|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH YÊN BÁI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 16/2019/QĐ-UBND
|
Yên
Bái, ngày 18 tháng 9 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ VẬT LIỆU NỔ CÔNG NGHIỆP, TIỀN CHẤT THUỐC NỔ ĐỂ
SẢN XUẤT VẬT LIỆU NỔ CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm năm 2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Quản lý, sử dụng vũ
khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ ngày 20 tháng 6 năm 2017;
Căn cứ Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của
Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật;
Căn cứ Nghị định số 96/2016/NĐ-CP, ngày 01 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ quy định về điều kiện an ninh, trật tự
đối với một số ngành,
nghề kinh doanh có điều kiện;
Căn cứ Nghị định số 71/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều
của Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ về vật liệu nổ công nghiệp và tiền chất thuốc nổ;
Căn cứ Thông tư số 35/2010/TT-BCA
ngày 11 tháng 10 năm
2010 của Bộ Công an quy định về cấp giấy phép vận
chuyển vật liệu nổ công nghiệp và hàng nguy hiểm;
Thông tư số 66/2014/TT-BCA ngày 16 tháng 12 năm 2014 của
Bộ Công an quy định chi tiết thi hành một số điều của quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31
tháng 7 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy;
Căn cứ Thông tư số 42/2017/TT-BCA
ngày 20 tháng 10 năm 2017 của Bộ Công an quy định chi tiết một số điều của Nghị định số
96/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ
quy định điều kiện an ninh, trật tự với một số ngành,
nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện;
Căn cứ Thông tư số 13/2018/TT-BCT ngày 15 tháng 6 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định về quản lý, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ sử dụng để
sản xuất vật liệu nổ công nghiệp;
Căn cứ Quyết định số 51/2008/QĐ-BCT ngày 30 tháng 12
năm 2008 của Bộ Công Thương ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia (QCVN 02:2008/BCT) về an toàn trong bảo quản, vận chuyển,
sử dụng và tiêu hủy vật liệu nổ công nghiệp;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Công
Thương tại Tờ trình số 721/TTr-SCT ngày 25 tháng 04 năm 2019 về việc ban hành Quy chế quản lý vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất
thuốc nổ sử dụng để sản xuất vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh Yên Bái,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý
vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ để sản xuất vật liệu nổ công nghiệp
trên địa bàn tỉnh Yên Bái.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 29
tháng 9 năm 2019 và thay thế Quyết định số 28/2014/QĐ-UBND ngày 30 tháng 10 năm
2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái về việc ban hành “Quy chế quản lý vật liệu
nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh Yên Bái”.
Điều 3. Chánh Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội, Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Công Thương; Giám đốc Công an tỉnh;
Thủ trưởng các sở, ban, ngành của tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan trên địa bàn tỉnh Yên Bái có
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Chính phủ;
- Bộ Công Thương;
- Cục kiểm tra VB - Bộ Tư pháp;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Sở Tư pháp (tự kiểm tra văn bản);
- Cổng TTĐT tỉnh,
- Như điều 3;
- Lưu: VT, CN, NC.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Chiến Thắng
|
QUY CHẾ
QUẢN LÝ VẬT LIỆU NỔ CÔNG NGHIỆP, TIỀN CHẤT THUỐC NỔ ĐỂ SẢN XUẤT VẬT LIỆU
NỔ CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI
(Ban hành kèm theo Quyết định số
16/2019/QĐ-UBND ngày 18
tháng 9 năm 2019 của Ủy ban nhân
dân tỉnh Yên Bái)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy chế này quy
định về hoạt động vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ để sản xuất vật
liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh Yên Bái và công tác quản lý nhà nước về
hoạt động vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ để sản xuất vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh Yên
Bái.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
Quy chế này áp dụng đối với tổ chức,
cá nhân tham gia hoạt động kinh doanh, bảo quản, sử dụng, vận chuyển và tiêu hủy
vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ; Các cơ quan đơn vị quản lý nhà nước
về vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ trên địa bàn tỉnh Yên Bái.
Quy chế này không áp dụng đối với các
hoạt động vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ phục vụ mục đích an ninh,
quốc phòng và trong các trường hợp khẩn cấp theo quy định pháp luật.
Các nội dung khác không nêu trong Quy
chế này được thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành.
Điều 3. Giải
thích từ ngữ và cụm từ viết tắt
Trong Quy chế này, các từ ngữ dưới
đây được hiểu như sau:
1. Vật liệu nổ công nghiệp (VLNCN) là
vật liệu nổ sử dụng cho mục đích kinh tế, dân sự.
2. Tiền chất thuốc nổ (TCTN) là hóa
chất nguy hiểm, trực tiếp dùng để sản xuất thuốc nổ.
3. QCVN 02:2008/BCT là tên viết tắt của
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia số 02:2008/BCT về an toàn
trong bảo quản, vận chuyển, sử dụng và tiêu hủy vật liệu nổ công nghiệp ban
hành kèm theo Quyết định số 51/2008/QĐ-BCT ngày 30 tháng 12 năm 2008 của Bộ
Công Thương.
4. Hoạt động vật liệu nổ công nghiệp,
tiền chất thuốc nổ là việc thực hiện một hoặc một số hoạt
động sản xuất, kinh doanh, vận chuyển, bảo quản và sử dụng, tiêu hủy vật liệu nổ
công nghiệp, tiền chất thuốc nổ.
5. Vận chuyển VLNCN: là quá trình vận
chuyển VLNCN từ địa điểm này đến địa điểm khác.
6. Kinh doanh VLNCN: là việc thực hiện
một, một số hoặc toàn bộ các hoạt động mua, bán, xuất khẩu,
nhập khẩu, tạm nhập, tái xuất, vận chuyển quá cảnh VLNCN.
7. Sử dụng VLNCN: là quá trình làm nổ
VLNCN theo quy trình công nghệ đã được xác định.
8. Bảo quản VLNCN: là hoạt động cất
giữ VLNCN trong kho, trong quá trình vận chuyển đến nơi sử dụng hoặc tại nơi sử
dụng.
9. Tiêu hủy VLNCN: là quá trình phá bỏ
hoặc làm mất khả năng tạo ra phản ứng nổ của VLNCN theo
quy trình công nghệ đã được xác định.
10. Dịch vụ nổ mìn: là việc sử dụng
VLNCN để thực hiện hợp đồng nổ mìn giữa tổ chức được phép làm dịch vụ nổ mìn với
tổ chức, cá nhân có nhu cầu.
11. Khoảng cách an toàn: là khoảng
cách cần thiết nhỏ nhất, theo mọi hướng tính từ vị trí nổ mìn hoặc từ nhà xưởng,
kho, phương tiện chứa vật liệu nổ công nghiệp đến các đối
tượng cần bảo vệ (người, nhà ở, công trình hoặc kho, đường giao thông công cộng,
phương tiện chứa vật liệu nổ công nghiệp khác...), sao cho các đối tượng đó
không bị ảnh hưởng quá mức cho phép về chấn động, sóng không khí, đá văng theo
quy định của tiêu chuẩn, quy chuẩn hiện hành khi nổ mìn hoặc khi có sự cố cháy,
nổ phương tiện, kho chứa VLNCN.
12. Giám sát ảnh hưởng nổ mìn: Là việc
sử dụng các phương tiện, thiết bị để đo, phân tích và đánh giá mức độ chấn động,
mức độ tác động của sóng không khí do nổ mìn gây ra nhằm bảo đảm các mức độ đó
nằm trong giới hạn cho phép theo quy định.
13. Người quản lý là người được tổ chức
hoạt động vật liệu nổ công nghiệp giao nhiệm vụ chịu trách nhiệm về chuyên môn,
kỹ thuật đối với hoạt động vật liệu nổ công nghiệp, trừ chỉ huy nổ mìn.
14. Chỉ huy nổ mìn là người được Giám
đốc tổ chức sử dụng vật liệu nổ công nghiệp bổ nhiệm để chỉ đạo, hướng dẫn và tổ
chức thực hiện việc sử dụng vật liệu nổ công nghiệp theo hộ chiếu nổ mìn đã được
phê duyệt.
15. Thợ mìn là người trực tiếp sử dụng
vật liệu nổ công nghiệp theo hộ chiếu nổ mìn đã được phê duyệt.
16. Người phục vụ bao gồm: Bảo vệ, bốc
dỡ và vận chuyển tại kho, vị trí trung chuyển vật liệu nổ công nghiệp và tại
khu vực nổ mìn.
Chương II
KINH DOANH, VẬN
CHUYỂN, BẢO QUẢN VLNCN, TCTN; DỊCH VỤ NỔ MÌN
Điều 4. Kinh
doanh VLNCN, TCTN
Tổ chức, doanh nghiệp kinh doanh
VLNCN, TCTN trên địa bàn tỉnh Yên Bái thực hiện theo quy định tại Khoản 3, Điều
37 và Khoản 3, Điều 46 Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ
trợ năm 2017.
Điều 5. Vận chuyển
VLNCN
Tổ chức, doanh nghiệp vận chuyển VLNCN
thực hiện quy định tại Điều 44 Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và
công cụ hỗ trợ năm 2017.
Điều 6. Vận chuyển
TCTN
Tổ chức, doanh nghiệp vận chuyển TCTN
phải thực hiện quy định tại Điều 50 Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ
và công cụ hỗ trợ năm 2017.
Điều 7. Quản lý,
bảo quản VLNCN
1. Tổ chức, doanh nghiệp phải quản
lý, bảo quản VLNCN quy định tại Điều 16 Nghị định số 71/2018/NĐ-CP ngày 15
tháng 5 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý,
sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ về VLNCN và TCTN.
2. Kho bảo quản VLNCN phải đáp ứng
các điều kiện quy định tại Phụ lục H QCVN 02:2008/BCT.
3. Việc đầu tư xây dựng, mở rộng, cải
tạo kho bảo quản VLNCN phải tuân thủ các quy định pháp luật về đầu tư xây dựng công
trình, quản lý chất lượng công trình, đảm bảo về an ninh trật tự, phòng cháy,
chữa cháy và phải được sự nhất trí của các cơ quan chức năng.
Điều 8. Quản lý,
bảo quản TCTN
Tổ chức, doanh nghiệp quản lý, bảo quản
TCTN thực hiện quy định tại Điều 17 Nghị định số 71/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 5
năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng
vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ về VLNCN và TCTN.
Điều 9. Dịch vụ nổ
mìn
1. Điều kiện, quyền và nghĩa vụ của tổ
chức, doanh nghiệp hoạt động dịch vụ nổ mìn được thực hiện theo Khoản 2, Điều
43 Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ năm 2017.
2. Trường hợp cần thiết nhằm bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội, cơ quan quản lý nhà nước về
VLNCN chỉ định, bắt buộc việc thực hiện dịch vụ nổ mìn ở khu vực, địa điểm có đặc
thù về an ninh, trật tự, an toàn xã hội.
3. Tổ chức, doanh nghiệp được Bộ Công
Thương cấp giấy phép dịch vụ nổ mìn trên địa bàn tỉnh Yên Bái phải gửi thông
báo về việc sử dụng VLNCN tới Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái và Sở Công Thương
nơi được phép sử dụng VLNCN ít nhất 10 ngày làm việc trước khi sử dụng VLNCN.
Sau khi nhận được thông báo của tổ chức,
doanh nghiệp, Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với Phòng Cảnh sát quản lý hành
chính về trật tự xã hội, Phòng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ
- Công an tỉnh và chính quyền địa phương nơi sử dụng VLNCN kiểm tra địa điểm sử
dụng VLNCN, xem xét về sự phù hợp của các nội dung trong thông báo của tổ chức,
doanh nghiệp và các tài liệu kèm theo.
Căn cứ kết quả kiểm tra thực tế Sở
Công Thương có văn bản đánh giá về sự phù hợp của các nội dung trong thông báo
gửi tổ chức, doanh nghiệp và Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội
- Công an tỉnh để làm căn cứ cấp giấy phép vận chuyển VLNCN theo quy định và gửi
các cơ quan liên quan để giám sát.
4. Đơn vị dịch vụ nổ mìn được ký hợp
đồng dịch vụ nổ mìn với những tổ chức, cá nhân có đủ các điều kiện quy định tại
các Điểm b, d và đ, Khoản 1, Điều 42, Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ
và công cụ hỗ trợ có thiết kế bản vẽ thi công đối với khai thác mỏ;
thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, phương án thi công, khai thác đối với hoạt động xây dựng, khai thác thủ công được cấp có thẩm quyền thẩm
định, chủ đầu tư phê duyệt và có nhu cầu sử dụng VLNCN.
5. Tổ chức thuê dịch vụ nổ mìn phải
đáp ứng các điều kiện quy định tại các Điểm b, d và đ, Khoản 1, Điều 42 Luật Quản
lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ năm 2017 và được quyền ký hợp
đồng thuê toàn bộ công việc nổ mìn với tổ chức có Giấy phép dịch vụ nổ mìn.
6. Trong hợp đồng dịch vụ nổ mìn phải
ghi rõ khối lượng đất, đá cần sử dụng VLNCN, thời gian thực
hiện hợp đồng và trách nhiệm của các bên liên quan (kèm
theo văn bản chứng minh về điều kiện cần sử dụng đến VLNCN theo quy định tại
các Điểm b, d và đ, Khoản 1, Điều 42 Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ
và công cụ hỗ trợ và dự toán khối lượng đất đá cần sử dụng VLNCN).
7. Địa điểm sử dụng VLNCN phải bảo đảm
điều kiện về an ninh, trật tự, phòng cháy và chữa cháy, vệ sinh môi trường; bảo
đảm khoảng cách an toàn đối với công trình, đối tượng cần
bảo vệ theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và các quy định có liên quan phù hợp
với phương án nổ mìn và các biện pháp đảm bảo an toàn tại phương án nổ mìn do đơn vị lập.
Chương III
HOẠT ĐỘNG SỬ DỤNG,
TIÊU HỦY VLNCN, GIÁM SÁT CÁC ẢNH HƯỞNG NỔ MÌN
Điều 10. Hoạt động
sử dụng VLNCN, giám sát các ảnh hưởng nổ mìn
1. Tổ chức, doanh nghiệp sử dụng
VLNCN phải đảm bảo các điều kiện và thực hiện các quy định tại Điều 41 Luật Quản
lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ năm
2017.
2. Tổ chức sử dụng VLNCN khi thay đổi
phương pháp điều khiển nổ, chủng loại VLNCN sử dụng phải lập lại phương án nổ
mìn, xin ý kiến Sở Công Thương để thẩm định cấp lại giấy phép sử dụng
VLNCN và tổ chức huấn luyện kỹ thuật an toàn cho người lao động phù hợp với
phương pháp thi công mới.
3. Địa điểm sử dụng VLNCN phải bảo đảm
điều kiện về an ninh, trật tự, phòng cháy và chữa cháy, vệ sinh môi trường; bảo
đảm khoảng cách an toàn đối với công trình, đối tượng cần bảo vệ theo tiêu chuẩn,
quy chuẩn kỹ thuật và các quy định có liên quan phù hợp với phương án nổ mìn do
đơn vị lập;
4. Khi nổ mìn ở những địa điểm gần
khu dân cư, công trình văn hóa lịch sử, công trình quan trọng
quốc gia và các công trình khác không thuộc quyền sở hữu của tổ chức, cá nhân sử
dụng VLNCN, tổ chức, cá nhân sử dụng VLNCN phải thực hiện việc giám sát các ảnh
hưởng của chấn động và sóng không khí đối với con người, công trình trong các
trường hợp sau:
a) Có khiếu nại của chủ công trình
lân cận về các ảnh hưởng của chấn động và sóng không khí;
b) Hệ số tỷ lệ khoảng cách Ds
không đạt yêu cầu quy định tại Bảng 2, Khoản 1, Điều 24 QCVN 02:2008/BCT;
c) Nổ mìn thử nghiệm để lập hoặc điều
chỉnh hộ chiếu, phương án nổ mìn.
5. Việc lập phương án giám sát, tổ chức
thực hiện, xác định ảnh hưởng do nổ mìn và báo cáo kết quả theo quy định tại Điều 24, Điều 25, Điều 26, Điều 27, Điều 28 QCVN 02:2008/BCT.
6. Tổ chức sử dụng VLNCN gửi phương
án giám sát các ảnh hưởng do nổ mìn về Sở Công Thương trước khi tiến hành nổ
mìn 15 ngày và thực hiện phối hợp với chính quyền địa
phương thực hiện các hoạt động giám sát ngay từ đợt nổ đầu
tiên.
Điều 11. Hồ sơ
xin cấp Giấy phép sử dụng VLNCN
1. Tổ chức, doanh nghiệp có nhu cầu sử
dụng VLNCN lập hồ sơ đề nghị cấp giấy phép sử dụng VLNCN
được quy định tại Điều 42 Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ
hỗ trợ năm 2017.
2. Đối với tổ chức, doanh nghiệp đề
nghị cấp lại giấy phép sử dụng VLNCN nhưng không thay đổi về địa điểm, quy mô
hoạt động, hồ sơ đề nghị bao gồm: báo cáo hoạt động sử dụng VLNCN trong thời hạn
hiệu lực của giấy phép đã cấp và giấy tờ, tài liệu quy định tại Khoản 1, Điều 42 Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ năm
2017.
3. Trường hợp đáp ứng điều kiện quy định
tại các Điểm b, d và đ, Khoản 1, Điều 42 Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu
nổ và công cụ hỗ trợ năm 2017 nhưng
không tự thực hiện việc nổ mìn, tổ chức, doanh nghiệp có nhu cầu nổ mìn được quyền ký hợp đồng thuê toàn bộ công việc
nổ mìn với tổ chức có Giấy phép dịch vụ nổ mìn.
4. Hồ sơ quy định tại Khoản 1 và khoản
2 Điều này doanh nghiệp lập thành 01 bộ và nộp tại Trung tâm Phục vụ hành chính
công tỉnh Yên Bái; trong thời hạn 05 ngày làm việc sau khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ,
Sở Công Thương thẩm định, cấp giấy phép sử dụng VLNCN; trường hợp không cấp phải
trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.
Điều 12. Thẩm
quyền cấp giấy phép, giấy chứng nhận về quản lý, sử dụng VLNCN
Sở Công Thương cấp, cấp lại, thu hồi
Giấy phép, giấy chứng nhận sử dụng VLNCN cho các tổ chức sử dụng vật liệu nổ
trên địa bàn trừ các tổ chức thuộc phạm vi quản lý của Cục Kỹ thuật an toàn và
Môi trường công nghiệp - Bộ Công Thương và phạm vi quản lý của Bộ Quốc phòng.
Điều 13. Tiêu hủy
VLNCN
1. Đối với VLNCN tàng trữ trái phép,
tang vật vụ án, có từ nguồn bất hợp pháp hoặc thu nhặt được, thực hiện tiêu hủy
theo quy định tại Khoản 3, Điều 70, Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ
và công cụ hỗ trợ năm 2017.
2. Đối với VLNCN quá hạn sử dụng, mất
phẩm chất và không có khả năng sử dụng, tái chế phải thực hiện tiêu hủy. Đơn vị
tổ chức tiêu hủy phải có giấy phép sản xuất, sử dụng theo quy định. Trước khi
thực hiện tiêu hủy, tổ chức, đơn vị phải lập phương án tiêu hủy và gửi Sở Công
Thương xem xét, chấp thuận.
3. Trình tự thủ tục và các bước tiến hành
hủy VLNCN thực hiện theo quy định tại Điều 16 QCVN 02:2008/BCT và theo hướng dẫn
của nhà sản xuất (nếu có).
4. Trường hợp không rõ về đặc tính VLNCN cần tiêu hủy hoặc không nắm được phương pháp tiêu hủy, đơn vị tổ
chức hủy phải liên hệ với nhà cung ứng để được hướng dẫn hoặc hỗ trợ dịch vụ hủy
VLNCN.
5. Sở Công Thương, Công an tỉnh,
chính quyền địa phương thực hiện việc giám sát quá trình tiêu hủy VLNCN của tổ
chức, doanh nghiệp theo quy định của pháp luật.
Điều 14. Thời hạn,
hiệu lực của Giấy phép sử dụng VLNCN
1. Thời hạn của giấy phép sử dụng
VLNCN theo thời hạn của giấy phép khai thác khoáng sản nhưng không quá 05 năm;
theo thời hạn công trình nhưng không quá 02 năm đối với trường hợp phục vụ thi
công công trình, thăm dò khoáng sản.
2. Khi Giấy phép sử dụng VLNCN hết hiệu
lực, các đơn vị kinh doanh không được tiếp tục cấp và hợp đồng cấp VLNCN với
đơn vị sử dụng. Các đơn vị có giấy phép sử dụng VLNCN phải ngừng ngay việc sử dụng
VLNCN; kiểm kê, báo cáo số lượng VLNCN đã nhập, đã sử dụng, còn tồn kho (nếu
có) và phương án giải quyết số lượng tồn kho cho Sở Công Thương, Công an tỉnh
và chính quyền địa phương. Tùy từng trường hợp, Sở Công Thương phối hợp với
Công an tỉnh và chính quyền địa phương xử lý số lượng VLNCN còn tồn lại theo
quy định của pháp luật.
Điều 15. Quy định
thời gian nổ mìn
Chỉ được nổ mìn theo thời gian quy định
tại Phương án nổ mìn, Thông báo về việc sử dụng VNLCN của doanh nghiệp, trường
hợp đặc biệt phải được sự cho phép của cơ quan có thẩm quyền.
Điều 16. Phí thẩm
định Hồ sơ xin cấp Giấy phép sử dụng VLNCN
Tổ chức, doanh nghiệp xin cấp Giấy
phép sử dụng VLNCN phải nộp một khoản phí thẩm định hồ sơ tại Trung tâm Phục vụ
hành chính công tỉnh Yên Bái, mức phí thẩm định thực hiện theo quy định hiện
hành.
Chương IV
TRÌNH ĐỘ CHUYÊN
MÔN, HUẤN LUYỆN CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN HUẤN LUYỆN KỸ THUẬT AN TOÀN, PHÒNG CHÁY CHỮA
CHÁY, ỨNG PHÓ SỰ CỐ TRONG HOẠT ĐỘNG VLNCN
Điều 17. Trình độ
chuyên môn trong hoạt động VLNCN
Trình độ chuyên môn của những người
liên quan đến hoạt động VLNCN được quy định tại Điều 4 Nghị định số
71/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2018 của Chính Phủ Quy định chi tiết một số
điều của Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ về VLNCN
và TCTN.
Điều 18. Đối tượng
phải huấn luyện kỹ thuật an toàn VLNCN
Đối tượng phải huấn luyện kỹ thuật an
toàn VLNCN được quy định tại Điều 5 Nghị định số 71/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 5
năm 2018 của Chính Phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng
vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ về VLNCN và TCTN.
Điều 19. Thẩm
quyền cấp giấy chứng nhận huấn luyện kỹ thuật an toàn VLNCN
Sở Công Thương tổ chức kiểm tra, cấp
giấy chứng nhận huấn luyện kỹ thuật an toàn cho các đối tượng quy định tại Điều
5 Nghị định số 71/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ thuộc thẩm
quyền cấp phép hoặc thực hiện phối hợp với Cục Kỹ thuật an toàn và Môi trường
công nghiệp - Bộ Công Thương huấn luyện, kiểm tra, cấp Giấy chứng nhận kỹ thuật
an toàn cho các đối tượng thuộc thẩm quyền cấp phép của Cục kỹ thuật an toàn và
Môi công nghiệp - Bộ Công Thương trên địa bàn.
Điều 20. Nội
dung huấn luyện kỹ thuật an toàn VLNCN
Thực hiện theo quy định tại Điều 7
Nghị định 71/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết
một số điều của Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ về
VLNCN và TCTN.
Điều 21. Huấn
luyện nghiệp vụ về phòng cháy và chữa cháy
Huấn luyện nghiệp vụ về phòng cháy chữa
cháy thực hiện theo quy định của pháp luật về phòng cháy và chữa cháy do Công
an tỉnh chủ trì thực hiện.
Điều 22. Trách
nhiệm tổ chức huấn luyện kỹ thuật an toàn VLNCN
Sở Công Thương có trách nhiệm tổ chức
huấn luyện kỹ thuật an toàn VLNCN theo quy định Điều 9 Nghị định 71/2018/NĐ-CP
ngày 15 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật
Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ.
Điều 23. Thành
phần hồ sơ cấp giấy chứng nhận huấn luyện kỹ thuật an toàn VLNCN
1. Tổ chức hoạt động vật liệu nổ công
nghiệp lập 01 bộ hồ sơ đề nghị huấn luyện, kiểm tra, cấp giấy chứng nhận huấn
luyện kỹ thuật an toàn theo quy định tại Điều 10 Nghị định số 71/2018/NĐ-CP
ngày 15 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ cho người quản lý, nộp trực tiếp tại
Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Yên Bái.
2. Tổ chức hoạt động vật liệu nổ công
nghiệp lập 01 bộ hồ sơ đề nghị kiểm tra, cấp giấy chứng nhận huấn luyện kỹ
thuật an toàn cho các đối tượng quy định tại Điều 5 Nghị định số
71/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ, nộp trực tiếp tại Trung
tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Yên Bái.
Chương V
HUẤN LUYỆN VÀ CẤP
GIẤY CHỨNG NHẬN HUẤN LUYỆN KỸ THUẬT AN TOÀN TCTN
Điều 24. Đối tượng
phải huấn luyện kỹ thuật an toàn TCTN
Được quy định tại Điều 11 Nghị định số
71/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ, cụ thể như sau:
1. Người được giao quản lý kho TCTN
phải được huấn luyện và cấp giấy chứng nhận huấn luyện kỹ thuật an toàn TCTN.
2. Người được giao quản lý kho TCTN
đã được huấn luyện và cấp giấy chứng nhận huấn luyện kỹ thuật an toàn VLNCN
không phải thực hiện huấn luyện và cấp giấy chứng nhận huấn
luyện kỹ thuật an toàn TCTN trong thời hạn hiệu lực của giấy chứng nhận huấn
luyện kỹ thuật an toàn VLNCN.
Điều 25. Thẩm
quyền cấp giấy chứng nhận huấn luyện kỹ thuật an toàn TCTN
Thực hiện theo quy định tại Khoản 1,
Điều 12 Nghị định số 71/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ, cụ
thể như sau:
Sở Công Thương chủ trì tổ chức kiểm
tra, cấp giấy chứng nhận huấn luyện kỹ thuật an toàn cho các đối tượng trên địa
bàn quản lý, trừ các đối tượng thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ Quốc phòng.
Điều 26. Nội dung
huấn luyện kỹ thuật an toàn TCTN
Thực hiện theo quy định tại Điều 13
Nghị định số 71/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ, cụ thể như
sau:
1. Yêu cầu về an toàn khi tiếp xúc với
TCTN.
2. Quy định của pháp luật về bảo quản
TCTN: Yêu cầu về kho chứa; phương tiện, thiết bị bảo đảm an toàn, phòng cháy,
chữa cháy kho bảo quản TCTN; các quy định về chống sét, kiểm soát tĩnh điện kho bảo quản TCTN.
3. Thành phần, tính chất, phân loại
và yêu cầu về chất lượng thử nghiệm, kiểm tra, biện pháp bảo đảm chất lượng
TCTN; yêu cầu về bao bì, ghi nhãn TCTN.
4. Cách sắp xếp, bảo quản tiền chất
thuốc nổ; yêu cầu về an toàn khi bốc xếp, vận chuyển TCTN trong phạm vi kho và
trên phương tiện vận chuyển.
5. Quy trình xuất, nhập, thống kê
TCTN.
6. Trách nhiệm của người được giao quản
lý kho TCTN.
Điều 27. Tổ chức
huấn luyện kỹ thuật an toàn TCTN
Thực hiện theo quy định tại Điều 14
Nghị định số 71/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ.
Điều 28. Hồ sơ, thời
gian cấp giấy chứng nhận huấn luyện kỹ thuật an toàn TCTN
Thực hiện theo quy định tại Điều 15
Nghị định số 71/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ.
Chương VI
THU HỒI GIẤY
PHÉP, GIẤY CHỨNG NHẬN VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VLNCN, TCTN
Điều 29. Các trường
hợp phải thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận về quản lý, sử dụng VLNCN/TCTN
Thực hiện theo quy định tại Khoản 3,
Khoản 4, Điều 10 Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ
năm 2017, cụ thể như sau:
1. Giấy chứng nhận, chứng chỉ về quản
lý, sử dụng VLNCN, TCTN đã cấp cho cá nhân được thu hồi trong trường hợp chuyển
công tác, nghỉ hưu, thôi việc hoặc không còn đủ điều kiện theo quy định.
2. Giấy phép, giấy chứng nhận về quản
lý, sử dụng VLNCN, TCTN đã cấp cho tổ chức, doanh nghiệp được thu hồi trong trường
hợp sau đây:
a) Tổ chức, doanh nghiệp sản xuất,
kinh doanh, vận chuyển, sử dụng VLNCN, TCTN giải thể, chuyển đổi, chia, tách, hợp
nhất, sáp nhập;
b) Chấm dứt hoạt động về VLNCN, TCTN;
c) Không bảo đảm điều kiện về sản xuất,
kinh doanh, vận chuyển, sử dụng VLNCN, TCTN theo quy định của Luật này; không
đáp ứng đầy đủ hoặc không thực hiện đúng nội dung quy định trong giấy phép, giấy
chứng nhận;
d) Giấy phép, giấy chứng nhận cấp
không đúng thẩm quyền;
đ) Không tiến hành kinh doanh VLNCN,
TCTN trong thời gian 06 tháng kể từ ngày được cấp giấy phép kinh doanh.
3. Giấy phép, giấy xác nhận, giấy chứng
nhận, chứng chỉ về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, tiền chất thuốc nổ bị
hư hỏng, hết hạn sử dụng phải giao nộp cho cơ quan có thẩm quyền đã cấp để được
cấp lại, cấp đổi.
Điều 30. Thủ tục
thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận về quản lý, sử dụng VLNCN, TCTN
Giấy phép, giấy chứng nhận về quản
lý, sử dụng VLNCN, TCTN đã cấp cho tổ chức được thu hồi
theo quy định tại Khoản 4, Điều 10 Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và
công cụ hỗ trợ năm 2017, được thực hiện như sau:
1. Trường hợp tổ chức lập hồ sơ đề
nghị thu hồi theo quy định tại Khoản 1, Điều 11 Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật
liệu nổ và công cụ hỗ trợ năm 2017, trong vòng 05 ngày làm việc Sở Công Thương
ban hành Quyết định thu hồi theo Mẫu số 04
ban hành kèm theo Nghị định số 71/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2018 của Chính
phủ.
2. Trường hợp tổ chức không lập hồ sơ
đề nghị thu hồi theo quy định tại Khoản 1, Điều 11 Luật Quản lý, sử dụng vũ
khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ, Sở Công Thương tiến hành kiểm tra, lập biên
bản, tổ chức thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận và xử lý theo quy định của pháp
luật.
Chương VII
TRÁCH NHIỆM CỦA
TỔ CHỨC KINH DOANH, VẬN CHUYỂN, BẢO QUẢN, SỬ DỤNG VÀ TIÊU HỦY VLNCN, TCTN SỬ DỤNG
ĐỂ SẢN XUẤT VLNCN
Điều 31. Trách
nhiệm chung
Thực hiện theo quy định tại Điều 14
Thông tư số 13/2018/TT-BCT ngày 15 tháng 6 năm 2018 của Bộ Công Thương, cụ thể
như sau:
1. Tuân thủ quy định tại giấy phép,
giấy chứng nhận về quản lý, sử dụng VLNCN, TCTN sử dụng để sản xuất VLNCN hoặc
phê duyệt của cơ quan có thẩm quyền.
2. Thành lập bộ phận an toàn, vệ sinh
lao động theo quy định tại Điều 36 Nghị định số 39/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng 5
năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An toàn
vệ sinh lao động. Bộ phận này do lãnh đạo trực tiếp điều hành, chỉ đạo và phân công người đủ trình độ, kinh nghiệm chịu trách
nhiệm thực hiện công tác kỹ thuật an toàn tại mỗi bộ phận,
vị trí có nguy cơ cao về mất an toàn, tai nạn, sự cố, cháy, nổ.
3. Ban hành và niêm yết nội quy, quy
định, quy trình bảo đảm an ninh, an toàn, phòng cháy chữa cháy, cứu nạn cứu hộ
và bảo vệ môi trường; có biển cấm, biển báo, biển chỉ dẫn các quy định liên quan đến
công tác an toàn, phòng cháy và chữa cháy.
4. Bảo quản, lưu trữ sổ sách, chứng từ:
a) Tổ chức nghiên cứu, sản xuất, kinh
doanh, vận chuyển, sử dụng và tiêu hủy VLNCN phải bảo quản, lưu trữ sổ sách, chứng từ đối với từng loại VLNCN sản xuất, kinh doanh, xuất khẩu,
nhập khẩu, sử dụng, vận chuyển, bảo quản, tồn kho, tiêu hủy trong thời hạn 10
năm kể từ ngày thực hiện sản xuất, kinh doanh, xuất khẩu, nhập khẩu, sử dụng, vận
chuyển, bảo quản, tồn kho, tiêu hủy.
b) Tổ chức nghiên cứu, sản xuất, kinh
doanh, vận chuyển, sử dụng TCTN sử dụng để sản xuất VLNCN phải bảo quản, lưu trữ
sổ sách, chứng từ đối với từng loại TCTN sử dụng để sản xuất
VLNCN sản xuất, kinh doanh, xuất khẩu, nhập khẩu, sử dụng, vận chuyển, bảo quản,
tồn kho, tiêu hủy trong thời hạn 05 năm kể từ ngày thực hiện sản xuất mua bán,
xuất khẩu, nhập khẩu, sử dụng, vận chuyển, bảo quản, tồn kho, tiêu hủy.
5. Tổ chức có Giấy phép sử dụng
VLNCN, Giấy phép dịch vụ nổ mìn do Cục Kỹ thuật an toàn và Môi trường công nghiệp
cấp phải thông báo bằng văn bản với Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái và Sở Công
Thương nơi được phép sử dụng VLNCN ít nhất 10 ngày trước khi sử dụng VLNCN theo
quy định tại Phụ lục X ban hành kèm theo
Thông tư số 13/2018/TT-BCT ngày 15 tháng 6 năm 2018 của Bộ Công Thương.
6. Hợp tác trong
công tác thanh tra, kiểm tra các điều kiện hoạt động VLNCN theo quy định.
Điều 32. Đánh
giá nguy cơ rủi ro về an toàn
Tổ chức, doanh nghiệp thực hiện theo
quy định tại Điều 15 Thông tư số 13/2018/TT-BCT ngày 15 tháng 6 năm 2018 của Bộ
Công Thương, cụ thể như sau:
1. Tổ chức nghiên cứu, sản xuất, kinh
doanh, vận chuyển, bảo quản, sử dụng và tiêu hủy VLNCN phải thực hiện đánh giá
nguy cơ rủi ro về an toàn theo nội dung quy định tại Phụ lục V ban hành kèm theo Thông tư số
13/2018/TT-BCT ngày 15 tháng 6 năm 2018 của Bộ Công Thương.
2. Định kỳ hàng năm hoặc khi có thay
đổi liên quan đến các điều kiện an toàn, tổ chức hoạt động VLNCN phải rà soát,
cập nhật để đánh giá nguy cơ rủi ro về an toàn.
Điều 33. Phương
án nổ mìn, hộ chiếu nổ mìn
1. Tổ chức sử dụng vật liệu nổ công
nghiệp phải lập Phương án nổ mìn theo nội dung quy định tại Phụ lục VI ban hành kèm theo Thông tư số
13/2018/TT-BCT ngày 15 tháng 6 năm 2018 của Bộ Công Thương và được lãnh đạo của
tổ chức phê duyệt.
2. Căn cứ nội dung của Phương án nổ
mìn, tổ chức sử dụng VLNCN phải lập Hộ chiếu nổ mìn theo quy định.
Điều 34. Kế hoạch
ứng cứu khẩn cấp
Tổ chức, doanh nghiệp thực hiện theo
quy định tại Điều 17 Thông tư số 13/2018/TT-BCT ngày 15 tháng 6 năm 2018 của Bộ
Công Thương.
1. Tổ chức nghiên cứu, sản xuất, kinh
doanh, vận chuyển, bảo quản, sử dụng và tiêu hủy VLNCN phải xây dựng kế hoạch ứng
cứu khẩn cấp theo quy định tại Phụ lục VIII
ban hành kèm theo Thông tư số 13/2018/TT-BCT ngày 15 tháng 6 năm 2018 của Bộ
Công Thương.
2. Kế hoạch ứng cứu khẩn cấp phải thể
hiện đầy đủ các phương án xử lý tình huống khẩn cấp theo kết quả đánh giá nguy
cơ rủi ro về an toàn quy định tại Điều 14 Thông tư số 13/2018/TT-BCT ngày 15
tháng 6 năm 2018 của Bộ Công Thương.
3. Định kỳ hàng năm tổ chức nghiên cứu,
sản xuất, kinh doanh, vận chuyển, bảo quản, sử dụng và tiêu hủy VLNCN phải thực
hiện luyện tập, diễn tập xử lý các tình huống khẩn cấp. Kết
quả luyện tập, diễn tập được đánh giá và ghi chép để hoàn thiện kế hoạch ứng cứu
khẩn cấp.
4. Định kỳ hàng năm hoặc khi có thay
đổi liên quan đến công tác ứng cứu khẩn cấp, tổ chức nghiên cứu, sản xuất, kinh
doanh, vận chuyển, bảo quản, sử dụng và tiêu hủy VLNCN phải thực hiện rà soát,
cập nhật, phê duyệt Kế hoạch ứng cứu khẩn cấp để phù hợp với thực tiễn.
Điều 35. Báo cáo
định kỳ
1. Báo cáo định kỳ của tổ chức sản xuất,
kinh doanh VLNCN, TCTN để sản xuất VLNCN.
Tổ chức sản xuất, kinh doanh VLNCN,
TCTN để sản xuất VLNCN báo cáo Sở Công Thương về tình hình sử dụng TCTN sử dụng
để sản xuất VLNCN trước ngày 05 tháng 7 đối với báo cáo sáu tháng và trước ngày
05 tháng 01 đối với báo cáo năm theo quy định tại Mẫu 1, Phụ lục IX ban hành kèm Thông tư
số 13/2018/TT-BCT ngày 15 tháng 6 năm 2018 của Bộ Công Thương;
2. Báo cáo định kỳ trong hoạt động sử
dụng VLNCN, TCTN để sản xuất VLNCN.
Tổ chức sử dụng VLNCN báo cáo Sở Công
Thương về tình hình sử dụng VLNCN trước ngày 05 tháng 7 đối
với báo cáo sáu tháng, trước ngày 05 tháng 01 đối với báo cáo năm theo quy định
tại Mẫu 2, Phụ lục IX ban hành kèm
theo Thông tư số 13/2018/TT-BCT ngày 15 tháng 6 năm 2018 của Bộ Công Thương.
Điều 36. Báo cáo
đột xuất
1. Tổ chức hoạt động VLNCN, TCTN sử dụng
để sản xuất VLNCN báo cáo đột xuất với cơ quan có thẩm quyền
trong các trường hợp sau:
a) Báo cáo Công an cấp huyện và Sở
Công Thương nơi tiến hành hoạt động VLNCN, TCTN sử dụng để sản xuất VLNCN trong
vòng 24 giờ kể từ khi phát hiện: Xảy ra xâm nhập trái phép khu vực tồn trữ
VLNCN, TCTN sử dụng để sản xuất VLNCN, mất cắp, thất thoát hoặc xảy ra tai nạn, sự cố trong hoạt động VLNCN,
TCTN sử dụng để sản xuất VLNCN;
b) Báo cáo Sở Công Thương nơi tiến
hành hoạt động VLNCN trong vòng 48 giờ khi chấm dứt hoạt động VLNCN;
c) Thực hiện báo cáo theo yêu cầu của
cơ quan có thẩm quyền.
2. Nội dung báo cáo đột xuất theo quy
định tại Mẫu 4, Phụ lục IX ban hành
kèm theo Thông tư số 13/2018/TT-BCT ngày 15 tháng 6 năm 2018 của Bộ Công
Thương.
Chương VIII
TRÁCH NHIỆM, THẨM
QUYỀN VÀ CƠ CHẾ PHỐI HỢP TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VLNCN, TCTN
Điều 37. Trách
nhiệm của Sở Công Thương
1. Sở Công Thương là cơ quan chuyên
môn giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về VLNCN,
TCTN tại địa phương.
2. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
chức năng liên quan của địa phương thực hiện: Thanh tra, kiểm tra và xử lý các
hành vi vi phạm về sử dụng VLNCN, TCTN sử dụng để sản xuất VLNCN trên địa bàn
theo quy định pháp luật.
3. Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh
kiểm tra địa điểm doanh nghiệp để nghị sử dụng VLNCN, thực hiện dịch vụ nổ mìn
đảm bảo về các điều kiện về an ninh, trật tự, phòng cháy và chữa cháy, vệ sinh
môi trường; bảo đảm khoảng cách an toàn đối với công trình, đối tượng cần bảo vệ
theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và các quy định có liên quan; hướng dẫn
doanh nghiệp lập phương án nổ mìn đảm bảo các điều kiện nêu trên trong quá
trình hoàn thiện hồ sơ.
4. Tiếp nhận hồ sơ, thẩm định cấp, cấp
lại, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận sử dụng VLNCN cho
các tổ chức sử dụng vật liệu nổ trên địa bàn trừ các tổ chức
thuộc phạm vi quản lý của Cục Kỹ thuật an toàn và Môi trường công nghiệp và phạm
vi quản lý của Bộ Quốc phòng.
5. Tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn
việc thực hiện các quy định pháp luật trong hoạt động VLNCN, TCTN sử dụng để sản
xuất VLNCN đối với các tổ chức, cá nhân trên địa bàn quản lý.
6. Báo cáo Bộ Công Thương, Ủy ban
nhân dân tỉnh Yên Bái
- Định kỳ 06 tháng và hàng năm tổng hợp
báo cáo Bộ Công Thương, Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình quản lý hoạt động
VLNCN, TCTN trên địa bàn tỉnh theo quy định tại Thông tư số 13/2018/TT-BCT ngày
15 tháng 6 năm 2018 của Bộ Công Thương;
- Khi trên địa bàn quản lý xảy ra xâm
nhập trái phép khu vực tồn trữ VLNCN, TCTN sử dụng để sản xuất VLNCN, mất cắp,
thất thoát hoặc xảy ra tai nạn, sự cố trong hoạt động VLNCN, TCTN sử dụng để sản
xuất VLNCN trong vòng 24 giờ theo quy định tại Mẫu 5, Phụ lục IX ban hành kèm theo
Thông tư số 13/2018/TT-BCT ngày 15 tháng 6 năm 2018 của Bộ Công Thương.
7. Quản lý chất lượng công trình xây
dựng liên quan đến bảo quản VLNCN, TCTN sử dụng để sản xuất
VLNCN theo quy định của pháp luật về quản lý đầu tư xây dựng.
8. Phối hợp với Công an tỉnh trong việc
xác định địa điểm xây dựng kho chứa VLNCN trên địa bàn tỉnh.
9. Chủ trì, phối
hợp với các ngành liên quan tổ chức kiểm tra công tác nghiệm thu kho chứa VLNCN
trước khi đưa vào sử dụng; quản lý hồ sơ và các điều kiện khác liên quan đối với
các kho chứa VLNCN trên địa bàn tỉnh.
10. Phối hợp với Cục Kỹ thuật an toàn
và Môi trường công nghiệp kiểm tra các điều kiện thực tế khu vực hoạt động
VLNCN đối với các doanh nghiệp thuộc thẩm quyền cấp phép của Cục Kỹ thuật an
toàn và Môi trường công nghiệp, Bộ Quốc phòng trên địa bàn tỉnh hoặc chủ trì thực
hiện kiểm tra khi được sự ủy quyền của Cục Kỹ thuật an
toàn và Môi trường công nghiệp, Bộ Quốc phòng.
11. Phối hợp với Công an tỉnh kiểm
tra đột xuất công tác vận chuyển VLNCN, TCTN đảm bảo an
toàn trong vận chuyển VLNCN, tiền chất thuốc nổ của tổ chức, cá nhân tham gia vận
chuyển.
12. Tiếp nhận thông báo của các tổ chức,
doanh nghiệp được Bộ Công Thương, Bộ Quốc phòng cấp giấy phép hoạt động VLNCN,
giấy phép dịch vụ nổ mìn hoạt động trên địa bàn.
13. Tổ chức huấn luyện, kiểm tra, cấp
giấy chứng nhận huấn luyện kỹ thuật an toàn VLNCN cho người quản lý; kiểm tra,
cấp giấy chứng nhận huấn luyện kỹ thuật an toàn VLNCN, TCTN cho các tổ chức, cá
nhân liên quan đến VLNCN, TCTN.
14. Chỉ định các địa điểm, khu vực bắt
buộc phải sử dụng dịch vụ nổ mìn nhằm đảm bảo an ninh, an toàn trật tự xã hội.
15. Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh,
chính quyền địa phương giám sát quá trình tiêu hủy VLNCN, TCTN của tổ chức,
doanh nghiệp.
Điều 38. Trách
nhiệm của Công an tỉnh
1. Thực hiện việc cấp mới, cấp đổi, cấp
lại, thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự theo thẩm quyền
quy định tại Thông tư số 42/2017/TT-BCA ngày 20 tháng 10 năm 2017 của Bộ Công
an quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 7
năm 2016 của Chính phủ quy định điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện;
2. Thực hiện việc cấp Giấy phép vận
chuyển VLNCN khi có giấy phép sử dụng VLNCN của Sở Công Thương và theo quy định
tại Thông tư số 18/2018/TT-BCA ngày 15 tháng 5 năm 2018 của
Bộ Công an quy định về biểu mẫu và trình tự cấp, cấp đổi,
cấp lại giấy phép, giấy xác nhận về vũ khí, vật liệu nổ,
tiền chất thuốc nổ, công cụ hỗ trợ, thông báo xác nhận khai báo vũ khí thô sơ;
Thông tư số 35/2010/TT-BCA ngày 11 tháng 10 năm 2010 của Bộ Công an quy định về
cấp Giấy phép vận chuyển VLNCN và hàng nguy hiểm; Thông tư số 04/2014/TT-BCA
ngày 21 tháng 01 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Công an sửa đổi, bổ sung một số điều
của Thông tư số 35/2010/TT-BCA ngày 11 tháng 10 năm 2010 của Bộ Công an quy định
về cấp giấy phép vận chuyển VLNCN và hàng nguy hiểm.
3. Chủ trì, phối hợp với Sở Công
Thương trong việc xác định địa điểm xây dựng kho chứa VLNCN trên địa bàn tỉnh.
4. Phối hợp với Sở Công Thương trong
việc kiểm tra công tác nghiệm thu kho chứa VLNCN của chủ đầu tư trước khi đưa
vào sử dụng; kiểm tra địa điểm sử dụng VLNCN điều kiện về an ninh, trật tự,
phòng cháy và chữa cháy, vệ sinh môi trường; bảo đảm khoảng cách an toàn đối với
công trình, đối tượng cần bảo vệ theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và các quy
định có liên quan và tiêu hủy VLNCN theo quy định.
5. Hướng dẫn nghiệp vụ bảo vệ, trang
bị công cụ hỗ trợ cho lực lượng bảo vệ các tổ chức có kho
chứa VLNCN, TCTN.
6. Thực hiện công tác quản lý về
phòng cháy, chữa cháy theo quy định tại Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31
tháng 7 năm 2014 của Chính phủ quy định định chi tiết một số điều của Luật
Phòng cháy và chữa cháy và Thông tư số 66/2014/TT-BCA ngày
16 tháng 12 năm 2014 của Bộ Công an quy định chi tiết thi hành một số điều của
quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31
tháng 7 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng
cháy và chữa cháy cho đối tượng liên quan đến việc bảo quản, vận chuyển, sử dụng
VLNCN.
Điều 39. Trách
nhiệm của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
1. Tổ chức tập huấn, thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện hoạt
động huấn luyện về an toàn, vệ sinh lao động tại địa phương, đặc biệt đối với
các đơn vị có sử dụng VLNCN trên địa bàn tỉnh;
2. Chủ trì, phối hợp với các ngành
liên quan tổ chức thực hiện thanh tra, kiểm tra công tác an toàn vệ sinh lao động;
tổ chức việc điều tra các vụ tai nạn lao động nghiêm trọng xảy ra tại các cơ sở
sử dụng VLNCN trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Điều 40. Trách
nhiệm của chính quyền địa phương
1. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân
các huyện, thị xã, thành phố
a) Phối hợp với Sở Công Thương và các
cơ quan chức năng quản lý hoạt động VLNCN, TCTN trên địa bàn đảm bảo an ninh trật
tự, an toàn xã hội, bảo vệ môi trường, phòng chống cháy nổ.
b) Chỉ đạo các phòng chuyên môn và Ủy
ban nhân xã, phường, thị trấn theo dõi, giám sát hoạt động VLNCN, TCTN; tổ chức
triển khai ứng phó sự cố trong hoạt động VLNCN trên địa bàn.
c) Tuyên truyền, phổ biến việc thi
hành pháp luật về VLNCN, TCTN, xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ
quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về VLNCN, TCTN trên địa
bàn.
d) Khi phát hiện các tổ chức, cá nhân
trên địa bàn có các hành vi vi phạm pháp luật về VLNCN, TCTN tiến hành xử phạt
theo thẩm quyền, đồng thời báo cáo kịp thời với Sở Công Thương và các cơ quan
chức năng hoặc đề nghị cơ quan cấp trên xử lý vi phạm trường hợp vượt thẩm quyền.
đ) Thực hiện quản lý, thanh tra, kiểm
tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử phạt vi phạm hành chính về hoạt động
VLNCN tại địa phương theo Quy chế này và các quy định khác của pháp luật có
liên quan.
e) Tham gia giám sát việc thực hiện
phương án nổ mìn, phương án tiêu hủy VLNCN; phương án phòng ngừa sự cố của đơn
vị hoạt động VLNCN, TCTN trên địa bàn quản lý.
2. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân
xã, phường, thị trấn
a) Tuyên truyền, phổ biến các quy định
của pháp luật về quản lý VLNCN, TCTN cho các tổ chức, cá nhân có hoạt động
VLNCN, TCTN và nhân dân trên địa bàn.
b) Tham gia giám sát các tổ chức, cá
nhân thực hiện các quy định theo phương án nổ mìn, giấy phép sử dụng VLNCN,
TCTN; phương án phòng ngừa sự cố của đơn vị hoạt động VLNCN trên địa bàn quản
lý.
c) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
chức năng và tổ chức hoạt động VLNCN, TCTN tiến hành xử lý các trường hợp khẩn
cấp về sự cố, tai nạn cháy, nổ trong hoạt động VLNCN, TCTN trên địa bàn.
d) Thống nhất với các tổ chức sử dụng
VLNCN trên địa bàn về quy ước hiệu lệnh nổ mìn và thông báo cho nhân dân được
biết.
đ) Khi phát hiện các tổ chức, cá nhân
trên địa bàn có các hành vi vi phạm pháp luật về VLNCN,
TCTN tiến hành xử phạt theo thẩm quyền đồng thời báo cáo Ủy
ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan chức năng để xử lý kịp thời.
Điều 41. Trách
nhiệm của tổ chức, cá nhân hoạt động VLNCN, TCTN
1. Thực hiện nghiêm túc các Quy định
của pháp luật về VLNCN, TCTN và các quy định tại Quy chế này.
2. Thực hiện các biện pháp kỹ thuật theo tiêu chuẩn, quy chuẩn hiện hành đảm bảo an toàn tuyệt đối trong quá trình hoạt động VLNCN, TCTN.
Chương IX
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 42. Xử lý
vi phạm
Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm
các nội dung của Quy chế này và các quy định có liên quan về hoạt động VLNCN,
TCTN tùy theo mức độ vi phạm sẽ bị xử phạt vi phạm hành
chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật hiện
hành; trường hợp gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
Điều 43. Tổ chức
thực hiện
1. Giao Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan tổ chức thực
hiện Quy chế này và những quy định khác của pháp luật liên
quan đến hoạt động VLNCN, TCTN.
2. Trong quá trình thực hiện Quy chế,
nếu có khó khăn, vướng mắc, các tổ chức, cá nhân phản ánh bằng văn bản về Sở
Công Thương để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem
xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.
Quy chế này sẽ được sửa đổi, bổ sung
hoặc thay thế khi có văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên điều chỉnh về lĩnh vực này./.