|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐĂK LĂK
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3379/QĐ-UBND
|
Đăk Lăk, ngày 18
tháng 12 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “NÂNG CAO NHẬN THỨC CỘNG ĐỒNG
VÀ QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG” CỦA TỈNH ĐĂK LĂK GIAI ĐOẠN 2016
-2020
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ
Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Quyết định số 1002/QĐ-TTg
ngày 13/7/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án Nâng cao nhận thức
cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng;
Căn cứ Công văn số 6645/BNN-TCTL
ngày 17/8/2015 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc lập kế hoạch
thực hiện Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và Quản lý rủi ro thiên tai dựa
vào cộng đồng” giai đoạn 2016 - 2020;
Xét đề nghị của Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 213/SNN-PCTT ngày 01/12/2015 về việc đề
nghị ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và Quản lý
rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng” của tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016 - 2020,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực
hiện Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng
đồng” của tỉnh Đăk Lăk giai đoạn 2016 -2020.
Điều 2. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở:
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên
và Môi trường; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Trưởng Ban Chỉ huy
Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh và thủ trưởng các đơn vị có liên
quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ban hành.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 2;
- Văn phòng Chính phủ (b/c);
- Ban Chỉ đạo PCLBTW, UBQG TKCN
(b/c);
- Các Bộ:
NN&PTNT, KH&ĐT, TC (b/c);
- Tổng cục Thủy lợi (b/c);
- TT. Tỉnh ủy,
TT. HĐND tỉnh (b/c);
- CT, PCT UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh;
- Các Sở, ban ngành, đoàn thể của
tỉnh;
- Văn phòng BCH PCTT&TKCN tỉnh;
- Báo Đăk Lăk, Đài
PT-TH tỉnh;
- Lãnh đạo VP UBND tỉnh;
- Các phòng: TH,
TCTM, NN&MT;
- Lưu: VT, NN&MT.
|
KT CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Y Dhăm Ênuôl
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “NÂNG CAO NHẬN THỨC CỘNG ĐỒNG VÀ QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN
TAI DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG” CỦA TỈNH ĐĂK LĂK GIAI ĐOẠN 2016 - 2020; ĐỀ XUẤT HỖ TRỢ
KINH PHÍ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG.
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3379/QĐ-UBND ngày 18 tháng 12 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh)
I. Căn cứ để lập kế
hoạch:
Căn cứ Quyết định số 172/2007/QĐ-TTg
ngày 16/11/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược Quốc gia
phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020;
Căn cứ Quyết định số 1002/QĐ-TTg ngày
13/7/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án Nâng cao nhận thức cộng
đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng;
Căn cứ Công văn
số 6645/BNN-TCTL ngày 17/8/2015 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về
việc lập kế hoạch, kinh phí thực hiện Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và quản
lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng” giai đoạn 2016 -
2020”;
Căn cứ Quyết định số 759/QĐ-UBND ngày
30/3/2009 của UBND tỉnh về việc thực hiện Chương trình
hành động thực hiện Chiến lược Quốc gia phòng chống và Giảm nhẹ thiên tai đến
năm 2020;
II. Mục tiêu:
1. Mục tiêu chung:
Để nâng cao nhận thức cộng đồng và tổ
chức có hiệu quả mô hình quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng cho các cấp,
các ngành, nhất là chính quyền cấp cơ sở (phường - xã - thị trấn) và người dân
sống ở khu vực thường xuyên và có nguy cơ ảnh hưởng bởi thiên tai, nhằm giảm đến mức thấp nhất thiệt hại về người và tài sản,
đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế bền vững, ổn định xã hội, đảm bảo an ninh,
quốc phòng trên địa bàn tỉnh.
2. Mục tiêu cụ thể:
a) Nâng cao năng lực cho cán bộ chính
quyền các cấp trực tiếp làm công tác phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai: Đảm bảo
đến năm 2020 có 100% cán bộ của các xã ở vùng thường xuyên bị thiên tai (khoảng
110 xã) được tập huấn, nâng cao năng lực và trình độ về công tác phòng, chống
và giảm nhẹ thiên tai theo quy định và hướng dẫn của Trung ương.
b) Trên 90% các xã trên địa bàn tỉnh ở
những khu vực thường xuyên và có nguy
cơ cao xảy ra thiên tai (khoảng 110 xã) xây dựng kế hoạch phòng, tránh và giảm nhẹ thiên tai dài hạn,
trung hạn, có hệ thống thông tin liên lạc và xây dựng lực lượng
nòng cốt có chuyên môn, nghiệp vụ về quản lý, phòng chống và giảm nhẹ thiên tai, lực lượng tình nguyện
viên để hướng dẫn và hỗ trợ nhân dân trong công tác phòng,
chống và giảm nhẹ thiên tai.
c) Phấn đấu đến năm 2020 có trên 85%
số dân các xã thuộc 15 huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh thuộc vùng thường xuyên bị thiên tai (khoảng 1,1 triệu người) được phổ biến
kiến thức phòng, chống lụt bão và giảm nhẹ thiên tai.
d) Phấn đấu đến năm 2020 sẽ đưa kiến
thức phòng, tránh và giảm nhẹ thiên tai lồng ghép vào chương trình đào tạo ở
trường học phổ thông trên địa bàn tỉnh theo hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung
ương về công tác này.
III. Nội dung kế
hoạch:
1. Hợp phần 1: Tiếp tục nâng cao năng lực cho cán bộ chính
quyền địa phương ở các cấp về quản lý, triển khai thực hiện các hoạt động quản
lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng ở tỉnh, bao gồm các hoạt động, sau:
a) Tổ chức đào tạo về chính sách, cơ
chế và hướng dẫn thực hiện quản lý thiên tai cộng đồng
(sau đây viết tắt là QLTTCĐ) cho đội ngũ giảng dạy, các cơ
quan, cán bộ địa phương và cán bộ trực tiếp triển khai thực hiện QLTTCĐ ở các cấp
(Hoạt động 1.6).
b) Tổ chức đào tạo
về các bước thực hiện quản lý rủi ro
thiên tai dựa vào cộng đồng (sau đây viết tắt là QLRRTTDVCĐ) cho các đội ngũ giảng
dạy QLRRTTDVCĐ ở các cấp (Hoạt động 1.7).
c) Trang bị công cụ hỗ trợ công tác
phòng chống lụt bão cho các cơ quan, chính quyền các cấp và bộ dụng cụ giảng dạy
về QLRRTTDVCĐ cho đội ngũ giảng dạy chuyên nghiệp (Hoạt động
1.9).
d) Cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới
trụ sở cơ quan chuyên trách về phòng, chống lụt bão và giảm nhẹ thiên tai cấp tỉnh,
thành phố (Hoạt động 1.10).
2. Hợp phần 2: Tăng cường truyền thông giáo dục và nâng cao
năng lực cho cộng đồng về QLRRTTDVCĐ, bao gồm các hoạt động sau:
a) Thành lập nhóm triển khai thực hiện
các hoạt động QLTTCĐ tại cộng đồng (Hoạt động 2.1).
b) Thiết lập bản đồ thiên tai và tình
trạng dễ bị tổn thương ở từng cộng đồng (do cộng đồng tự xây dựng dựa trên hướng
dẫn của nhóm thực hiện QLTTCĐ tại cộng đồng); xây dựng pano bản đồ và bảng hướng
dẫn các bước cơ bản về chuẩn bị, ứng phó và phục hồi với từng giai đoạn: trước,
trong và sau thiên tai phù hợp cho từng cộng đồng (theo văn hóa và điều kiện
kinh tế xã hội của từng cộng đồng/nhóm cộng đồng) (Hoạt động 2.2).
c) Xây dựng sổ tay hướng dẫn triển
khai các hoạt động cơ bản của cộng đồng về chuẩn bị, ứng phó và phục hồi ứng
với từng giai đoạn: trước, trong và sau
thiên tai phù hợp cho từng cộng đồng (theo văn hóa và điều kiện kinh tế xã hội
của từng cộng đồng/nhóm cộng đồng) (Hoạt động 2.3).
d) Thu thập, cập nhật thông tin cho bản
đồ thiên tai và tình trạng dễ bị tổn thương và được duy trì thực hiện hàng năm
do thành viên cộng đồng thực hiện (Hoạt động 2.4).
e) Cộng đồng xây dựng kế hoạch hàng
năm về phòng, chống và quản lý rủi ro thiên tai của cộng đồng (Hoạt động 2.5).
f) Các thành viên cộng đồng xây dựng
kế hoạch phát triển của cộng đồng có lồng ghép kế hoạch về phòng, chống và quản
lý rủi ro thiên tai (Hoạt động 2.6).
g) Xây dựng kế hoạch diễn tập về
phòng, chống và GNTT tại cộng đồng hàng năm, bao gồm cả các trang thiết bị và dụng
cụ hỗ trợ (Hoạt động 2.7).
h) Thiết lập hệ thống đánh giá và
giám sát các hoạt động về phòng, chống và GNTT trong cộng đồng (Hoạt động 2.9).
i) Các hoạt động về QLRRTTCĐ thường
xuyên được truyền bá thông qua trang web, truyền hình, đài, báo và các pano, áp
phích, tờ rơi... (Hoạt động 2.10).
l) Tổ chức các lớp đào tạo hàng năm
cho cộng đồng về từng hoạt động riêng biệt trong công tác quản lý rủi ro thiên
tai tại cộng đồng (các hoạt động đào tạo, tập huấn này được
tổ chức riêng biệt cho từng đối tượng cụ thể trong cộng đồng như giới tính, học
sinh phổ thông, người lớn tuổi,...) (Hoạt động 2.12).
m) Tổ chức các buổi biểu diễn, kịch về
phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai tại cộng đồng nhân các
ngày lễ của cộng đồng (Hoạt động 2.13).
n) Xây dựng các công trình quy mô nhỏ
phục vụ công tác phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai tại cộng đồng (Hoạt động
2.14).
(chi
tiết như phụ lục 1 đính kèm).
IV. Thời gian và địa
điểm thực hiện:
Kế hoạch dự kiến thực hiện trong 05
năm, bắt đầu từ năm 2016, kết thúc vào năm 2020 và được tổ chức thực hiện tại
các xã thường xuyên và có nguy cơ cao xảy ra thiên tai (Dự kiến: Khoảng 400 thôn, buôn của 110 xã, thuộc 15 huyện, thị xã, thành phố
trong tỉnh).
V. Về kinh phí đảm
bảo cho kế hoạch tổ chức thực hiện:
1. Tổng
kinh phí thực hiện là 46,55 tỷ đồng, được phân bổ cho 2 nội dung, như
sau:
- Nội dung 1: Nâng cao năng lực cho
cán bộ chính quyền địa phương ở các cấp về quản lý, triển
khai thực hiện các hoạt động quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng ở tỉnh:
7,2 tỷ đồng.
- Nội dung 2: Tăng cường truyền thông
giáo dục và nâng cao năng lực cho cộng đồng về QLRRTTDVCĐ:
39,35 tỷ đồng.
2. Phân theo từng năm thực hiện:
- Năm 2016: 8,5 tỷ đồng.
- Năm 2017: 4,4 tỷ đồng.
- Năm 2018: 11,75
tỷ đồng.
- Năm 2019: 10,75 tỷ đồng.
- Năm 2020: 10,9 tỷ đồng.
(chi
tiết như phụ lục 2 đính kèm).
VI. Tổ chức thực
hiện:
1. Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn, cơ quan Thường trực Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu
nạn tỉnh có trách nhiệm:
- Phối hợp với các đơn vị liên quan
xác định mục tiêu, nội dung, kinh phí cần thiết, các giải pháp, biện pháp cần
thực hiện hàng năm; phối hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư đề xuất
kinh phí đầu tư trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt theo quy định;
- Hướng dẫn kiểm tra, đôn đốc các Sở,
ngành, đoàn thể của tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện Kế hoạch.
Định kỳ hàng năm tổ chức sơ kết, đánh giá rút kinh nghiệm, tổng hợp báo cáo kết
quả, tiến độ cho Ủy ban nhân dân tỉnh và Ban Chỉ đạo Phòng chống lụt bão Trung
ương.
- Trong quá trình thực hiện nếu có
phát sinh vướng mắc, tổng hợp, báo cáo đề xuất UBND tỉnh xem xét, giải quyết.
2. Giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp
với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Chỉ huy PCTT & TKCN tỉnh,
các Sở, ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh cân đối bố trí,
sử dụng vốn từ ngân sách Trung ương và các nguồn huy động khác để thực hiện có
hiệu quả các nội dung của Kế hoạch.
3. Giao Sở Giáo dục và Đào tạo chủ
trì phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Ban Chỉ huy Phòng chống
thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh biên soạn tài liệu, chỉ
đạo các cơ sở giáo dục tại địa phương đưa nội dung phòng, chống và giảm nhẹ thiên
tai lồng ghép vào các môn học để giảng dạy ở các trường học trên địa bàn tỉnh.
4. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường
chủ trì phối hợp với các Sở, ngành liên quan triển khai nội dung Kế hoạch thực
hiện Đề án nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý thiên tai dựa vào cộng đồng
liên quan đến lĩnh vực môi trường và biến đổi khí hậu.
5. Giao thủ trưởng các Sở, ban, ngành
liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao phối hợp với Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn, Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và
Tìm kiếm cứu nạn tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức thực hiện Kế
hoạch này đảm bảo có hiệu quả.
6. Giao Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, thành phố:
- Xây dựng chương trình thực hiện kế
hoạch nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý thiên tai dựa vào cộng đồng
tại địa phương.
- Chủ động huy động các nguồn lực bổ
sung, lồng ghép với các hoạt động có liên quan đến cộng đồng
dân cư và quản lý rủi ro thiên tai, chương trình đầu tư, phát triển kinh tế -
xã hội trên địa bàn để đạt được mục tiêu kế hoạch.
- Đảm bảo sử dụng nguồn kinh phí đúng
mục đích, có hiệu quả chống lãng phí, thất thoát vốn.
- Tổ chức phổ biến, tuyên truyền, vận
động các tầng lớp nhân dân, đặc biệt
là người dân ở các khu vực thường xuyên bị thiên tai, có nguy cơ ảnh hưởng trực
tiếp phải chủ động phòng, chống và tích cực tham gia các hoạt động quản lý rủi
ro thiên tai tại cộng đồng nhằm góp phần giảm nhẹ thiệt hại khi thiên tai xảy
ra.
- Xác định địa bàn xung yếu, nội dung
ưu tiên thực hiện kế hoạch theo từng
giai đoạn, báo cáo định kỳ về tiến độ thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ của Kế hoạch
trên địa bàn theo quy định.
7. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam tỉnh, các đoàn thể cấp tỉnh; Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh phối hợp với
Thường trực Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm
cứu nạn tỉnh, các Sở, ban, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã,
thành phố tăng cường thông tin, tuyên truyền, tham gia phổ biến, hướng dẫn các
hoạt động liên quan đến việc nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro
thiên tai dựa vào cộng đồng cho các giới, các tầng lớp nhân dân trên địa bàn tỉnh;
ngoài ra, tích cực vận động các doanh nghiệp cùng tham gia đóng góp nguồn
lực để triển khai Kế hoạch này đạt hiệu quả cao./.