Thông tư 10/2014/TT-BXD quản lý chất lượng xây dựng nhà ở riêng lẻ Bộ Xây dựng

• Số hiệu: 10/2014/TT-BXD
• Loại văn bản: Thông tư
• Nơi ban hành: Bộ Xây dựng
• Người ký: Cao Lại Quang
• Ngày ban hành: 11/07/2014

BỘ XÂY DỰNG -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 10/2014/TT-BXD	Hà Nội, ngày 11 tháng 7 năm 2014

THÔNG TƯ

QUY ĐỊNH MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ

Căn cứ Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003;

Căn cứ Luật Nhà ở số 56/2005/QH11 ngày 29/11/2005;

Căn cứ Nghị định số 62/2013/NĐ-CP ngày 25/6/2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Xây dựng;

Căn cứ Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng (viết tắt là Nghị định số 15/2013/NĐ-CP);

Căn cứ Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ về sửa đổi một số điều của Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;

Căn cứ Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23/6/2010 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở;

Xét đề nghị của Cục trưởng Cục Giám định Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng,

Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành Thông tư quy định một số nội dung về quản lý chất lượng xây dựng nhà ở riêng lẻ.

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Thông tư này quy định về quản lý chất lượng xây dựng nhà ở riêng lẻ trên lãnh thổ Việt Nam.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Thông tư này áp dụng đối với các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân (dưới đây viết tắt là chủ nhà) khi xây dựng nhà ở riêng lẻ.

Điều 3. Giải thích từ ngữ

Trong Thông tư này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Nhà ở riêng lẻ (dưới đây viết tắt là nhà ở) là công trình được xây dựng trên diện tích khuôn viên đất ở thuộc quyền sử dụng của hộ gia đình, cá nhân theo quy định của pháp luật kể cả trường hợp xây dựng trên lô đất của dự án nhà ở.

2. Công trình liền kề là công trình nằm sát nhà ở được xây dựng, có chung hoặc không có chung bộ phận kết cấu (móng, cột, tường, sàn, mái...) với nhà ở được xây dựng.

3. Công trình lân cận là các công trình ở gần vị trí xây dựng nhà ở có thể bị ảnh hưởng lún, biến dạng hoặc bị các hư hại khác do việc xây dựng nhà ở gây nên.

Điều 4. Nguyên tắc cơ bản trong quản lý chất lượng xây dựng nhà ở

Công tác khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng công trình nhà ở do chủ nhà và các tổ chức cá nhân có liên quan thực hiện phải đảm bảo phù hợp với quy hoạch, tuân thủ giấy phép xây dựng, quy chuẩn kỹ thuật xây dựng có liên quan, đảm bảo an toàn cho công trình xây dựng và các công trình liền kề, lân cận, đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh môi trường và các quy định của pháp luật khác có liên quan.

Chương II

KHẢO SÁT VÀ THIẾT KẾ XÂY DỰNG NHÀ Ở

Điều 5. Khảo sát xây dựng nhà ở

Tùy theo quy mô nhà ở, việc khảo sát xây dựng thực hiện theo các quy định sau:

1. Đối với nhà ở có tổng diện tích sàn xây dựng bằng hoặc nhỏ hơn 250m^2, từ 2 tầng trở xuống, chủ nhà tự thực hiện khảo sát xây dựng nếu có kinh nghiệm thực hiện công việc tương tự và chịu trách nhiệm trước pháp luật về chất lượng khảo sát nhằm đảm bảo an toàn công trình nhà ở và các công trình lân cận.

Khuyến khích chủ nhà thuê nhà thầu khảo sát xây dựng có đủ điều kiện năng lực theo quy định thực hiện khảo sát địa chất công trình.

2. Đối với nhà ở có tổng diện tích sàn xây dựng lớn hơn 250m^2, từ 3 tầng trở lên, chủ nhà phải thuê nhà thầu khảo sát xây dựng có đủ điều kiện năng lực theo quy định để thực hiện khảo sát địa chất công trình.

Điều 6. Thiết kế xây dựng nhà ở

1. Đối với nhà ở có tổng diện tích sàn xây dựng bằng hoặc nhỏ hơn 250m^2, từ 2 tầng trở xuống, việc thiết kế nhà ở thực hiện như sau:

a) Mọi tổ chức, cá nhân được thiết kế nếu có đủ năng lực, kinh nghiệm thiết kế nhà ở có quy mô tương tự và chịu trách nhiệm trước pháp luật về chất lượng thiết kế.

b) Trường hợp ở nông thôn, khi xây dựng nhà ở một tầng có kết cấu đơn giản thì không bắt buộc phải lập bản vẽ thiết kế cụ thể, chủ nhà có thể thi công theo mẫu nhà ở đã được xây dựng nhưng phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về chất lượng công trình nhà ở.

c) Khuyến khích chủ nhà thuê tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực theo quy định để thiết kế nhà ở.

2. Đối với nhà ở có tổng diện tích sàn xây dựng lớn hơn 250m^2, từ 3 tầng trở lên hoặc nhà ở trong khu di sản văn hóa, di tích lịch sử - văn hóa hoặc trường hợp nâng tầng nhà ở thì việc thiết kế phải do tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực hoạt động thiết kế xây dựng thực hiện.

3. Đối với nhà ở từ 7 tầng trở lên, chủ nhà phải gửi hồ sơ thiết kế đến cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp của chính quyền địa phương để thẩm tra thiết kế theo quy định tại Nghị định số 15/2013/NĐ-CP và Thông tư số 13/2013/TT-BXD ngày 15/8/2013 của Bộ Xây dựng quy định thẩm tra, thẩm định và phê duyệt thiết kế xây dựng công trình.

Chương III

HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TRONG THI CÔNG XÂY DỰNG NHÀ Ở

Điều 7. Điều kiện năng lực của tổ chức, cá nhân khi thi công xây dựng nhà ở

1. Đối với nhà ở có tổng diện tích sàn xây dựng bằng hoặc nhỏ hơn 250m^2, từ 2 tầng trở xuống thì mọi tổ chức, cá nhân được tự thi công xây dựng nếu có kinh nghiệm thi công xây dựng nhà ở có quy mô tương tự và chịu trách nhiệm về chất lượng, an toàn và vệ sinh môi trường.

2. Đối với nhà ở có tổng diện tích sàn xây dựng lớn hơn 250m^2, từ 3 tầng trở lên hoặc trường hợp nâng tầng nhà ở thì tổ chức thi công xây dựng phải có đủ điều kiện năng lực theo quy định.

Điều 8. Quản lý chất lượng thi công xây dựng nhà ở

1. Trong quá trình thi công xây dựng, chủ nhà chịu trách nhiệm tổ chức giám sát hoặc ủy quyền cho người đại diện giám sát thi công xây dựng kiểm tra các nội dung chính như sau:

- Chất lượng vật liệu, cấu kiện xây dựng, thiết bị... trước khi đưa vào thi công xây dựng nhà ở;

- Hệ thống cốp pha, đà giáo, giàn giáo thi công;

- Các biện pháp bảo đảm an toàn lao động trong quá trình thi công;

- Biện pháp che chắn để đảm bảo an toàn, vệ sinh môi trường cho người và công trình liền kề, lân cận.

2. Đối với nhà ở từ 7 tầng trở lên, ngay sau khi khởi công, chủ nhà phải gửi báo cáo đến Sở Xây dựng thông tin công trình như sau: tên và địa chỉ liên lạc của chủ nhà, địa điểm xây dựng, quy mô và tiến độ thi công dự kiến của công trình. Trong quá trình thi công, chủ nhà có trách nhiệm tổ chức giám sát, nghiệm thu theo quy định tại Nghị định số 15/2013/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 của Bộ Xây dựng quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng. Khi hoàn thành công trình, chủ nhà có trách nhiệm chuẩn bị hồ sơ theo nội dung tại Phụ lục 1 ban hành kèm theo Thông tư này gửi về Sở Xây dựng để kiểm tra trước khi đưa công trình vào sử dụng.

3. Chủ nhà và các tổ chức, cá nhân có liên quan tham gia thi công xây dựng công trình chịu trách nhiệm trước pháp luật về các nội dung công việc do mình thực hiện.

Điều 9. Bảo trì nhà ở

Chủ nhà có trách nhiệm bảo trì nhà ở của mình theo các quy định tại Nghị định số 114/2010/NĐ-CP ngày 06/02/2010 của Chính phủ quy định về bảo trì công trình xây dựng, Thông tư số 02/2012/TT-BXD ngày 12/6/2012 của Bộ Xây dựng hướng dẫn một số nội dung về bảo trì công trình dân dụng, công trình công nghiệp vật liệu xây dựng và công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị.

Điều 10. Giải quyết tranh chấp giữa chủ nhà với chủ các công trình liền kề, lân cận

1. Trước khi thi công, chủ nhà chủ động liên hệ với các chủ công trình liền kề, lân cận để kiểm tra hiện trạng và ghi nhận các khuyết tật của công trình liền kề, lân cận (nếu có).

2. Trong quá trình thi công nếu phát hiện công trình liền kề, lân cận có dấu hiệu bị lún, nứt, thấm, dột hoặc có nguy cơ sụp đổ do ảnh hưởng của việc xây dựng nhà ở gây ra, chủ nhà phải phối hợp với các chủ công trình liền kề, lân cận xem xét, xác định nguyên nhân và thống nhất biện pháp khắc phục. Trường hợp các bên không thống nhất thì tranh chấp phát sinh giữa chủ nhà với chủ các công trình liền kề, lân cận được giải quyết theo quy định của pháp luật.

Chương IV

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 11. Xử lý vi phạm trong hoạt động xây dựng nhà ở

1. Các vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng nhà ở được xử lý theo các quy định tại Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở; Thông tư số 02/2014/TT-BXD ngày 12/02/2014 của Bộ Xây dựng quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở.

2. Việc xử lý vi phạm trật tự xây dựng nhà ở được thực hiện theo các quy định tại Chương V Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xây dựng về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị.

Điều 12. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong quản lý chất lượng nhà ở

1. Phân công, phân cấp trách nhiệm quản lý nhà nước về chất lượng nhà ở riêng lẻ cho Sở Xây dựng và Ủy ban nhân dân cấp huyện.

2. Hướng dẫn, kiểm tra các tổ chức, cá nhân triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về xây dựng nhà ở trên địa bàn; xử lý những sai sót được phát hiện trong quá trình kiểm tra theo các nội dung trên.

Điều 13. Quy định về chuyển tiếp

1. Đối với công trình nhà ở đã khởi công xây dựng trước ngày Thông tư này có hiệu lực, việc quản lý chất lượng xây dựng nhà ở thực hiện theo Thông tư số 39/2009/TT-BXD ngày 09/12/2009 của Bộ Xây dựng hướng dẫn về quản lý chất lượng xây dựng nhà ở riêng lẻ.

2. Đối với công trình nhà ở được khởi công xây dựng sau ngày Thông tư này có hiệu lực, việc quản lý chất lượng xây dựng nhà ở thực hiện theo quy định của Nghị định số 15/2013/NĐ-CP và Thông tư này.

Điều 14. Hiệu lực thi hành

1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 9 năm 2014 và thay thế Thông tư số 39/2009/TT-BXD ngày 09/12/2009 của Bộ Xây dựng hướng dẫn về quản lý chất lượng xây dựng nhà ở riêng lẻ.

2. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, đề nghị tổ chức, cá nhân có liên quan gửi ý kiến phản ánh về Bộ Xây dựng để xem xét, hướng dẫn./.

KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Cao Lại Quang

PHỤ LỤC 1

DANH MỤC HỒ SƠ HOÀN THÀNH CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ Ở
(Ban hành kèm theo Thông tư số 10/2014/TT-BXD ngày 11 tháng 7 năm 2014 của Bộ Xây dựng)

a) Giấy phép xây dựng;

b) Hợp đồng xây dựng của chủ nhà ký với các nhà thầu khảo sát, thiết kế, thi công, giám sát thi công xây dựng;

c) Kết quả khảo sát xây dựng;

d) Kết quả thẩm tra thiết kế;

đ) Hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công;

e) Bản vẽ hoàn công;

g) Danh mục vật liệu, cấu kiện, thiết bị có nguồn gốc, xuất xứ;

h) Kết quả thí nghiệm, kiểm định (nếu có);

i) Văn bản thỏa thuận, chấp thuận, xác nhận của các tổ chức, cơ quan Nhà nước có thẩm quyền (nếu có) về: An toàn phòng cháy, chữa cháy; an toàn vận hành thang máy, điều hòa không khí trung tâm;

k) Biên bản nghiệm thu hoàn thành công trình nhà ở đưa vào sử dụng của chủ nhà.

Tiếng Anh (English)

MINISTRY OF CONSTRUCTION --------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ---------------
No.: 10/2014/TT-BXD	Hanoi, July 11, 2014

CIRCULAR

PROVIDING FOR SOME CONTENTS ON CONSTRUCTION QUALITY CONTROL OF SEPARATE HOUSE

Pursuant to the Construction Law No. 16/2003/QH11 dated November 26, 2003;

Pursuant to the Housing Law No. 56/2005/QH11 dated November 29, 2005;

Pursuant to Decree No. 62/2013 / ND-CP dated June 25, 2013 of the Government defining the functions, tasks, powers and organizational structure of the Ministry of Construction;

Pursuant to Decree No. 15/2013 / ND-CP dated February 06, 2013 of the Government on quality control of constructional works (hereinafter referred to as Decree No. 15/2013 / ND-CP);

Pursuant to Decree No. 12/2009 / ND-CP dated February 12, 2009 of the Government on management of construction investment projects and Decree No. 83/2009 / ND-CP dated October 15, 2009 of the Government on amending some articles of Decree No. 12/2009 / ND-CP dated February 12, 2009 of the Government on management of construction investment projects;

Pursuant to Decree No. 71/2010 / ND-CP dated June 23, 2010 of the Government detailing and guiding the implementation of the Housing Law;

...

...

...

The Minister of Construction issues the Circular defining some contents on construction quality control of separate house.

Chapter I

GENERAL PROVISION

Article 1. Scope of regulation

This Circular provides for the construction quality control of separate house in the territory of Vietnam.

Article 2. Subjects of application

This Circular applies to organizations, households and individuals (hereafter referred to as homeowner)

Article 3. Interpretation of terms

In this Circular, the terms below are construed as follows:

...

...

...

2. Adjacent works mean the works are close to the built house with or without common structural part (foundation, column, wall, floor, roof…) with the built house.

3. Nearby works mean the works which are located near the place of house construction and may be affected with subsidence, deformation or other damages due to house building.

Article 4. Fundamental principle in construction quality control of separate house

The work of survey, design and performance of house done by the homeowner and other organizations and individuals concerned must ensure the conformity with the planning and compliance with construction permit and relevant technical constructional regulations, ensure the safety for constructional works and adjacent or nearby works, ensure the working safety, environmental sanitation and other relevant regulations of law.

Chapter II

SURVEY AND DESIGN OF HOUSE CONSTRUCTION

Article 5. Survey of house construction

Depending on the size of house, the survey of construction is done under the following regulations:

1. For houses with a total building floor of equal to or less than 250m2, with 2 floors or less, the homeowner may carry out the survey of construction by himself/herself if experienced similar work and shall take responsibility before law for the survey quality in order to ensure the safety of house to be built and other nearby works.

...

...

...

2. For houses with a total building floor of more than 250m2, with 3 floors or more, the homeowner must hire a qualified contractor to carry the survey of construction in accordance with regulations on geological survey of works.

Article 6. Design of house construction

1. For houses with a total building floor of equal to or less than 250m2, with 2 floors or less, the design of house construction is done as follows:

a) All organization and individuals may carry out the design if having capability and experience in design of house construction with similar size and shall take responsibility before law for the design quality.

b) In rural areas, when building one-story house with simple structure, it is not required to prepare the specific design drawing, the homeowner may apply the construction for the house models that were built but must take responsibility before law for the house quality.

c) The homeowner is encouraged to hire a qualified contractor to carry the house design.

2. For houses with a total building floor of more than 250m2, with 3 floors or more or the house is located in the area of cultural heritage, historical – cultural relics or in case of floor raising, the design must be done by organizations and individuals qualified for the design.

3. For houses with 07 floors or more, the homeowner must send the design documents to the specialized constructional agency as decentralized by the local authority for verification of design in accordance with the provisions in Decree No. 15/2013/ND-CP and Circular No. 15/8/2013 of the Ministry of Construction stipulating the verification, inspection and approval for design of works construction.

Chapter III

...

...

...

Article 7. Capacity conditions of organizations and individuals upon house construction

1. For houses with a total building floor of equal to or less than 250m2, with 2 floors or less, all organizations and individuals may carry out the construction if having experience in construction of house with similar size and must take responsibility for the quality, safety and environmental sanitation.

2. For houses with a total building floor of more than 250m2, with 3 floors or more or in case of floor raising, the construction organization must have adequate capacity conditions under regulations.

Article 8. Quality control of house construction

1. During the construction, the homeowner is responsible for supervising or authorizing his/her representative to supervise the construction and check the following main contents:

- Quality of materials, building structures, equipment…before put into house construction;

- System of  formwork, scaffolding for construction;

- Measures to ensure working safety during the construction;

- Shielding measures to ensure safety, environmental sanitation for people and adjacent or nearby works.

...

...

...

3. The homeowner and organizations and individuals concerned involved in the works construction must take responsibility for the contents of work which they shall do.

Article 9. House maintenance

The homeowner is responsible for maintaining his/her house under the provisions of Decree No.114/2010/ND-CP dated February 06, 2010 of the Government stipulating the maintenance of constructional works, and Circular No. 02/2012/TT-BXD dated June 12, 2012 of the Ministry of Construction guiding some contents on maintenance of civil works, industrial works of constructional materials and urban technical infrastructure works.

Article 10. Settlement of dispute between the homeowner and the owner of adjacent or nearby works.

1. Before construction, the homeowner shall contact the owner of adjacent or nearby works to check their current conditions and recognize the defects of adjacent or nearby works (if any).

2. During the construction, if detecting any sign of subsidence, cracking, leakage or risk of collapse from the adjacent or nearby works due to the house construction, the homeowner must cooperate with the owner of adjacent or nearby works to consider and determine the cause and reach an agreement on remedial measure. If the parties fail to do so, the dispute shall be resolved in accordance with regulations of law.

Chapter IV

IMPLEMENTATION ORGANIZATION

Article 11. Handling of violation in house construction activities

...

...

...

2. The handling of violation of house construction order complies with the provisions in Chapter V of Decree No. 180/2007/ND-CP dated December 07, 2007 of the Government detailing and guiding the implementation of some articles of the Construction Law on handling of urban construction order.

Article 12. Responsibility of provincial People’s Committee in control of house quality

1. Assigning and decentralizing the state management responsibility for separate house quality to Department of Construction and district People’s Committee.

2. Guiding and inspecting organizations and individuals to implement the legal normative documents on house construction in the areas; handling mistakes which are detected during the inspection according to the above contents.

Article 13. Transitional provision

1. For houses which have been commenced before the effective date of this Circular, the quality control of house construction is done under Circular No. 39/2009/TT-BXD dated December 09, 2009 of the Ministry of Construction guiding the quality control of separate house construction;

2. For houses which have been commenced after the effective date of this Circular, the quality control of house construction is done under Circular No. 15/2013/ND-CP and this Circular.

Article 14. Effect

1. This Circular takes effect from September 01, 2014 and supersedes Circular No. 39/2009/TT-BXD dated December 09, 2009 of the Ministry of Construction guiding the quality control of separate house construction;

...

...

...

FOR THE MINISTER
DEPUTY MINISTER




Cao Lai Quang

ANNEX 1

LIST OF DOCUMENTS OF HOUSE COMPLETION
(Issued together with Circular No. 10/2014/TT-BXD dated July 11, 2014 of the Ministry of Construction)

a) Construction Permit;

b) Homeowner’s construction contract signed with the contractor of survey, design, performance and supervision of construction;

c) Result of survey of construction;

...

...

...

dd) Documents of construction drawing design;

e) As-built drawing;

g) List materials, components and equipment with their origin;

h) Result of experiment and inspection (if any);

i) Written agreement, approval and confirmation of the competent state agencies or organizations (if any) on safety of fire prevention and fighting; safety of lift and central air conditioning operation;

k) Record of acceptance of house completion for use of the homeowner;