|
THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 09/2013/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 24
tháng 01 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ CHUẨN TIẾP CẬN PHÁP LUẬT CỦA NGƯỜI
DÂN TẠI CƠ SỞ
Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12
năm 2001;
Căn cứ Luật ngân sách nhà nước ngày 16 tháng 12
năm 2002;
Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban
nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật thi đua, khen thưởng ngày 26 tháng
11 năm 2003 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thi đua, khen thưởng
ngày 14 tháng 6 năm 2005;
Để thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 03
tháng 01 năm 2012 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực
hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm
2012;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tư pháp;
Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định ban hành
Quy định về chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở,
Điều 1. Ban hành kèm
theo Quyết định này Quy định về chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở.
Điều 2. Quyết định này
có hiệu lực thi hành kể từ ngày 31 tháng 3 năm 2013.
Điều 3. Bộ trưởng, Thủ
trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các cấp và các cơ quan, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành
Quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng;
- HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTCP, cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc,
Công báo;
- Lưu: Văn thư, PL (3b).
|
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|
QUY ĐỊNH
VỀ CHUẨN TIẾP CẬN PHÁP LUẬT CỦA NGƯỜI DÂN TẠI CƠ SỞ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 09/2013/QĐ-TTg ngày 24 tháng 01 năm
2013 của Thủ tướng Chính phủ)
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Văn bản này quy định về các tiêu chí tiếp cận pháp
luật của người dân tại địa bàn xã, phường, thị trấn (sau đây viết tắt là tại cơ
sở); việc đánh giá, công nhận, biểu dương, xếp hạng, khen thưởng xã, phường, thị
trấn, quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương (sau đây viết tắt là địa phương) đạt chuẩn tiếp cận pháp luật của
người dân tại cơ sở; trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan
trong việc đánh giá, công nhận, xếp hạng, biểu dương, khen thưởng và giải pháp
bảo đảm xây dựng địa phương tiếp cận pháp luật.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Xã, phường, thị trấn (sau đây viết tắt là xã,
phường).
2. Quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau
đây viết tắt là quận, huyện).
3. Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây
viết tắt là tỉnh, thành phố).
4. Các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan đến
đánh giá, công nhận, biểu dương, xếp hạng, khen thưởng và giải pháp bảo đảm xây
dựng địa phương tiếp cận pháp luật.
Điều 3. Mục đích
Đánh giá thực trạng tiếp cận pháp luật của người
dân tại cơ sở để có giải pháp thúc đẩy, nâng cao trách nhiệm của các cơ quan, tổ
chức và cá nhân trong việc triển khai các thiết chế tiếp cận pháp luật, bảo đảm
điều kiện đáp ứng nhu cầu nâng cao nhận thức pháp luật, thực hiện, bảo vệ và
phát huy quyền và lợi ích hợp pháp của công dân ngay tại cơ sở; phát huy vai
trò của pháp luật trong đời sống xã hội, góp phần thực hiện mục tiêu xây dựng
Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa.
Điều 4. Nguyên tắc thực hiện
1. Việc đánh giá, công nhận, xếp hạng, biểu dương,
khen thưởng địa phương đạt chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở
(sau đây viết tắt là chuẩn tiếp cận pháp luật) phải bảo đảm nguyên tắc công
khai, minh bạch, dân chủ, đúng tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục theo quy định của
pháp luật.
2. Việc đánh giá và xây dựng địa phương đạt chuẩn
tiếp cận pháp luật bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức và cá
nhân có liên quan; gắn với việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội
của địa phương.
3. Việc đánh giá và xây dựng địa phương đạt chuẩn
tiếp cận pháp luật mang tính lâu dài, bền vững, phù hợp với tình hình phát triển
kinh tế - xã hội của đất nước trong từng giai đoạn, được thực hiện đồng bộ từ
trung ương đến địa phương.
Điều 5. Các tiêu chí tiếp
cận pháp luật
1. Có 8 tiêu chí tiếp cận pháp luật của người dân tại
cơ sở, gồm 41 chỉ tiêu với số điểm đánh giá tương ứng sau đây:
a) Tiêu chí về giải quyết các vụ việc hành chính,
tư pháp, gồm 12 chỉ tiêu (300 điểm);
b) Tiêu chí về ban hành văn bản quy phạm pháp luật
của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã, phường, gồm 02 chỉ tiêu (50 điểm);
c) Tiêu chí về phổ biến, giáo dục pháp luật, gồm 06
chỉ tiêu (110 điểm);
d) Tiêu chí về trợ giúp pháp lý, gồm 05 chỉ tiêu
(100 điểm);
đ) Tiêu chí về thực hiện dân chủ ở xã, phường, gồm
05 chỉ tiêu (130 điểm);
e) Tiêu chí về thiết chế tiếp cận pháp luật của xã
hội, gồm 06 chỉ tiêu (130 điểm);
g) Tiêu chí về bộ máy bảo đảm thực hiện thiết chế
pháp luật, gồm 02 chỉ tiêu (110 điểm);
h) Tiêu chí về kinh phí và cơ sở vật chất, gồm 03
chỉ tiêu (70 điểm).
Tổng số điểm của các tiêu chí là 1.000 điểm.
2. Nội dung của 08 tiêu chí tiếp cận pháp luật của
người dân tại cơ sở được quy định cụ thể tại Phụ lục kèm theo Quy định này.
Điều 6. Điều kiện công nhận, xếp
hạng, biểu dương địa phương đạt chuẩn và tiêu biểu về tiếp cận pháp
luật
1. Địa phương đạt chuẩn tiếp cận pháp luật là địa
phương có môi trường pháp lý thuận lợi với đủ các thiết chế pháp luật; hoạt động
truyền thông và cung ứng dịch vụ pháp luật tốt, được xã hội hóa; người dân nói
chung, đặc biệt là người nghèo và đối tượng chính sách có cơ hội tiếp cận với
hoạt động của các cơ quan nhà nước và sử dụng các thiết chế pháp luật, các
phương tiện hỗ trợ pháp lý tại cơ sở thuận lợi để bảo vệ, thực hiện quyền và
nghĩa vụ hợp pháp của mình.
Địa phương tiêu biểu về tiếp cận pháp luật là địa
phương tiêu biểu trong số các địa phương đạt chuẩn tiếp cận pháp luật 02 năm
liên tục. Việc khen thưởng địa phương tiêu biểu về tiếp cận pháp luật được thực
hiện 02 năm/lần theo chuyên đề.
2. Xã, phường được công nhận đạt chuẩn và xã, phường
được biểu dương là tiêu biểu về tiếp cận pháp luật:
a) Xã, phường đạt chuẩn tiếp cận
pháp luật là xã, phường không có tiêu chí nào đạt dưới 50% số điểm tối đa và có
số điểm chuẩn như sau:
- Các phường thuộc các quận của thành phố trực thuộc
Trung ương: Đạt từ 900 điểm trở lên.
- Các xã, thị trấn thuộc huyện của thành phố trực
thuộc Trung ương; xã, phường của thành phố thuộc tỉnh; xã, phường của thị xã
thuộc tỉnh; thị trấn của huyện thuộc tỉnh khu vực đồng bằng, trung du; xã, phường
của thị xã, thành phố thuộc tỉnh miền núi: Đạt từ 800 điểm trở lên.
- Các xã, thị trấn thuộc miền núi, hải đảo; xã đặc
biệt khó khăn theo quy định của Thủ tướng Chính phủ: Đạt từ 700 điểm trở lên.
b) Xã, phường được biểu dương là xã, phường tiêu biểu
về tiếp cận pháp luật:
- Xã, phường tiêu biểu về tiếp cận pháp luật cấp tỉnh:
Không có cán bộ, công chức xã, phường bị hình thức kỷ luật từ cảnh cáo trở lên
vì sai phạm trong việc thực hiện các tiêu chí tiếp cận pháp luật; đạt trên 20
điểm so với điểm chuẩn của năm đánh giá nhưng không quá 15% số xã, phường đạt
chuẩn tiếp cận pháp luật của tỉnh, thành phố.
Việc đánh giá, biểu dương xã, phường tiêu biểu về
tiếp cận pháp luật cấp tỉnh theo thứ tự ưu tiên sau đây: Điểm chuẩn cao; tính đại
diện cho vùng, miền cao; sự nỗ lực, vượt khó cao.
- Xã, phường tiêu biểu về tiếp cận pháp luật toàn
quốc: Không có cán bộ, công chức xã, phường bị hình thức kỷ luật từ cảnh cáo trở
lên vì sai phạm trong việc thực hiện các tiêu chí tiếp cận pháp luật; đạt trên
40 điểm so với điểm chuẩn của năm đánh giá nhưng không quá 3% số xã, phường đạt
chuẩn tiếp cận pháp luật của toàn quốc.
Việc đánh giá, biểu dương xã, phường tiêu biểu về
tiếp cận pháp luật toàn quốc như sau: Chọn mỗi tỉnh, thành phố 01 xã, phường
theo thứ tự ưu tiên tính trong phạm vi của tỉnh; thành phố: Điểm chuẩn cao;
tính đại diện cho đơn vị hành chính tỉnh, thành phố cao; tính đại diện cho
vùng, miền cao; sự nỗ lực, vượt khó cao. Đối với các xã, phường còn lại chọn theo
thứ tự ưu tiên như trên những tính trong phạm vi toàn quốc.
3. Quận, huyện được công nhận đạt chuẩn và quận,
huyện được biểu dương là tiêu biểu về tiếp cận pháp luật:
a) Quận, huyện được công nhận là quận, huyện đạt
chuẩn tiếp cận pháp luật nếu có trên 70% số xã, phường đạt chuẩn tiếp cận pháp
luật và không có xã, phường nào đạt dưới 500 điểm.
b) Quận, huyện được biểu dương là quận, huyện tiêu
biểu về tiếp cận pháp luật toàn quốc nếu trong năm đánh giá có trên 90% xã, phường
đạt chuẩn tiếp cận pháp luật. Quận, huyện tiêu biểu về tiếp cận pháp luật toàn
quốc không quá 10% số quận, huyện đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.
Việc đánh giá, biểu dương quận, huyện tiêu biểu về
tiếp cận pháp luật toàn quốc theo thứ tự ưu tiên sau đây: Tỷ lệ xã, phường tiêu
biểu về tiếp cận pháp luật toàn quốc cao; tỷ lệ xã, phường tiêu biểu về tiếp cận
pháp luật cấp tỉnh cao; tỷ lệ xã, phường đạt chuẩn tiếp cận pháp luật cao; điểm
trung bình của các xã, phường cao.
4. Tỉnh, thành phố được công nhận đạt chuẩn, tiêu
biểu và xếp hạng tiếp cận pháp luật:
a) Tỉnh, thành phố được công nhận là tỉnh, thành phố
đạt chuẩn tiếp cận pháp luật nếu có trên 70% số quận, huyện đạt chuẩn tiếp cận
pháp luật và trên 70% số xã, phường đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; không có xã,
phường đạt dưới 500 điểm.
b) Tỉnh, thành phố được biểu dương là tỉnh, thành
phố tiêu biểu về tiếp cận pháp luật toàn quốc nếu trong năm đánh giá có quận,
huyện tiêu biểu về tiếp cận pháp luật toàn quốc; có trên 3% số xã, phường đạt
chuẩn tiếp cận pháp luật được biểu dương là xã, phường tiêu biểu về tiếp cận
pháp luật toàn quốc. Tỉnh, thành phố tiêu biểu về tiếp cận pháp luật toàn quốc
không quá 20% số tỉnh, thành phố đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.
Việc đánh giá, biểu dương tỉnh, thành phố tiêu biểu
về tiếp cận pháp luật toàn quốc theo thứ tự ưu tiên sau đây: Tỷ lệ xã, phường
tiêu biểu về tiếp cận pháp luật toàn quốc cao; tỷ lệ quận, huyện tiêu biểu về
tiếp cận pháp luật toàn quốc cao; tỷ lệ xã, phường đạt chuẩn tiếp cận pháp luật
cao; điểm trung bình của các xã, phường cao.
Việc xếp hạng tỉnh, thành phố theo thứ tự ưu tiên
sau đây: Là tỉnh, thành phố đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; tỷ lệ xã, phường đạt
chuẩn có số điểm trên 40 điểm so với điểm chuẩn cao; tỷ lệ xã, phường đạt chuẩn
tiếp cận pháp luật có số điểm trên 20 điểm so với điểm chuẩn cao; tỷ lệ xã, phường
đạt chuẩn tiếp cận pháp luật cao; điểm trung bình của các xã, phường cao.
Điều 7. Quy trình đánh giá,
công nhận, biểu dương, khen thưởng xã, phường đạt chuẩn và tiêu biểu về tiếp cận
pháp luật
1. Việc đánh giá xã, phường đạt chuẩn tiếp cận pháp
luật được thực hiện mỗi năm một lần, tính từ ngày 01 tháng 07 của năm trước đến
ngày 30 tháng 6 của năm đánh giá.
2. Việc đánh giá xã, phường tiêu biểu về tiếp cận
pháp luật được thực hiện 02 năm/lần, tính từ ngày 01 tháng 7 của 02 năm trước đến
ngày 30 tháng 6 của năm đánh giá.
3. Ủy ban nhân dân xã, phường tự
đánh giá, báo cáo Ủy ban nhân dân quận, huyện trước ngày 31 tháng 7 của năm
đánh giá. Niêm yết công khai điểm số tự đánh giá và quy định có liên quan tại
trụ sở Ủy ban nhân dân xã, phường.
4. Ủy ban nhân dân quận, huyện có trách nhiệm thẩm
tra; đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố công nhận và khen thưởng
xã, phường đạt chuẩn tiếp cận pháp luật và tặng Bằng khen đối với xã, phường
tiêu biểu về tiếp cận pháp luật cấp tỉnh trước ngày 20 tháng 8 của năm đánh
giá.
5. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành
phố xem xét, đánh giá, cấp Giấy chứng nhận của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố, khen thưởng các xã, phường đạt chuẩn tiếp cận pháp luật và tặng Bằng
khen của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố đối với các xã, phường tiêu
biểu về tiếp cận pháp luật cấp tỉnh vào dịp kỷ niệm
ngày Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sau đây viết tắt là
ngày Pháp luật Việt Nam) 09 tháng 11 của năm đánh giá; đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư
pháp tặng Bằng khen đối với xã, phường tiêu biểu về tiếp cận pháp luật toàn quốc
trước ngày 20 tháng 9 của năm đánh giá; đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp tặng bằng
khen đối với xã, phường tiêu biểu về tiếp cận pháp luật toàn quốc trước ngày 20
tháng 9 của năm đánh giá.
6. Bộ Tư pháp xem xét, đánh giá và tặng Bằng khen của
Bộ trưởng Bộ Tư pháp đối với xã, phường tiêu biểu về tiếp cận pháp luật toàn quốc
vào dịp kỷ niệm ngày Pháp luật Việt Nam; đề nghị Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng
khen đối với 63 xã, phường trong tổng số xã, phường tiêu biểu về tiếp cận ....
pháp luật toàn quốc theo thứ tự ưu tiên quy định tại Điểm b Khoản 2 Điều 6 Quy
định này trước ngày 20 tháng 10 của năm đánh giá.
7. Thủ tướng Chính phủ xem xét, tặng Bằng khen đối
với xã, phường tiêu biểu về tiếp cận pháp luật toàn quốc theo đề nghị của Bộ
trưởng Bộ Tư pháp vào dịp kỷ niệm ngày Pháp luật Việt Nam.
Điều 8. Quy trình đánh giá,
công nhận, biểu dương, khen thưởng quận, huyện đạt chuẩn và tiêu biểu
về tiếp cận pháp luật
1. Việc đánh giá quận, huyện đạt chuẩn và tiêu biểu
về tiếp cận pháp luật được thực hiện theo kỳ hạn quy định tại Khoản 1 và Khoản
2 Điều 7 Quy định này.
2. Ủy ban nhân dân quận, huyện tự đánh giá và báo
cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trước ngày 20 tháng 8 của năm đánh giá.
Công khai kết quả tự đánh giá và quy định có liên quan lên cổng thông tin điện
tử của Ủy ban nhân dân quận, huyện.
3. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố xem xét, đánh
giá, cấp Giấy chứng nhận của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố, khen thưởng
quận, huyện đạt chuẩn tiếp cận pháp luật vào dịp kỷ niệm ngày Pháp luật Việt
Nam; đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp tặng Bằng khen đối với quận, huyện tiêu biểu
về tiếp cận pháp luật toàn quốc trước ngày 20 tháng 9 của năm đánh giá.
4. Bộ Tư pháp xem xét, đánh giá và tặng Bằng khen của
Bộ trưởng Bộ Tư pháp đối với quận, huyện tiêu biểu về tiếp cận pháp luật toàn
quốc vào dịp kỷ niệm ngày Pháp luật Việt Nam; đề nghị Thủ tướng Chính phủ tặng
Bằng khen đối với 10 quận, huyện trong tổng số quận, huyện tiêu biểu về tiếp cận
pháp luật toàn quốc theo thứ tự ưu tiên quy định tại Điểm b Khoản 3 Điều 6 Quy
định này trước ngày 20 tháng 10 của năm đánh giá.
5. Thủ tướng Chính phủ xem xét, tặng Bằng khen đối
với quận, huyện tiêu biểu về tiếp cận pháp luật toàn quốc theo đề nghị của Bộ
trưởng Bộ Tư pháp vào dịp kỷ niệm ngày Pháp luật Việt Nam.
Điều 9. Quy trình đánh giá,
công nhận, xếp hạng, biểu dương, khen thưởng tỉnh, thành phố đạt chuẩn và tiêu
biểu về tiếp cận pháp luật
1. Việc xếp hạng, đánh giá tỉnh, thành phố đạt chuẩn
được thực hiện theo kỳ hạn quy định tại Khoản 1 Điều 7 Quy định này, việc đánh
giá tỉnh, thành phố tiêu biểu về tiếp cận pháp luật được thực hiện theo kỳ hạn
quy định tại Khoản 2 Điều 7 Quy định này.
2. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố tự đánh giá, báo
cáo Bộ Tư pháp trước ngày 20 tháng 9 của năm đánh giá. Công khai kết quả tự
đánh giá và các quy định có liên quan lên Cổng thông tin điện tử của Ủy ban
nhân dân tỉnh, thành phố.
3. Bộ Tư pháp xem xét, đánh giá xếp hạng, cấp Giấy
chứng nhận đối với tỉnh, thành phố đạt chuẩn tiếp cận pháp luật vào dịp kỷ niệm
ngày Pháp luật Việt Nam; đề nghị Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng khen đối với tỉnh,
thành phố tiêu biểu về tiếp cận pháp luật toàn quốc trước ngày 20 tháng 10 của
năm đánh giá.
4. Thủ tướng Chính phủ xem xét, tặng Bằng khen đối
với tỉnh, thành phố tiêu biểu về tiếp cận pháp luật toàn quốc theo đề nghị của
Bộ trưởng Bộ Tư pháp vào dịp kỷ niệm ngày Pháp luật Việt Nam.
Điều 10. Công bố kết
quả đánh giá, công nhận, xếp hạng, biểu dương, khen thưởng địa phương đạt chuẩn
và tiêu biểu về tiếp cận pháp luật
Bộ Tư pháp có trách nhiệm công bố kết quả xã, phường,
quận, huyện, tỉnh, thành phố đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; xã, phường tiêu biểu
về tiếp cận pháp luật cấp tỉnh; xã, phường, quận, huyện, tỉnh, thành phố tiêu
biểu về tiếp cận pháp luật toàn quốc và kết quả xếp hạng tỉnh, thành phố về tiếp
cận pháp luật vào dịp kỷ niệm ngày Pháp luật Việt Nam của năm đánh giá.
Điều 11. Hội đồng đánh giá
tiếp cận pháp luật
Thành lập Hội đồng đánh giá tiếp cận pháp luật của
Bộ Tư pháp, Ủy ban nhân nhân tỉnh, thành phố, Ủy ban nhân dân quận, huyện và Ủy
ban nhân dân xã, phường để tư vấn, giúp Bộ Tư pháp và Ủy ban nhân dân các cấp
đánh giá, công nhận, xếp hạng, biểu dương, khen thưởng địa phương đạt chuẩn và
tiêu biểu về tiếp cận pháp luật theo quy trình quy định tại Điều 7, Điều 8 và
Điều 9 Quy định này. Hội đồng hoạt động theo chế độ tập thể, quyết định theo đa
số.
Điều 12. Trách nhiệm của các
cơ quan, tổ chức
1. Bộ Tư pháp giúp Chính phủ về việc xây dựng xã,
phường tiếp cận pháp luật trong phạm vi toàn quốc có nhiệm vụ và quyền hạn sau
đây:
a) Hướng dẫn hoặc chủ trì, phối hợp với các Bộ,
ngành có liên quan hướng dẫn thực hiện Quyết định này; sửa đổi, bổ sung, ban
hành, mới văn bản pháp luật nhằm tăng khả năng tiếp cận pháp luật của người dân
tại cơ sở; xây dựng và ban hành quy định cụ thể về việc thực hiện quy trình, tổ
chức Hội đồng đánh giá; công nhận, xếp hạng, biểu dương, khen thưởng địa phương
đạt chuẩn và tiêu biểu về tiếp cận pháp luật; thanh tra, kiểm tra, đánh giá, tổng
hợp tình hình thực hiện Quyết định này, định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
b) Nghiên cứu xây dựng chỉ tiêu thống kê, cơ sở dữ
liệu, kế hoạch, quy hoạch, chiến lược, kiện toàn tổ chức, bộ máy thực hiện nhiệm
vụ xây dựng xã, phường đạt chuẩn tiếp cận pháp luật gắn với công tác tư pháp ở
cơ sở, cộng đồng; đề xuất, ban hành các giải pháp xây dựng, tăng cường khả năng
tiếp cận pháp luật cho người dân tại cơ sở và chủ trì tổ chức thực hiện trong
phạm vi toàn quốc.
Chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn và cơ quan, tổ chức liên quan trình Thủ tướng Chính phủ bổ sung tiêu
chí về tiếp cận pháp luật vào Bộ Tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
c) Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực tiếp cận
pháp luật tại cơ sở:
2. Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp và
các cơ quan, tổ chức liên quan nghiên cứu, bổ sung tiêu chí xã, phường; quận,
huyện; tỉnh, thành phố đạt chuẩn tiếp cận pháp luật làm tiêu chí để xét thi đua
khen thưởng hàng năm đối với các địa phương.
3. Các Bộ, ngành trong phạm vi
quản lý các chức danh công chức cấp xã và các hoạt động bảo đảm việc tiếp cận
pháp luật của người dân tại cơ sở quy định tại Khoản 1 Điều 5 Quy định này và
các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ khác có liên quan, trong phạm
vi chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình phối hợp với Bộ Tư pháp xây dựng
xã, phường đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; hướng dẫn, đôn đốc, thanh tra, kiểm
tra các cơ quan, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý thực hiện các quy định về việc
tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở.
4. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành
phố có trách nhiệm xây dựng xã, phường tiếp cận pháp luật trong phạm vi quản lý
hành chính của tỉnh, thành phố mình; có các biện pháp cụ thể tổ chức triển khai
thực hiện tăng cường khả năng tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở theo
hướng dẫn của Bộ Tư pháp và các Bộ, ngành liên quan; chỉ đạo các cơ quan, đơn vị
trực thuộc và Ủy ban nhân dân quận, huyện thực hiện có hiệu quả Quyết định này;
có các giải pháp khắc phục tồn tại, cải thiện điều kiện tiếp cận pháp luật đối
với các quận, huyện, xã, phường chưa đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; thanh tra,
kiểm tra, đánh giá, tổng hợp tình hình thực hiện Quyết định này ở địa phương 6
tháng, hàng năm theo kỳ đánh giá hoặc theo yêu cầu để báo cáo Bộ Tư pháp tổng hợp
báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Sở Tư pháp tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố thực hiện trách nhiệm trên. Các cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân
dân tỉnh, thành phố có trách nhiệm phối hợp với Sở Tư pháp thực hiện nhiệm vụ
này.
5. Ủy ban nhân dân quận, huyện
có trách nhiệm xây dựng xã, phường đạt chuẩn tiếp cận pháp luật thuộc phạm vi
quản lý hành chính của quận, huyện mình; chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc
và Ủy ban nhân dân xã, phường thực hiện Quyết định này và khắc phục những tồn tại,
hạn chế, cải thiện điều kiện tiếp cận pháp luật đối với các xã, phường chưa đạt
chuẩn tiếp cận pháp luật; thực hiện và đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố
các giải pháp nâng cao hiệu quả tiếp cận pháp luật của nguời dân tại cơ sở;
thanh tra, kiểm tra, đánh giá, tổng hợp tình hình thực hiện Quyết định này ở địa
phương để báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố.
Phòng Tư pháp tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận,
huyện thực hiện trách nhiệm trên. Các cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân quận,
huyện có trách nhiệm phối hợp với Phòng Tư pháp thực hiện nhiệm vụ này.
6. Ủy ban nhân dân xã, phường có trách nhiệm xây dựng
xã, phường tiếp cận pháp luật; thi hành Quyết định này; thực hiện, chỉ đạo cán
bộ, công chức trực thuộc thực hiện và đề xuất các giải pháp khắc phục tồn tại,
hạn chế, cải thiện điều kiện tiếp cận pháp luật của người dân trên địa bàn; báo
cáo Ủy ban nhân dân quận, huyện về tình hình thực hiện Quyết định này.
Công chức Tư pháp - Hộ tịch tham mưu, giúp Ủy ban
nhân dân xã, phường thực hiện trách nhiệm trên. Các công chức khác của xã, phường
có trách nhiệm phối hợp với công chức Tư pháp - Hộ tịch thực hiện nhiệm vụ này.
7. Đề nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức
thành viên, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình phối hợp và tham gia
giám sát việc thực hiện Quyết định
này.
Điều 13. Định mức khen thưởng
1. Xã, phường; quận, huyện; tỉnh, thành phố được
công nhận đạt chuẩn tiếp cận pháp luật được khen thưởng với mức tiền thưởng kèm
theo Giấy chứng nhận tương đương mức tiền thưởng danh hiệu “Tập thể lao động xuất
sắc”.
2. Xã, phường; quận, huyện; tỉnh, thành phố được tặng
Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ, Bằng khen của Bộ trưởng Bộ Tư pháp và Bằng
khen của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố theo quy định tại Điều 7,
Điều 8 và Điều 9 Quy định này được khen thưởng với mức tiền thưởng kèm theo Bằng
khen theo quy định của pháp luật thi đua, khen thưởng.
Điều 14. Kinh phí
Kinh phí thực hiện Quyết định này được bố trí trong
dự toán chi ngân sách thường xuyên hàng năm của các cơ quan, tổ chức liên quan
và các địa phương theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành.
Điều 15. Tổ chức thực hiện
Thời hạn được tính để đánh giá địa phương bắt đầu từ
ngày 01 tháng 7 năm 2013.
PHỤ LỤC
CÁC TIÊU CHÍ TIẾP CẬN PHÁP LUẬT CỦA NGƯỜI DÂN TẠI CƠ
SỞ
(Ban hành kèm theo Quy định tại Quyết định số 09/2013/QĐ-TTg ngày 24
tháng 01 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ)
|
TT
|
Tiêu chí
|
Số điểm
|
|
Tiêu chí 1: Giải quyết
các vụ việc hành chính tư pháp
|
300
|
|
Chỉ tiêu 1
|
Tỷ lệ vụ việc tư pháp (chứng thực, hộ tịch, quốc
tịch, các thủ tục liên quan đến thi hành án) được giải quyết đúng trình tự,
thủ tục và thời hạn
|
|
Từ 90% trở lên
|
60
|
|
Từ 80% đến dưới 90%
|
50
|
|
Từ 70% đến dưới 80%
|
40
|
|
Từ 60% đến dưới 70%
|
30
|
|
Từ 50% đến dưới 60%
|
20
|
|
Dưới 50%
|
10
|
|
Chỉ tiêu 2
|
Tỷ lệ các vụ việc thuộc lĩnh vực thanh tra, giải
quyết khiếu nại, tố cáo được giải quyết đúng trình tự, thủ tục và thời hạn
|
|
Từ 90% trở lên
|
60
|
|
Từ 80% đến dưới 90%
|
50
|
|
Từ 70% đến dưới 80%
|
40
|
|
Từ 60% đến dưới 70%
|
30
|
|
Từ 50% đến dưới 60%
|
20
|
|
Dưới 50%
|
10
|
|
Chỉ tiêu 3
|
Tỷ lệ các thủ tục thuộc lĩnh vực địa chính, đô thị,
tài nguyên, môi trường được giải quyết đúng trình tự, thủ tục và thời hạn
|
|
Từ 90% trở lên
|
60
|
|
Từ 80% đến dưới 90%
|
50
|
|
Từ 70% đến dưới 80%
|
40
|
|
Từ 60% đến dưới 70%
|
30
|
|
Từ 50% đến dưới 60%
|
20
|
|
Dưới 50%
|
10
|
|
Chỉ tiêu 4
|
Tỷ lệ các thủ tục thuộc lĩnh vực lao động, thương
binh, xã hội được giải quyết đúng trình tự, thủ tục và thời hạn
|
|
Từ 90% trở lên
|
60
|
|
Từ 80% đến dưới 90%
|
50
|
|
Từ 70% đến dưới 80%
|
40
|
|
Từ 60% đến dưới 70%
|
30
|
|
Từ 50% đến dưới 60%
|
20
|
|
Dưới 50%
|
10
|
|
Chỉ tiêu 5
|
Tỷ lệ các thủ tục thuộc lĩnh vực kinh tế được giải
quyết đúng trình tự, thủ tục và thời hạn
|
|
Từ 90% trở lên
|
25
|
|
Từ 80% đến dưới 90%
|
20
|
|
Từ 70% đến dưới 80%
|
15
|
|
Từ 60% đến dưới 70%
|
10
|
|
Từ 50% đến dưới 60%
|
5
|
|
Dưới 50%
|
0
|
|
Chỉ tiêu 6
|
Tỷ lệ vụ việc xử lý vi phạm hành chính được giải
quyết đúng trình tự, thủ tục và thời hạn
|
|
Từ 90% trở lên
|
22
|
|
Từ 80% đến dưới 90%
|
16
|
|
Từ 70% đến dưới 80%
|
12
|
|
Từ 60% đến dưới 70%
|
8
|
|
Từ 50% đến dưới 60%
|
4
|
|
Dưới 50%
|
0
|
|
Chỉ tiêu 7
|
Tỷ lệ các thủ tục thuộc lĩnh vực y tế được giải
quyết đúng trình tự, thủ tục và thời hạn
|
|
Từ 90% trở lên
|
20
|
|
Từ 80% đến dưới 90%
|
16
|
|
Từ 70% đến dưới 80%
|
12
|
|
Từ 60% đến dưới 70%
|
8
|
|
Từ 50% đến dưới 60%
|
4
|
|
Dưới 50%
|
0
|
|
Chỉ tiêu 8
|
Tỷ lệ các vụ việc thuộc lĩnh vực giáo dục, đào tạo
được giải quyết đúng trình tự, thủ tục và thời hạn
|
|
Từ 90% trở lên
|
20
|
|
Từ 80% đến dưới 90%
|
16
|
|
Từ 70% đến dưới 80%
|
12
|
|
Từ 60% đến dưới 70%
|
8
|
|
Từ 50% đến dưới 60%
|
4
|
|
Dưới 50%
|
0
|
|
Chỉ tiêu 9
|
Tỷ lệ các thủ tục thuộc lĩnh vực văn hóa, thông
tin được giải quyết đúng trình tự, thủ tục và thời hạn
|
|
Từ 90% trở lên
|
20
|
|
Từ 80% đến dưới 90%
|
16
|
|
Từ 70% đến dưới 80%
|
12
|
|
Từ 60% đến dưới 70%
|
8
|
|
Từ 50% đến dưới 60%
|
4
|
|
Dưới 50%
|
0
|
|
Chỉ tiêu 10
|
Tỷ lệ các thủ tục thuộc lĩnh vực an ninh được giải
quyết đúng trình tự, thủ tục và thời hạn
|
|
Từ 90% trở lên
|
15
|
|
Từ 80% đến dưới 90%
|
12
|
|
Từ 70% đến dưới 80%
|
9
|
|
Từ 60% đến dưới 70%
|
6
|
|
Từ 50% đến dưới 60%
|
3
|
|
Dưới 50%
|
0
|
|
Chỉ tiêu 11
|
Tỷ lệ thủ tục nội vụ, đăng ký tôn giáo được giải
quyết đúng trình tự, thủ tục và thời hạn
|
|
Từ 90% trở lên
|
10
|
|
Từ 80% đến dưới 90%
|
8
|
|
Từ 70% đến dưới 80%
|
6
|
|
Từ 60% đến dưới 70%
|
4
|
|
Từ 50% đến dưới 60%
|
2
|
|
Dưới 50%
|
0
|
|
Chỉ tiêu 12
|
Tỷ lệ các thủ tục thuộc lĩnh vực quốc phòng được
giải quyết đúng trình tự, thủ tục và thời hạn
|
|
Từ 90% trở lên
|
10
|
|
Từ 80% đến dưới 90%
|
8
|
|
Từ 70% đến dưới 80%
|
6
|
|
Từ 60% đến dưới 70%
|
4
|
|
Từ 50% đến dưới 60%
|
2
|
|
Dưới 50%
|
0
|
|
Tiêu chí 2: Ban hành
văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã, phường
|
50
|
|
Chỉ tiêu 13
|
Tỷ lệ dự thảo văn bản được tổ chức lấy ý kiến của
người dân tại các thôn, làng, bản, phun, sóc, cụm dân cư, tổ dân phố... theo
quy định pháp luật (nếu trong năm không có nhiệm vụ ban hành văn bản quy phạm
pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã, phường thì cũng được 25
điểm)
|
|
Từ 90% trở lên
|
25
|
|
Từ 80% đến dưới 90%
|
20
|
|
Từ 70% đến dưới 80%
|
15
|
|
Từ 60% đến dưới 70%
|
10
|
|
Từ 50% đến dưới 60%
|
5
|
|
Dưới 50%
|
0
|
|
Chỉ tiêu 14
|
Tỷ lệ văn bản ban hành đúng thời hạn và phù hợp với
quy định của pháp luật (không bị cơ quan có thẩm quyền xử lý về việc trái quy
định của pháp luật). Nếu trong năm không có nhiệm vụ ban hành văn bản quy phạm
pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã, phường thì cũng được 25
điểm
|
|
|
Từ 90% trở lên
|
25
|
|
Từ 80% đến dưới 90%
|
20
|
|
Từ 70% đến dưới 80%
|
15
|
|
Từ 60% đến dưới 70%
|
10
|
|
Từ 50% đến dưới 60%
|
5
|
|
Dưới 50%
|
0
|
|
Tiêu chí 3: Phổ biến,
giáo dục pháp luật
|
110
|
|
Chỉ tiêu 15
|
Đội ngũ Tuyên truyền viên pháp luật của xã, phường
được bồi dưỡng, cung cấp tài liệu nghiệp vụ trong năm
|
15
|
|
Đội ngũ Tuyên truyền viên pháp luật của xã, phường
không được bồi dưỡng, cung cấp tài liệu nghiệp vụ trong năm
|
0
|
|
Chỉ tiêu 16
|
Có mạng lưới truyền thanh cơ sở tham gia phổ biến,
giáo dục pháp luật
|
|
|
Hoạt động định kỳ hàng tháng
|
15
|
|
Hoạt động định kỳ hàng quý
|
10
|
|
Không hoạt động định kỳ hàng quý
|
0
|
|
Chỉ tiêu 17
|
Tỷ lệ văn bản quy phạm pháp luật liên quan trực
tiếp đến quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân được phổ biến cho người dân
|
|
|
Từ 90% trở lên
|
20
|
|
Từ 80% đến dưới 90%
|
16
|
|
Từ 70% đến dưới 80%
|
12
|
|
Từ 60% đến dưới 70%
|
8
|
|
Từ 50% đến dưới 60%
|
4
|
|
Dưới 50%
|
0
|
|
Chỉ tiêu 18
|
Tủ sách pháp luật có đủ các loại sách, báo theo
quy định và được cập nhật, bổ sung 02 đợt trở lên/năm
|
20
|
|
Tủ sách pháp luật có đủ các loại sách, báo theo
quy định và được cập nhật, bổ sung 01 đợt trở lên/năm
|
10
|
|
Tủ sách pháp luật không cập nhật, bổ sung sách,
báo theo quy định
|
0
|
|
Chỉ tiêu 19
|
Có Thư viện xã, phường (hoặc Bưu điện văn hóa xã,
phường) hoặc địa điểm thuận lợi do Ủy ban nhân dân xã, phường quản lý để phục
vụ người dân khai thác miễn phí cơ sở dữ liệu pháp luật qua máy vi tính
|
20
|
|
Có Thư viện xã, phường (hoặc Bưu điện văn hóa xã,
phường) hoặc địa điểm thuận lợi do Ủy ban nhân dân xã, phường quản lý để phục
vụ người dân khai thác giảm phí cơ sở dữ liệu pháp luật qua máy vi tính.
|
10
|
|
Không có Thư viện xã, phường (hoặc Bưu điện văn
hóa xã, phường hoặc địa điểm thuận lợi do Ủy ban nhân dân xã phường quản lý để
phục vụ người dân, khai thác miễn phí hoặc giảm phí cơ sở dữ liệu pháp luật
qua máy vi tính
|
0
|
|
Chỉ tiêu 20
|
Người dân tra cứu trực tiếp văn bản, tài liệu,
sách, báo pháp luật hoặc máy vi tính nối mạng tại các địa điểm Ủy ban nhân
dân xã, phường quản lý bình quân từ 10 lượt người/ngày làm việc trở lên
|
20
|
|
Người dân tra cứu trực tiếp văn bản, tài liệu,
sách, báo pháp luật hoặc máy vi tính nối mạng tại các địa điểm Ủy ban nhân
dân xã, phường quản lý bình quân từ 5 lượt người/ngày làm việc đến dưới 10 lượt
người/ngày làm việc
|
15
|
|
Người dân tra cứu trực tiếp văn bản, tài liệu,
sách, báo pháp luật hoặc máy vi tính nối mạng tại các địa điểm Ủy ban nhân
dân xã, phường quản lý bình quân từ 1 lượt người/ngày làm việc đến dưới 5 lượt
người/ngày làm việc
|
10
|
|
Người dân tra cứu trực tiếp văn bản, tài liệu,
sách, báo pháp luật hoặc máy vi tính nối mạng tại các địa điểm Ủy ban nhân
dân xã, phường quản lý bình quân không đủ 1 lượt người/ngày làm việc
|
0
|
|
Tiêu chí 4: Trợ giúp
pháp lý
|
100
|
|
Chỉ tiêu 21
|
Có người tham gia trợ giúp pháp lý (Cộng tác viên
trợ giúp pháp lý hoặc tư vấn viên pháp luật hay luật sư tham gia trợ giúp
pháp lý) hoạt động tại địa bàn, tiếp nhận và thực hiện vụ việc trợ giúp pháp
lý
|
|
|
Tiếp nhận và thực hiện vụ việc trợ giúp pháp lý định
kỳ theo tháng
|
15
|
|
Tiếp nhận và thực hiện vụ việc trợ giúp pháp lý định
kỳ theo quý
|
10
|
|
Tiếp nhận và thực hiện vụ việc trợ giúp pháp lý định
kỳ 06 tháng
|
5
|
|
Không tiếp nhận và thực hiện vụ việc trợ giúp
pháp lý theo định kỳ nêu trên
|
0
|
|
Chỉ tiêu 22
|
Xã, phường thực hiện 02 nội dung sau: (1) Tập hợp
nhu cầu trợ giúp pháp lý và đề xuất Trung tâm trợ giúp pháp lý thực hiện trợ
giúp pháp lý lưu động tại địa bàn; (2) Ủy ban nhân dân xã, phường phối hợp với
Trung tâm trợ giúp pháp lý, Chi nhánh và tạo điều kiện thực hiện trợ giúp
pháp lý lưu động (Nếu Trung tâm, Chi nhánh không tổ chức trợ giúp pháp lý
lưu động thì vẫn được tính điểm)
|
|
|
Thực hiện 02/02 nội dung
|
20
|
|
Thực hiện 01/02 nội dung
|
10
|
|
Không thực hiện nội dung nào
|
0
|
|
Chỉ tiêu 23
|
Có một trong các loại hình: Câu lạc bộ trợ giúp
pháp lý, tổ trợ giúp pháp lý, điểm trợ giúp pháp lý hoạt động hoặc có hoạt động
sinh hoạt chuyên đề trợ giúp pháp lý hoặc có một trong các hình thức truyền
thông về trợ giúp pháp lý (phát tờ gấp, cẩm nang, tài liệu trợ giúp pháp lý
khác, đặt Bảng thông tin; hệ thống đài truyền thanh cơ sở)
|
15
|
|
Không có loại hình nào như trên
|
0
|
|
Chỉ tiêu 24
|
Đơn yêu cầu trợ giúp pháp lý được Ủy ban nhân dân
xã, phường và các tổ chức, đoàn thể xã hội ở xã, phường xác nhận diện người
được trợ giúp pháp lý theo quy định của pháp luật được đáp ứng
|
|
|
100%
|
10
|
|
Từ 90% đến dưới 100%
|
8
|
|
Từ 80% đến dưới 90%
|
6
|
|
Từ 70% đến dưới 80%
|
4
|
|
Từ 60% đến dưới 70%
|
2
|
|
Dưới 60%
|
0
|
|
Chỉ tiêu 25
|
Tỷ lệ đơn yêu cầu trợ giúp pháp lý theo quy định
được thụ lý và thực hiện
|
|
|
100%
|
25
|
|
Từ 90% đến dưới 100%
|
20
|
|
Từ 80% đến dưới 90%
|
16
|
|
Từ 70% đến dưới 80%
|
12
|
|
Từ 60% đến dưới 70%
|
8
|
|
Từ 50% đến dưới 60%
|
4
|
|
Dưới 50%
|
0
|
|
Tiêu chí 5: Thực hiện
dân chủ ở xã, phường:
|
130
|
|
Chỉ tiêu 26
|
Thực hiện việc công khai bảo đảm thuận lợi cho
người dân tiếp cận, nhận biết 11 nội dung sau: (1) Công khai Kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội, phương án chuyển dịch cơ cấu kinh tế và dự toán, quyết
toán ngân sách hằng năm của cấp xã; (2) Dự án, công trình đầu tư và thứ tự ưu
tiên, tiến độ thực hiện, phương án đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định
cư liên quan đến dự án, công trình trên địa bàn cấp xã; quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất chi tiết và phương án điều chỉnh, quy hoạch khu dân cư trên địa bàn
cấp xã; (3) Nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ, công chức cấp xã trực tiếp giải
quyết các công việc của nhân dân; (4) Việc quản lý và sử dựng các loại quỹ,
khoản đầu tư, tài trợ theo chương trình, dự án đối với cấp xã; các khoản huy
động nhân dân đóng góp; (5) Chủ trương, kế hoạch vay vốn cho nhân dân để phát
triển sản xuất, xóa đói, giảm nghèo; phương thức và kết quả bình xét hộ nghèo
được vay vốn phát triển sản xuất, trợ cấp xã hội, xây dựng nhà tình thương, cấp
thẻ bảo hiểm y tế; (6) Đề án thành lập mới, nhập, chia đơn vị hành chính, điều
chỉnh địa giới hành chính liên quan trực tiếp tới cấp xã; (7) Kết quả thanh
tra, kiểm tra, giải quyết các vụ việc tiêu cực, tham nhũng của cán bộ, công
chức cấp xã, của cán bộ thôn, tổ dân phố; kết quả lấy phiếu tín nhiệm Chủ tịch
và Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch và Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
xã; (8) Nội dung và kết quả tiếp thu ý kiến của nhân dân đối với những vấn đề
thuộc thẩm quyền quyết định của cấp xã mà chính quyền cấp xã đưa ra lấy ý kiến
nhân dân theo quy định tại Điều 19 của Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã phường
thị trấn; (9) Đối tượng, mức thu các loại phí, lệ phí và nghĩa vụ tài chính
khác do chính quyền cấp xã trực tiếp thu; (10) Các quy định của pháp luật về
thủ tục hành chính, giải quyết các công việc liên quan đến nhân dân do chính
quyền cấp xã trực tiếp thực hiện; (11) Các nội dung khác theo quy định của
pháp luật theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc chính quyền
xã, phường thấy cần thiết (nếu trong năm không phát sinh nhiệm vụ thuộc
các nội dung cần công khai nêu trên thì vẫn được tính điểm)
|
|
|
Thực hiện công khai 11/11 nội dung
|
55
|
|
Thực hiện công khai 10/11 nội dung
|
50
|
|
Thực hiện công khai 9/11 nội dung
|
45
|
|
Thực hiện công khai 8/11 nội dung
|
40
|
|
Thực hiện công khai 7/11 nội dung
|
35
|
|
Thực hiện công khai 6/11 nội dung
|
30
|
|
Thực hiện công khai 5/11 nội dung
|
25
|
|
Thực hiện công khai 4/11 nội dung
|
20
|
|
Thực hiện công khai 3/11 nội dung
|
15
|
|
Thực hiện công khai 2/11 nội dung
|
10
|
|
Thực hiện công khai 1/11 nội dung
|
5
|
|
Không thực hiện công khai nội dung nào
|
0
|
|
Chỉ tiêu 27
|
Tỷ lệ cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình bàn
và quyết định trực tiếp về chủ trương và mức đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng,
các công trình phúc lợi công cộng trong phạm vi cấp xã, thôn, tổ dân phố do
nhân dân đóng góp toàn bộ hoặc một phần kinh phí và các công việc khác trong
nội bộ cộng đồng dân cư phù hợp với quy định của pháp luật (nếu trong năm
không phát sinh nhiệm vụ thuộc các nội dung cần công khai nêu trên thì vẫn được
tính điểm)
|
|
|
Từ 90% trở lên
|
15
|
|
Từ 80% đến dưới 90%
|
12
|
|
Từ 70% đến dưới 80%
|
9
|
|
Từ 60% đến dưới 70%
|
6
|
|
Từ 50% đến dưới 60%
|
3
|
|
Dưới 50%
|
0
|
|
Chỉ tiêu 28
|
Nhân dân bàn, biểu quyết, bầu, bãi, miễn nhiệm 03
nội dung sau: (1) Bàn, biểu quyết hương ước, quy ước của thôn, ấp, tổ dân phố;
(2) Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm trưởng thôn, trưởng ấp, trưởng tổ dân phố; (3)
Bầu, bãi nhiệm thành viên Ban thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng
(nếu trong năm không phát sinh nhiệm vụ thuộc các nội dung nêu trên thì vẫn
được tính điểm):
|
|
|
Thực hiện 3/3 nội dung
|
15
|
|
Thực hiện 2/3 nội dung
|
10
|
|
Thực hiện 1/3 nội dung
|
5
|
|
Không thực hiện nội dung nào.
|
0
|
|
Chỉ tiêu 29
|
Thực hiện việc lấy ý kiến của nhân dân về 05 nội
dung sau: (1) Dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cấp xã, phương
án chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cơ cấu sản xuất, đề án định canh, định cư, vùng
kinh tế mới và phương án phát triển ngành nghề của cấp xã; (2) Dự thảo quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất chi tiết và phương án điều chỉnh, việc quản lý, sử dụng
quỹ đất của cấp xã; (3) Dự thảo kế hoạch triển khai các chương trình, dự án
trên địa bàn cấp xã, chủ trương, phương án đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng,
xây dựng cơ sở hạ tầng, tái định cư, phương án quy hoạch khu dân cư; (4) Dự
thảo đề án thành lập mới, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới
hành chính liên quan trực tiếp đến cấp xã; (5) Nội dung khác cần phải lấy ý
kiến nhân dân theo quy định của pháp luật, theo yêu cầu của cơ quan nhà nước
có thẩm quyền hoặc chính quyền cấp xã thấy cần thiết (nếu trong năm không
phát sinh nhiệm vụ thuộc các nội dung nêu trên thì vẫn được tính điểm):
|
|
Thực hiện 5/5 nội dung
|
25
|
|
Thực hiện 4/5 nội dung
|
20
|
|
Thực hiện 3/5 nội dung
|
15
|
|
Thực hiện 2/5 nội dung
|
10
|
|
Thực hiện 1/5 nội dung
|
5
|
|
Không thực hiện nội dung nào
|
0
|
|
Chỉ tiêu 30
|
Nhân dân thực hiện giám sát 04 nội dung sau: (1)
Các nội dung công khai để dân biết; (2) Các nội dung nhân dân bàn, quyết định
trực tiếp; (3) Các nội dung nhân dân bàn, biểu quyết để cấp có thẩm quyền quyết
định; (4) Các nội dung nhân dân tham gia ý kiến
|
|
Thực hiện 4/4 nội dung
|
20
|
|
Thực hiện 3/4 nội dung
|
15
|
|
Thực hiện 2/4 nội dung
|
10
|
|
Thực hiện 1/4 nội dung
|
5
|
|
Không thực hiện nội dung nào
|
0
|
|
Tiêu
chí 6: Thiết chế tiếp cận pháp luật của xã hội
|
130
|
|
6.1
|
Hòa giải ở cơ sở
|
60
|
|
Chỉ tiêu 31
|
Tỷ lệ ở thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố, cụm dân
cư có Tổ hòa giải
|
|
|
Từ 90% trở lên
|
25
|
|
Từ 80% đến dưới 90%
|
20
|
|
Từ 70% đến dưới 80%
|
15
|
|
Tử 60% đến dưới 70%
|
10
|
|
Từ 50% đến dưới 60%
|
5
|
|
Dưới 50%
|
0
|
|
Chỉ tiêu 32
|
Tỷ lệ tổ viên Tổ hòa giải được bồi dưỡng, cung cấp
tài liệu nghiệp vụ và được sự kiểm tra, hướng dẫn hoạt động hòa giải của công
chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã
|
|
Từ 80% trở lên
|
15
|
|
Từ 60% đến dưới 80%
|
12
|
|
Từ 40% đến dưới 60%
|
9
|
|
Từ 20% đến dưới 40%
|
6
|
|
Dưới 20%
|
3
|
|
0%
|
0
|
|
Chỉ tiêu 33
|
Tỷ lệ các yêu cầu hòa giải ở cơ sở theo quy định
pháp luật được thụ lý và thực hiện
|
|
Đạt 100%
|
20
|
|
Từ 90% đến dưới 100%
|
16
|
|
Từ 80% đến dưới 90%
|
12
|
|
Từ 70% đến dưới 80%
|
8
|
|
Từ 60% đến dưới 70%
|
4
|
|
Từ 50% đến dưới 60%
|
2
|
|
Dưới 50%
|
0
|
|
6.2
|
Câu lạc bộ về pháp luật
|
|
|
Chỉ tiêu 34
|
Có một trong các loại hình Câu
lạc bộ sau sinh hoạt: Câu lạc bộ pháp luật; Câu lạc bộ phòng, chống tội phạm;
Câu lạc bộ pháp lý với phụ nữ, thanh niên, cựu chiến binh hoặc với đối tượng
khác sinh hoạt:
|
|
Từ 10 lần/năm trở lên
|
35
|
|
Từ 5 lần/năm đến dưới 10 lần/năm
|
25
|
|
Từ 1 lần/năm đến dưới 5 lần/năm
|
15
|
|
Không sinh hoạt
|
0
|
|
6.3
|
Xây dựng hương ước, quy ước
|
|
|
Chỉ tiêu 35
|
Từ 90% trở lên làng, bản, ấp, thôn, cụm dân cư có
hương ước, quy ước
|
20
|
|
Từ 80% đến dưới 90% làng, bản, ấp, thôn, cụm dân
cư có hương ước, quy ước
|
16
|
|
Từ 70% đến dưới 80% làng, bản, ấp, thôn, cụm dân
cư có hương ước, quy ước
|
12
|
|
Tư 60% đến dưới 70% làng, bản, ấp, thôn, cụm dân
cư có hương ước, quy ước
|
8
|
|
Từ 50% đến dưới 60% làng, bản, ấp, thôn, cụm dân
cư có hương ước, quy ước
|
4
|
|
Dưới 50% làng, bản, ấp, thôn, cụm dân cư có hương
ước, quy ước
|
0
|
|
Chỉ tiêu 36
|
Cán bộ Tư pháp “Hộ tịch phối hợp với Mặt trận Tổ
quốc xã, phường kiểm tra, tạo điều kiện cho việc phổ biến, tuyên truyền và tổ
chức thực hiện hương ước, quy ước
|
15
|
|
Cán bộ Tự pháp - Hộ tịch không phối hợp với Mặt
trận tổ quốc xã, phường kiểm tra, tạo điều kiện cho việc phổ biến, tuyên truyền
và tổ chức thực hiện hương ước, quy ước
|
0
|
|
Tiêu chí 7: Bộ
máy bảo đảm thực hiện thiết chế pháp luật
|
110
|
|
Chỉ tiêu 37
|
Tỷ lệ số lượng công chức xã, phường (Tư pháp - Hộ
tịch, Địa chính - Xây dựng - Đô thị (hoặc Nông nghiệp) và Môi trường, Văn hóa
- Xã hội, Văn phòng - Thống kê, Tài chính - Kế toán, Trưởng Công an, Chỉ huy
trưởng quân sự) bảo đảm theo quy định:
|
|
|
Đạt 100%
|
50
|
|
Từ 90% đến dưới 100%
|
40
|
|
Từ 80% đến dưới 90%
|
30
|
|
Từ 70% đến dưới 80%
|
20
|
|
Từ 60% đến dưới 70%
|
10
|
|
Dưới 60%
|
0
|
|
Chỉ tiêu 38
|
Tỷ lệ công chức xã, phường (Tư pháp - Hộ tịch, Địa
chính - Xây dựng - Đô thị (hoặc Nông nghiệp) và Môi trường, Văn hóa - Xã hội,
Văn phòng - Thống kê, Tài chính - Kế toán, Trưởng Công an, Chỉ huy trưởng
quân sự) đạt chuẩn theo quy định
|
|
|
Đạt 100%
|
60
|
|
Từ 90% đến dưới 100%
|
50
|
|
Từ 80% đến dưới 90%
|
40
|
|
Từ 70% đến dưới 80%
|
30
|
|
Từ 60% đến dưới 70%
|
20
|
|
Từ 50% đến dưới 60%
|
10
|
|
Dưới 50%
|
0
|
|
Tiêu chí 8: Kinh phí và
cơ sở vật chất
|
70
|
|
Chỉ tiêu 39
|
Ngân sách xã, phường hàng năm đầu tư, hỗ trợ cho
3 hoạt động: (1) Phổ biến, giáo dục pháp luật (2) Hòa giải cơ sở, (3) Sinh hoạt
Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý (Đối với xã, phường không có Câu lạc bộ trợ
giúp pháp lý nhưng có đầu tư; hỗ trợ cho 2 trong 3 hoạt động còn lại thì vẫn
được tính 25 điểm)
|
25
|
|
Ngân sách xã, phường hàng năm đầu tư, hỗ trợ cho
2 trong 3 hoạt động: (1) Phổ biến, giáo dục pháp luật, (2) Hòa giải cơ sở,
(3) Sinh hoạt Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý (Đối với xã, phường không có Câu
lạc bộ trợ giúp pháp lý nhưng có đầu tư, hỗ trợ cho 1 trong 2 hoạt động còn lại
thì vẫn được tính 15 điểm)
|
15
|
|
Ngân sách xã, phường hàng năm đầu tư, hỗ trợ cho
1 trong 3 hoạt động: (1) Phổ biến, giáo dục pháp luật, (2) Hòa giải cơ sở;
(3) Sinh hoạt Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý (Chỉ áp dụng đối với xã, phường
có Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý)
|
10
|
|
Ngân sách xã, phường hàng năm không đầu tư, hỗ trợ
cho hoạt động nào ở trên.
|
0
|
|
Chỉ tiêu 40
|
Quản lý tốt các nguồn kinh phí từ chương trình mục
tiêu quốc gia hỗ trợ cho các công việc thuộc 07 tiêu chí trên (bảo đảm đúng đối
tượng, mục đích, kế hoạch, tránh lãng phí thất thoát ...). Nơi không có
nguồn kinh phí từ chương trình mục tiêu quốc gia cũng được tính 25 điểm.
|
|
Đạt 100%
|
25
|
|
Từ 90% đến dưới 100%
|
20
|
|
Từ 80% đến dưới 90%
|
15
|
|
Từ 70% đến dưới 80%
|
10
|
|
Từ 60% đến dưới 70%
|
5
|
|
Dưới 60%
|
0
|
|
Chỉ tiêu 41
|
Tỷ lệ cán bộ chuyên môn của Ủy ban nhân dân xã,
phường thường xuyên sử dụng máy vi tính nối mạng và cập nhật cơ sở dữ liệu
pháp luật phục vụ công việc
|
|
Từ 90% trở lên
|
20
|
|
Từ 80% đến dưới 90%
|
16
|
|
Từ 70% đến dưới 80%
|
12
|
|
Từ 60% đến dưới 70%
|
8
|
|
Từ 50% đến dưới 60%
|
4
|
|
Dưới 50%
|
0
|
|
|
Tổng điểm tối
đa
|
1000
|
|
|
|
|
|