|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
2218/QĐ-TTg
|
Hà
Nội, ngày 10 tháng 12
năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ KẾ HOẠCH CỦA CHÍNH PHỦ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 39-NQ/TW NGÀY 17
THÁNG 4 NĂM 2015 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ TINH GIẢN BIÊN CHẾ VÀ CƠ CẤU LẠI ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày
25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày
17 tháng 4 năm 2015 của Bộ Chính trị về tinh giản
biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nội vụ,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch
của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17 tháng 4 năm 2015 của Bộ
Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên
chức.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành
Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các
Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các UB của Quốc hội;
- Văn phòng
Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối
cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách Xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc,
Công báo;
- Lưu: Văn thư, TCCV (3b)QP.
|
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|
KẾ HOẠCH CỦA CHÍNH PHỦ
THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 39-NQ/TW NGÀY 17 THÁNG 4 NĂM 2015 CỦA BỘ CHÍNH
TRỊ VỀ TINH GIẢN BIÊN CHẾ VÀ CƠ CẤU LẠI ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2218/QĐ-TTg
ngày 10 tháng 12 năm
2015 của Thủ tướng Chính phủ)
A. MỤC TIÊU, YÊU CẦU
1. Tổ chức thực hiện thắng lợi Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17 tháng 4 năm 2015 của Bộ Chính trị về
tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (sau đây
gọi tắt là Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trị), nhằm nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức, thu hút những người có đức, có tài vào hoạt động
công vụ trong các cơ quan, tổ chức hành chính và đơn vị sự
nghiệp công lập của Nhà nước, đáp ứng được yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội
nhập quốc tế. Từ đó, góp phần nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý nhà nước, tiết
kiệm ngân sách, giảm chi thường xuyên, cải cách tiền lương.
2. Xác định rõ các nhiệm vụ trọng
tâm, giải pháp chủ yếu để các cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp
công lập từ Trung ương đến địa phương xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai, thực
hiện và kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện Nghị quyết, bảo đảm đạt được
mục tiêu và hiệu quả, kết quả của công tác tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
B. NỘI DUNG KẾ HOẠCH
I. TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC TUYÊN
TRUYỀN, GIÁO DỤC
Các cơ quan hành chính nhà nước từ Trung
ương đến địa phương tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, thống nhất về
nhận thức, nâng cao trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, của cán bộ, công chức,
viên chức và thực hiện sự giám sát của nhân dân về chủ trương thực hiện tinh giản
biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức:
1. Tuyên truyền về mục tiêu, ý nghĩa,
yêu cầu của công tác tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức để nâng cao trách nhiệm, thống nhất nhận thức và hành động của các cấp,
các ngành và mỗi cán bộ, công chức, viên chức.
2. Đổi mới hình thức tuyên truyền,
giáo dục thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, hội nghị quán triệt, tập
huấn cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác tổ chức cán bộ.
3. Bộ Thông tin và Truyền thông chủ
trì, phối hợp với Bộ Nội vụ, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các Bộ, ngành có liên quan chỉ đạo, hướng
dẫn triển khai thực hiện việc tuyên truyền, thống nhất nhận thức
và hành động về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức.
II. RÀ SOÁT, SẮP XẾP, KIỆN TOÀN
TỔ CHỨC BỘ MÁY, TINH GIẢN BIÊN CHẾ
1. Về tổ chức bộ máy
a) Nhiệm vụ:
- Tập trung rà soát, sửa đổi và bãi bỏ
các quy định về tổ chức, bộ máy và biên chế trong các văn bản pháp luật hiện hành không thuộc lĩnh vực tổ chức
nhà nước. Từ nay, chấm dứt tình trạng đưa các quy định về tổ chức, bộ máy và
biên chế vào trong các văn bản pháp
luật không thuộc lĩnh vực tổ chức nhà nước.
- Tập trung rà soát, sắp xếp, kiện
toàn cơ cấu tổ chức của cơ quan hành chính nhà nước từ
Trung ương đến địa phương, đơn vị sự nghiệp công lập phù hợp với chức năng, nhiệm
vụ. Trước mắt, giữ ổn định cơ cấu tổ chức như hiện nay. Không thành lập các tổ chức
trung gian; chỉ thành lập tổ chức mới trong trường hợp cá
biệt thật sự cần thiết do yêu cầu thực tiễn.
- Kiện toàn tổ chức bộ máy phải gắn với
rà soát, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức cấu thành.
- Tiếp tục củng cố và nâng cao hoạt động
của mô hình tổ chức quản lý đa ngành, đa lĩnh vực. Rà soát, sắp xếp, kiện toàn
tổ chức tổng cục, cục, vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ. Xây dựng, hoàn thiện
tiêu chí, điều kiện thành lập, giải thể, sáp nhập tổng cục, cục, vụ; xem xét hợp
nhất các tổng cục, cục, vụ không đáp ứng về tiêu chí, điều kiện quy định. Rà
soát, bỏ cấp phòng trong vụ thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ, bỏ cấp phòng trong ban
của cơ quan thuộc Chính phủ và các cơ quan hành chính nhà
nước khác ở Trung ương.
- Tập trung rà soát, sắp xếp, kiện
toàn cơ cấu tổ chức của tổng cục, cục, chi cục theo hướng thu gọn đầu mối, giảm
bớt khâu trung gian, quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; bỏ phòng trong vụ của tổng
cục.
- Phân loại các cơ quan, tổ chức hành
chính phù hợp với yêu cầu quản lý và nâng cao chất lượng cung ứng các nhu cầu
cơ bản thiết yếu phục vụ nhân dân. Rà soát những nhiệm vụ
mà cơ quan nhà nước không cần thiết phải trực tiếp thực hiện hoặc thực hiện
không có hiệu quả để chuyển sang các tổ chức ngoài nhà nước
thực hiện.
- Tập trung rà soát để kiện toàn cơ
quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện theo hướng thu gọn đầu
mối, giảm bớt khâu trung gian, quản lý đa ngành, đa lĩnh vực. Tiếp tục phân biệt
rõ hơn nữa mô hình tổ chức chính quyền đô thị và tổ chức
chính quyền nông thôn.
- Xây dựng tiêu chí, điều kiện thành
lập, giải thể, sáp nhập đơn vị hành chính ở các cấp theo hướng khuyến khích sáp
nhập đơn vị hành chính cấp xã, bảo đảm cơ bản không tăng số lượng đơn vị hành
chính ở địa phương.
- Tập trung rà soát, hoàn thiện quy
hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực.
- Tổ chức phân loại đơn vị sự nghiệp
và thực hiện các hình thức chuyển đổi phù hợp (hoạt động
theo mô hình doanh nghiệp, từng bước cổ phần hóa, hợp tác
công tư...); đẩy mạnh xã hội hóa đối với các đơn vị sự
nghiệp công lập có khả năng tự bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động (trường đại học,
học viện, viện nghiên cứu, cơ sở dạy nghề, bệnh viện…) theo hướng tiếp tục đẩy
mạnh việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tài
chính, nhân sự và khuyến khích thành lập các tổ chức cung ứng
dịch vụ công thuộc các thành phần ngoài Nhà nước, nhất là các lĩnh vực giáo dục
và đào tạo, y tế, khoa học và công nghệ. Tăng cường sự kiểm tra, giám sát của
các cơ quan nhà nước và nhân dân đối với hoạt động của các đơn vị sự nghiệp
công lập.
b) Phân công thực hiện
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ, cơ quan hành chính nhà nước khác ở Trung ương (sau đây gọi
chung là Bộ, ngành) tập trung chỉ đạo rà soát, sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ
máy thuộc thẩm quyền quản lý.
- Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương: Chỉ đạo, tổ chức việc rà soát, kiện toàn cơ quan chuyên môn
thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; sắp xếp lại mạng lưới các đơn vị sự
nghiệp công lập trên địa bàn; sắp xếp
lại mạng lưới các trường, lớp, bảo đảm
bố trí đủ sỹ số học sinh trên lớp theo các cấp học, bậc học; sắp xếp lại mạng
lưới các đơn vị sự nghiệp y tế theo hướng tinh gọn, hiệu
quả đúng quy định của pháp luật.
- Bộ Nội vụ:
+ Chủ trì phối hợp với Bộ Tư pháp,
Văn Phòng Chính phủ và các Bộ, ngành có liên quan hướng dẫn, chỉ đạo tập trung
thực hiện việc rà soát các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành không thuộc
lĩnh vực tổ chức nhà nước có các quy định về tổ chức, bộ máy và biên chế, trình
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ để bãi bỏ. Từ nay trở đi, khi thẩm định các dự
thảo văn bản quy phạm pháp luật, kiên quyết không để có các quy định về tổ chức,
bộ máy và biên chế trong các văn bản quy phạm pháp luật không thuộc lĩnh vực tổ
chức nhà nước.
+ Chủ trì phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan xây dựng, trình Chính phủ về tiêu chí
thành lập, giải thể, sáp nhập các cơ quan, tổ chức, hành chính, đơn vị sự nghiệp
công lập; tiêu chuẩn, thẩm quyền phân loại các đơn vị hành chính.
+ Chủ trì phối hợp
với các Bộ, ngành có liên quan hướng dẫn và chỉ đạo việc xây dựng phương án sắp
xếp lại tổ chức bộ máy, thu gọn đầu mối trong các cơ quan,
tổ chức, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc hệ thống hành
chính nhà nước từ Trung ương đến cấp xã; rà soát, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn của các cơ quan, tổ chức; tiếp tục củng cố và
nâng cao hoạt động của mô hình tổ chức quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; rà soát,
sắp xếp, kiện toàn tổ chức tổng cục, cục, vụ phù hợp với
chức năng, nhiệm vụ; xây dựng phương án hợp nhất các tổng cục, cục, vụ không
đáp ứng về tiêu chí, tiêu chuẩn quy định; bỏ cấp phòng trong vụ thuộc Bộ, cơ
quan ngang Bộ, bỏ cấp phòng trong ban của cơ quan thuộc Chính phủ và các cơ
quan hành chính nhà nước khác ở Trung ương; thu gọn đầu mối, giảm bớt khâu
trung gian, bỏ phòng trong vụ của tổng cục và tương đương.
+ Thẩm định chặt chẽ các dự thảo văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của các
cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập của các Bộ, cơ quan ngang
Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
2. Về tinh giản biên chế
a) Nhiệm vụ:
- Kiên trì chủ trương tinh giản biên
chế cán bộ, công chức, viên chức, bảo đảm đến năm 2021, về cơ bản không tăng tổng
biên chế của Bộ, ngành ở Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương so với
biên chế được giao của năm 2015. Trường hợp phải thành lập tổ chức mới hoặc giao nhiệm vụ mới thì Bộ, ngành ở Trung ương, tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương tự cân đối, điều
chỉnh trong tổng biên chế hiện có.
Trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo
thành lập mới trường, tăng lớp, tăng học sinh; lĩnh vực y tế thành lập mới tổ
chức, tăng quy mô giường bệnh..., có thể bổ sung biên chế, nhưng phải quản lý
chặt chẽ trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo
chức danh nghề nghiệp.
- Giữ ổn định biên chế của các tổ chức
xã hội, xã hội - nghề nghiệp đến năm 2016. Từ năm 2017, thực
hiện khoán hoặc hỗ trợ kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ được Đảng, Nhà nước
giao.
- Từng Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ, cơ quan hành chính nhà nước khác ở Trung ương, tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương phải xây dựng kế hoạch tinh giản biên chế trong 7 năm
(2015-2021) và từng năm, trong đó phải xác định tỷ lệ tinh giản biên chế tối
thiểu là 10% biên chế của từng Bộ, ngành, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương. Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập có nguồn thu sự nghiệp, khuyến
khích đẩy mạnh chuyển đổi thêm 10% số lượng viên chức sang cơ chế tự chủ, tự chịu
trách nhiệm và xã hội hóa thay thế nguồn trả lương từ ngân sách nhà nước bằng
việc trả lương từ nguồn thu sự nghiệp.
- Chỉ tuyển dụng số cán bộ, công chức,
viên chức mới không quá 50% số cán bộ, công chức, viên chức đã ra khỏi biên chế
sau khi thực hiện tinh giản biên chế và không quá 50% số biên chế của cán bộ,
công chức, viên chức đã giải quyết chế độ nghỉ hưu đúng tuổi hoặc thôi việc
theo quy định của pháp luật trong các cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự
nghiệp công lập từ Trung ương đến địa phương.
- Hàng năm, giảm 50% số biên chế thuộc
diện tinh giản và giảm 50% biên chế của số cán bộ, công chức, viên chức nghỉ
hưu đúng tuổi hoặc thôi việc theo quy định trong các cơ
quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập từ Trung ương đến địa
phương.
- Hoàn thành việc xác định vị trí việc
làm trong các cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập để làm căn
cứ xác định biên chế phù hợp.
- Rà soát trình độ đào tạo, năng lực
của công chức, viên chức để có kế hoạch sắp xếp, bố trí sử dụng phù hợp với vị
trí việc làm và yêu cầu nhiệm vụ. Có biện pháp đồng bộ để tinh giản biên chế đối
với những cán bộ, công chức, viên chức không hoàn thành nhiệm vụ, không đáp ứng
yêu cầu nhiệm vụ, không đạt yêu cầu tiêu chuẩn quy định về phẩm chất, năng lực,
trình độ đào tạo, sức khỏe; những người dôi dư do sắp xếp lại tổ chức bộ máy, nhân sự; những người dôi dư do cơ cấu lại cán bộ,
công chức, viên chức theo vị trí việc làm.
- Đẩy mạnh thực
hiện kiêm nhiệm đối với một số chức danh của cán bộ, công chức từ Trung ương đến
cấp xã, nhất là kiêm nhiệm đối với các chức danh người hoạt động không chuyên
trách ở cấp xã và ở thôn, bản, tổ dân phố. Khoán kinh phí chi trả phụ cấp để
khuyến khích giảm dần số lượng những người hoạt động không chuyên trách và tăng thu nhập của cán bộ, công chức cấp xã. Sớm sửa đổi quy
định về cán bộ, công chức cấp xã theo hướng tinh gọn, giảm bớt chức danh.
- Thực hiện chế độ, chính sách đối với
cán bộ cấp xã khi hết nhiệm kỳ mà không đủ điều kiện tái cử; xây dựng cơ chế quản
lý người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và ở thôn,
tổ dân phố gắn với phát huy quyền làm
chủ, giám sát của nhân dân và đẩy mạnh thực hiện hình thức tự quản tại cộng đồng
dân cư.
- Thực hiện nghiêm các chế độ, chính
sách nghỉ hưu đối với cán bộ, công chức, viên chức theo đúng quy định của pháp
luật.
- Tổ chức thực hiện và tăng cường kiểm
tra, giám sát việc triển khai thực hiện tinh giản biên chế, thực hiện chế độ,
chính sách nghỉ hưu đúng tuổi đối với cán bộ, công chức, viên chức bảo đảm đúng
quy định, chế độ chính sách và mục tiêu đề ra.
b) Phân công thực hiện
- Bộ trưởng, Thủ trưởng ngành, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Tập trung chỉ đạo các cơ
quan, tổ chức, đơn vị thuộc và trực thuộc thực hiện tinh giản biên chế trong
các cơ quan, tổ chức thuộc thẩm quyền quản lý; xây dựng kế
hoạch tinh giản biên chế của Bộ, ngành, địa phương mình; phê duyệt đề án tinh
giản biên chế của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý; chịu
trách nhiệm cá nhân về kết quả tinh giản biên chế trong phạm vi, thẩm quyền quản
lý.
Kết quả tổ chức triển khai thực hiện
tinh giản biên chế được gắn với việc đánh giá mức độ hoàn
thành nhiệm vụ hàng năm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức,
đơn vị. Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị nếu không hoàn thành kế hoạch
và chỉ tiêu tinh giản biên chế đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt phải bị xử
lý trách nhiệm về Đảng và Nhà nước.
- Bộ Nội vụ chủ trì phối hợp với Bộ
Tài chính và các Bộ, ngành có liên quan tiếp tục kiểm soát và thẩm tra việc thực
hiện chính sách tinh giản biên chế; hướng dẫn, chỉ đạo việc tổ chức thực hiện
tinh giản biên chế.
- Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với
các Bộ, ngành có liên quan cân đối, phân bổ ngân sách và hướng dẫn thực hiện việc
sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước để thực hiện các chính sách tinh giản
biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
III. XÂY DỰNG CƠ CẤU ĐỘI NGŨ CÁN
BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC
1. Nhiệm vụ
a) Rà soát, đánh giá, cơ cấu lại đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo ngạch, chức danh nghề nghiệp và trình độ
đào tạo phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, bảo đảm cơ cấu phù hợp về nữ, người
dân tộc thiểu số của từng cơ quan, tổ chức, đơn vị.
b) Xây dựng và hoàn thiện hệ thống
tiêu chuẩn chức danh, chức vụ công chức, viên chức từ thứ trưởng, chuyên gia,
chuyên viên cao cấp và tương đương trở xuống theo hướng chú trọng phẩm chất,
trình độ, năng lực. Mỗi tiêu chuẩn của chức vụ lãnh đạo, quản lý đều phải quy định
ngạch công chức hoặc chức danh nghề nghiệp của viên chức tương ứng.
c) Chỉ bổ nhiệm
chức danh chuyên gia, chuyên viên cao cấp đối với công chức làm nhiệm vụ nghiên
cứu, tham mưu tổng hợp chiến lược ở các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc
Chính phủ, cơ quan hành chính nhà nước khác ở Trung ương, các cơ quan thuộc Ủy
ban nhân dân, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh theo quy định của pháp luật.
2. Phân công thực hiện
a) Các Bộ, cơ quan ngang Bộ tiếp tục
rà soát, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn chức danh ngạch công chức, chức danh
nghề nghiệp viên chức chuyên ngành trong ngành, lĩnh vực quản lý.
b) Các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương tập trung chỉ đạo các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc và trực thuộc rà soát, đánh giá, cơ cấu lại đội ngũ
cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý.
c) Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với
các Bộ, ngành có liên quan hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra và chỉ đạo tổ chức thực
hiện việc rà soát, đánh giá, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức; xây dựng chức danh, tiêu chuẩn của chuyên gia cao cấp; bổ nhiệm
chức danh chuyên gia, chuyên viên cao cấp.
IV. NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ
CÔNG TÁC QUẢN LÝ BIÊN CHẾ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC
1. Nhiệm vụ
a) Thực hiện nghiêm Quyết định số
253-QĐ/TW ngày 21 tháng 7 năm 2015 của Bộ Chính trị về quản lý biên chế thống
nhất của hệ thống chính trị. Hàng năm, Bộ Chính trị cho ý
kiến về quản lý biên chế, định hướng bố trí biên chế của cả hệ thống chính trị.
Rà soát và hoàn thiện các quy định của
pháp luật về quản lý biên chế công chức, số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập để bảo đảm thống nhất quản lý biên chế từ Trung ương đến địa phương.
b) Đổi mới phương thức tuyển dụng
công chức, viên chức (bao gồm cả tuyển chọn lãnh đạo quản lý).
c) Đổi mới cơ chế đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức theo nguyên tắc: cấp trên đánh giá,
phân loại cấp dưới; người đứng đầu đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên
chức thuộc quyền quản lý; cấp trên trực tiếp đánh giá, phân loại người đứng đầu.
d) Cải tiến phương thức, quy trình bổ
nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo quản lý
theo hướng đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trên cơ sở tiêu chuẩn, điều kiện
và kết quả công việc.
đ) Quy định rõ số lượng cấp phó phù hợp
trong các cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập từ Trung ương
đến địa phương.
e) Tiếp tục thực hiện cơ chế khoán
kinh phí quản lý hành chính gắn với chế độ tiền thưởng để khuyến khích những
người làm việc tốt, hiệu quả.
g) Sớm xây dựng cơ chế thu hút người
có tài năng, các chuyên gia trong các ngành, lĩnh vực vào làm việc tại các cơ
quan của Đảng, Nhà nước và các đơn vị sự nghiệp công lập.
h) Thực hiện chính sách thu hút, tạo
nguồn cán bộ, công chức từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, nhà khoa học trẻ vào
công tác trong các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống chính trị.
i) Đổi mới và nâng cao chất lượng
công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức gắn với
tiêu chuẩn chức danh.
2. Phân công thực hiện
a) Các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm thực hiện nghiêm công tác quản
lý và sử dụng biên chế cán bộ, công chức, số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quản lý.
b) Bộ Nội vụ
- Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành
có liên quan rà soát các quy định của pháp luật hiện hành về quản lý biên chế
công chức, số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập. Thực hiện
việc quản lý chặt chẽ số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập.
- Hướng dẫn và chỉ đạo tổ chức thực
hiện việc đổi mới phương thức tuyển dụng, đánh giá công chức, viên chức; cải tiến
phương thức, quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ, công chức, viên chức;
nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức gắn với
tiêu chuẩn chức danh.
C. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Các cơ quan hành chính nhà nước từ
Trung ương đến địa phương tổ chức học tập, quán triệt,
tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên, công chức,
viên chức, người lao động thuộc thẩm quyền quản lý về chủ trương tinh giản biên
chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
Căn cứ kế hoạch của Chính phủ để cụ thể hóa thành kế hoạch của Bộ, ngành, địa
phương mình.
2. Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với
các Bộ, ngành liên quan tổ chức hội nghị toàn quốc quán triệt tinh thần Nghị
quyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trị, phổ biến Kế hoạch của
Chính phủ về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên
chức.
Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, sơ kết,
tổng kết và định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ, Bộ Chính trị, Ban
Bí thư kết quả thực hiện Nghị quyết./.
PHỤ LỤC
PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ CỦA CÁC BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ VÀ ỦY
BAN NHÂN DÂN TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC ƯƠNG VỀ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT
SỐ 39-NQ/TW NGÀY 17 THÁNG 4 NĂM 2015 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ
(Ban hành kèm theo Kế hoạch của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17
tháng 4 năm 2015 của Bộ Chính
trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại Quyết định số 2218/QĐ-TTg ngày 10 tháng 12 năm 2015 của Thủ
tướng Chính phủ)
|
Nội
dung công việc
|
Cơ
quan chủ trì
|
Cơ
quan phối hợp
|
Thời gian hoàn thành
|
|
I. CÁC DỰ ÁN LUẬT
|
|
Luật sửa đổi các quy định về tổ chức,
bộ máy biên chế trong các Luật hiện hành không thuộc lĩnh vực tổ chức nhà nước
|
Bộ Nội
vụ
|
Bộ Tư
pháp, Văn phòng Chính phủ và các Bộ, cơ quan liên quan
|
Dự
kiến trình Quốc hội năm 2018
|
|
II. NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ, NGHỊ
QUYẾT CỦA ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI
|
|
1. Nghị định sửa đổi các Nghị định của
Chính phủ hiện hành không thuộc lĩnh vực tổ chức nhà nước có quy định về tổ
chức bộ máy, biên chế
|
Bộ Nội
vụ
|
Bộ
Tư pháp, Văn phòng Chính phủ và các Bộ, cơ quan liên quan
|
Quý IV năm 2017
|
|
2. Nghị định sửa
đổi Nghị định số 68/2000/NĐ-CP ngày 17/11/2000 về thực hiện chế độ hợp đồng một
số loại công việc trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp
|
Bộ Nội
vụ
|
Các
Bộ, cơ quan liên quan
|
Tháng
9 năm 2016
|
|
3. Nghị định quy định về thành lập,
giải thể, tổ chức lại các cơ quan, tổ chức hành chính
|
Bộ Nội
vụ
|
Các
Bộ, cơ quan liên quan
|
Quý IV năm 2017
|
|
4. Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị
định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công
chức
|
Bộ Nội
vụ
|
Các Bộ,
cơ quan liên quan
|
Quý II năm 2016
|
|
5. Nghị định quy định về tiêu chuẩn
chức danh lãnh đạo, quản lý trong các cơ quan hành chính nhà nước
|
Bộ Nội
vụ
|
Ban
Tổ chức Trung ương và các Bộ, ngành, địa phương
|
Tháng
12 năm 2015
|
|
6. Nghị định quy định về quy hoạch,
bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, thôi giữ chức vụ, từ chức, miễn
nhiệm và luân chuyển đối với công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý
|
Bộ Nội
vụ
|
Văn
phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp
|
Tháng
12 năm 2015
|
|
7. Nghị định quy định về chính sách
thu hút, tạo nguồn cán bộ từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán bộ khoa học
trẻ
|
Bộ Nội
vụ
|
Văn
phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp
|
Tháng
12 năm 2015
|
|
III. QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
|
|
1. Quyết định của Thủ tướng Chính phủ
sửa đổi các quy định về tổ chức, bộ máy biên chế trong các văn bản pháp luật
hiện hành không thuộc lĩnh vực tổ chức nhà nước do Thủ tướng Chính phủ ban
hành
|
Bộ Nội
vụ
|
Bộ
Tư pháp, Văn phòng Chính phủ và các Bộ, ngành liên quan
|
Quý
IV năm 2017
|
|
2. Quyết định của Thủ tướng Chính
phủ ban hành chức danh, tiêu chuẩn của chuyên gia cao cấp, các chức danh trợ
lý lãnh đạo cao cấp của Đảng, Nhà nước
|
Bộ Nội
vụ
|
Ban
Tổ chức Trung ương, Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp
|
Tháng12
năm 2015
|
|
3. Quyết định của
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch thí điểm đổi mới
cách tuyển chọn lãnh đạo, quản lý cấp vụ, cấp sở, cấp phòng
|
Bộ Nội
vụ
|
Ban
Tổ chức Trung ương, Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp
|
Tháng
12 năm 2015
|
|
IV. VĂN BẢN HƯỚNG DẪN CỦA BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ
|
|
1. Hướng dẫn về danh mục vị trí việc
làm và định mức số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập
trong ngành, lĩnh vực
|
Các
Bộ quản lý ngành, lĩnh vực
|
Bộ Nội
vụ, cơ quan liên quan
|
Quý
II năm 2016
|
|
2. Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn
chức danh ngạch công chức chuyên ngành
|
Bộ Nội
vụ và các Bộ quản lý ngạch công chức chuyên ngành
|
|
Tháng
12 năm 2015
|
|
3. Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn
chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành
|
Các Bộ
quản lý chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành
|
Bộ Nội
vụ
|
Tháng
12 năm 2015
|
|
V. QUYẾT ĐỊNH CỦA ỦY BAN NHÂN
DÂN, CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN
|
|
1. Ban hành, sửa đổi, bổ sung quy định
về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế công chức, số lượng người
làm việc, quản lý, sử dụng công chức, viên chức; cơ chế kiểm tra, giám sát,
đánh giá chất lượng hoạt động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị sự nghiệp thuộc
phạm vi quản lý.
|
Chủ
tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
|
Các
Bộ, cơ quan Trung ương, địa phương
|
Quý
IV năm 2017
|
|
VI. CÁC ĐỀ ÁN, DỰ ÁN, CHƯƠNG TRÌNH
|
|
1. Tổ chức Hội nghị quán triệt tinh
thần Nghị quyết số 39-NQ/TW và hướng dẫn phổ biến Kế hoạch của Chính phủ về
tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
|
Bộ Nội
vụ
|
Bộ
Tài chính, các Bộ, ngành có liên quan
|
Ngay
sau khi Chính phủ ban hành Kế hoạch (Quý IV năm 2015)
|
|
2. Xây dựng Đề án “Rà soát hệ thống
văn bản pháp luật hiện hành không thuộc lĩnh vực tổ chức nhà nước có quy định
về tổ chức bộ máy, biên chế”
|
Bộ Nội
vụ
|
Các
Bộ, cơ quan trung ương
|
Quý
IV năm 2016
|
|
3. Đánh giá Chính phủ nhiệm kỳ 2011-2016,
xây dựng trình Chính phủ cơ cấu Chính phủ nhiệm kỳ 2016-2021
|
Bộ Nội
vụ
|
Các
Bộ, cơ quan trung ương
|
Tháng
12 năm 2015
|
|
4. Xây dựng Đề án “Một số vấn đề về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức và chính sách đối với
cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn”
|
Bộ Nội
vụ
|
Các
Bộ, cơ quan Trung ương, địa phương
|
Theo
yêu cầu của Bộ Chính trị
|
|
5. Xây dự Đề án “Đổi mới công tác
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016- 2020, định hướng
đến năm 2030”
|
Bộ Nội
vụ
|
Các Bộ,
cơ quan Trung ương, địa phương
|
Quý
IV năm 2015
|
|
6. Xác định vị trí việc làm trong
các cơ quan, tổ chức hành chính
|
Các
Bộ, ngành, cơ quan Trung ương, Tỉnh ủy, UBND cấp tỉnh
|
Bộ Nội
vụ, Ban Tổ chức Trung ương
|
Tháng
12 năm 2015
|
|
7. Xác định vị trí việc làm trong
các đơn vị sự nghiệp công lập
|
Các
Bộ, ngành, cơ quan Trung ương, Tỉnh ủy, UBND cấp tỉnh.
|
Bộ Nội
vụ, Ban Tổ chức Trung ương
|
Tháng
6 năm 2016
|
|
8. Triển khai việc tổ chức thi tuyển
công chức, viên chức trên máy tính
|
Bộ Nội
vụ, các Bộ ngành, địa phương
|
|
Từ
năm 2016
|
|
9. Xây dựng và công khai bộ đề, câu
hỏi sử dụng trong thi tuyển, tuyển dụng công chức, viên
chức
|
Bộ Nội
vụ
|
Các
Bộ, ngành, địa phương
|
Tháng
12 năm 2016
|
|
10. Xây dựng cơ chế thu hút người có
tài năng, các chuyên gia trong ngành, lĩnh vực vào làm việc tại các cơ quan của
Đảng, Nhà nước và các đơn vị sự nghiệp công lập
|
Bộ Nội
vụ
|
Ban
Tổ chức Trung ương, Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính
|
Tháng
12 năm 2016
|
|
11. Hướng dẫn các Bộ, ngành, địa
phương xây dựng các tiêu chí đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức
|
Bộ Nội
vụ
|
Các
Bộ, ngành, địa phương
|
Tháng
12 năm 2016
|