|
BỘ TÀI CHÍNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 04/2018/TT-BTC
|
Hà
Nội, ngày 17 tháng 01
năm 2018
|
THÔNG TƯ
HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG TIỀN DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG
Căn cứ Nghị định số 87/2017/NĐ-CP
ngày 26 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính;
Căn cứ Nghị định số 05/2008/NĐ-CP
ngày 14 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ về Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng;
Căn cứ Nghị định số 99/2010/NĐ-CP
ngày 24 tháng 9 năm 2010 của Chính phủ về chính sách chi trả dịch vụ môi trường
rừng và Nghị định số 147/2016/NĐ-CP ngày 02 tháng 11 năm 2016 của Chính phủ sửa
đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
99/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 9 năm 2010 của Chính phủ về chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tài
chính Hành chính sự nghiệp;
Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
Thông tư hướng dẫn quản lý và sử dụng tiền dịch vụ
môi trường rừng.
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Thông tư này hướng dẫn quản lý và sử
dụng tiền dịch vụ môi trường rừng theo quy định tại Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày
24 tháng 9 năm 2010 của Chính phủ về chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng
(sau đây viết tắt là Nghị định số 99/2010/NĐ-CP) và Nghị định số 147/2016/NĐ-CP ngày 02 tháng 11 năm 2016 của Chính phủ sửa
đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 99/2010/NĐ-CP (sau đây viết tắt là
Nghị định số 147/2016/NĐ-CP).
2. Đối tượng áp dụng
Cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá
nhân, cộng đồng dân cư thôn liên quan đến việc quản lý và sử dụng tiền dịch vụ
môi trường rừng.
Điều 2. Giải
thích từ ngữ
Trong Thông tư này, các từ ngữ dưới
đây được hiểu như sau:
1. “Chủ rừng” là tổ chức gồm các đơn
vị sự nghiệp công lập, đơn vị lực lượng vũ trang, doanh nghiệp và các tổ chức
kinh tế khác được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật.
2. “Bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng”
gồm các chủ rừng; Ủy ban nhân dân cấp xã, tổ chức chính trị - xã hội được nhà
nước giao trách nhiệm quản lý rừng theo quy định của pháp luật.
3. “Bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng”
gồm các tổ chức, cá nhân sản xuất thủy điện; sản xuất và cung ứng nước sạch; sản
xuất công nghiệp có sử dụng nước trực tiếp từ nguồn nước; kinh doanh dịch vụ du
lịch có hưởng lợi từ dịch vụ môi trường rừng; tổ chức, cá nhân phải trả tiền dịch
vụ môi trường rừng sử dụng nguồn nước từ rừng cho nuôi trồng thủy sản.
4. “Cơ quan quản lý trực tiếp” là cơ
quan cấp trên trực tiếp quản lý đơn vị về cơ cấu tổ chức, bộ máy hành chính nhà
nước.
5. “Số tiền dịch vụ môi trường rừng
thực thu trong năm” là số tiền Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng thực tế đã thu được
từ ngày 01 tháng 01 đến ngày 31 tháng 12, gồm tiền ủy thác thực nhận từ bên sử
dụng dịch vụ môi trường rừng, tiền lãi thu được từ số tiền bên sử dụng dịch vụ
môi trường rừng chậm trả và lãi tiền gửi từ nguồn chi trả dịch vụ môi trường rừng.
Chương II
QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG
TIỀN DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG
Điều 3. Quản lý
và sử dụng tiền theo hình thức chi trả trực tiếp
1. Mức chi trả tiền dịch vụ môi trường
rừng của bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng cho bên cung ứng dịch vụ môi trường
rừng không thấp hơn mức chi trả quy định tại Điều 11 Nghị định số
99/2010/NĐ-CP và Khoản 3, Khoản 4 Điều 1 Nghị định số
147/2016/NĐ-CP.
2. Bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng
sử dụng tiền dịch vụ môi trường rừng theo quy định tại Điều 10 Nghị định số
99/2010/NĐ-CP .
Điều 4. Quản lý
và sử dụng tiền theo hình thức chi trả gián tiếp
1. Mức chi trả tiền dịch vụ môi trường
rừng của bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng cho bên cung ứng dịch vụ môi trường
rừng thực hiện theo quy định tại Điều 11 Nghị định số
99/2010/NĐ-CP; Khoản 3, Khoản 4 Điều 1 Nghị định số
147/2016/NĐ-CP.
2. Sử dụng tiền đối với Quỹ Bảo vệ và
phát triển rừng Việt Nam
a) Kinh phí quản lý được trích tối đa
0,5% tổng số tiền dịch vụ môi trường rừng thực thu trong năm để chi cho các hoạt
động của bộ máy Quỹ. Mức trích cụ thể được lập trong kế hoạch thu, chi hàng năm
của Quỹ, trình Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quyết định. Nội dung chi
quản lý được thực hiện theo quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 15
Nghị định 99/2010/NĐ-CP; Điểm b Khoản 1 Điều 4 Thông tư số
85/2012/TT-BTC ngày 25 tháng 12 năm 2012 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ
tài chính đối với Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng (sau đây viết tắt là Thông tư số
85/2012/TT-BTC).
b) Số tiền dịch vụ môi trường rừng
còn lại sau khi trích kinh phí quản lý được Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng Việt Nam
điều phối cho Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng cấp tỉnh theo hướng dẫn của Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn.
c) Nội dung chi, mức chi hoạt động
nghiệp vụ, chi quản lý thực hiện theo quy định hiện hành. Trường hợp pháp luật
chưa có quy định nội dung chi, mức chi, Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng Việt Nam
căn cứ khả năng tài chính xây dựng nội dung chi, mức chi cho phù hợp, quyết định
việc chi tiêu và chịu trách nhiệm trước pháp luật.
d) Kinh phí quản lý quy định tại Điểm
a Khoản 2 Điều này là nguồn thu của Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng Việt Nam, được
thực hiện theo cơ chế tự chủ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập.
3. Sử dụng tiền đối với Quỹ Bảo vệ và
phát triển rừng cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây viết tắt là
Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh)
a) Kinh phí quản lý được trích tối đa
10% tổng số tiền dịch vụ môi trường rừng thực thu trong năm để chi cho các hoạt
động của bộ máy Quỹ, chi phụ cấp kiêm nhiệm và hỗ trợ chi phí quản lý đối với
các đơn vị, tổ chức được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương (sau đây viết chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) giao hỗ trợ Quỹ Bảo vệ và
phát triển rừng cấp tỉnh thực hiện nhiệm vụ chi trả (nếu có). Mức trích cụ thể
được lập trong kế hoạch thu, chi hàng năm của Quỹ, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
quyết định.
Nội dung chi quản lý được thực hiện
theo quy định tại Điểm a Khoản 2 Điều 15 Nghị định số
99/2010/NĐ-CP; Điểm b Khoản 2 Điều 4 Thông tư số
85/2012/TT-BTC. Trường hợp các đơn vị, tổ chức được giao hỗ trợ Quỹ Bảo vệ
và phát triển rừng tỉnh thực hiện nhiệm vụ chi trả, các cán bộ hỗ trợ chi trả
được thanh toán tiền bồi dưỡng cho những ngày làm việc. Mức bồi dưỡng, số người,
thời gian được hưởng bồi dưỡng do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định.
Nội dung chi, mức chi hoạt động nghiệp
vụ, chi quản lý thực hiện theo quy định hiện hành. Trường hợp pháp luật chưa có
quy định nội dung chi, mức chi, Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh căn cứ khả
năng tài chính xây dựng nội dung chi, mức chi cho phù hợp, quyết định việc chi
tiêu và chịu trách nhiệm trước pháp luật.
b) Kinh phí dự phòng được trích tối
đa 5% tổng số tiền dịch vụ môi trường rừng thực thu trong năm để dự phòng theo
quy định tại Khoản 5 Điều 1 Nghị định số 147/2016/NĐ-CP. Mức
trích kinh phí dự phòng cụ thể do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định.
Trường hợp có thiên tai, khô hạn hoặc
mức chi trả trên cùng đơn vị diện tích cung ứng dịch vụ môi trường rừng trên địa
bàn tỉnh thấp hơn năm trước liền kề, Giám đốc Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh
lập kế hoạch hỗ trợ các hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, được giao,
khoán bảo vệ rừng ổn định lâu dài trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định.
Kinh phí dự phòng sử dụng không hết được chuyển để chi cho bên cung ứng dịch vụ
môi trường rừng.
c) Số tiền còn lại sau khi trích kinh
phí quản lý, kinh phí dự phòng theo quy định tại Điểm a, Điểm b, Khoản 3 Điều
này được Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng cấp tỉnh chuyển trả cho bên cung ứng dịch
vụ môi trường rừng theo hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
d) Kinh phí quản lý quy định tại Điểm
a Khoản 3 Điều này là nguồn thu của Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng cấp tỉnh, được
thực hiện theo cơ chế tự chủ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập.
4. Sử dụng tiền đối với chủ rừng
a) Chủ rừng là hộ gia đình, cá nhân,
cộng đồng dân cư thôn được sử dụng toàn bộ số tiền dịch vụ môi trường rừng để
quản lý bảo vệ, phát triển rừng và nâng cao đời sống.
b) Chủ rừng là tổ chức không khoán bảo
vệ rừng hoặc khoán một phần diện tích, phần diện diện tích còn lại chủ rừng tự
bảo vệ thì toàn bộ số tiền nhận được tương ứng với diện tích rừng tự bảo vệ được
coi là nguồn thu của chủ rừng, được quản lý, sử dụng theo quy định của pháp luật
về tài chính phù hợp đối với từng loại hình tổ chức.
Nội dung chi, mức chi thực hiện theo
quy định hiện hành; bao gồm: Các hạng mục công trình lâm sinh, các công trình
cơ sở kỹ thuật phục vụ công tác bảo vệ và phát triển rừng; các hoạt động tuần
tra, truy quét các điểm nóng, xử lý các vi phạm pháp luật về bảo vệ, phát triển
rừng; mua sắm tài sản, công cụ, dụng cụ phục vụ công tác bảo vệ rừng; lập hồ
sơ, xây dựng bản đồ chi trả dịch vụ môi trường rừng, kiểm tra, giám sát, đánh
giá, nghiệm thu, tuyên truyền, vận động, đào tạo, tập huấn, hội nghị và các hoạt
động khác phục vụ công tác chi trả dịch vụ môi trường rừng; chi trả lương và
các khoản có tính chất lương đối với các đối tượng không hưởng lương từ nguồn
ngân sách nhà nước và các hoạt động khác phục vụ cho công tác quản lý, bảo vệ
và phát triển rừng.
c) Trường hợp chủ rừng là tổ chức có
khoán bảo vệ rừng được trích không quá 10% tổng số tiền dịch
vụ môi trường rừng chi trả cho diện tích rừng khoán bảo vệ nêu trên để chi cho
công tác quản lý các khu rừng cung ứng dịch vụ môi trường rừng, gồm: lập hồ sơ,
kiểm tra, giám sát, đánh giá, nghiệm thu, tổ chức các hoạt động tuyên truyền
giáo dục môi trường, vận động, đào tạo, tập huấn, hội nghị và các hoạt động
khác phục vụ công tác chi trả dịch vụ môi trường rừng. Đối với người tham gia
thực hiện chi trả, tùy theo tình hình tài chính của đơn vị, chủ rừng quy định mức
bồi dưỡng và trả tiền bồi dưỡng từ nguồn kinh phí quản lý.
Số tiền còn lại sau khi trích kinh
phí quản lý được chủ rừng chi trả cho bên nhận khoán theo hướng dẫn của Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn.
5. Sử dụng tiền đối với Ủy ban nhân
dân cấp xã
a) Đối với Ủy ban nhân dân cấp xã được
Nhà nước giao trách nhiệm quản lý rừng theo quy định của pháp luật, tùy theo
tình hình thực tế, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập Quỹ Bảo vệ và
phát triển rừng cấp xã theo quy định tại Khoản 3 Điều 7 Nghị định
số 05/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 1 năm 2008 của Chính phủ về Quỹ Bảo vệ và
phát triển rừng hoặc quyết định tổ chức, bộ máy làm thay nhiệm vụ của Quỹ Bảo vệ
và phát triển rừng cấp xã.
b) Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng cấp
xã quản lý và sử dụng tiền dịch vụ môi trường rừng theo quy định tại Khoản 4 Điều 3 Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg ngày 8 tháng 2 năm
2012 của Thủ tướng Chính phủ ban hành một số chính sách tăng cường công tác bảo
vệ rừng và Khoản 3 Điều 3, Khoản 3 Điều 4 Thông tư số
85/2012/TT-BTC.
6. Sử dụng tiền đối với tổ chức chính
trị - xã hội
Tiền dịch vụ môi trường rừng được quản
lý và sử dụng theo phương án sử dụng kinh phí quản lý bảo
vệ rừng do Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt.
Điều 5. Tạm ứng,
thanh toán tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng
1. Tạm ứng tiền dịch vụ môi trường rừng
Căn cứ kế hoạch thu, chi do Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh quyết định, Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng cấp tỉnh tạm ứng tiền
dịch vụ môi trường rừng cho bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng hoặc chuyển
cho các đơn vị, tổ chức được giao hỗ trợ Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng cấp tỉnh
thực hiện nhiệm vụ chi trả tạm ứng cho các chủ rừng.
2. Thanh toán tiền dịch vụ môi trường
rừng
a) Căn cứ số tiền thực thu trong năm,
kết quả xác định diện tích rừng được chi trả dịch vụ môi trường rừng, Quỹ Bảo vệ
và phát triển rừng cấp tỉnh, đơn vị, tổ chức được giao hỗ trợ chi trả thực hiện
thanh toán tiền cho bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng trước ngày 30 tháng 4
năm sau.
b) Sau khi hoàn thành việc thanh
toán, đơn vị, tổ chức được giao hỗ trợ chi trả lập báo cáo tổng hợp theo Phụ lục số 01, 02 ban hành
kèm theo Thông tư này, gửi Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng cấp tỉnh kèm theo chứng
từ trước ngày 10 tháng 5 năm sau
c) Căn cứ số kinh phí quản lý được sử
dụng, nội dung chi, mức chi được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt và chứng từ
chi hợp pháp, Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng cấp tỉnh thanh toán tiền chi phí quản
lý cho các đơn vị, tổ chức được giao hỗ trợ chi trả.
Điều 6. Công tác
kế toán kinh phí dịch vụ môi trường rừng
1. Tổ chức công tác kế toán
Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng, chủ rừng
là tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp xã, tổ chức chính trị - xã hội thực hiện công
tác kế toán để quản lý nguồn kinh phí dịch vụ môi trường rừng theo quy định của
pháp luật.
2. Mở tài khoản
a) Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng, chủ
rừng là tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp xã, tổ chức chính trị - xã hội mở tài khoản
tại Kho bạc Nhà nước hoặc ngân hàng thương mại để nhận tiền
dịch vụ môi trường rừng.
b) Chủ rừng là hộ gia đình, cá nhân,
cộng đồng dân cư thôn được khuyến khích mở tài khoản tiền gửi tại các ngân hàng
thương mại để tiếp nhận tiền dịch vụ môi trường rừng.
3. Chế độ kế toán
a) Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng áp dụng
chế độ kế toán theo quy định tại Thông tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10 tháng 10
năm 2017 của Bộ Tài hình hướng dẫn chế độ kế toán hành chính, sự nghiệp.
b) Chủ rừng là tổ chức, Ủy ban nhân
dân cấp xã, tổ chức chính trị - xã hội áp dụng chế độ kế toán theo quy định hiện
hành của Nhà nước về tài chính đối với từng loại hình tổ chức.
Điều 7. Báo cáo quyết
toán kinh phí chi trả dịch vụ môi trường rừng
1. Thời gian nộp báo cáo quyết toán
a) Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng khóa
sổ kế toán vào ngày 31 tháng 12 hàng năm. Báo cáo quyết toán kinh phí chi trả dịch
vụ môi trường rừng được lập theo Phụ lục số 03 ban
hành kèm theo Thông tư này, nộp cơ quan quản lý trực tiếp trước ngày 31 tháng 5
năm sau.
b) Chủ rừng là tổ chức có thực hiện
khoán bảo vệ rừng lập báo cáo quyết toán kinh phí chi trả dịch vụ môi trường rừng
theo Phụ lục số 04 ban hành kèm theo Thông tư này,
nộp cơ quan quản lý trực tiếp và Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng cấp tỉnh trước
ngày 31 tháng 5 năm sau.
c) Ủy ban nhân dân cấp xã và tổ chức
chính trị - xã hội khóa sổ kế toán, lập và nộp báo cáo theo quy định về quản lý
tài chính đối với từng loại hình tổ chức.
2. Thẩm định, xét duyệt quyết toán
a) Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn thẩm định, xét duyệt Báo cáo quyết toán toán kinh phí chi trả dịch vụ môi
trường rừng của Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng Việt Nam.
b) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
(trường hợp Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng cấp tỉnh trực thuộc Sở) hoặc Sở Tài chính (trường hợp Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng cấp tỉnh
trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) thẩm định, xét duyệt Báo cáo quyết toán
toán kinh phí chi trả dịch vụ môi trường rừng của Quỹ.
c) Cơ quan quản lý trực tiếp thẩm định,
xét duyệt Báo cáo quyết toán kinh phí chi trả dịch vụ môi trường rừng của chủ rừng
là tổ chức trực thuộc.
d) Phòng tài chính kế hoạch cấp huyện
thẩm định, xét duyệt Báo cáo quyết toán kinh phí chi trả dịch vụ môi trường rừng
của Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp xã và các tổ chức
chính trị - xã hội trực thuộc cấp huyện.
3. Thời gian thẩm định, xét duyệt quyết
toán toán kinh phí chi trả dịch vụ môi trường rừng: Thực hiện theo quy định hiện
hành về chế độ tài chính đối với từng loại hình tổ chức.
Điều 8. Kiểm toán
1. Khuyến khích Quỹ Bảo vệ và phát
triển rừng, chủ rừng thực hiện kiểm toán độc lập báo cáo tài chính nguồn kinh
phí dịch vụ môi trường rừng.
2. Chi phí kiểm toán được sử dụng từ
nguồn kinh phí quản lý của đơn vị và được lập cùng với kế hoạch thu, chi năm.
Điều 9. Kiểm tra,
giám sát, công khai tài chính
1. Kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử
dụng tiền dịch vụ môi trường rừng:
a) Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính tổ chức kiểm tra, các Bộ, ngành, địa
phương và Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng Việt Nam;
b) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn (trường hợp Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng trực thuộc
Sở) hoặc Sở Tài chính (trường hợp Quỹ Bảo vệ và phát triển
rừng trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) chủ trì tổ chức kiểm tra Quỹ Bảo vệ
và phát triển rừng cấp tỉnh;
c) Quỹ Bảo vệ và
phát triển rừng Việt Nam kiểm tra việc quản lý, sử dụng tiền dịch vụ môi trường
rừng Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng cấp tỉnh; kiểm tra việc nộp tiền của bên sử
dụng dịch vụ môi trường rừng;
d) Quỹ Bảo vệ và
phát triển rừng cấp tỉnh kiểm tra Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng cấp xã; đơn vị,
tổ chức hỗ trợ chi trả; chủ rừng là tổ chức; Ủy ban nhân dân cấp xã, tổ chức
chính trị - xã hội được nhà nước giao trách nhiệm quản lý rừng trong việc cung ứng
dịch vụ môi trường rừng và quản lý, sử dụng tiền dịch vụ môi trường rừng; kiểm
tra việc nộp tiền chi trả của bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng;
đ) Chủ rừng là tổ chức kiểm tra bên nhận
khoán;
e) Các cơ quan, tổ chức và toàn thể
nhân dân tham gia giám sát đối với các cơ quan nhà nước, các tổ chức, hộ gia
đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn liên quan đến quản lý, sử dụng tiền dịch vụ
môi trường rừng.
2. Công khai tài chính
a) Quỹ Bảo vệ và
phát triển rừng, chủ rừng là tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp xã, các tổ chức chính
trị - xã hội thực hiện công khai tài chính theo quy định của pháp luật về tài
chính.
b) Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng cấp
xã, các đơn vị, tổ chức được giao hỗ trợ thực hiện nhiệm vụ chi trả, chịu trách
nhiệm công khai danh sách đối tượng được chi trả, số tiền được chi trả, kế hoạch
chi trả hàng quý, hàng năm theo Quy chế dân chủ tại cơ sở bằng
các hình thức sau:
- Niêm yết công khai tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã và tại nơi họp cộng đồng dân cư thôn, bản
hoặc nơi công cộng thuận lợi nhất để người dân tiện theo
dõi;
- Thông báo bằng văn bản hệ thống truyền thanh của xã, thôn, bản hoặc công bố trong hội nghị
nhân dân của xã, thôn, bản.
Điều 10. Quản lý
tài sản
1. Đối với Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng;
chủ rừng là Ủy ban nhân dân cấp xã, tổ chức chính trị - xã hội, tài sản hình
thành từ nguồn kinh phí chi trả dịch vụ môi trường rừng được quản lý, sử dụng
theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản hướng dẫn.
2. Đối với chủ rừng là các tổ chức
khác, tài sản hình thành từ nguồn kinh phí chi trả dịch vụ môi trường rừng được
quản lý, sử dụng theo quy định quản lý tài chính hiện hành của nhà nước phù hợp
đối với loại hình tổ chức.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 11. Trách
nhiệm của các tổ chức, đơn vị
1. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính kiểm tra, giám sát Bộ, ngành, địa phương
và Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng Việt Nam về việc quản lý, sử dụng tiền dịch vụ
môi trường rừng.
2. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương chỉ đạo các Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn, các Sở, ban, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân
dân cấp xã, các chủ rừng và các tổ chức, cá nhân liên quan tổ chức triển khai
thực hiện Thông tư này.
Điều 12. Hiệu lực
thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực kể từ
ngày 05 tháng 3 năm 2018 và áp dụng kể từ năm tài chính 2018. Thông tư liên tịch
số 62/2012/TTLT-BNNPTNT-BTC ngày 16 tháng 11 năm 2012 của liên Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn, Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế quản lý sử dụng tiền chi
trả dịch vụ môi trường rừng hết hiệu lực kể từ thời điểm Thông tư này có hiệu lực
thi hành.
2. Các văn bản quy phạm pháp luật được
dẫn chiếu áp dụng tại Thông tư này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì áp dụng
theo các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế đó.
3. Trường hợp Quỹ bảo vệ và phát triển
rừng, chủ rừng là tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp xã, tổ chức chính trị- xã hội đã
nộp báo cáo quyết toán năm nhưng chưa được thẩm định, xét duyệt quyết toán thì
cơ quan đã tiếp nhận báo cáo tiếp tục thẩm định, xét duyệt
báo cáo và thông báo quyết toán cho đơn vị.
4. Trong quá trình thực hiện, nếu có
vướng mắc, các cơ quan, đơn vị phản ánh về Bộ Tài chính để
xem xét giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- VP Tổng Bí thư; VP Quốc
hội;
- VP Chủ tịch nước; VP Chính phủ;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán nhà nước;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- Cơ quan trung ương của các Hội, đoàn thể;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Sở TC, KBNN, Cục thuế các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Sở NN và PTNT các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp;
- Công báo; Website Chính phủ;
- Website Bộ Tài chính;
- Các đơn vị thuộc Bộ TC;
- Lưu: VT, HCSN.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Trần Xuân Hà
|
PHỤ LỤC SỐ 01:
BÁO CÁO THỰC HIỆN CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG
RỪNG
(Kèm theo Thông tư số 04/2018/TT-BTC ngày 17 tháng 01 năm 2018 của Bộ Tài
chính)
|
Cơ
quan chủ quản:................
Đơn vị chi trả: ………………
-------
|
|
BÁO CÁO THỰC HIỆN
CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG
Năm…….
Đơn vị chi trả………………………………………………………………………..
báo cáo tình hình thực hiện chi trả dịch vụ môi trường rừng năm…….. như sau:
1. Đối tượng sử dụng DVMTR:
(Ghi tên tổ chức, cá nhân sử dụng
dịch vụ, loại dịch vụ, hình thức chi trả (trực tiếp,
gián tiếp) địa chỉ: lập danh mục lần đầu, các lần sau chỉ ghi danh mục mới)
2. Diện tích rừng cung ứng DVMTR:
- Diện tích theo kế hoạch: …..ha
- Diện tích rừng được chi trả dịch vụ
môi trường rừng: …….ha, trong đó diện tích khoán bảo vệ rừng
…….ha
3. Kinh phí được nhận trong năm
- Tổng số:
- Kinh phí quản lý:
- Kinh phí chi trả DVMTR:
- Lãi ngân hàng:
4. Sử dụng kinh phí trong năm:
- Kinh phí quản lý:
- Kinh phí chi trả DVMTR:
- Số hộ gia đình, nhóm hộ: ……hộ, trong đó số hộ gia đình: ……hộ, số nhóm hộ: ……nhóm
5. Nhận xét, đánh giá và kiến nghị.
|
Nơi nhận:
- Quỹ cấp tỉnh;
- …
|
………, ngày tháng
năm 20....
Thủ trưởng đơn vị
(Ký, họ tên, đóng dấu)
|
PHỤ LỤC SỐ 02.
BẢNG TỔNG HỢP THANH TOÁN TIỀN CHI TRẢ DỊCH
VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG
(Kèm theo Thông tư số 04/2018/TT-BTC ngày
17 tháng 01 năm 2018 của Bộ Tài chính)
|
Cơ
quan chủ quản:..............
Đơn vị chi trả: ………………
-------
|
|
BẢNG
TỔNG HỢP THANH TOÁN TIỀN
CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG
NĂM....
|
TT
|
Bên
nhận tiền dịch vụ môi trường rừng
|
Diện
tích rừng (ha)
|
Đơn
giá chi trả (đồng/ha)
|
Số
tiền DVMTR năm.... (đồng)
|
|
Theo
kế hoạch
|
Theo
kết quả được chi trả dịch vụ môi trường rừng
|
Được
nhận
|
Đã
nhận
|
Chưa
nhận
|
|
(1)
|
(2)
|
(3)
|
(4)
|
(5)
|
(6)=(4)*(5)
|
(7)
|
(8)=(6)-(7)
|
|
1
|
Xã ………….
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Thôn, bản ……
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Nguyễn văn A
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Xã ………….
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Thôn, bản ……
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Nguyễn văn B
|
|
|
|
|
|
|
|
|
………………
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tổng cộng
|
|
|
|
|
|
|
|
Người
lập biểu
(Ký, họ tên)
|
Kế
toán trưởng
(Ký, họ tên)
|
Thủ
trưởng đơn vị
(Ký, họ tên, đóng dấu)
|
PHỤ LỤC SỐ 03.
BÁO CÁO QUYẾT TOÁN KINH PHÍ CHI TRẢ DỊCH
VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG (ÁP DỤNG ĐỐI VỚI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG)
(Kèm theo Thông tư số 04/2018/TT-BTC ngày
17 tháng 01 năm 2018 của Bộ Tài chính)
|
Cơ
quan chủ quản:..……..
Quỹ Bảo vệ và PTR……..
-------
|
|
BÁO
CÁO QUYẾT TOÁN KINH PHÍ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG
Năm
…….
Phần I. TÌNH HÌNH KINH PHÍ VÀ QUYẾT
TOÁN KINH PHÍ
Đơn vị
tính: nghìn đồng
|
STT
|
Nội
dung
|
Mã
số
|
Kỳ
này
|
Lũy
kế từ đầu năm
|
|
A
|
B
|
C
|
1
|
2
|
|
I
|
TỔNG HỢP TÌNH HÌNH KINH PHÍ
|
|
|
|
|
1
|
Kinh phí chưa sử dụng kỳ trước chuyển
sang
|
01
|
|
|
|
|
Kinh phí quản lý
|
|
|
xxx
|
|
|
Kinh phí ủy thác chi trả cho chủ rừng
|
|
|
xxx
|
|
|
Kinh phí dự phòng
|
|
|
xxx
|
|
2
|
Kinh phí thực nhận trong kỳ
|
02
|
|
|
|
|
Kinh phí quản lý
|
|
|
|
|
|
Kinh phí ủy thác chi trả cho chủ rừng
|
|
|
|
|
|
Kinh phí dự phòng
|
|
|
|
|
3
|
Kinh phí được sử dụng
|
03
|
|
|
|
|
Kinh phí quản lý
|
|
|
|
|
|
Kinh phí ủy thác chi trả cho chủ rừng
|
|
|
|
|
|
Kinh phí dự phòng
|
|
|
|
|
4
|
Kinh phí đã sử dụng đề nghị quyết
toán
|
04
|
|
|
|
|
Kinh phí quản lý
|
|
|
|
|
|
Kinh phí ủy thác chi trả cho chủ rừng
|
|
|
|
|
|
Kinh phí dự phòng
|
|
|
|
|
5
|
Kinh phí giảm
|
05
|
|
|
|
|
Kinh phí quản lý
|
|
|
|
|
|
Kinh phí ủy thác chi trả cho chủ rừng
|
|
|
|
|
|
Kinh phí dự phòng
|
|
|
|
|
6
|
Kinh phí chưa sử dụng chuyển kỳ sau
|
06
|
|
|
|
|
Kinh phí quản lý
|
|
|
|
|
|
Kinh phí ủy thác chi trả cho chủ rừng
|
|
|
|
|
|
Kinh phí dự phòng
|
|
|
|
|
II
|
KINH PHÍ ĐÃ SỬ DỤNG ĐỀ NGHỊ QUYẾT
TOÁN
|
|
|
|
|
1
|
Kinh phí quản lý
|
100
|
|
|
|
2
|
Kinh phí ủy thác chi trả cho chủ rừng
|
200
|
|
|
|
|
Cơ sở sản xuất thủy điện
|
|
|
|
|
|
Cơ sở sản xuất và cung ứng nước sạch
|
|
|
|
|
|
Cơ sở sản xuất công nghiệp
|
|
|
|
|
|
Tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ
du lịch
|
|
|
|
|
|
…………
|
|
|
|
Phần II. THUYẾT MINH
1. Tình hình chi trả của các đối tượng
sử dụng DVMTR
2. Tình hình thực hiện ủy thác chi trả
tới các đối tượng cung cấp DVMTR
3. Nhận xét, đánh giá và kiến nghị
|
Người lập biểu
(Ký, họ tên)
|
Kế toán trưởng
(Ký, họ tên)
|
…….,
Ngày tháng năm 20....
Thủ trưởng đơn vị
(Ký, họ tên, đóng dấu)
|
PHỤ LỤC SỐ 04.
BÁO CÁO QUYẾT TOÁN KINH PHÍ CHI TRẢ DỊCH
VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG (ÁP DỤNG ĐỐI VỚI CHỦ RỪNG)
(Kèm theo Thông tư số 04/2018/TT-BTC ngày 17 tháng 01 năm 2018 của Bộ Tài
chính)
|
Cơ
quan quản lý cấp trên: ………
Chủ rừng: ………………………..
-------
|
|
BÁO
CÁO QUYẾT TOÁN KINH PHÍ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG
Năm
……….
Phần I. TÌNH HÌNH KINH PHÍ VÀ QUYẾT
TOÁN KINH PHÍ
Đơn vị
tính: nghìn đồng
|
STT
|
Nội
dung
|
Mã
số
|
Kỳ
này
|
Lũy
kế từ đầu năm
|
|
A
|
B
|
C
|
1
|
2
|
|
I
|
TỔNG HỢP TÌNH HÌNH KINH PHÍ
|
|
|
|
|
1
|
Kinh phí chưa sử dụng kỳ trước chuyển
sang
|
01
|
|
|
|
|
Kinh phí quản lý
|
|
|
xxx
|
|
|
Kinh phí tự bảo vệ
|
|
|
xxx
|
|
|
Kinh phí chi cho Hộ nhận khoán
|
|
|
xxx
|
|
2
|
Kinh phí thực nhận trong kỳ
|
02
|
|
|
|
|
Kinh phí quản lý
|
|
|
|
|
|
Kinh phí tự bảo vệ
|
|
|
|
|
|
Kinh phí chi cho Hộ nhận khoán
|
|
|
|
|
3
|
Kinh phí được sử dụng
|
03
|
|
|
|
|
Kinh phí quản lý
|
|
|
|
|
|
Kinh phí tự bảo vệ
|
|
|
|
|
|
Kinh phí chi cho Hộ nhận khoán
|
|
|
|
|
4
|
Kinh phí đã sử dụng
|
04
|
|
|
|
|
Kinh phí quản lý
|
|
|
|
|
|
Kinh phí tự bảo vệ
|
|
|
|
|
|
Kinh phí chi cho Hộ nhận khoán
|
|
|
|
|
5
|
Kinh phí giảm
|
05
|
|
|
|
|
Kinh phí quản lý
|
|
|
|
|
|
Kinh phí tự bảo vệ
|
|
|
|
|
|
Kinh phí chi cho Hộ nhận khoán
|
|
|
|
|
6
|
Kinh phí chưa sử dụng chuyển kỳ sau
|
06
|
|
|
|
|
Kinh phí quản lý
|
|
|
|
|
|
Kinh phí tự bảo vệ
|
|
|
|
|
|
Kinh phí chi cho Hộ nhận khoán
|
|
|
|
|
II
|
KINH PHÍ ĐÃ SỬ DỤNG ĐỀ NGHỊ QUYẾT
TOÁN
|
|
|
|
|
1
|
Kinh phí quản lý
|
100
|
|
|
|
2
|
Kinh phí chi cho Hộ nhận khoán
|
200
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Phần II. THUYẾT MINH
1. Tình hình chi kinh phí quản lý.
2. Tình hình chi trả cho Hộ nhận
khoán.
3. Nhận xét, đánh giá và kiến nghị.
|
Người lập biểu
(Ký, họ tên)
|
Kế toán trưởng
(Ký, họ tên)
|
…….,
Ngày tháng năm 20....
Thủ trưởng đơn vị
(Ký, họ tên, đóng dấu)
|