|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ CẦN THƠ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 168/KH-UBND
|
Cần Thơ, ngày 08
tháng 8 năm 2023
|
KẾ HOẠCH
THỰC
HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 04/NQ-CP NGÀY 10 THÁNG 01 NĂM
2022 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ ĐẨY MẠNH PHÂN CẤP, PHÂN QUYỀN TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC THEO
NGÀNH, LĨNH VỰC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẦN THƠ
Căn cứ Nghị quyết số 04/NQ-CP ngày 10 tháng 01 năm
2022 của Chính phủ về đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước (sau
đây gọi chung là Nghị quyết số 04/NQ-CP). Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố ban
hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 04/NQ-CP trên địa bàn thành phố, với nội
dung cụ thể như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
a) Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác phân cấp,
phân quyền trong quản lý nhà nước theo quy định tại Nghị quyết số 04/NQ-CP ,
trên cơ sở cụ thể hóa các văn bản quy phạm pháp luật đảm bảo đồng bộ, thống nhất,
kịp thời, ổn định và khả thi, xác định rõ nhiệm vụ và quyền hạn, thẩm quyền và
trách nhiệm giữa UBND thành phố với sở, ban, ngành; giữa UBND thành phố, sở,
ban, ngành với UBND cấp huyện và giữa UBND cấp huyện với UBND cấp xã;
b) Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, đồng thời, tăng
cường thanh tra, kiểm tra, giám sát, kiểm soát việc thực hiện quyền lực nhà nước
chặt chẽ bằng các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước nhằm nâng cao hiệu
lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực; địa phương đáp ứng yêu
cầu cải cách hành chính và phát huy tính chủ động, trách nhiệm, tinh thần sáng
tạo của đội ngũ cán bộ, công chức nhất là trách nhiệm của người đứng đầu sở,
ban, ngành và địa phương.
2. Yêu cầu
a) Phân cấp quản lý nhà nước trên cơ sở mục tiêu,
quan điểm và các nguyên tắc tại Nghị quyết số 04/NQ-CP ; đồng thời, khuyến khích
đề xuất, thực hiện thí điểm một số cơ chế, chính sách mới, có tính đột phá, đặc
thù riêng của thành phố theo Nghị quyết số 59-NQ/TW ngày 05 tháng 8 năm 2020 của
Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển thành phố Cần Thơ đến năm 2030, tầm nhìn
đến năm 2045; Nghị quyết số 45/2022/QH15 ngày 11 tháng 01 năm 2022 của Quốc hội
về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Cần Thơ;
b) Cụ thể hóa các quan điểm, chủ trương của Đảng,
quy định của pháp luật, chủ trương và chỉ đạo của Thành ủy, Hội đồng nhân dân
và UBND thành phố về đẩy mạnh và hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân quyền trong
quản lý nhà nước trên cơ sở các quy định của pháp luật, đảm bảo thống nhất,
thông suốt, thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ trên địa bàn thành phố;
c) Thực hiện phân cấp quản lý nhà nước phải đảm bảo
đầy đủ các nguồn lực và điều kiện cần thiết để thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ
đã được phân cấp. Gắn phân cấp quản lý nhà nước với đẩy mạnh thực hiện cải cách
hành chính, cải cách thủ tục hành chính, xây dựng và phát triển chính quyền điện
tử, chính quyền số;
d) Nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu,
tăng cường tính công khai minh bạch và trách nhiệm giải trình, bảo đảm nâng cao
hiệu lực, hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật trong điều kiện đẩy mạnh phân cấp,
phân quyền quản lý nhà nước trên các lĩnh vực đã được phân cấp cho các cơ quan,
đơn vị, địa phương;
đ) Một số nội dung quản lý nhà nước cần tập trung,
tăng cường phân cấp: kế hoạch và đầu tư; tài chính; công thương; nông nghiệp và
phát triển nông thôn; giao thông vận tải; xây dựng; tài nguyên và môi trường....
II. NỘI DUNG
1. Tham mưu triển khai và tổ chức thực hiện các
quy định về phân cấp quản lý nhà nước giữa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ,
cơ quan ngang bộ với UBND thành phố thuộc các ngành, lĩnh vực theo Nghị quyết số
04/NQ-CP
a) Đối với ngành, lĩnh vực được giao cụ thể:
|
STT
|
Ngành, lĩnh vực
|
Cơ quan chủ trì
|
|
1
|
Kế hoạch và Đầu tư: ODA; Phát triển liên kết vùng
|
Sở Kế hoạch và Đầu
tư
|
|
2
|
Ngành, lĩnh vực Tài chính: Tài chính - ngân sách
nhà nước
|
Sở Tài chính
|
|
3
|
Ngành, lĩnh vực Công Thương: Công nghiệp
|
Sở Công Thương
|
|
4
|
Ngành, lĩnh vực Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn: Chăn nuôi; lâm nghiệp
|
Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn
|
|
5
|
Ngành, lĩnh vực Giao thông vận tải: Đường bộ (đường
cao tốc, đường quốc lộ); Đường thủy nội địa; An toàn giao thông; Kết cấu hạ tầng
giao thông; Vận tải; Quản lý phương tiện, thiết bị tham gia giao thông
|
Sở Giao thông vận
tải
|
|
6
|
Ngành, lĩnh vực Xây dựng: Nhà ở; Hoạt động đầu tư
xây dựng; Quản lý chất lượng công trình xây dựng
|
Sở Xây dựng
|
|
7
|
Ngành, lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường: Tài
nguyên; Môi trường
|
Sở Tài nguyên và
Môi trường
|
|
8
|
Ngành, lĩnh vực Thông tin và Truyền thông: Bưu chính,
viễn thông; Tần số vô tuyến điện
|
Sở Thông tin và
Truyền thông
|
|
9
|
Ngành, lĩnh vực Văn hóa, Thể thao và Du lịch: Gia
đình; Văn hóa cơ sở
|
Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch
|
|
10
|
Ngành, lĩnh vực Khoa học và Công nghệ: Tiêu chuẩn
và quy chuẩn kỹ thuật; Tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng sản phẩm, hàng hóa;
Hoạt động khoa học và công nghệ
|
Sở Khoa học và
Công nghệ
|
|
11
|
Ngành, lĩnh vực Giáo dục và Đào tạo: Giáo dục
|
Sở Giáo dục và Đào
tạo
|
|
12
|
Ngành, lĩnh vực Y tế: Dược
|
Sở Y tế
|
|
13
|
Ngành, lĩnh vực Nội vụ: Tổ chức bộ máy
|
Sở Nội vụ
|
|
14
|
Ngành, lĩnh vực Thanh tra: Kiểm soát quyền lực
|
Thanh tra thành phố
|
b) Đối với các ngành, lĩnh vực khác:
Căn cứ văn bản quy phạm pháp luật theo ngành, lĩnh
vực và tình hình thực tế của thành phố, sở, ban, ngành chủ động rà soát, tham
mưu UBND thành phố đề xuất, kiến nghị với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ quản
lý ngành, lĩnh vực các nội dung cần phân cấp, ủy quyền quản lý phù hợp với điều
kiện, khả năng, thế mạnh của thành phố. Sau khi có ý kiến thống nhất của Bộ quản
lý ngành, lĩnh vực phân cấp, ủy quyền quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực
cho UBND thành phố, cơ quan, đơn vị tiếp tục tham mưu, báo cáo UBND thành phố
ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung về phân cấp, ủy quyền quản lý nhà nước phù hợp
quy định.
2. Phân cấp, phân quyền, ủy quyền
Các ngành, lĩnh vực phân cấp quản lý nhà nước theo
định hướng tại Nghị quyết số 04/NQ-CP làm cơ sở để UBND thành phố ban hành văn
bản mới (văn bản quy phạm pháp luật, văn bản khác) hoặc sửa đổi, bổ sung văn bản
về phân cấp, ủy quyền cho sở, ban, ngành, UBND cấp huyện phù hợp với quy định
và tình hình thực tế của địa phương.
III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP
1. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền
sâu rộng về mục tiêu, nội dung Nghị quyết số 04/NQ-CP , Nghị định của từng
ngành, lĩnh vực và các văn bản pháp luật có liên quan nhằm nâng cao nhận thức của
đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong hệ thống chính trị, phát huy tinh thần
trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị để đạt hiệu lực, hiệu quả quản
lý nhà nước theo mục tiêu Nghị quyết số 04/NQ-CP và mục tiêu, yêu cầu tại kế hoạch
này.
2. Rà soát, sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện
các quy định của pháp luật của các ngành, lĩnh vực theo hướng đẩy mạnh phân cấp,
phân quyền, ủy quyền, xác định rõ trách nhiệm giữa UBND thành phố với sở, ban,
ngành; giữa UBND thành phố, sở, ban, ngành với UBND cấp huyện và giữa UBND cấp
huyện với UBND cấp xã bảo đảm phù hợp với các quy định của pháp luật và tình
hình thực tiễn của địa phương.
3. Rà soát, sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện
các quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của các cơ quan,
đơn vị, địa phương; gắn phân cấp, ủy quyền với việc tiếp tục đẩy mạnh cải cách
hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính, ưu tiên bảo đảm các nguồn lực
đẩy nhanh việc thực hiện dịch vụ công trực tuyến; nâng cao chất lượng hoạt động
công vụ, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm
vụ chính trị trong tình hình mới, tăng cường trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương
hành chính trong thực thi công vụ và trách nhiệm của người đứng đầu, trong đó:
a) Cơ quan nhà nước khi phân cấp, ủy quyền nhiệm vụ,
quyền hạn phải bảo đảm các nguồn lực và điều kiện cần thiết khác để thực hiện
nhiệm vụ, quyền hạn mà mình phân cấp, bảo đảm phù hợp với quy định của Luật Tổ
chức chính quyền địa phương năm 2015 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2019;
b) Tiếp tục rà soát lại tổ chức bộ máy, hoàn thiện
vị trí việc làm, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và số lượng
biên chế của sở, ban, ngành, UBND cấp huyện cho phù hợp, bảo đảm chuyển giao
nhiệm vụ gắn với chuyển giao tổ chức bộ máy và biên chế, tránh trùng lắp, chồng
chéo về chức năng, nhiệm vụ và bảo đảm không bỏ sót nhiệm vụ, theo nguyên tắc
“một việc chỉ do một cơ quan chủ trì, chịu trách nhiệm chính”, phù hợp với nội
dung đã phân cấp, ủy quyền để thực hiện có hiệu quả các quy định về phân cấp, ủy
quyền trong quản lý nhà nước;
c) Tiếp tục rà soát và đơn giản hóa thủ tục hành
chính trên tất cả các lĩnh vực quản lý nhà nước, đặc biệt là các thủ tục hành
chính liên quan đến cá nhân, doanh nghiệp; Trung tâm Phục vụ hành chính công
thành phố, Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp huyện, cấp xã hoạt động hiệu quả
gắn với xây dựng chính quyền điện tử, chính quyền số;
d) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi
số trong hoạt động công vụ, hoạt động quản lý nhà nước và cung ứng dịch vụ
công.
4. Hoàn thiện các quy định về quy hoạch,
tiêu chuẩn, quy chuẩn, tiêu chí, điều kiện, định mức kinh tế - kỹ thuật, cơ chế
kiểm soát giá, phí đối với các dịch vụ công thuộc ngành, lĩnh vực. Tiếp tục rà
soát, đơn giản hóa, loại bỏ các thủ tục thỏa thuận, chấp thuận, xin ý kiến, cho
phép của cơ quan nhà nước cấp trên đối với những vấn đề đã được quản lý trên cơ
sở quy hoạch và xác định rõ tiêu chuẩn, quy chuẩn tiêu chí, điều kiện, định mức
kinh tế - kỹ thuật và đã được phân cấp, ủy quyền quản lý.
5. Kịp thời thể chế hóa các chủ trương của Đảng,
quy định pháp luật về xây dựng cơ chế, chính sách đặc thù và đẩy mạnh phân cấp,
ủy quyền cho các địa phương tự cân đối ngân sách để phát huy tính tự chủ, tự chịu
trách nhiệm trong việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa
phương, khắc phục tình trạng cào bằng về cơ chế, chính sách giữa quận, huyện.
6. Tăng cường công tác hướng dẫn, thanh tra,
kiểm tra, kiểm soát, giám sát của sở, ban, ngành đối với UBND cấp huyện để kịp
thời nắm bắt, tổng hợp các vướng mắc, khó khăn, đồng thời, có giải pháp giải
quyết, xử lý các vi phạm trong quá trình tổ chức thực hiện các quy định sau
phân cấp, ủy quyền. Hoàn thiện cơ chế kiểm soát quyền lực, bảo đảm thực hiện thẩm
quyền được phân cấp đi đối với trách nhiệm, đặc biệt là trách nhiệm giải trình
trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ được phân cấp, ủy quyền.
7. Định kỳ hàng năm đánh giá nội dung phân cấp,
ủy quyền quản lý nhà nước để kịp thời sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm
pháp luật cho phù hợp với điều kiện thực tế, bảo đảm đáp ứng yêu cầu thực tiễn
quản lý nhà nước đặt ra trong từng giai đoạn đối với từng ngành, lĩnh vực.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Các cơ quan được giao chủ trì các ngành,
lĩnh vực tại điểm a khoản 1 Mục II Kế hoạch này có trách nhiệm tham mưu tổ chức
thực hiện các nội dung, nhiệm vụ ngay sau khi Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ,
cơ quan ngang bộ ban hành các văn bản quy phạm pháp luật quy định phân cấp cho
UBND thành phố đối với các ngành, lĩnh vực nêu trên theo Nghị quyết số
04/NQ-CP ; đề xuất các nội dung phân cấp, ủy quyền gửi về Sở Nội vụ tổng hợp,
xây dựng Đề án đẩy mạnh phân cấp đối với UBND cấp huyện, cấp xã và cơ quan
chuyên môn thuộc UBND thành phố, tham mưu UBND thành phố trình Hội đồng nhân
dân thành phố ban hành.
2. Sở, ban, ngành thành phố, UBND quận, huyện
a) Căn cứ Kế hoạch này, xây dựng Kế hoạch cụ thể của
cơ quan, đơn vị, địa phương và tổ chức triển khai thực hiện. Thời gian hoàn
thành trước ngày 25 tháng 8 năm 2023, gửi Sở Nội vụ để tổng hợp báo cáo;
b) Tổ chức triển khai, thực hiện các nhiệm vụ cụ thể
được giao trong Kế hoạch này đảm bảo kịp thời, đúng quy định của pháp luật;
c) Chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Nội vụ rà
soát, tham mưu UBND thành phố sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế các văn bản đã được
phân cấp, phân quyền, ủy quyền thuộc ngành, lĩnh vực đảm bảo phù hợp với quy định
hiện hành. Nghiên cứu, đề xuất UBND thành phố phân cấp, phân quyền, ủy quyền
cho UBND cấp huyện thực hiện, quản lý một số nội dung, nhiệm vụ phù hợp với quy
định của pháp luật và điều kiện thực tiễn của địa phương;
d) Căn cứ quy định pháp luật và điều kiện thực tiễn
của địa phương, UBND cấp huyện rà soát, tăng cường phân cấp cho UBND cấp xã thực
hiện các nội dung, nhiệm vụ phù hợp quy định pháp luật và điều kiện, năng lực;
đ) Chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước UBND
thành phố trong việc tham mưu, đề xuất và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, quyền
hạn đã được phân cấp, phân quyền, ủy quyền; chủ động tham mưu UBND thành phố
tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và kiểm soát quyền lực đối với
người đứng đầu sở, ban, ngành; UBND cấp huyện, UBND cấp xã trong việc thực hiện
các nội dung đã phân cấp, phân quyền, ủy quyền theo quy định của pháp luật;
nâng cao trách nhiệm giải trình, tính minh bạch, công khai với người dân, với
cơ quan có thẩm quyền trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao quản lý
theo ngành, lĩnh vực;
e) Định kỳ báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện các
nội dung phân cấp, ủy quyền quản lý nhà nước trước ngày 15 tháng 6, 15 tháng 12
hàng năm hoặc đột xuất (nếu có) về Sở Nội vụ để tổng hợp báo cáo UBND thành phố.
3. Sở Tư pháp
Thông qua công tác theo dõi, kiểm tra, rà soát và
công tác xây dựng, thi hành văn bản quy phạm pháp luật, phối hợp với sở quản lý
ngành, lĩnh vực kiến nghị, đề xuất việc sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới văn
bản quy phạm pháp luật để thực hiện phân cấp quản lý nhà nước đối với các
ngành, lĩnh vực theo yêu cầu tại Kế hoạch này và theo đúng quy định pháp luật
hiện hành.
4. Sở Nội vụ
a) Theo dõi, đôn đốc sở, ban, ngành; UBND cấp huyện
triển khai thực hiện Kế hoạch này; tổng hợp, báo cáo UBND thành phố và cơ quan
có thẩm quyền theo quy định;
b) Phối hợp Thanh tra thành phố trong việc thanh
tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phân cấp, phân quyền,
ủy quyền quản lý nhà nước về thực hiện cải cách hành chính tại các sở, ban,
ngành; UBND cấp huyện, UBND cấp xã và việc thực hiện các nhiệm vụ tại Kế hoạch
này;
c) Tổng hợp, tham mưu UBND thành phố xây dựng Đề án
đẩy mạnh phân cấp đối với UBND cấp huyện, cấp xã và cơ quan chuyên môn thuộc
UBND thành phố, báo cáo UBND thành phố trình Hội đồng nhân dân thành phổ thông
qua trước khi ban hành Quyết định và tổ chức thực hiện theo quy định pháp luật.
Trên đây là Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số
04/NQ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ về đẩy mạnh phân cấp, phân quyền
trong quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực trên địa bàn thành phố Cần Thơ.
Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, cơ quan, đơn vị
và địa phương chủ động đề xuất, gửi Sở Nội vụ để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân
dân thành phố xem xét, chỉ đạo./.
|
Nơi nhận:
- TT. TU; TT. HĐND TP;
- CT, PCT UBND TP;
- Sở, ban, ngành TP;
- UBND quận, huyện;
- VP UBND TP (2,3,4,5,6,7);
- Cổng TTĐT TP;
- Lưu: VT, LhT
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Trần Việt Trường
|