|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÂM ĐỒNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
----------
|
|
Số:
81/2009/QĐ-UBND
|
Đà
Lạt, ngày 26 tháng 10 năm 2009
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ KINH PHÍ CHI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH
ƯU ĐÃI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng số 26/2005/PL-UBTVQH khóa 11
ngày 29/6/2005 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Nghị định số 54/2006/NĐ-CP ngày
26/6/2006 của Chính phủ về việc hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh ưu
đãi người có công với cách mạng;
Căn cứ Thông tư Liên tịch số 47/2009/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 11/3/2009 của Bộ Tài
Chính và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội Hướng dẫn cấp phát, quản lý và sử dụng
kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng và người trực
tiếp tham gia kháng chiến do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý;
Xét đề nghị của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 1728/TTr-LĐTBXH
ngày 30/9/2009, và của Sở Nội vụ tại Tờ trình số 608/TTr-SNV ngày 05/10/2009,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý kinh phí chi thực hiện chính sách
ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh.
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh
Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Nội vụ; Lao động - Thương binh và Xã hội;
Tài Chính; Tư Pháp; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Thủ trưởng các cơ quan đơn
vị có liên quan, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã Bảo Lộc, thành phố Đà Lạt chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./-
|
|
TM.
UỶ BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Huỳnh Đức Hòa
|
QUY CHẾ
QUẢN LÝ KINH PHÍ CHI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CÓ
CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG.
(Ban hành kèm theo Quyết định số 81/2009/QĐ-UBND ngày 26/10/2009 của
UBND tỉnh lâm Đồng)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Kinh phí thực hiện chính sách người có công với cách mạng thuộc ngân sách Trung
ương, được Bộ Tài chính và Kho bạc Nhà nước đảm bảo để thực hiện chi các chế độ
chính sách ưu đãi người có công với cách mạng theo chế độ quy định hiện hành.
Điều 2.
Kinh phí quản lý chính sách ưu đãi người có công với cách mạng được thực hiện ở
các đơn vị sau:
1. Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội.
2. Phòng Lao động - Thương binh
và Xã hội các huyện, thị xã Bảo Lộc, thành phố Đà Lạt (gọi chung là cấp huyện).
3. Trung tâm Điều dưỡng người có
công.
Điều 3.
Kinh phí thực hiện chính sách người có công với cách mạng được quản lý sử dụng
và quyết toán theo quy định của Luật ngân sách Nhà nước, Luật kế toán và các
văn bản quy định hiện hành.
Chương II
LẬP DỰ TOÁN, CẤP PHÁT VÀ
QUYẾT TOÁN
Điều 4. Về
công tác lập dự toán hàng năm
1. Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội căn cứ vào hướng dẫn của Bộ Tài chính và Bộ Lao động - Thương binh và Xã
hội hướng dẫn các Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, Trung tâm Điều dưỡng
người có công xây dựng dự toán.
2. Phòng Lao động - Thương binh
và Xã hội và Trung tâm Điều dưỡng người có công xây dựng dự toán kinh phí ưu
đãi người có công với cách mạng theo hướng dẫn gửi về Sở Lao động - Thương binh
và Xã hội trước ngày 20 tháng 6 hàng năm.
3. Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội thực hiện
- Thẩm định, tổng hợp dự toán và
báo cáo về Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội trước ngày 5 tháng 7 hàng năm.
- Lập phương án phân bổ kinh phí
quản lý chi cho các nội dung và tỷ lệ phí quản lý đối với các Phòng Lao động -
Thương binh và Xã hội, Trung tâm Điều dưỡng người có công trong phạm vi tỷ lệ
quy định và hướng dẫn của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.
- Lập phương án phân bổ dự toán
kinh phí mộ Nghĩa trang liệt sĩ theo thông báo và hướng dẫn của Bộ, trình UBND
tỉnh phê duyệt, phân bổ, giao dự toán cho các Phòng Lao động - Thương binh và
Xã hội, Trung tâm Điều dưỡng người có công trước ngày 31 tháng 12 hàng năm và
gửi Kho bạc Nhà nước tỉnh, cấp huyện thuộc tỉnh để theo dõi và giám sát chi,
đồng thời tổng hợp gửi về Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.
Điều 5. Về
công tác chi trả
1. Hàng tháng tùy vào tình hình
tại từng địa bàn khu dân cư, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội lập danh
sách chi trả trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng, trên cơ sở danh sách
đã được Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thông báo và:
- Thực hiện ký hợp đồng trách
nhiệm chi trả trợ cấp với UBND xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) hoặc
cán bộ trực tiếp nhận kinh phí chi trả.
- Rút dự toán cấp phát cho cấp
xã, cán bộ chi trả bằng hình thức chi tiền mặt hoặc chuyển khoản qua tài khoản
theo danh sách chi trả, thù lao chi trả và các nội dung chi cho các công việc
khác theo nhiệm vụ được giao.
2. UBND cấp xã, cán bộ chi trả
thực hiện
- Nhận danh sách chi trả và tạm
ứng kinh phí bằng tiền mặt của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội hoặc rút
tiền (sau khi Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội chuyển tiền) để chi cho
đối tượng.
- Thực hiện chi trả cho đối
tượng theo danh sách đã được Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội lập.
- Định kỳ chi trả trợ cấp hàng
tháng; sau khi chi trả xong lập các thủ tục quyết toán với Phòng Lao động -
Thương binh và Xã hội theo quy định.
Điều 6. Về
điều hành dự toán
1. Tạm cấp ngân sách: trường hợp
đầu năm dự toán chưa được Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội thông báo, trên
cơ sở đề nghị của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Kho bạc Nhà nước tạm cấp
kinh phí cho các đơn vị sử dụng ngân sách với mức tối đa bằng bình quân 1 tháng
của năm trước.
2. Điều chỉnh dự toán: trong năm
khi thực hiện mà kinh phí không đủ chi thì:
- Phòng Lao động - Thương binh
và Xã hội, Trung tâm Điều dưỡng người có công làm thủ tục đề nghị có xác nhận
số dư dự toán của Kho bạc Nhà nước.
- Căn cứ vào số dư dự toán và
nhu cầu chi tại các Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, Trung tâm Điều
dưỡng người có công, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội ra quyết định điều
chỉnh dự toán giữa các đơn vị trong nội bộ tỉnh; đồng thời tổng hợp gửi về Bộ
Lao động - Thương binh và Xã hội.
Trường hợp kinh phí trong nội bộ
tỉnh không đủ để điều chỉnh, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp số dư
dự toán có xác nhận của Kho bạc Nhà nước gửi về Bộ Lao động - Thương binh và Xã
hội để Bộ xem xét ra quyết định điều chỉnh dự toán và cấp bổ sung kinh phí hoặc
cho ứng trước dự toán năm sau.
Điều 7. Về
công tác hạch toán, quyết toán
Kinh phí chi trả trợ cấp chính
sách ưu đãi người có công với cách mạng được hạch toán và quyết toán vào Chương
024, loại 520, khoản 527 và các nội dung chi theo Mục lục Ngân sách Nhà nước
hiện hành.
Trình tự quyết toán được thực
hiện như sau:
1. Hàng tháng UBND cấp xã, cán
bộ trực tiếp chi trả Quyết toán với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội số
kinh phí đã nhận của tháng đó.
2. Phòng Lao động - Thương binh
và Xã hội và Trung tâm Điều dưỡng người có công tổng hợp quyết toán (quý, năm),
bao gồm phần chi tại cấp xã và chi trực tiếp tại Phòng, tại Trung tâm báo cáo
về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội theo đúng thời gian quy định.
3. Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội thực hiện thẩm tra, xét duyệt và thông báo quyết toán cho các Phòng Lao
động - Thương binh và Xã hội, Trung tâm Điều dưỡng người có công và phần chi
tại Sở. Tổng hợp quyết toán năm theo các thủ tục, mẫu biểu đã được quy định gửi
về Vụ Kế hoạch - Tài chính và Cục Người có công thuộc Bộ Lao động - Thương binh
và Xã hội.
Chương III
VỀ TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ
Điều 8. Trách
nhiệm quản lý của từng đơn vị
1. Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội
- Lập các thủ tục trình UBND
tỉnh quyết định những đối tượng hưởng chế độ chính sách theo quy định; trình cơ
quan có thẩm quyền quyết định (hoặc tự quyết định theo phân cấp, ủy quyền của
UBND tỉnh) các dự án đầu tư công trình ghi công liệt sỹ và các thủ tục quyết
toán dự án đầu tư hoàn thành theo đúng quy định hiện hành.
- Hàng năm, trình UBND tỉnh phê
duyệt kế hoạch phân bổ kinh phí công tác mộ nghĩa trang liệt sĩ, hỗ trợ đầu tư
các công trình ghi công liệt sỹ.
- Tham mưu UBND tỉnh trong công
tác chỉ đạo UBND cấp huyện thực hiện chính sách đối với người có công với cách
mạng hoặc ủy quyền phê duyệt các nội dung chi cho công tác thực hiện chính sách
người có công với cách mạng.
- Quản lý toàn bộ hồ sơ của đối
tượng chính ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn toàn tỉnh. Hướng
dẫn, lập hồ sơ và quản lý hồ sơ đối tượng hưởng chính sách ưu đãi người có công
với cách mạng theo Thông tư số 07/2006/TT-BLĐTBXH ngày 26/7/2006 và Thông tư số
08/2009/TT-BLĐTBXH ngày 07/4/2009 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng
dẫn về hồ sơ, lập hồ sơ thực hiện chế độ ưu đãi người có công với cách mạng.
Kiểm tra và cấp sổ trợ cấp ưu đãi giáo dục, sổ trang cấp cho thương binh và
bệnh binh.
- Tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ, các
chế độ chính sách của đối tượng được hưởng trước khi giới thiệu về Phòng Lao
động - Thương binh và Xã hội để quản lý và chi trả trợ cấp. Tổng hợp và lập
danh sách chi trả trợ cấp hàng tháng trên cơ sở tăng, giảm (mất, chuyển đi,
chuyển đến, phát sinh mới) của các Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội và
Phòng Người có công thuộc Sở, để thông báo cho các Phòng thông qua chương quản
lý chi trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng.
- Hướng dẫn xây dựng dự toán,
kiểm tra và tổng hợp dự toán toàn ngành gửi về Bộ Lao động - Thương binh và Xã
hội, thực hiện phân bổ dự toán cho các Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội
đúng thời gian quy định.
- Thực hiện điều chỉnh dự toán
năm đối với các Phòng Lao động Lao động - Thương binh và Xã hội, Trung tâm Điều
dưỡng người có công, trong phạm vi dự toán được giao và xin bổ sung kinh phí
sau khi điều chỉnh nội bộ mà vẫn thiếu kinh phí. Làm thủ tục xin ứng kinh phí
địa phương khi nhu cầu thật sự cần thiết, đảm bảo kinh phí cho các Phòng chi
trả trợ cấp cho đối tượng hàng tháng theo lịch đã thông báo.
- Chi các nội dung chi tại Sở
theo quy định.
- Hàng năm kiểm tra quyết toán,
thông báo phê duyệt quyết toán cho các Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội,
Trung tâm điều dưỡng người có công, phần chi tại Sở và tổng hợp quyết toán gởi
về Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đúng thời gian quy định.
- Thực hiện thanh tra thường
xuyên, đột xuất, chuyên đề theo thẩm quyền đối với Trung tâm điều dưỡng
người có công, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội và UBND cấp xã về công
tác quản lý kinh phí thực hiện chính sách người có công với cách mạng. Hàng năm
tiến hành kiểm tra việc quản lý chi trả tại Phòng Lao động - Thương binh và Xã
hội cấp huyện ít nhất là 01 lần và kiểm tra ít nhất 02 xã tại 01 huyện.
- Cung cấp chứng từ hồ sơ khi
thanh tra, kiểm toán vào làm việc thường xuyên, đột xuất về công tác quản lý
kinh phí thực hiện Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng thuộc ngành Lao
động - Thương binh và Xã hội của tỉnh theo quy định.
2. Sở Tài Chính
- Phối hợp với Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội giám sát, theo dõi và đề xuất với UBND tỉnh về công tác
quản lý kinh phí thực hiện chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn
(bao gồm cả kinh phí Trung ương và địa phương).
- Thực hiện công tác kiểm tra
thường xuyên, đột xuất, chuyên đề công tác quản lý kinh phí thực hiện Pháp lệnh
ưu đãi người có công với cách mạng thuộc ngành Lao động - Thương binh và Xã hội
của tỉnh theo quy định.
3. Kho bạc Nhà nước
- Đảm bảo đầy đủ, kịp thời kinh
phí thực hiện Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn.
- Kiểm soát chi đối với các đơn
vị sử dụng ngân sách ưu đãi người có công với cách mạng thuộc ngành Lao động -
Thương binh và Xã hội theo quy định.
- Thực hiện nhiệm vụ khác do Kho
bạc Nhà nước cấp trên hoặc Bộ Tài Chính ủy quyền.
4. UBND các huyện, thị xã Bảo
Lộc, thành phố Đà Lạt
- Chỉ đạo Phòng Lao động -
Thương binh và Xã hội; UBND cấp xã thực hiện tốt các chính sách đối với người
có công với cách mạng trên địa bàn.
- Quyết định phê duyệt các dự án
đầu tư công trình ghi công liệt sỹ và quyết toán dự án đầu tư hoàn thành theo
ủy quyền của UBND tỉnh.
- Chỉ đạo cơ quan thanh tra và
tài chính thanh tra, kiểm tra thường xuyên, đột xuất, chuyên đề công tác
quản lý kinh phí thực hiện chính sách người có công với cách mạng đối với Phòng
Lao động - Thương binh và Xã hội và UBND cấp xã theo quy định.
- Chịu trách nhiệm trước UBND
tỉnh về công tác thực hiện chế độ chính sách trên địa bàn trong quá trình thực
hiện.
5. Phòng Lao động - Thương binh
và Xã hội
- Thực hiện đầy đủ các chế độ
chính sách, quản lý chặt chẽ số đối tượng người có công với cách mạng và làm
các thủ tục tiếp nhận, giảm (chuyển đi, mất) theo đúng trình tự đối với người
có công trên địa bàn.
- Lập danh sách chi trả trợ cấp
theo địa bàn và dân cư trên cơ sở danh sách đã được Sở Lao động - Thương binh
và xã hội tổng hợp và chuyển xuống thông qua chương trình quản lý chi trợ cấp
ưu đãi chính sách người có công với cách mạng.
- Ký hợp đồng và chuyển tiền,
hoặc chi tiền mặt để UBND cấp xã, cán bộ thực hiện chi trả cho các đối tượng
hàng tháng. Kiểm tra và lập các thủ tục quyết toán chi trả trợ cấp theo địa bàn
cấp xã; công việc này phải thực hiện trước khi kết thúc tháng và cũng chỉ thực
hiện chuyển tiền chi trả tháng tiếp theo, sau khi đã làm thủ tục thanh toán của
tháng trước đó. Kịp thời xử lý và báo cáo về Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội những sai sót mà UBND cấp xã phản ảnh, báo cáo trong quá trình thực hiện
chi trả trợ cấp.
- Lập kế hoạch và báo cáo
quyết toán quý, năm theo qui định.
- Chi các khoản chi khác tại
Phòng theo thông báo dự toán, chế độ định mức và chi trả trợ cấp cho các đối
tượng (nếu Phòng trực tiếp chi và có Quyết định giao trách nhiệm cụ thể cho
từng người thực hiện) theo đúng thủ tục và trình tự đã được qui định. Kịp thời
thu hồi và nộp vào ngân sách Nhà nước những khoản chi trùng cấp, trùng lĩnh.
- Cung cấp hồ sơ, chứng từ cho
đoàn thanh tra, kiểm toán vào làm việc thường xuyên, đột xuất về công tác quản
lý kinh phí chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của địa bàn mình đang
quản lý.
- Thực hiện kiểm tra thường
xuyên, đột xuất công tác quản lý và chi trả thực hiện chế độ chính sách người
có công với cách mạng tại UBND cấp xã tối thiểu 01 lần/năm.
- Chịu trách nhiệm trước pháp
luật và cơ quan cấp trên trực tiếp về quá trình thực hiện chính sách ưu đãi
người có công với cách mạng tại địa phương mình.
6. UBND xã, phường, thị
trấn
- Thường xuyên theo dõi và báo
cáo kịp thời những biến động tăng, giảm và thực hiện đầy đủ các chế độ, chính
sách đối với người có công với cách mạng trên địa bàn.
- Thực hiện theo hợp đồng chi
trả trợ cấp đã ký với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội: tiếp nhận danh
sách, kiểm tra đối chiếu và chi trả trợ cấp kịp thời, đúng lịch và đúng chế độ
trợ cấp đến từng đối tượng theo danh sách mà Phòng Lao động - Thương binh và Xã
hội đã lập.
- Nhận kinh phí và làm các thủ
tục quyết toán công tác chi trả hàng tháng với Phòng Lao động - Thương binh và
Xã hội đúng qui định trước khi kết thúc tháng.
- Công khai danh sách chi trả
cho đối tượng tại UBND cấp xã và các khu phố để nhân dân cùng giám sát trong
công tác chi trả trợ cấp.
- Kịp thời thông báo, hoặc đề
nghị Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội dừng chi trả trợ cấp đối với những
đối tượng có nhiều nghi vấn, mất, hoặc đã chuyển đi khỏi địa phương.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do
UBND cấp huyện, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội ủy quyền. Cung cấp hồ sơ
chứng từ khi có đoàn thanh tra, kiểm toán vào làm việc.
- Chịu trách nhiệm trước pháp
luật và cấp trên trực tiếp về tình hình và kết quả thực hiện chính sách ưu đãi
người có công với cách mạng tại địa phương mình.
7. Trung tâm điều dưỡng người có
công
- Tổ chức đón tiếp chu đáo và
thực hiện chi đầy đủ chế độ chính sách cho đối tượng đến điều dưỡng.
- Thực hiện báo cáo quyết toán
quí, năm, đúng thời gian qui định.
- Chịu trách nhiệm trước pháp
luật và cơ quan cấp trên trực tiếp về quá trình thực hiện tại đơn vị.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 9. Tổ
chức thực hiện
- Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội và Sở Tài chính phải thường xuyên kiểm tra, giám sát các đơn vị trong
quá trình thực hiện.
- Kho bạc Nhà nước tỉnh, Thủ
trưởng các đơn vị có liên quan thuộc tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện; Chủ tịch
UBND cấp xã có kế hoạch tổ chức, phân công và giao nhiệm vụ cụ thể để thực hiện
tốt Quy chế này./-