|
BỘ
NỘI VỤ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
--------------
|
|
Số:
02/2009/TT-BNV
|
Hà
Nội, ngày 19 tháng 03 năm 2009
|
THÔNG TƯ
HƯỚNG DẪN TRIỂN KHAI THỰC HIỆN THÍ ĐIỂM KHÔNG TỔ CHỨC HỘI ĐỒNG
NHÂN DÂN HUYỆN, QUẬN, PHƯỜNG
Căn cứ Nghị quyết số
26/2008/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2008 của Quốc hội khóa XII về thực hiện thí
điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường;
Căn cứ Nghị quyết số 724/2009/UBTVQH12 ngày 16 tháng 01 năm 2009 của Ủy ban thường
vụ Quốc hội về danh sách huyện, quận, phường của các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường;
Căn cứ Nghị quyết số 725/2009/UBTVQH12 ngày 16 tháng 01 năm 2009 của Ủy ban thường
vụ Quốc hội về điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân, Ủy ban
nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và quy định nhiệm vụ, quyền hạn,
tổ chức bộ máy của Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng
nhân dân huyện, quận, phường;
Căn cứ Nghị định số 48/2008/NĐ-CP ngày 17 tháng 4 năm 2008 của Chính phủ quy định
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nội vụ;
Căn cứ Quyết định số 241/QĐ-TTg ngày 23 tháng 02 năm 2009 của Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 26/2008/QH12 ngày 15 tháng 11
năm 2008 về thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường;
Bộ Nội vụ hướng dẫn việc triển khai thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng
nhân dân huyện, quận, phường như sau:
Điều 1. Tổ
chức chỉ đạo thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận,
phường
1. Căn cứ các nghị quyết của Quốc
hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội và Kế hoạch của Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân
dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi thực hiện thí điểm không tổ
chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường (sau đây gọi chung là nơi thực hiện
thí điểm) có thể thành lập Ban Chỉ đạo để chỉ đạo thực hiện thí điểm không tổ
chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường ở địa phương.
a) Trường hợp thành lập Ban Chỉ
đạo của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thì Ban Chỉ đạo tổ chức chỉ đạo
thực hiện công tác thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường
trên địa bàn;
b) Trường hợp không thành lập
Ban Chỉ đạo thì Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tham mưu
giúp Ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy phân công cụ thể cơ quan, người có thẩm
quyền ở địa phương tổ chức thực hiện công tác thí điểm không tổ chức Hội đồng
nhân dân huyện, quận, phường trên địa bàn.
2. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành
phố trực thuộc trung ương báo cáo với Chính phủ (thông qua Bộ Nội vụ) danh sách
thường trực Ban Chỉ đạo hoặc cơ quan thường trực trong chỉ đạo công tác thí điểm
ở địa phương, kèm theo chức vụ, địa chỉ công tác, số điện thoại, số FAX cụ thể
của thành viên, cơ quan thường trực chỉ đạo, tổ chức thực hiện thí điểm tại địa
phương.
Điều 2. Tổ
chức tập huấn và tuyên truyền việc thực hiện thí điểm
1. Tổ chức tập huấn việc thực hiện
thí điểm
Ban Chỉ đạo của tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương hoặc Ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy căn cứ vào kế hoạch
của Thủ tướng Chính phủ, chỉ đạo tổ chức quán triệt, tập huấn các văn bản của Bộ
Chính trị, Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ,
các văn bản của Bộ, ngành trung ương về lãnh đạo, chỉ đạo và quy định việc thực
hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường.
2. Tổ chức công tác tuyên truyền
việc thực hiện thí điểm.
a) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến
sâu rộng trong cán bộ, công chức và nhân dân về ý nghĩa, mục đích của việc thực
hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước về thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân
dân huyện, quận, phường;
b) Căn cứ đặc điểm, tình hình cụ
thể của các địa phương, Ủy ban nhân dân các cấp nơi thực hiện thí điểm tổ chức
tuyên truyền thông qua việc chỉ đạo các cơ quan thông tin, truyền thông ở địa
phương tuyên truyền công tác triển khai thực hiện thí điểm; biên soạn các tài
liệu tuyên truyền để đưa thông tin về các nội dung thực hiện thí điểm đến các tầng
lớp nhân dân địa phương, chú trọng những nơi trực tiếp thực hiện thí điểm không
tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường; tổ chức giới thiệu những nội
dung cơ bản các văn bản của Bộ Chính trị, Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội,
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các văn bản của Bộ, ngành trung ương.
c) Thời gian tổ chức công tác
tuyên truyền thực hiện thí điểm bắt đầu từ giai đoạn triển khai thực hiện và tiến
hành trong suốt quá trình thí điểm ở địa phương.
Điều 3. Thực
hiện kết thúc nhiệm kỳ hoạt động của Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường tại
nơi thực hiện thí điểm.
1. Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân cùng
cấp xây dựng kế hoạch thực hiện kết thúc nhiệm kỳ hoạt động của Hội đồng nhân
dân huyện, quận, phường tại nơi thực hiện thí điểm và hướng dẫn tổ chức kỳ họp
tổng kết nhiệm kỳ hoạt động 2004-2009 của Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường.
2. Nội dung tổng kết nhiệm kỳ hoạt
động của Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường tập trung vào việc đánh giá tình
hình tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân; kết quả việc thực hiện nhiệm vụ,
quyền hạn của Hội đồng nhân dân; những ưu điểm, các hạn chế, tồn tại trong tổ
chức, hoạt động của Hội đồng nhân dân và các kiến nghị, đề xuất với Quốc hội, Ủy
ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ qua nhiệm kỳ hoạt động của Hội đồng nhân dân
huyện, quận, phường.
Điều 4. Thực
hiện việc bổ nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và Ủy viên Ủy ban nhân dân huyện, quận,
phường tại nơi thực hiện thí điểm
1. Quy trình, thủ tục bổ nhiệm
Chủ tịch, Phó Chủ tịch và Ủy viên Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường thực hiện
theo quy định tại Điều 15 và Điều 16 của Nghị quyết số
725/2009/QH12 ngày 16 tháng 01 năm 2009 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và
Thông tư số 01/2009/TT-BNV ngày 19 tháng 3 năm 2009 của Bộ Nội vụ hướng dẫn
trình tự, thủ tục bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy
viên Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân;
2. Việc bổ nhiệm Chủ tịch, Phó
Chủ tịch và Ủy viên Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường có thể thực hiện đối với
những người đang đảm nhiệm các chức vụ đó nếu vẫn đảm bảo các điều kiện, tiêu
chuẩn đối với chức danh bổ nhiệm;
3. Thực hiện bổ nhiệm Chủ tịch Ủy
ban nhân dân huyện, quận, phường trước khi bổ nhiệm Phó Chủ tịch và Ủy viên Ủy
ban nhân dân. Đối với các thành phố trực thuộc trung ương, thực hiện bổ nhiệm
Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận trước khi tiến hành bổ nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch
và Ủy viên Ủy ban nhân dân phường;
4. Thời gian tiến hành bổ nhiệm
Chủ tịch, Phó Chủ tịch và Ủy viên Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường thực hiện
ngay sau khi kết thúc nhiệm kỳ hoạt động của Hội đồng nhân dân huyện, quận phường
nơi thực hiện thí điểm và chậm nhất trước ngày 25 tháng 5 năm 2009.
Điều 5. Chế
độ, chính sách đối với cán bộ trong quá trình thực hiện thí điểm
1. Các đại biểu Hội đồng nhân
dân huyện, quận, phường nhiệm kỳ 2004 – 2009 tại nơi thí điểm không tổ chức Hội
đồng nhân dân kết thúc nhiệm vụ đại biểu Hội đồng nhân dân ở các đơn vị đó kể từ
ngày 25 tháng 4 năm 2009;
Chế độ, chính sách đối với các đại
biểu Hội đồng nhân dân khi hết nhiệm kỳ hoạt động theo quy định tại Nghị quyết
753/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02 tháng 4 năm 2005 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban
hành Quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân và các văn bản hiện hành quy định
chế độ, chính sách đối với đại biểu Hội đồng nhân dân;
2. Người giữ các chức danh Chủ tịch,
Phó Chủ tịch, Ủy viên thường trực Hội đồng nhân dân, Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy
viên Ủy ban nhân dân huyện, quận; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ
tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân phường nhiệm kỳ 2004 – 2009 được
xem xét, bố trí vị trí công tác phù hợp, có xem xét đến việc bổ nhiệm vào các
chức danh của Ủy ban nhân dân cùng cấp;
3. Trường hợp
người giữ các chức danh quy định tại khoản 2 Điều này được bổ nhiệm giữ chức
lãnh đạo khác, nếu có mức phụ cấp chức vụ mới thấp hơn mức phụ cấp chức vụ của
chức danh lãnh đạo cũ thì được bảo lưu mức phụ cấp chức vụ của chức danh lãnh đạo
cũ trong 6 tháng kể từ ngày được bổ nhiệm giữ chức danh lãnh đạo mới; từ tháng
7 trở đi hưởng mức phụ cấp chức vụ của chức danh lãnh đạo mới;
4. Trường hợp
người giữ các chức danh quy định tại khoản 2 Điều này thôi giữ chức danh lãnh đạo,
được bảo lưu mức phụ cấp chức vụ của chức danh lãnh đạo cũ trong 6 tháng kể từ
ngày có quyết định thôi giữ chức danh lãnh đạo; từ tháng thứ 7 trở đi thôi hưởng
phụ cấp chức vụ lãnh đạo. Nếu thôi giữ chức danh để nghỉ hưu theo thông báo của
cơ quan có thẩm quyền thì được bảo lưu mức phụ cấp chức vụ lãnh đạo hiện hưởng;
5. Việc xếp lương khi được bổ
nhiệm các chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân phường và
khi thôi giữ các chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân phường; Chủ
tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân phường nơi thực hiện thí điểm theo
quy định tại Thông tư số 79/2005/TT-BNV ngày 10 tháng 8 năm 2005 của Bộ Nội vụ
hướng dẫn chuyển xếp lương đối với cán bộ, công chức, viên chức khi thay đổi
công việc.
Điều 6. Tổ
chức thực hiện
1. Tổ chức sơ kết, tổng kết việc
thực hiện thí điểm
a) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành
phố trực thuộc trung ương tham mưu giúp Ban Chỉ đạo hoặc Ban thường vụ tỉnh ủy,
thành ủy tổ chức sơ kết việc thí điểm đối với các đơn vị huyện, quận, phường
nơi thực hiện thí điểm;
b) Nội dung sơ kết việc thực hiện
thí điểm tập trung đánh giá quá trình triển khai thực hiện, kết quả các bước
triển khai thực hiện và các nội dung đã thực hiện; những ưu điểm và hạn chế, tồn
tại trong quá trình triển khai thực hiện việc thí điểm; kết quả việc thực hiện
nhiệm vụ, quyền hạn của các cấp chính quyền địa phương và Ủy ban nhân dân huyện,
quận, phường nơi tiến hành thí điểm; các đề xuất, kiến nghị với Quốc hội, Ủy
ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các Bộ, ngành trung
ương sau giai đoạn triển khai thực hiện bước đầu và sau khi sơ kết việc thực hiện
thí điểm;
c) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành
phố trực thuộc trung ương tham mưu giúp Ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy hoặc
Ban Chỉ đạo tổ chức sơ kết và xây dựng báo cáo sơ kết việc thực hiện thí điểm
trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Báo cáo sơ kết việc thực hiện
thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân trên địa bàn được gửi đến Ban Chỉ đạo
Trung ương và Chính phủ (thông qua Bộ Nội vụ);
d) Việc tổng kết quá trình thực
hiện thí điểm tại các địa phương theo hướng dẫn của Ban Chỉ đạo Trung ương.
2. Chế độ thông tin báo cáo
a) Ủy ban nhân dân các cấp nơi
thực hiện thí điểm thực hiện chế độ báo cáo thường xuyên theo tiến độ về tình
hình chuẩn bị, triển khai và tổ chức thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng
nhân dân huyện, quận, phường trên địa bàn lên Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp;
b) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương nơi thực hiện thí điểm thực hiện nghiêm túc chế độ
thông tin báo cáo với Ban Chỉ đạo Trung ương và Chính phủ (thông qua Bộ Nội vụ)
theo tiến độ từng giai đoạn thực hiện công tác thí điểm;
c) Định kỳ sáu tháng và hàng
năm, Ủy ban nhân dân các cấp nơi thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân
dân huyện, quận, phường thực hiện chế độ thông tin báo cáo.
3. Kinh phí thực hiện
a) Kinh phí phục vụ cho công tác
thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường thực hiện theo quy
định tại khoản 4, phần III của Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số
26/2008/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2008 về thực hiện thí điểm không tổ chức
Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường ban hành kèm theo Quyết định số
241/QĐ-TTg ngày 23 tháng 02 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ.
Việc sử dụng kinh phí phục vụ
cho công tác thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường theo
quy định về sử dụng ngân sách nhà nước hiện hành;
b) Sở Nội vụ các tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương nơi thực hiện thí điểm phối hợp với Sở Tài chính trình Ủy
ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định kinh phí thực hiện
công tác thí điểm.
Điều 7. Hiệu
lực thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực thi
hành kể từ ngày 01 tháng 4 năm 2009.
2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương nơi thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng
nhân dân huyện, quận, phường chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện
Thông tư này.
3. Trong quá trình thực hiện, nếu
có vấn đề phát sinh hoặc có khó khăn, vướng mắc, các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương cần phản ánh kịp thời về Bộ Nội vụ nghiên cứu giải quyết.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi tiến hành thí điểm;
- Văn phòng TW và các ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chính phủ;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan TW của các đoàn thể;
- Công báo, Website Chính phủ;
- Bộ trưởng, các Thứ trưởng;
- Các đơn vị thuộc Bộ Nội vụ;
- Lưu VT, CQĐP.
|
BỘ
TRƯỞNG
Trần Văn Tuấn
|