theo quy định. Kế hoạch này thay thế Kế
hoạch số 89/KH-UBND ngày 09/05/2024 của UBND tỉnh Đắk Lắk (cũ)./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Nội vụ (b/c);
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh (b/c);
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- UBMTTQVN tỉnh;
- Lãnh đạo VP UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành tỉnh;
- UBND các xã, phường;
- Các Phòng, TT thuộc VP UBND tỉnh;
- Lưu: VT, NV (V-20b).
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đào Mỹ
|