Thông tư 04/2012/TT-BXD hướng dẫn xuất khẩu khoáng sản làm vật liệu xây dựng

• Số hiệu: 04/2012/TT-BXD
• Loại văn bản: Thông tư
• Nơi ban hành: Bộ Xây dựng
• Người ký: Nguyễn Trần Nam
• Ngày ban hành: 20/09/2012

BỘ XÂY DỰNG --------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 04/2012/TT-BXD	Hà Nội, ngày 20 tháng 9 năm 2012

THÔNG TƯ

HƯỚNG DẪN XUẤT KHẨU KHOÁNG SẢN LÀM VẬT LIỆU XÂY DỰNG

Căn cứ Nghị định số 17/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Xây dựng;

Căn cứ Nghị định số 15/2012/NĐ-CP ngày 09/3/2012 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Khoáng sản;

Căn cứ Quyết định số 105/2008/QĐ-TTg ngày 21/7/2008 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch thăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản làm xi măng ở Việt Nam đến năm 2020;

Căn cứ Quyết định số 152/2008/QĐ-TTg ngày 28/11/2008 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng ở Việt Nam đến năm 2020;

Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Vật liệu xây dựng;

Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành Thông tư hướng dẫn xuất khẩu khoáng sản làm vật liệu xây dựng.

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1. Thông tư này hướng dẫn các hoạt động liên quan đến việc xuất khẩu khoáng sản làm vật liệu xây dựng, khoáng sản làm nguyên liệu sản xuất xi măng và khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường (sau đây gọi chung là khoáng sản làm vật liệu xây dựng).

2. Thông tư này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài đủ điều kiện theo quy định của pháp luật về thương mại tham gia xuất khẩu khoáng sản làm vật liệu xây dựng tại Việt Nam (trừ trường hợp đưa khoáng sản làm vật liệu xây dựng từ nội địa vào khu phi thuế quan để xây dựng, sửa chữa và bảo dưỡng kết cấu công trình trong khu phi thuế quan).

Điều 2. Giải thích từ ngữ

Trong Thông tư này, những từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy phép khai thác khoáng sản là cơ quan được quy định tại Điều 82 Luật Khoáng sản số 60/2010/QH12.

2. Chế biến khoáng sản là quá trình hoạt động phân loại, làm giàu khoáng sản hoặc hoạt động khác nhằm đạt các chỉ tiêu của nguyên liệu hoặc sản phẩm cho các lĩnh vực sử dụng.

3. Cát xây dựng là cát tự nhiên ở mỏ, sông, suối có hàm lượng SiO₂< 85% (trừ cát trắng Silic, cát nhiễm mặn) thuộc danh mục khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường và cát nghiền từ đá dùng trong xây dựng.

4. Đá xây dựng là các loại đá tự nhiên thuộc danh mục khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường được đập, nghiền và phân loại theo kích thước dùng làm cốt liệu bê tông, kè bờ, xây móng, xây tường, làm đường.

5. Đá khối là loại đá tự nhiên chưa được gia công thành sản phẩm cuối cùng có thể tích từ 0,5 m^3 trở lên.

Chương II

QUY ĐỊNH VỀ VIỆC XUẤT KHẨU KHOÁNG SẢN LÀM VẬT LIỆU XÂY DỰNG

Điều 3. Danh mục khoáng sản được phép xuất khẩu

1. Khoáng sản được phép xuất khẩu là khoáng sản được ban hành tại Phụ lục 1 của Thông tư này.

2. Khoáng sản không thuộc danh mục được phép xuất khẩu nhưng trong những trường hợp đặc biệt cần thiết có nhu cầu xuất khẩu, thì Bộ Xây dựng báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định.

Điều 4. Điều kiện khoáng sản làm vật liệu xây dựng được phép xuất khẩu.

1. Khoáng sản thuộc danh mục được phép xuất khẩu phải đảm bảo điều kiện theo quy định tại Phụ lục 1 của Thông tư này và không thuộc danh mục khoáng sản làm vật liệu xây dựng không được phép xuất khẩu ban hành tại Phụ lục 2 của Thông tư này (trừ khoáng sản tạm nhập, tái xuất).

2. Khoáng sản có nguồn gốc như sau:

a) Khoáng sản được khai thác từ các mỏ có giấy phép khai thác còn hiệu lực tại thời điểm khai thác do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyển cấp phép.

b) Khoáng sản do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền tịch thu và phát mại có chứng từ hợp lệ mua hoặc đấu giá.

c) Khoáng sản tạm nhập, tái xuất hoặc nhập khẩu để chế biến và xuất khẩu thực hiện theo quy định tại Luật Thương mại và các văn bản hướng dẫn thi hành. Trường hợp này, doanh nghiệp phải có Tờ khai nhập khẩu chứng minh khoáng sản đã chế biến để xuất khẩu được sản xuất từ nguyên liệu nhập khẩu.

Điều 5. Hồ sơ xuất khẩu khoáng sản bao gồm:

1. Hồ sơ xuất khẩu hàng hóa theo quy định của Luật Hải quan.

2. Kết quả thí nghiệm phân tích các chỉ tiêu cơ, lý, hoá của khoáng sản phù hợp với các quy định tại Phụ lục 1 của Thông tư này phải được các phòng thí nghiệm LAS-XD hoặc tương đương trở lên xác nhận (trừ đá ốp lát, đá phiến lợp, phiến cháy).

3. Các giấy tờ chứng minh nguồn gốc khoáng sản như sau:

a) Đối với doanh nghiệp tự khai thác và chế biến khoáng sản hoặc được ủy quyền khai thác, chế biến và xuất khẩu khoáng sản: Doanh nghiệp phải có bản sao công chứng giấy phép khai thác khoáng sản và giấy chứng nhận đầu tư dự án chế biến khoáng sản. Trường hợp, đơn vị khai thác khoáng sản chưa có nhà máy chế biến phải bổ sung giấy chứng nhận đầu tư dự án chế biến của đơn vị đã được thuê chế biến khoáng sản và hợp đồng thuê chế biến khoáng sản.

b) Đối với doanh nghiệp mua khoáng sản để chế biến xuất khẩu: Doanh nghiệp phải có bản sao công chứng các giấy phép khai thác khoáng sản, hoá đơn thuế giá trị gia tăng và giấy chứng nhận đầu tư dự án chế biến khoáng sản của bên bán.

c) Đối với doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh hoạt động xuất khẩu khoáng sản mua khoáng sản đã qua chế biến để xuất khẩu: Doanh nghiệp phải có hợp đồng mua bán, bản sao công chứng các giấy phép khai thác khoáng sản, hoá đơn thuế giá trị gia tăng và giấy chứng nhận đầu tư dự án chế biến khoáng sản của bên bán.

d) Đối với doanh nghiệp nhập khẩu khoáng sản để chế biến và xuất khẩu: Doanh nghiệp phải có Tờ khai nhập khẩu chứng minh khoáng sản đã chế biến để xuất khẩu được sản xuất từ nguồn nguyên liệu nhập khẩu.

Chương IV

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 6. Báo cáo về xuất khẩu khoáng sản làm vật liệu xây dựng

1. Doanh nghiệp xuất khẩu khoáng sản phải lập báo cáo gửi UBND cấp tỉnh theo mẫu quy định tại Phụ lục 3 của Thông tư này trước ngày 15 tháng 1 hàng năm; UBND cấp tỉnh lập báo cáo gửi về Bộ Xây dựng trước ngày 30 tháng 1 hàng năm để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ. Báo cáo được lập định kỳ 01 năm được tính từ ngày 01 tháng 01 đến hết ngày 31 tháng 12 của năm báo cáo.

2. Ngoài việc thực hiện chế độ báo cáo theo quy định, khi có yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước liên quan để phục vụ cho công tác quản lý, doanh nghiệp xuất khẩu phải báo cáo đột xuất về tình hình xuất khẩu khoáng sản.

Điều 7. Kiểm tra xử lý vi phạm

1. Bộ Xây dựng phối hợp với các Bộ, ngành liên quan tổ chức kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất việc chấp hành pháp luật trong hoạt động xuất khẩu khoáng sản làm vật liệu xây dựng ở các địa phương.

2. UBND cấp tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo các cơ quan chức năng kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất việc xuất khẩu khoáng sản làm vật liệu xây dựng theo quy định của pháp luật.

3. Tổ chức, cá nhân vi phạm các quy định của Thông tư này, tuỳ theo mức độ và hành vi vi phạm có thể bị xử lý kỷ luật, xử lý hành chính, bồi thường thiệt hại hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.

Điều 8. Hiệu lực thi hành

Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 6 tháng 11 năm 2012 và thay thế Thông tư số 18/2009/TT-BXD ngày 30/6/2009 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về việc Hướng dẫn xuất khẩu khoáng sản làm vật liệu xây dựng. Trong quá trình thực hiện nếu có vấn đề vướng mắc, các tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời bằng văn bản về Bộ Xây dựng để xem xét, xử lý./.

Nơi nhận: - Ban Bí thư TW Đảng; - Thủ tướng Chính phủ và các Phó TTg; - Văn phòng Tổng bí thư; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Các Bộ, CQ ngang Bộ, CQ thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Quốc hội; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Toà án nhân dân Tối cao; - Cục kiểm tra VBQPPL(Bộ Tư pháp); - Tổng cục Hải quan; - Công báo Website Chính phủ; Website Bộ Xây dựng; - Bộ trưởng, các Thứ trưởng, các Vụ, Cục thuộc Bộ Xây dựng; - Lưu: VT, VLXD.

KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Trần Nam

PHỤ LỤC 1

DANH MỤC, TIÊU CHUẨN VÀ ĐIỀU KIỆN XUẤT KHẨU KHOÁNG SẢN LÀM VẬT LIỆU XÂY DỰNG
(Ban hành kèm theo Thông tư số: 04/2012/TT-BXD Ngày 20 tháng 9 năm 2012 của Bộ Xây dựng)

TT	Danh mục khoáng sản	Tiêu chuẩn xuất khẩu	Điều kiện
1	Cát
1.1	Cát trắng	Hàm lượng SiO2 ≥ 99 %
1.2	Cát vàng làm khuôn đúc, lọc nước	Hàm lượng SiO2 ≥ 95 % và kích thước cỡ hạt ≤ 2,5 mm
1.3	Cát nghiền	Kích thước cỡ hạt ≤ 5 mm
1.4	Cát nhiễm mặn	Hàm lượng Cl^- ≥ 0,05 % Hàm lượng TiO2 ≤ 1000 ppm	Các dự án được Thủ tướng Chính phủ cho phép, địa phương không có nhu cầu sử dụng
2	Đá vôi: làm nguyên liệu sản xuất kính xây dựng, luyện kim, nung vôi ...	Kích thước cỡ hạt ≤ 200 mm	Không nằm trong Quy hoạch khoáng sản làm nguyên liệu xi măng và khoáng sản làm vật liệu xây dựng
3	Đá ốp lát	Độ dày ≤ 100 mm
4	Đá hạt (đá vôi, đá hoa...)	Kích thước cỡ hạt ≤ 20 mm	Gia công, làm nhẵn bề mặt dùng làm vật liệu trang trí, hoàn thiện
5	Đá phiến lợp, đá phiến cháy	Độ dày ≤ 50 mm
6	Đá xây dựng	Kích thước cỡ hạt ≤ 60 mm	Các mỏ không thuộc các tỉnh Đông Nam Bộ và Tây Nam Bộ.
7	Đolomit	Hàm lượng MgO ≥ 18 %, Kích thước cỡ hạt ≤ 60 mm
8	Thạch anh (quarzit)	Kích thước cỡ hạt ≤ 1 mm và SiO2≥ 85%
9	Cao lanh	Al2O3 ≥ 28 %, Fe2O3 ≤ 3 % Kích thước cỡ hạt ≤ 1 mm
10	Cao lanh Pyrophyllite	Al2O3 ≥ 17 % Kích thước cỡ hạt ≤ 100 mm

PHỤ LỤC 2

DANH MỤC KHOÁNG SẢN LÀM VẬT LIỆU XÂY DỰNG KHÔNG ĐƯỢC PHÉP XUẤT KHẨU
(Ban hành kèm theo Thông tư số: 04/2012/TT-BXD ngày 20 tháng 9 năm 2012 của Bộ Xây dựng)

TT	Danh mục khoáng sản
1	Đá vôi, phụ gia nằm trong Quy hoạch khoáng sản làm nguyên liệu xi măng
2	Đá xây dựng thuộc các mỏ tại các tỉnh Đông Nam Bộ và Tây Nam Bộ
3	Đá khối
4	Cát nhiễm mặn
5	Cát xây dựng (cát tự nhiên)
6	Cuội, sỏi, các loại
7	Felspat (Trường thạch)
8	Các loại đất sét, đất đồi

PHỤ LỤC 3

BÁO CÁO VỀ XUẤT KHẨU KHOÁNG SẢN LÀM VẬT LIỆU XÂY DỰNG CỦA TỈNH, THÀNH PHỐ (tên tỉnh, thành phố) NĂM...
(Ban hành kèm theo Thông tư số: 04/2012/TT-BXD Ngày 20 tháng 9 năm 2012 của Bộ Xây dựng)

1) Bảng thống kê từng loại khoáng sản xuất khẩu

TT	Doanh nghiệp xuất khẩu	Đơn vị (tấn, m^3 m^2)	Giá trị (đồng)	Nguồn gốc khoáng sản (Giấy phép khai thác)	Nước nhập khẩu	Ghi chú
I	Loại khoáng sản Ví dụ: Cát trắng
1.	Công ty A
2.	Công ty B
3.	..........
4.	..........
Tổng cộng:
II	Loại khoáng sản Ví dụ: Đá ốp lát
1.	Công ty A
2.	Công ty B
3.	..........
4.	..........
...	..........
Tổng cộng:

2) Tình hình chấp hành các quy định về xuất khẩu khoáng sản

3) Kiến nghị:

UBND tỉnh, thành phố .......... (ký tên, đóng dấu)

Ghi chú: Căn cứ vào mẫu báo cáo này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân báo cáo UBND cấp tỉnh nơi doanh nghiệp hoạt động khoáng sản.

Tiếng Anh (English)

THE MINISTRY OF CONSTRUCTION --------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence– Freedom – Happiness ---------------
No. 04/2012/TT-BXD	Hanoi, September 20, 2012

CIRCULAR

GUIDING THE EXPORT OF MINERALS AS BUILDING MATERIALS

Pursuant to the Government's Decree No. 17/2008/NĐ-CP dated February 04, 2008, defining the functions, tasks, powers and organizational structure of the Ministry of Construction;

Pursuant to the Government's Decree No. 15/2012/NĐ-CP dated March 09, 2012, detailing the implementation of a number of articles of the Law on Mineral;

Pursuant to the Prime Minister’s Decision No. 105/2008/QĐ-TTg dated July 21, 2008, approving the Planning for the exploration, extraction, and use of minerals for cement production in Vietnam by 2020;

Pursuant to the Prime Minister’s Decision No. 152/2008/QĐ-TTg dated November 28, 2008, approving the Planning for the exploration, extraction, and use of mineral for building material production in Vietnam by 2020;

At the proposal of the Director of the Department of Building materials;

The Minister of Construction promulgates this Circular to guide the export of minerals for producing building materials.

...

...

...

GENERAL PROVISIONS

Article 1. Scope of regulation and subjects of application

1. This Circular guide the activities related to the export of minerals for producing building materials, minerals for producing cement, and minerals for producing common building materials, (hereinafter referred to as minerals for producing building materials).

2. This Circular is applicable to domestic and foreign organizations and individuals eligible for participating in the export of minerals for producing building materials in Vietnam (except for minerals for producing building materials brought in non-tariff zones for building, repairing, or maintaining constructions in non-tariff zones).

Article 2. Interpretation of terms

The terms in this Circular are construed as follows:

1. State management agencies competent to issue mineral extraction licenses are the agencies prescribed in Article 82 of the Law on Mineral No. 60/2010/QH12.

2. Mineral processing is the classification and enrichment of minerals, or other activities to meet the norms of materials or products for various purposes:

3. Building sand is natural sand in mines, rivers, and streams, of which the SiO₂ content < 85% (except for silicon white sand and salted sand) in the list of minerals for producing common building materials and sand from crushed stone used for construction

...

...

...

5. Stone blocks are natural stone that is not processed into a finished products, of which the volume ≥ 0.5 m^3.

Chapter II

PROVISIONS ON THE EXPORT OF MINERALS AS BUILDING MATERIALS

Article 3. The list of minerals allowed to export

1. Minerals allowed to export are specified in Annex 1 of this Circular.

2. The Ministry of Construction shall report the demand for exporting minerals not in the list of minerals allowed to be exported to Prime Minister for decisions

Article 4. Requirements for exporting minerals for producing building materials

1. The minerals in the list of minerals allowed to be exported must satisfy the conditions in Annex 1 of this Circular, and not in the list of minerals for producing building materials banned from export in Annex 2 of this Circular (except for minerals temporary imported for re-export).

2. The origins of minerals:

...

...

...

b) The minerals confiscated and liquidated by competent State management agencies with valid sale or auction invoices.

c) Minerals temporary imported for re-export, or imported to process and then export, must comply with the Law on Trade and its guiding documents. In this case, the enterprise must present the import declaration proving that the minerals processed for export are produced from imported materials.

Article 5. The dossier of mineral export includes:

1. The goods export documents as prescribed by the Law on Customs.

2. The results of the tests on the mechanical, physical, and chemical norms of the minerals in accordance with Annex 1 of this Circular, and certified by LAS-XD laboratories or the equivalent (except for paving stones, ashlars, bituminous shale)

3. The documents proving the origins of minerals:

a) Enterprises extracting and processing minerals, or authorized to extract, process, and export minerals must present the notarized copy of the mineral extraction licenses and Investment certificates of the mineral processing projects. If the mineral extracting unit does not have a processing factory, it must provide the Investment certificate of the processing unit hired to process minerals, and the mineral processing contract.

b) Enterprises purchasing minerals to process and export must present the notarized copy of the mineral extraction licenses, VAT invoices, and Investment certificates of the mineral processing projects of the sellers.

c) Enterprises purchasing minerals to process and export must present the notarized copy of the mineral extraction licenses, VAT invoices, and Investment certificates of the mineral processing projects of the sellers.

...

...

...

Chapter IV

IMPLEMENTATION ORGANIZATION

Article 6. Reports on the export of minerals for producing building materials

1. Enterprises exporting minerals must make and send reports to provincial People’s Committees under the form in Annex 3 of this Circular before January 15 every year. Provincial People’s Committees shall make and send reports to the Ministry of Construction before January 30 every year for summarizing and sending reports to the Prime Minister. A report is made annually, starting from January 01 until the end of December 31 of the reporting year.

2. Apart from implementing the reporting regime as prescribed, exporters must make irregular reports on the export of minerals at the request of relevant State management agencies to serve their management.

Article 7. Inspection and handling of violations

1. The Ministry of Construction shall cooperate with relevant Ministries and sectors to organize periodic and irregular inspection of the adherence to law provisions on exporting minerals for producing building materials in localities.

2. Provincial People’s Committees must direct functional agencies to carry out periodic and irregular inspection of the export of minerals for producing building materials as prescribed by law.

3. Organizations and individuals that violate this Circular must incur to administrative penalties, pay compensations, or liable to criminal prosecution as prescribed by law.

...

...

...

This Circular takes effect on November 06, 2012, and supersedes the Circular No. 18/2009/TT-BXD dated June 30, 2009 of the Minister of Construction, guiding the export of minerals for producing building materials. Organizations and individuals are recommended to send feedbacks on the difficulties arising during the course of implementation to the Ministry of Construction for consideration and settlement./.

FOR THE MINISTER
DEPUTY MINISTER



Nguyen Tran Nam

ANNEX 1

LIST OF MINERAL

EXPORTED AS BUILDING MATERIALS
(promulgated together with Circular No. 04/2012/TT-BXD dated September 20, 2012 of the Ministry of Construction)

No.

...

...

...

Export standards

Condition

1

Sand

1.1

White sand

SiO₂ content ≥ 99 %

...

...

...

1.2

Yellow sand for making casts and filtering water

SiO₂ content ≥ 95%. Grain diameter ≤ 2.5mm

1.3

Ground sand

Grain diameter ≤ 5mm

1.4

...

...

...

Cl- content ≥ 0.05 %

TiO₂ content ≤ 1000 ppm

The project is allowed by the Prime Minister and not used by the locality

2

Limestone: materials for producing building glasses, metallurgy, lime burning…

Grain diameter ≤ 200 mm

Not in the Planning of minerals for producing cement and building materials

3

Paving stones

...

...

...

4

Stone (limestone, marble…)

Grain diameter ≤ 20 mm

Processing, polishing decorative surfaces

5

ashlars, bituminous shale

Thickness ≤ 50 mm

...

...

...

Building stone

Grain diameter ≤ 60 mm

The mines outside South-East and South-West provinces.

7

dolomite

MgO content ≥ 18%. Grain diameter ≤ 60 mm

8

...

...

...

Grain diameter ≤ 1 machinery, SiO₂ ≥ 85%

9

Kaolin

Al₂O₃ ≥ 28 %, Fe₂O₃ ≤ 3 %

Grain diameter ≤ 1 mm

10

...

...

...

Al₂O₃ ≥ 17 %

Grain diameter ≤ 100 mm

ANNEX 2

LIST OF MINERAL AS BUILDING MATERIALS BANNED FROM EXPORT
(promulgated together with Circular No. 04/2012/TT-BXD dated September 20, 2012 of the Ministry of Construction)

No.

List of minerals

1

...

...

...

2

Building stone from the mines in South-East and South-West provinces.

3

Stone blocks

4

Salted sand

5

Building sand (natural sand)

6

...

...

...

7

Felspat

8

Clay,