|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 04/2021/QĐ-UBND
|
Hải
Phòng, ngày 22 tháng 02 năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH PHÂN CÔNG, PHÂN CẤP TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ
AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI
PHÒNG
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật An toàn, vệ sinh lao động số 84/2015/QH13 ngày 25 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26 tháng
5 năm 2014; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng ngày 17 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Nghị định số 39/2016/NĐ-CP
ngày 15 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động;
Căn cứ Nghị định số 44/2016/NĐ-CP
ngày 15 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của
Luật An toàn, vệ sinh lao động về hoạt động kiểm định
kỹ thuật an toàn vệ sinh lao động, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động và quan
trắc môi trường lao động;
Căn cứ Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ quy định về Quản lý khu
công nghiệp và khu kinh tế;
Căn cứ Nghị định số 59/2015/NĐ-CP
ngày 18 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng; số
42/2017/NĐ-CP ngày 05 tháng 4 năm 2017 của Chính phủ
sửa đổi, bổ sung một số
điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm
2015;
Căn cứ Nghị định số 46/2015/NĐ-CP
ngày 12 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công
trình xây dựng;
Căn cứ Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26 tháng 10 năm 2016 của Bộ Xây dựng quy định chi
tiết một số nội dung về quản lý
chất lượng và bảo trì công trình xây dựng;
Căn cứ Thông tư số 04/2019/TT-BXD
ngày 16 tháng 8 năm 2019 của Bộ Xây dựng sửa đổi, bổ
sung một số điều của Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26 tháng 10 năm 2016 của Bộ
Xây dựng quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng;
Căn cứ Thông tư số 04/2017/TT-BXD
ngày 30 tháng 3 năm 2017 của Bộ Xây dựng quy định về quản lý an toàn lao động
trong thi công xây dựng công trình;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Tờ trình số 211/TTr-SXD ngày 09 tháng 12 năm
2020.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
1. Quy định về phân công, phân cấp
trách nhiệm quản lý nhà nước về an toàn lao động trong thi
công xây dựng công trình trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
2. Các nội dung khác về an toàn lao động
không quy định tại Quyết định này thì thực hiện theo quy định
của pháp luật hiện hành.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
Quy định áp dụng với các cơ quan quản
lý nhà nước về an toàn lao động trong thi công xây dựng; các tổ chức, cá nhân
tham gia hoạt động đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
Điều 3. Thẩm quyền
kiểm tra công tác an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình của Sở
Xây dựng và các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành
1. Sở Xây dựng kiểm tra công tác an
toàn lao động trong thi công xây dựng đối với các công trình dân dụng, công
trình công nghiệp nhẹ, công trình công nghiệp vật liệu xây dựng, công trình hạ
tầng kỹ thuật và công trình giao thông trong đô thị (trừ: công trình đường sắt
đô thị, cầu vượt sông, đường quốc lộ qua đô thị; các công trình trong các khu
công nghiệp tập trung, khu kinh tế), cụ thể:
a. Công trình cấp II thuộc dự án đầu
tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước và vốn nhà nước ngoài ngân sách do Ủy ban
nhân dân thành phố, cơ quan ở trung ương và Ủy ban nhân dân quận, huyện quyết định
đầu tư trên địa bàn thành phố.
b. Công trình cấp III thuộc dự án đầu
tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước và vốn nhà nước ngoài ngân sách do UBND thành
phố, cơ quan ở trung ương quyết định đầu tư trên địa bàn thành phố.
c. Công trình cấp II, cấp III thuộc dự
án đầu tư có yêu cầu lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật sử dụng vốn ngân sách nhà nước
và vốn nhà nước ngoài ngân sách do UBND thành phố quyết định đầu tư trên địa
bàn thành phố.
d. Công trình cấp II, cấp III, cấp IV
do Sở Xây dựng làm chủ đầu tư.
đ. Công trình cấp II, cấp III sử dụng
vốn khác có ảnh hưởng lớn đến an toàn cộng đồng, có ảnh hưởng lớn đến môi trường.
2. Sở Giao thông vận tải kiểm tra an
toàn lao động trong thi công xây dựng công trình đối với các công trình giao
thông thuộc các trường hợp quy định tại điểm a, điểm b, điểm c, điểm đ Khoản 1
Điều này (trừ: công trình giao thông do Sở Xây dựng quản lý; các công trình
trong các khu công nghiệp tập trung, khu kinh tế) và công trình cấp II, cấp
III, cấp IV do Sở Giao thông vận tải làm chủ đầu tư.
3. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn kiểm tra an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình đối với các
công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn thuộc các trường hợp quy định tại
tại điểm a, điểm b, điểm c, điểm đ Khoản 1 Điều này (trừ các công trình trong các
khu công nghiệp tập trung, khu kinh tế) và công trình cấp II, cấp III, cấp IV
do Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm chủ đầu tư.
4. Sở Công Thương kiểm tra an toàn
lao động trong thi công xây dựng công trình đối với các công trình công nghiệp
thuộc các trường hợp quy định tại điểm a, điểm b, điểm c, điểm đ Khoản 1 Điều
này (trừ: công trình công nghiệp nhẹ do Sở Xây dựng quản lý; các công trình
trong các khu công nghiệp tập trung, khu kinh tế) và công trình cấp II, cấp
III, cấp IV do Sở Công Thương làm chủ đầu tư.
Điều 4. Thẩm quyền
kiểm tra công tác an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình của Ban
Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng
Kiểm tra công tác an toàn lao động
trong thi công xây dựng đối với các công trình cấp II, cấp III, cấp IV trong
các khu công nghiệp tập trung, khu kinh tế.
Điều 5. Thẩm quyền
kiểm tra công tác an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình của Ủy
ban nhân dân quận, huyện
1. Công trình cấp III, cấp IV do Ủy
ban nhân dân cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư.
2. Các công trình cấp IV sử dụng vốn
ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngoài ngân sách được đầu tư xây dựng trên địa
bàn, trừ công trình thuộc thẩm quyền kiểm tra của Sở Xây dựng, các Sở quản lý
công trình xây dựng chuyên ngành, Ban Quản lý Khu kinh tế quản lý theo quy định
tại Điều 3, Điều 4 Quyết định này.
3. Các công trình còn lại trên địa
bàn các quận, huyện ngoài các công trình thuộc thẩm quyền của các cơ quan quy định
tại Điều 3, Điều 4 Quyết định này.
Điều 6. Điều tra,
giải quyết sự cố gây mất an toàn lao động trong thi công xây dựng
1. Đối với việc mất an toàn lao động
trong sự cố công trình xây dựng xảy ra trong quá trình thi công xây dựng công
trình theo quy định tại Khoản 34 Điều 3 Luật Xây dựng, Ủy ban nhân dân thành phố
chủ trì giải quyết sự cố theo quy định tại Điều 48 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP
ngày 12 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công
trình xây dựng (Trừ trường hợp giải quyết đối với sự cố công trình xây dựng cấp
III: Thuộc trách nhiệm của Ủy ban nhân dân quận, huyện theo quy định tại khoản
3 Điều 16 Quyết định số 05/2019/QĐ-UBND ngày 18 tháng 01 năm 2019 của Ủy ban
nhân dân thành phố ban hành quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án
đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng trên địa bàn
thành phố Hải Phòng).
2. Đối với sự cố về máy, thiết bị, vật
tư sử dụng trong quá trình thi công xây dựng công trình ngoài thẩm quyền điều
tra Bộ Xây dựng, các Bộ quản lý xây dựng công trình chuyên ngành theo quy định tại
Điểm a Khoản 1 Điều 19 Thông tư số 04/2017/TT-BXD , việc phân cấp giải quyết sự
cố thực hiện như sau:
a) Ủy ban nhân dân thành phố chủ trì
điều tra sự cố gây mất an toàn lao động dẫn đến chết người hoặc làm bị thương nặng
từ hai người trở lên trên địa bàn thành phố và quyết định thành lập tổ điều
tra. Trong đó, giao cơ quan có thẩm quyền theo quy định tại Điều 3, Điều 4 quyết
định này tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố thành lập tổ điều tra và làm đầu mối tổ chức thực hiện theo địa bàn, lĩnh vực kiểm tra.
b) Ủy ban nhân dân quận, huyện chủ
trì, quyết định thành lập tổ điều tra điều tra sự cố trong các trường hợp còn lại.
3. Đối với tai nạn lao động xảy ra
trong quá trình thi công xây dựng công trình nhưng không
thuộc Khoản 1, Khoản 2 Điều này gây ra:
a) Người sử dụng lao động có trách
nhiệm thành lập Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp cơ sở để tiến hành điều tra
tai nạn lao động làm bị thương nhẹ, tai nạn lao động làm bị thương nặng một người
lao động thuộc thẩm quyền quản lý của mình theo quy định của Luật An toàn, vệ
sinh lao động và các văn bản có liên quan.
b) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
thành lập Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp thành phố để tiến hành điều tra
tai nạn lao động chết người, tai nạn lao động làm bị thương nặng từ hai người
trở lên, kể cả người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động; điều tra lại
vụ tai nạn lao động đã được Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp cơ sở đã điều
tra khi có khiếu nại, tố cáo hoặc khi xét thấy cần thiết theo quy định của Luật
An toàn, vệ sinh lao động và các văn bản hướng dẫn.
Điều 7. Trách nhiệm
quản lý nhà nước về an toàn lao động trong thi công xây dựng
1. Sở Xây dựng:
a) Là cơ quan đầu mối giúp Ủy ban
nhân dân thành phố thống nhất quản lý nhà nước về an toàn lao động trong thi
công xây dựng công trình trên địa bàn thành phố.
b) Tham mưu, hướng dẫn triển khai thực
hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý an toàn lao động trong thi công
xây dựng công trình trên địa bàn thành phố.
c) Kiểm tra an toàn lao động trong
thi công xây dựng công trình theo thẩm quyền quy định tại quyết định này.
d) Hướng dẫn, kiểm tra, xử lý vi phạm
về an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình đối với các chủ thể tham
gia hoạt động đầu tư xây dựng theo thẩm quyền hoặc kiến nghị các cơ quan có thẩm
quyền xử lý các vi phạm theo quy định của pháp luật.
đ) Tổng hợp, cập nhật thông tin, công
bố tên và hành vi vi phạm về an toàn lao động của các chủ thể tham gia hoạt động
đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn thành phố lên trang thông tin điện tử của
Sở Xây dựng và gửi báo cáo về Bộ Xây dựng để công bố trên trang thông tin điện
tử của Bộ Xây dựng.
e) Chủ trì, phối hợp điều tra sự cố mất
an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình khi có yêu cầu.
f) Phối hợp kiểm tra theo kế hoạch của
cơ quan quản lý nhà nước về lao động khi có yêu cầu.
2. Các Sở quản lý công trình xây dựng
chuyên ngành và Ban quản lý Khu kinh tế:
a) Phối hợp với Sở Xây dựng tổ chức
hướng dẫn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý an toàn lao động
trong thi công xây dựng công trình thuộc thẩm quyền kiểm tra quy định tại Điều
3 Quy định này.
b) Kiểm tra an toàn lao động trong
thi công xây dựng công trình theo thẩm quyền quy định quyết định này.
c) Đề nghị cơ
quan có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao
động, xử lý vi phạm hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng theo quy định.
d) Theo dõi, cập nhật thông tin các
chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng vi phạm các quy định về an toàn lao
động trong thi công xây dựng công trình thuộc thẩm quyền quản lý, công bố tên
và hành vi vi phạm của các chủ thể lên trang thông tin điện
tử của đơn vị, đồng thời gửi báo cáo về Sở Xây dựng để tổng
hợp.
đ) Phối hợp điều tra sự cố mất an
toàn lao động trong thi công xây dựng công trình khi có yêu cầu.
e) Phối hợp kiểm tra theo kế hoạch của
cơ quan quản lý nhà nước về lao động khi có yêu cầu.
3. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:
a) Thực hiện chức năng, nhiệm vụ của
cơ quan quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động trên địa bàn thành phố Hải
Phòng.
b) Phối hợp với Sở Xây dựng, Sở quản
lý công trình xây dựng chuyên ngành, Ban Quản lý Khu kinh tế, Ủy ban nhân dân quận huyện kiểm tra công tác an toàn lao động trong thi
công xây dựng khi có đề nghị.
c) Cung cấp thông tin các thủ thể
tham gia hoạt động đầu tư xây dựng vi phạm về an toàn lao động trong thi công
xây dựng công trình trên địa bàn thành phố gửi Sở Xây dựng tổng hợp báo cáo Bộ
Xây dựng.
4. Ủy ban nhân
dân quận huyện:
a) Phối hợp với Sở Xây dựng tổ chức
hướng dẫn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý an toàn lao động
trong thi công xây dựng công trình thuộc thẩm quyền kiểm tra quy định tại Điều
3 Quy định này.
b) Kiểm tra an toàn lao động trong
thi công xây dựng công trình theo thẩm quyền quy định quyết định này.
c) Hướng dẫn, kiểm tra, xử lý vi phạm
về an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình đối với các chủ thể tham
gia hoạt động đầu tư xây dựng theo thẩm quyền hoặc kiến nghị các cơ quan có thẩm
quyền xử lý các vi phạm theo quy định của pháp luật.
d) Theo dõi, cập nhật thông tin các
chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng vi phạm các quy định về an toàn lao
động trong thi công xây dựng công trình thuộc thẩm quyền quản lý, công bố tên và
hành vi vi phạm của các chủ thể lên trang thông tin điện tử của đơn vị, đồng thời
gửi báo cáo về Sở Xây dựng để tổng hợp.
đ) Chủ trì, phối hợp điều tra sự cố mất
an toàn lao động trong thi công xây dựng theo quy định tại Điều 6 Quyết định
này.
5. Ủy ban nhân dân cấp xã:
a) Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn
và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý an toàn lao động
trong thi công xây dựng công trình cho các tổ chức và công dân trên địa bàn xã.
b) Thực hiện trách nhiệm theo quy định
tại Khoản 1, Khoản 4 Điều 18 Thông tư số 04/2017/TT-BXD ngày 30 tháng 3 năm
2017 của Bộ Xây dựng.
c) Phối hợp với Sở Xây dựng, Sở quản
lý công trình xây dựng chuyên ngành, phòng, Phòng có chức
năng quản lý xây dựng cấp huyện và Ban quản lý Khu kinh tế về an toàn lao động
công trình xây dựng trên địa bàn khi được yêu cầu.
Điều 8. Chế độ
báo cáo định kỳ, đột xuất về công tác quản lý an toàn lao động trong thi công
xây dựng công trình
1. Các Sở quản lý công trình xây dựng
chuyên ngành, Ban quản lý Khu kinh tế và Ủy ban nhân dân cấp
huyện tổng hợp, báo cáo Sở Xây dựng về công tác quản lý an toàn lao động trong
thi công xây dựng công trình đối với các công trình thuộc thẩm quyền quản lý
trước ngày 05 tháng 12 hàng năm và báo cáo đột xuất khi có yêu cầu theo mẫu được
quy định tại Thông tư số 04/2017/TT-BXD ngày 30 tháng 3 năm 2017 của Bộ Xây dựng.
2. Sở Xây dựng tổng hợp, báo cáo Ủy
ban nhân dân thành phố để Ủy ban nhân dân
thành phố báo cáo Bộ Xây dựng về công tác quản lý an toàn lao động trong thi
công xây dựng công trình trên địa bàn thành phố trước ngày 10 tháng 12 hàng năm
và báo cáo đột xuất khi có yêu cầu theo mẫu được quy định tại Thông tư số
04/2017/TT-BXD ngày 30 tháng 3 năm 2017 của Bộ Xây dựng.
Điều 9. Tổ chức
thực hiện
1. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày
05 tháng 03 năm 2021.
2. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố; Giám đốc các Sở; Thủ trưởng các ban, ngành
thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện, phường,
xã, thị trấn trên địa bàn thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan căn cứ
Quyết định thi hành./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 9;
- Văn phòng Chính phủ;
- Các Bộ: Xây dựng, LĐ-TB-XH (b/c);
- Cục Kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp);
- TTTU, TTHĐND TP;
- Đoàn ĐBQH TP Hải Phòng;
- CT và các PCT UBND TP;
- UBMTTQVN và các hội, đoàn thể TP;
- Sở Tư pháp;
- CVP, CPVP UBND TP;
- Đài PTTH HP; Báo HP;
- Cổng TTĐT TP; Công báo TP;
- Các phòng CV;
- CV: XD1,
- Lưu: VT.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Tùng
|