|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NAM
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1794/KH-UBND
|
Quảng Nam, ngày
14 tháng 3 năm 2024
|
KẾ HOẠCH
GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ
THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
QUẢNG NAM NĂM 2024
Thực hiện Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19/4/2022
của Chính phủ về quy định cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình mục
tiêu quốc gia; Quyết định số 90/QĐ-TTg ngày 18/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025;
Thông tư số 10/2022/TT-BLĐTBXH ngày 31/5/2022 của Bộ Lao động - Thương binh và
Xã hội hướng dẫn giám sát, đánh giá thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia
giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025. Trên cơ sở kế hoạch số 6103/KH-UBND
ngày 16/9/2022 của UBND tỉnh về Giám sát, đánh giá thực hiện Chương trình mục
tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh Quảng
Nam, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch giám sát, đánh giá thực hiện Chương trình mục
tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh năm 2024 (sau đây gọi tắt
là Chương trình) như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
Theo dõi, kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy
định về quản lý Chương trình, kịp thời phát hiện khó khăn, vướng mắc trong quá
trình triển khai, tổ chức thực hiện Chương trình ở các cấp địa phương, xác định
mức độ đạt được theo mục tiêu, chỉ tiêu qua đó đề xuất các giải pháp và kiến
nghị trong tổ chức thực hiện. Thiết lập hệ thống giám sát, đánh giá đồng bộ,
toàn diện đáp ứng yêu cầu quản lý Chương trình.
2. Yêu cầu
Kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện
Chương trình năm 2024 phải được thực hiện định kỳ 6 tháng, đánh giá tổng kết cả
năm và đột xuất khi cần thiết; thu thập, tổng hợp thông tin phải đảm bảo độ
chính xác, việc gửi báo cáo về cơ quan phụ trách phải đúng biểu mẫu, đúng thời
hạn.
II. ĐỐI TƯỢNG, THỜI GIAN GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ
1. Đối tượng
a) Các cơ quan, đơn vị, địa phương và đối tượng
tham gia thực hiện Chương trình.
b) Các tổ chức và cá nhân liên quan.
2. Thời gian thực hiện: Năm 2024.
- Định kỳ 6 tháng, tổng kết cả năm;
- Đột xuất (khi cần thiết).
III. GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH
1. Giám sát Chương trình
Cơ quan thực hiện: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội,
các Sở, Ban, ngành, đoàn thể có liên quan ở tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành
phố và UBND các xã, phường, thị trấn.
a) Nội dung giám sát
- Theo dõi, kiểm tra các nội dung về: Xây dựng hệ thống
văn bản hướng dẫn thực hiện dự án thành phần theo phân cấp; công tác truyền
thông, tăng cường năng lực quản lý, thực hiện nội dung, hoạt động dự án thành
phần.
- Theo dõi, kiểm tra kết quả thực hiện mục tiêu, nhiệm
vụ, nội dung, hoạt động dự án thành phần.
- Theo dõi, kiểm tra việc chấp hành quy định về
quản lý ngân sách nhà nước, năng lực quản lý dự án thành phần, việc xử lý các
vấn đề vi phạm đã được cơ quan có thẩm quyền phát hiện (nếu có).
- Theo dõi các nội dung về: Tổng hợp tình hình thực
hiện dự án thành phần; thực hiện kế hoạch vốn ngân sách nhà nước, kết quả giải ngân;
khó khăn, vướng mắc phát sinh và kết quả xử lý.
- Báo cáo tình hình thực hiện dự án thành phần; kết
quả xử lý vướng mắc, khó khăn theo thẩm quyền và đề xuất phương án xử lý khó khăn,
vướng mắc, vấn đề vượt thẩm quyền.
b) Thời điểm giám sát: Theo định kỳ 6 tháng, cả năm
hoặc đột xuất.
c) Phương pháp giám sát
- Thu thập các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, các báo cáo
giám sát (kỳ trước), báo cáo đánh giá và các tài liệu liên quan của địa phương.
- Khảo sát, kiểm tra thực tế.
- Tham vấn cấp ủy, HĐND, UBND, thành viên Ban quản
lý các Chương trình MTQG trên địa bàn xã, trưởng thôn, bản.
- Tham vấn các đối tượng thụ hưởng để đánh giá mức
độ tiếp cận và thụ hưởng Chương trình.
d) Quy trình giám sát
- Cấp tỉnh: Sở Lao động - Thương binh
và Xã hội chủ trì phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Y tế,
Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Tài chính và các Sở, ngành liên quan xây dựng kế
hoạch và thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành; thông báo cho Ban Chỉ đạo các Chương
trình MTQG cấp huyện về kế hoạch giám sát, chọn ngẫu nhiên cấp xã, cấp thôn để
kiểm tra thực tế; tổ chức kiểm tra tại các huyện.
Ngoài ra các Sở, ngành chủ trì dự án, tiểu dự án, hoạt
động của Chương trình chủ động thành lập đoàn kiểm tra của ngành mình để kiểm
tra cấp huyện về các nội dung thuộc phạm vi quản lý (nếu cần).
Kết thúc kiểm tra, các cơ quan chủ trì kiểm tra gửi
báo cáo giám sát (theo Mẫu số 01- Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư số 10/2022/TT-BLĐTBXH ,
sau đây viết tắt là Mẫu số 01) về Bộ/ngành chủ quản, UBND tỉnh và Sở Lao
động - Thương binh và Xã hội.
- Cấp huyện: Phòng Lao động - Thương binh
và Xã hội phối hợp với các phòng, ban chuyên môn cấp huyện đề xuất Ủy ban nhân
dân cấp huyện ban hành Kế hoạch giám sát, Quyết định thành lập Đoàn giám sát;
thông báo với Ban quản lý các Chương trình MTQG cấp xã về Kế hoạch giám sát,
chọn ngẫu nhiên cấp thôn để kiểm tra thực tế; tổ chức kiểm tra tại các xã.
Kết thúc kiểm tra, Đoàn kiểm tra báo cáo UBND cấp huyện
về kết quả kiểm tra, UBND cấp huyện gửi báo cáo kiểm tra (theo Mẫu số 01) về
Ban Chỉ đạo các Chương trình MTQG tỉnh qua cơ quan thường trực (Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội) và Sở, ngành chủ trì dự án, tiểu dự án.
- Cấp xã: Thu thập tài liệu liên quan;
tham vấn đối tượng hưởng lợi về Chương trình, báo cáo kết quả với Ban chỉ đạo
các Chương trình MTQG cấp huyện.
2. Đánh giá Chương trình
Cơ quan thực hiện: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội,
các Sở, Ban, ngành, đoàn thể có liên quan ở tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành
phố và UBND các xã, phường, thị trấn.
a) Nội dung đánh giá
- Nội dung đánh giá năm 2024
+ Đánh giá công tác quản lý chương trình trong năm thực
hiện gồm: Kết quả xây dựng chính sách quản lý, tổ chức thực hiện chương trình;
công tác điều phối, phối hợp trong quản lý, tổ chức thực hiện; hoạt động truyền
thông, thông tin và theo dõi, giám sát, đánh giá Chương trình.
+ Tình hình huy động, phân bổ và sử dụng nguồn vốn.
+ Mức độ đạt được kết quả thực hiện mục tiêu, nhiệm
vụ so với kế hoạch năm 2024 và giai đoạn 5 năm được cấp có thẩm quyền giao.
+ Tồn tại, vướng mắc phát sinh và nguyên nhân.
+ Phương hướng, giải pháp thực hiện năm tiếp theo.
- Nội dung đánh giá đột xuất về Chương trình
Xác định những phát sinh ngoài dự kiến (nếu có), nguyên
nhân phát sinh ngoài dự kiến và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân
có liên quan; ảnh hưởng của những phát sinh đến việc thực hiện Chương trình,
khả năng hoàn thành mục tiêu của Chương trình.
b) Các bước đánh giá
- Thu thập thông tin ở cấp xã: UBND cấp xã chỉ đạo Ban
quản lý các Chương trình MTQG cấp xã:
+ Định kỳ thu thập thông tin theo các Biểu số 03,
04, 05, 06, 07, 08, 09, 10, 11, 12, 13, 14, 15 (ban hành kèm theo Phụ lục
III - Thông tư số 10/2022/TT- BLĐTBXH). Đối với các biểu từ Biểu số 04 đến
Biểu số 15 chỉ định kỳ thu thập ở các xã được thụ hưởng các dự án, tiểu dự án,
nội dung thành phần thuộc Chương trình do cấp xã trực tiếp làm chủ đầu tư hoặc
thực hiện.
+ Xây dựng Báo cáo giám sát 6 tháng, cả năm (Mẫu số
01), Báo cáo đánh giá cả năm và đột xuất (Mẫu số 02- Phụ lục II Thông tư số 10/2022/TT-
BLĐTBXH, sau đây viết tắt là Mẫu số 02) và gửi về Ban Chỉ đạo các Chương
trình mục tiêu quốc gia cấp huyện (qua Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội
cấp huyện).
+ Cập nhật thông tin trên Hệ thống quản lý chương trình
mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững theo quy định.
- Thu thập thông tin, tổng hợp ở cấp huyện:
+ UBND cấp huyện chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan
thu thập thông tin vào Biểu số 06, Biểu số 07, Biểu số 11, Biểu số 12, Biểu 14,
Biểu 15 (về các dự án, tiểu dự án, nội dung thành phần do cấp huyện trực tiếp
thực hiện);
+ Các cơ quan, đơn vị liên quan tổng hợp biểu mẫu
báo cáo theo dự án, tiểu dự án, nội dung thành phần được phân công chủ trì,
quản lý, thực hiện; xây dựng Báo cáo giám sát 6 tháng, cả năm (Mẫu số 01)
đối với các dự án, tiểu dự án và nội dung thành phần do phòng ban quản lý, Báo
cáo đánh giá cả năm 2024 và đột xuất (Mẫu số 02) và gửi về Ban Chỉ đạo
các chương trình mục tiêu quốc gia cấp huyện (qua Phòng Lao động - Thương binh
và Xã hội) và Sở, ngành trực tiếp quản lý.
+ Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp chung
các Biểu số 03, Biểu số 04, Biểu số 05, Biểu số 06, Biểu số 07, Biểu số 08,
Biểu số 09, Biểu số 10, Biểu số 11, Biểu số 12, Biểu số 13, Biểu số 14, Biểu số
15, đồng thời tổng hợp Biểu số 01 và Biểu số 02; xây dựng Báo cáo giám sát 6
tháng, cả năm 2024 (Mẫu số 01), Báo cáo đánh giá cả năm 2024 và đột xuất
(Mẫu số 02) để báo cáo Ủy ban nhân dân huyện, Sở Lao động - Thương binh
và Xã hội và các Sở, Ban, ngành chủ trì, quản lý và thực hiện dự án, tiểu dự
án, nội dung thành phần thuộc Chương trình. Cập nhật thông tin trên Hệ thống
quản lý chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững theo quy định.
- Thu thập thông tin, tổng hợp, báo cáo giám sát,
báo cáo đánh giá ở cấp tỉnh:
+ Các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Y
tế, Sở Xây dựng, Sở Thông tin và Truyền thông và các Sở, Ban, ngành liên quan thu
thập thông tin Biểu số 06, Biểu số 07, Biểu số 11, Biểu số 12, Biểu 14, Biểu 15
về các dự án, tiểu dự án, nội dung thành phần do cấp tỉnh trực tiếp thực hiện.
+ Các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Y
tế, Sở Xây dựng, Sở Thông tin và Truyền thông và các Sở, Ban, ngành được phân công
thực hiện dự án, tiểu dự án xây dựng báo cáo giám sát 6 tháng, cả năm (Mẫu số
01) đối với các dự án, tiểu dự án và hoạt động do Sở, Ban, ngành quản lý;
báo cáo đánh giá cả năm 2024 (Mẫu số 02) gửi về Sở Lao động - Thương binh
và Xã hội và Bộ, ngành trực tiếp quản lý.
+ Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp
chung các Biểu của cấp huyện và Biểu của các Sở, ngành; xây dựng báo cáo giám
sát 6 tháng, cả năm (Mẫu số 01), báo cáo đánh giá cả năm 2024 (Mẫu số 02) để
báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.
IV. CHẾ ĐỘ THU THẬP THÔNG TIN, BÁO CÁO GIÁM SÁT,
ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH
1. Chế độ thu thập thông tin và tổng hợp các
Biểu mẫu
Thu thập và tổng hợp định kỳ 6 tháng, cả năm 2024: Biểu
số 01, Biểu số 02, Biểu số 03 (áp dụng cho cả năm), Biểu số 04, Biểu số 05,
Biểu số 06, Biểu số 07, Biểu số 08, Biểu số 09, Biểu số 10, Biểu số 11, Biểu số
12, Biểu số 13, Biểu số 14, Biểu số 15 Phụ lục III ban hành kèm theo Thông tư
số 10/2022/TT- BLĐTBXH.
2. Chế độ báo cáo giám sát, đánh giá thực hiện
Chương trình
a) Báo cáo giám sát 06 tháng và cả năm: Trong vòng
10 ngày làm việc sau khi kết thúc đợt giám sát, các Sở, Ban, ngành của tỉnh, Ủy
ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố gửi báo cáo giám sát (Mẫu số 01)
về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo cơ quan cấp trên.
Trước ngày 15 tháng 5 (đối với báo cáo giám sát 6 tháng)
và trước ngày 15 tháng 11 (đối với báo cáo giám sát cả năm), các Sở, Ban,
ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố gửi báo cáo giám sát (Mẫu
số 01) về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân
dân tỉnh và cơ quan chủ trì Chương trình, dự án và tiểu dự án theo quy định.
b) Báo cáo đột xuất theo yêu cầu của cơ quan quản
lý các dự án, tiểu dự án, các hoạt động thuộc Chương trình.
3. Hình thức báo cáo: Bằng bản giấy và bản
điện tử.
V. KINH PHÍ THỰC HIỆN
Kinh phí tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá
Chương trình năm 2024 trên địa bàn được bố trí từ nguồn kinh phí Dự án 7- Nâng
cao năng lực và Giám sát đánh giá thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm
nghèo bền vững năm 2024 và nguồn ngân sách địa phương theo quy định tài chính hiện
hành.
VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
- Trình Ủy ban nhân dân tỉnh Kế hoạch tổ chức giám sát,
đánh giá thực hiện Chương trình năm 2024.
- Tổng hợp chung kết quả giám sát, đánh giá thực
hiện Chương trình, trình Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Bộ Lao động - Thương binh
và Xã hội và các Bộ, cơ quan Trung ương chủ trì dự án, tiểu dự án, nội dung
thành phần thuộc Chương trình theo quy định.
- Tổ chức tập huấn hướng dẫn quy trình kiểm tra,
giám sát và đánh giá thực hiện Chương trình cho Ban Chỉ đạo các chương trình
mục tiêu quốc gia cấp tỉnh, huyện, xã và cán bộ làm công tác giảm nghèo các cấp.
- Hướng dẫn, đôn đốc Ủy ban nhân dân cấp huyện và
các Sở, ngành có liên quan tổ chức thực hiện nội dung Kế hoạch này.
- Tổng hợp chung kết quả giám sát, đánh giá thực
hiện Chương trình trên địa bàn tỉnh, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Lao động
- Thương binh và Xã hội và các Bộ, ngành, cơ quan trung ương có liên quan
2. Các Sở, Ban, ngành chủ trì, quản lý, tham gia
thực hiện các dự án, tiểu dự án, hoạt động thuộc Chương trình
- Xây dựng Kế hoạch, tổ chức, tham gia giám sát,
đánh giá kết quả thực hiện dự án, tiểu dự án, hoạt động do Sở, Ban, ngành quản
lý.
- Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện giám sát,
đánh giá thực hiện dự án, tiểu dự án, hoạt động do Sở, Ban, ngành chủ trì, quản
lý.
- Thu thập thông tin, tổng hợp, báo cáo giám sát
định kỳ 6 tháng và cả năm; báo cáo đánh giá cả năm 2024 và đột xuất đối với các
dự án, tiểu dự án, nội dung thành phần thuộc Chương trình do Sở, Ban, ngành chủ
trì, quản lý, tham gia thực hiện gửi về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng
hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và các
Bộ, ngành, cơ quan trung ương có liên quan.
3. Thành viên Ban Chỉ đạo các Chương trình MTQG
tỉnh
Căn cứ nội dung kế hoạch này thực hiện nhiệm vụ
kiểm tra, giám sát đánh giá Chương trình theo địa bàn được Ủy ban nhân dân tỉnh
phân công tại Quyết định 2010/QĐ-UBND ngày 22/9/2023 về điều chỉnh danh sách và
phân công nhiệm vụ thành viên Ban Chỉ đạo các Chương trình mục tiêu quốc gia
tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2021-2025 phụ trách địa phương triển khai thực hiện
các Chương trình mục tiêu quốc gia tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2021-2025 và các
văn bản điều chỉnh, bổ sung.
4. Ủy ban nhân dân cấp huyện
- Xây dựng kế hoạch, tổ chức giám sát, đánh giá đối
với cấp xã năm 2024.
- Hướng dẫn, đôn đốc Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức
thực hiện công tác giám sát, đánh giá theo quy định.
- Thu thập thông tin, tổng hợp, báo cáo giám sát
định kỳ 6 tháng và cả năm; báo cáo đánh giá cả năm 2024 và đột xuất gửi về Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ
Lao động - Thương binh và Xã hội và các Bộ, ngành, cơ quan trung ương có liên
quan.
5. Ủy ban nhân dân cấp xã
- Xây dựng kế hoạch giám sát kết quả thực hiện
Chương trình trên địa bàn năm 2024, phân công trách nhiệm theo dõi cho các
thành viên Ban quản lý cấp xã; thực hiện giám sát theo kế hoạch.
- Thu thập thông tin, báo cáo kết quả định kỳ 6
tháng và cả năm 2024 gửi UBND huyện (qua Phòng Lao động - Thương binh và Xã
hội, cơ quan thường trực Ban chỉ đạo các chương trình mục tiêu quốc gia cấp
huyện) theo quy định.
6. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh
Chủ trì, phối hợp với các tổ chức thành viên gồm
Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Tỉnh đoàn chỉ đạo các
cấp Hội cơ sở tham gia giám sát và đánh giá thực hiện Chương trình.
Trên đây là Kế hoạch giám sát, đánh giá thực hiện Chương
trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Quảng Nam năm
2024; đề nghị các Sở, Ban, ngành liên quan và các địa phương căn cứ triển khai
thực hiện. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc kịp
thời phản ánh về UBND tỉnh (qua Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, cơ quan
thường trực Ban chỉ đạo thực hiện các Chương trình MTQG tỉnh về lĩnh vực giảm
nghèo, điện thoại 0235.3.820345) để được hướng dẫn, giải đáp./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Lao động-TBXH;
- Văn phòng Quốc gia giảm nghèo;
- Thường trực: TU, HĐND, UBMTTQVN tỉnh;
- CT, PCT UBND tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành, hội, đoàn thể tỉnh;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- CPVP UBND tỉnh;
- Thành viên BCĐ các CTMTQG tỉnh (tại QĐ 2010/QĐ-UBND ngày 22/9/2023 của UBND
tỉnh);
- Báo Quảng Nam, Đài PTTH Quảng Nam, Cổng TTĐT tỉnh;
- Lưu: VT, TH, KGVX.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Anh Tuấn
|