|
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH LÀO CAI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 18/2025/NQ-HĐND
|
Lào Cai, ngày 09
tháng 12 năm 2025
|
NGHỊ QUYẾT
QUY
ĐỊNH VỀ NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ VÀ ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG NGUỒN NGÂN
SÁCH ĐỊA PHƯƠNG GIAI ĐOẠN 2026-2030 TỈNH LÀO CAI
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số
72/2025/QH15;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
số 64/2025/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15;
Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước số 89/2025/QH15;
Căn cứ Luật Đầu tư công số 58/2024/QH15 được sửa
đổi, bổ sung bởi Luật số 90/2025/QH15;
Căn cứ Nghị quyết số 70/2025/UBTVQH15 của Ủy ban
Thường vụ Quốc hội quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu
tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2026-2030;
Xét Tờ trình số 361/TTr-UBND ngày 26 tháng 11
năm 2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai về việc ban hành nguyên tắc, tiêu chí
và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2025-
2030; Báo cáo thẩm tra số 220/BC-BKTNS ngày 05 tháng 12 năm 2025 của Ban Kinh tế
- Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân
dân tỉnh tại kỳ họp.
Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai ban hành Nghị quyết
quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân
sách địa phương giai đoạn 2026-2030 trên địa bàn tỉnh Lào Cai.
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối
tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Nghị quyết này quy định về nguyên tắc, tiêu chí và
định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2026-2030
trên địa bàn tỉnh Lào Cai.
2. Đối tượng áp dụng
a) Các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, phường và
các đơn vị được giao quản lý, sử dụng nguồn vốn đầu tư công của ngân sách địa
phương.
b) Cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên
quan đến xây dựng, lập, thẩm định, phân bổ, giao, triển khai, thực hiện kế hoạch
đầu tư công trung hạn và hằng năm nguồn ngân sách địa phương giai đoạn
2026-2030.
Điều 2. Nguyên tắc chung
1. Ngành, lĩnh vực sử dụng vốn đầu tư công nguồn
ngân sách địa phương giai đoạn 2026-2030 theo quy định tại Điều
4 Nghị định số 85/2025/NĐ-CP ngày 08/4/2025 của Chính phủ quy định chi tiết
thi hành một số điều của Luật Đầu tư công được sửa đổi, bổ sung tại khoản 3 Điều 1 Nghị định số 275/2025/NĐ-CP.
2. Nguyên tắc chung về phân bổ vốn đầu tư nguồn vốn
ngân sách địa phương giai đoạn 2026-2030 và hàng năm thực hiện theo quy định tại
Điều 3 Nghị quyết số 70/2025/UBTVQH15 ngày 07/02/2025 của Ủy
ban Thường vụ Quốc hội quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn
đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2026-2030.
Điều 3. Nguyên tắc, tiêu chí, định
mức phân bổ vốn nguồn xây dựng cơ bản tập trung trong nước
1. Nguyên tắc phân bổ
a) Bảo đảm phù hợp với các quy định của Luật Đầu tư
công, Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản pháp luật có liên quan.
b) Bảo đảm tương quan hợp lý giữa việc phát triển
kinh tế của các xã, phường trong tỉnh; ưu tiên hỗ trợ các xã phường khó khăn
hơn để góp phần thu hẹp khoảng cách về trình độ phát triển kinh tế, thu nhập và
mức sống người dân giữa các xã, phường trong tỉnh.
c) Sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư của ngân sách nhà
nước, tạo điều kiện để thu hút tối đa các nguồn vốn khác cho đầu tư phát triển.
d) Bảo đảm tính công khai, minh bạch, công bằng
trong việc phân bổ vốn đầu tư phát triển.
e) Các xã, phường căn cứ tổng số vốn, phân bổ chi
tiết đảm bảo tuân thủ quy định tại Điều 3 Nghị quyết này và phù hợp với tình
hình thực tế tại từng địa phương. Khuyến khích các địa phương trong cùng khu vực
kết hợp sử dụng nguồn vốn này để triển khai thực hiện các dự án liên xã, góp phần
thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của cả khu vực.
f) Phân nhóm đơn vị hành chính cấp xã: Theo phụ lục
số 01 kèm theo Nghị quyết này.
2. Mức phân bổ
a) Bố trí 70% tổng số vốn đầu tư cho các công
trình, dự án có tính liên vùng, liên xã, có trọng tâm, trọng điểm, hiệu quả, có
tính lan tỏa cao và các công trình, dự án quan trọng khác của tỉnh.
b) Bố trí 30% tổng số vốn phân bổ cho các xã, phường.
3. Tiêu chí phân bổ vốn cho các xã, phường
a) Tiêu chí dân số, gồm: Số dân trung bình và số
người dân tộc thiểu số của các xã, phường.
b) Tiêu chí về trình độ phát triển, gồm: Tỷ lệ hộ
nghèo đa chiều, số thu ngân sách trên địa bàn (không bao gồm số thu từ sử dụng
đất, xổ số kiến thiết).
c) Tiêu chí về diện tích, gồm: Diện tích đất tự
nhiên, diện tích đất trồng lúa, tỷ lệ che phủ rừng của các xã, phường.
d) Tiêu chí về đơn vị hành chính cấp xã, phường
theo nhóm 1, nhóm 2, nhóm 3.
e) Tiêu chí bổ sung: Xã, phường biên giới.
4. Cách tính điểm, cách xác định số điểm của từng
xã, phường
Số vốn định mức cho 1 điểm phân bổ bằng tổng số vốn
đầu tư công phân bổ cho cấp xã chia cho tổng số điểm của các xã, phường. Số vốn
đầu tư công của từng xã, phường bằng số vốn định mức cho 1 điểm nhân với số điểm
của mỗi xã, phường.
(Chi tiết Phụ lục
số 02 kèm theo Nghị quyết này).
Điều 4. Nguyên tắc phân bổ vốn
từ nguồn thu tiền sử dụng đất, thu xổ số kiến thiết và các nguồn vốn hợp pháp
khác
1. Nguồn thu tiền sử dụng đất: Phân bổ cho các dự
án được thực hiện đảm bảo tuân thủ các nguyên tắc chung về phân bổ vốn đầu tư
phát triển trên cơ sở nguồn thu tiền sử dụng đất được bố trí cho đầu tư công
theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh.
2. Nguồn thu xổ số kiến thiết: Phân bổ cho các dự
án được thực hiện đảm bảo tuân thủ các nguyên tắc chung về phân bổ vốn đầu tư
phát triển trên cơ sở nguồn thu xổ số kiến thiết được bố trí cho đầu tư xây dựng
cơ bản theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và quyết định của Hội đồng
nhân dân tỉnh.
3. Các nguồn vốn hợp pháp khác: Phân bổ và sử dụng
theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh.
Điều 5. Vốn đầu tư công nguồn
ngân sách cấp xã
Kế hoạch đầu tư công nguồn ngân sách cấp xã
được xây dựng phù hợp với quy định của pháp luật về đầu tư công và ngân sách
nhà nước, dự kiến nguồn thu ngân sách cấp xã, phù hợp với định hướng, mục tiêu
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2026 - 2030 và mục tiêu, nhiệm vụ cụ
thể phát triển kinh tế - xã hội của từng năm.
Điều 6. Tổ chức thực hiện
1. Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện Nghị quyết.
2. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của
Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám
sát việc thực hiện Nghị quyết.
Điều 7. Điều khoản thi hành
1. Nghị quyết này có hiệu lực thi hành từ ngày 01
tháng 01 năm 2026.
2. Trường hợp các văn bản được dẫn chiếu để áp dụng
các mức chi được sửa đổi, bổ sung thay thế bằng các văn bản mới thì các nội
dung được dẫn chiếu áp dụng theo các văn bản mới.
Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh Lào
Cai khóa XVI, Kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 09 tháng 12 năm 2025./.
|
Nơi nhận:
- Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
- Chính phủ;
- Bộ Tài chính;
- Cục KTVB&QLXLVPHC (Bộ Tư pháp);
- Kiểm toán nhà nước khu vực VII;
- TT: Tỉnh ủy, Đảng ủy các CQ Đảng tỉnh;
- TT: HĐND, UBND, Đoàn ĐBQH tỉnh;
- Ban Thường trực UBMTTQVN tỉnh;
- Các Ban HĐND tỉnh;
- Đại biểu HĐND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh;
- TT HĐND, UBND các xã, phường;
- VP: TU, Đoàn ĐBQH và HĐND, UBND tỉnh;
- Công báo, Báo và PTTH, Cổng TTĐT tỉnh;
- Các phòng thuộc Văn phòng;
- Lưu: VT, KTNS.
|
CHỦ TỊCH
Trịnh Việt Hùng
|
PHỤ LỤC SỐ 01
PHÂN NHÓM ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP XÃ
(Kèm theo Nghị quyết số 18/2025/NQ-HĐND ngày 09/12/2025 của Hội đồng nhân
dân tỉnh Lào Cai)
|
STT
|
Tên xã, phường
|
Ghi chú
|
|
I
|
Nhóm 1
|
|
|
1
|
Phường Cam Đường
|
|
|
2
|
Phường Lào Cai
|
Phường biên giới
|
|
3
|
Phường Sa Pa
|
|
|
4
|
Xã Bảo Thắng
|
|
|
5
|
Xã Bảo Yên
|
|
|
6
|
Xã Bát Xát
|
Xã biên giới
|
|
7
|
Xã Bắc Hà
|
|
|
8
|
Xã Si Ma Cai
|
Xã biên giới
|
|
9
|
Xã Văn Bàn
|
|
|
10
|
Xã Mường Khương
|
Xã biên giới
|
|
11
|
Phường Cầu Thia
|
|
|
12
|
Phường Nam Cường
|
|
|
13
|
Phường Nghĩa Lộ
|
|
|
14
|
Phường Âu Lâu
|
|
|
15
|
Phường Trung Tâm
|
|
|
16
|
Phường Văn Phú
|
|
|
17
|
Phường Yên Bái
|
|
|
18
|
Xã Hạnh Phúc
|
|
|
19
|
Xã Lục Yên
|
|
|
20
|
Xã Mậu A
|
|
|
21
|
Xã Mù Cang Chải
|
|
|
22
|
Xã Trấn Yên
|
|
|
23
|
Xã Văn Chấn
|
|
|
24
|
Xã Yên Bình
|
|
|
II
|
Nhóm 2
|
|
|
1
|
Xã Gia Phú
|
|
|
2
|
Xã Hợp Thành
|
|
|
3
|
Xã Phong Hải
|
|
|
4
|
Xã Tằng Loỏng
|
|
|
5
|
Xã Xuân Quang
|
|
|
6
|
Xã Mường Bo
|
|
|
7
|
Xã Bảo Ái
|
|
|
8
|
Xã Cảm Nhân
|
|
|
9
|
Xã Chấn Thịnh
|
|
|
10
|
Xã Châu Quế
|
|
|
11
|
Xã Đông Cuông
|
|
|
12
|
Xã Gia Hội
|
|
|
13
|
Xã Lâm Giang
|
|
|
14
|
Xã Hưng Khánh
|
|
|
15
|
Xã Khánh Hòa
|
|
|
16
|
Xã Khánh Yên
|
|
|
17
|
Xã Liên Sơn
|
|
|
18
|
Xã Lương Thịnh
|
|
|
19
|
Xã Mường Lai
|
|
|
20
|
Xã Phong Dụ Hạ
|
|
|
21
|
Xã Phong Dụ Thượng
|
|
|
22
|
Xã Quy Mông
|
|
|
23
|
Xã Tân Hợp
|
|
|
24
|
Xã Tân Lĩnh
|
|
|
25
|
Xã Thác Bà
|
|
|
26
|
Xã Thượng Bằng La
|
|
|
27
|
Xã Việt Hồng
|
|
|
28
|
Xã Xuân Ái
|
|
|
29
|
Xã Yên Thành
|
|
|
III
|
Nhóm 3
|
|
|
1
|
Xã A Mú Sung
|
Xã biên giới
|
|
3
|
Xã Bản Lầu
|
Xã biên giới
|
|
3
|
Xã Bản Hồ
|
|
|
4
|
Xã Bản Liền
|
|
|
5
|
Xã Bản Xèo
|
|
|
6
|
Xã Bảo Hà
|
|
|
7
|
Xã Bảo Nhai
|
|
|
8
|
Xã Cao Sơn
|
|
|
9
|
Xã Cốc San
|
|
|
10
|
Xã Chiềng Ken
|
|
|
11
|
Xã Dền Sáng
|
|
|
12
|
Xã Dương Quỳ
|
|
|
13
|
Xã Lùng Phình
|
|
|
14
|
Xã Minh Lương
|
|
|
15
|
Xã Mường Hum
|
|
|
16
|
Xã Thượng Hà
|
|
|
17
|
Xã Nậm Chày
|
|
|
18
|
Xã Nậm Xé
|
|
|
19
|
Xã Nghĩa Đô
|
|
|
20
|
Xã Ngũ Chỉ Sơn
|
|
|
21
|
Xã Pha Long
|
Xã biên giới
|
|
22
|
Xã Tả Củ Tỷ
|
|
|
23
|
Xã Tả Phìn
|
|
|
24
|
Xã Tả Van
|
|
|
25
|
Xã Trịnh Tường
|
Xã biên giới
|
|
26
|
Xã Võ Lao
|
|
|
27
|
Xã Xuân Hòa
|
|
|
28
|
Xã Y Tý
|
Xã biên giới
|
|
29
|
Xã Sín Chéng
|
|
|
30
|
Xã Cốc Lầu
|
|
|
31
|
Xã Phúc Khánh
|
|
|
32
|
Xã Lao Chải
|
|
|
33
|
Xã Cát Thịnh
|
|
|
34
|
Xã Chế Tạo
|
|
|
35
|
Xã Khao Mang
|
|
|
36
|
Xã Lâm Thượng
|
|
|
37
|
Xã Mỏ Vàng
|
|
|
38
|
Xã Nghĩa Tâm
|
|
|
39
|
Xã Púng Luông
|
|
|
40
|
Xã Phình Hồ
|
|
|
41
|
Xã Phúc Lợi
|
|
|
42
|
Xã Sơn Lương
|
|
|
43
|
Xã Tà Xi Láng
|
|
|
44
|
Xã Tú Lệ
|
|
|
45
|
Xã Nậm Có
|
|
|
46
|
Xã Trạm Tấu
|
|
Ghi chú: (1)
Nhóm 1: gồm các phường và các xã là trung tâm huyện cũ; (2) Nhóm 2: gồm các xã
không thuộc nhóm 1 và nhóm 3; (3) Nhóm 3: gồm các xã khi sắp xếp các đơn vị hành
chính cấp xã được sáp nhập từ ít nhất một xã biên giới hoặc một xã khu vực III
theo Quyết định số 861/QĐ-TTg ngày ngày 04 tháng 6 năm 2021 của Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt danh sách các xã khu vực III, khu vực II, khu vực I thuộc vùng đồng
bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2025 (trừ các xã thuộc nhóm
1).
PHỤ LỤC SỐ 02
CÁCH XÁC ĐỊNH ĐIỂM THEO TIÊU CHÍ
(Kèm theo Nghị quyết số 18/2025/NQ-HĐND ngày 09/12/2025 của Hội đồng nhân
dân tỉnh Lào Cai)
1. Tiêu chí dân số, gồm: Số
dân trung bình và số người dân tộc thiểu số.
a) Điểm của tiêu chí dân số trung bình
|
Số dân trung
bình
|
Điểm
|
|
Dưới 10.000 người
|
10
|
|
Từ 10.000 người trở lên, cứ tăng thêm 2.000 người
được tính tương ứng thêm
|
1
|
Số dân trung bình của các xã, phường để tính điểm
được xác định căn cứ vào số liệu báo cáo của Chi cục Thống kê tỉnh Lào Cai.
b) Điểm của tiêu chí số người dân tộc thiểu số
|
Số người dân tộc
thiểu số
|
Điểm
|
|
Dưới 2.000 người
|
4
|
|
Từ 2.000 người trở lên, cứ tăng thêm 1.000 người
được tính tương ứng thêm
|
1
|
Số người dân tộc thiểu số của các xã, phường để
tính điểm được xác định căn cứ số liệu báo cáo của Sở Dân tộc và Tôn giáo.
2. Tiêu chí về trình độ phát
triển, gồm: Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều, số thu ngân sách trên địa bàn.
a) Điểm của tiêu chí tỷ lệ hộ nghèo:
|
Tỷ lệ hộ nghèo
đa chiều
|
Điểm
|
|
Dưới 5% hộ nghèo không tính điểm
|
0
|
|
Từ 5% hộ nghèo trở lên, cứ tăng thêm 1% hộ nghèo
được tính tương ứng thêm
|
1
|
Tỷ lệ hộ nghèo của các xã, phường để tính điểm được
xác định căn cứ số liệu báo cáo của Sở Nông nghiệp và Môi trường.
b) Điểm của tiêu chí số thu ngân sách trên địa bàn (không
bao gồm số thu từ sử dụng đất, xổ số kiến thiết):
|
Số thu ngân
sách trên địa bàn
|
Điểm
|
|
Các địa phương có số thu từ 0 tỷ đồng đến 50 tỷ đồng
|
12
|
|
Các địa phương có số thu từ 50 tỷ đồng đến 100 tỷ
đồng
|
8
|
|
Các địa phương có số thu từ 100 tỷ đồng đến 500 tỷ
đồng
|
4
|
|
Các địa phương có số thu từ 500 tỷ đồng đến 1.000
tỷ đồng
|
2
|
|
Các địa phương có số thu trên 1.000 tỷ đồng
|
1
|
Số thu số thu ngân sách trên địa bàn của các xã, phường
để tính điểm được tính theo dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn hàng
năm.
3. Tiêu chí về diện tích, gồm:
Diện tích đất tự nhiên, diện tích đất trồng lúa, tỷ lệ che phủ rừng của các xã,
phường.
a) Điểm của tiêu chí diện tích đất tự nhiên:
|
Diện tích đất tự
nhiên
|
Điểm
|
|
Dưới 50 km2
|
10
|
|
Từ 50 km2 trở lên, cứ tăng thêm 10 km2
được tính tương ứng thêm
|
1
|
Diện tích đất tự nhiên của các xã, phường để tính điểm
được xác định căn cứ số liệu báo cáo của Sở Nông nghiệp và Môi trường.
b) Điểm của tiêu chí diện tích đất trồng lúa:
|
Diện tích đất
trồng lúa
|
Điểm
|
|
Dưới 200 ha
|
10
|
|
Từ 200 ha trở lên cứ tăng thêm 50 ha được tính
tương ứng thêm
|
2
|
Diện tích đất trồng lúa của các xã, phường để tính điểm
được xác định căn cứ số liệu báo cáo của Sở Nông nghiệp và Môi trường.
c) Điểm của tiêu chí tỷ lệ che phủ rừng:
|
Tỷ lệ che phủ rừng
|
Điểm
|
|
Cứ 2% độ che phủ rừng được tính tương ứng
|
0,5
|
Tỷ lệ che phủ rừng của các xã, phường để tính điểm
được xác định căn cứ vào số liệu do Sở Nông nghiệp và Môi trường.
4. Tiêu chí về đơn vị hành
chính cấp xã
|
Đơn vị hành
chính cấp xã
|
Điểm
|
|
Xã nhóm 1
|
100
|
|
Xã nhóm 2
|
110
|
|
Xã nhóm 3
|
120
|
5. Tiêu chí bổ sung
|
Đơn vị hành
chính cấp xã
|
Điểm
|
|
Xã, phường biên giới
|
20
|