Thế nào là dự trữ quốc gia? Phương thức mua hàng dự trữ quốc gia?

Dự trữ quốc gia là gì?

Theo Khoản 1 Điều 4 Luật Dự trữ quốc gia 2012 thì dự trữ quốc gia là dự trữ vật tư, thiết bị, hàng hóa do Nhà nước quản lý, nắm giữ.

Dự trữ quốc gia được hình thành từ các nguồn: 

- Ngân sách nhà nước;

- Nguồn lực hợp pháp khác ngoài ngân sách nhà nước được đưa vào dự trữ quốc gia bao gồm các nguồn lực có được từ tự nguyện đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, cung cấp công nghệ thông tin cho hoạt động quản lý và bảo quản hàng dự trữ quốc gia, trực tiếp bảo quản hàng dự trữ quốc gia; hàng hóa, vật tư được huy động từ các tổ chức, cá nhân trong tình huống đột xuất, cấp bách theo quy định của pháp luật.

Theo Điều 7 Luật Dự trữ quốc gia 2012 thì việc quản lý sử dụng hàng dự trữ quốc gia phải được thực hiện dưới các nguyên tắc như sau:

- Hàng dự trữ quốc gia phải được quản lý chặt chẽ, an toàn, bí mật theo quy định của pháp luật; chủ động đáp ứng kịp thời yêu cầu, mục tiêu của dự trữ quốc gia. Hàng dự trữ quốc gia sau khi xuất phải được bù lại đủ, kịp thời.

- Hàng dự trữ quốc gia phải được sử dụng đúng mục đích, đúng quy định của pháp luật; không được sử dụng hàng dự trữ quốc gia để kinh doanh.

Như vậy, dự trữ quốc gia là dự trữ vật tư, thiết bị, hàng hóa do Nhà nước quản lý, nắm giữ. Dự trữ quốc gia được hình thành từ 02 nguồn là ngân sách nhà nước và nguồn lực hợp pháp khác ngoài ngân sách nhà nước được đưa vào dự trữ quốc gia.

Thế nào là dự trữ quốc gia? Phương thức mua hàng dự trữ quốc gia? (Hình từ internet)

Phương thức mua hàng dự trữ quốc gia thế nào?

Việc mua hàng dự trữ quốc gia được thực hiện theo các phương thức:

(1) Mua hàng dự trữ quốc gia theo quy định của pháp luật về đấu thầu

Theo Điều 41 Luật Dự trữ quốc gia 2012 thì việc mua hàng dự trữ quốc gia theo quy định của pháp luật về đấu thầu được thực hiện theo các hình thức sau đây:

+ Đấu thầu rộng rãi;

+ Mua sắm trực tiếp;

+ Chào hàng cạnh tranh;

+ Chỉ định thầu.

Trong đó, trường hợp chỉ định thầu được áp dụng theo quy định của pháp luật về đấu thầu và đối với các trường hợp:

+ Đối với gói thầu mua hàng dự trữ quốc gia phục vụ nhiệm vụ quốc phòng, an ninh phải bảo đảm yêu cầu bí mật thông tin theo quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước;

+ Trường hợp không thể áp dụng đấu thầu rộng rãi hoặc chào hàng cạnh tranh do tính chất đột xuất, cấp bách, yêu cầu thời vụ, thời điểm đối với gói thầu mua hàng dự trữ quốc gia là thuốc phòng, chống dịch bệnh, hóa chất sát trùng, thuốc bảo vệ thực vật, hạt giống cây trồng.

Cụ thể hơn, trường hợp chỉ định thầu khi mua hàng dự trữ quốc gia theo quy định của pháp luật về đấu thầu phải đáp ứng đủ các điều kiện tại Khoản 1 Điều 42 Luật Dự trữ quốc gia 2012 là: Có trong kế hoạch mua hàng dự trữ quốc gia được giao; Có kế hoạch chỉ định thầu được phê duyệt; Có dự toán được duyệt theo quy định; Có thời gian thực hiện hợp đồng không quá 12 tháng.

(2) Mua trực tiếp rộng rãi của mọi đối tượng

Căn cứ Điều 43 Luật Dự trữ quốc gia 2012, việc mua hàng dự trữ quốc gia theo phương thức mua trực tiếp rộng rãi của mọi đối tượng chỉ được áp dụng trong trường hợp mua thóc dự trữ quốc gia.

Mua trực tiếp rộng rãi của mọi đối tượng thực hiện như sau:

- Đơn vị được giao nhiệm vụ mua hàng dự trữ quốc gia lập kế hoạch mua trực tiếp rộng rãi của mọi đối tượng trình Thủ trưởng cơ quan quản lý dự trữ quốc gia chuyên trách phê duyệt;

- Xác định số lượng, chất lượng, chủng loại thóc mua; địa điểm mua; thời hạn mua; giá mua;

Căn cứ kế hoạch được phê duyệt, đơn vị được giao nhiệm vụ mua hàng dự trữ quốc gia đăng tải trên báo 03 kỳ liên tiếp hoặc thông báo trên đài truyền hình 03 lần liên tiếp trong 03 ngày và tại địa điểm mua thóc về kế hoạch mua; tổ chức thực hiện mua theo đúng kế hoạch và giá niêm yết.

Như vậy, việc mua hàng dự trữ quốc gia được thực hiện theo 02 phương thức là mua hàng dự trữ quốc gia theo quy định của pháp luật về đấu thầu và mua trực tiếp rộng rãi của mọi đối tượng.