|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐẮK LẮK
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 13/2013/QĐ-UBND
|
Đắk Lắk, ngày 18 tháng 04 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ ĐOÀN RA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân
dân và Ủy ban nhân dân ngày
26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản Quy
phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân
dân số 31/2004/QH11 ngày 03 tháng 12 năm 2004;
Căn cứ Nghị định số 136/2007/NĐ-CP
ngày 17 tháng 8 năm 2007 của Chính phủ về Xuất nhập cảnh của công dân Việt Nam;
Căn cứ Nghị định số 65/2012/NĐ-CP ngày 06 tháng 9 năm 2012 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định
136/2007/NĐ-CP;
Căn cứ Quyết định số 67/2011/QĐ-TTg
ngày 12 tháng 12 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ
về việc ban hành quy chế quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
Căn cứ
Chỉ thị số 29/2007/CT-TTg ngày 11 tháng 12 năm 2007
của Thủ tướng Chính phủ về việc Thực hiện cải cách
hành chính trong công tác quản lý xuất cảnh, nhập cảnh của cán bộ, công chức, công dân;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Ngoại
vụ tại Tờ trình số 04/TTr-SNgV, ngày 05 tháng 02
năm 2013,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Quy chế quản lý đoàn ra trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
Điều 2. Sở Ngoại vụ chủ
trì, phối hợp với Công an tỉnh và Văn phòng UBND tỉnh hướng dẫn, kiểm tra việc
thực hiện Quy chế này và định kỳ 06 tháng, hàng năm báo cáo kết quả cho UBND tỉnh.
Điều 3. Chánh Văn phòng
UBND tỉnh, Giám đốc Sở Ngoại vụ, Giám đốc Công an tỉnh; Thủ trưởng các Sở, ban,
ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã
và các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
Quyết định này có hiệu lực sau 10
ngày, kể từ ngày ký.
|
Nơi nhận:
- Nhu Điều 3;
- Bộ Nội vụ;
- Bộ Ngoại giao (Vụ pháp chế, Cục Lãnh sự, Sở Ngoại
vụ Tp. HCM);
- Văn phòng Chính phủ (Vụ địa phương);
- Bộ Tư pháp (Cục kiểm tra văn bản);
- Bộ Công an (Cục Quản lý xuất nhập cảnh);
- Thường trực tỉnh ủy, Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch và các PCT UBND tỉnh;
- VP Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh;
- Văn phòng Tỉnh ủy;
- Đảng ủy khối các cơ quan tỉnh;
- Đảng ủy khối Doanh nghiệp;
- Huyện ủy, Thị ủy, Thành ủy;
- Trung tâm Công báo; Website Đắk
Lắk; Đài PT&TH tỉnh; Báo Đắk Lắk;
- Lưu: VT, TH
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Hoàng Trọng Hải
|
QUY CHẾ
QUẢN LÝ ĐOÀN RA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK
(Ban hành kèm theo Quyết định số 13/2013/QĐ-UBND 18 tháng 4 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk)
Chương 1.
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy chế này quy
định về quản lý đoàn đi nước ngoài
(Đoàn ra - gồm 01 cá nhân hoặc từ 02 cá nhân trở lên); thẩm
quyền, trình tự, thủ tục giải quyết việc ra nước ngoài
trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
1. Cán bộ, công chức, viên chức đang
làm việc trong các cơ quan hành chính Nhà nước; đơn vị sự
nghiệp công lập; tổ chức chính trị - xã hội; doanh nghiệp 100% vốn của Nhà nước, doanh nghiệp cổ
phần có vốn của Nhà nước; sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp
trong Quân đội nhân dân và Công an nhân dân đóng trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk đi nước ngoài (sau đây gọi tắt là cán bộ, công chức, viên chức).
2. Cán bộ đã nghỉ
hưu (trừ trường hợp các đồng chí này nguyên là Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ
tịch Hội đồng nhân dân tỉnh theo quy định riêng của Bộ
Chính trị) và nhân dân đi nước ngoài có sử dụng ngân sách Nhà nước.
3. Các cơ quan, đơn vị có liên quan
trong việc giải quyết thủ tục cho đoàn ra.
Điều 3. Nguyên tắc
quản lý
1. Bảo đảm tuân
thủ các quy định của Hiến pháp và pháp luật của Nhà nước trong hoạt động quản lý đoàn ra.
2. Bảo đảm tuân
thủ Chương trình hoạt động đối ngoại hàng năm của Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh dã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
3. Bảo đảm nghiêm túc chế độ báo cáo,
xin ý kiến theo quy định hiện hành.
4. Cán bộ, công chức, viên chức thuộc
lực lượng vũ trang, ngoài việc thực hiện các quy định trong Quy chế này phải thực hiện các quy định
riêng của ngành khi đi ra nước ngoài.
Chương 2.
THẨM QUYỀN,
TRÌNH TỰ, THỦ TỤC CHO PHÉP ĐOÀN RA
Điều 4. Thẩm quyền
Quyết định cho phép Đoàn ra
1. Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh quyết định
a) Các đoàn ra có cán bộ, công chức, viên chức thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý.
b) Các đoàn ra có sử dụng ngân sách nhà nước.
2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền
cho Giám đốc Sở Ngoại vụ quyết định đối với các trường hợp còn lại.
Điều 5. Trình tự, thủ tục cho
phép đoàn ra
1. Trình tự
a) Đoàn ra thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh
Các cơ quan, đơn vị có nhu cầu tổ chức đoàn ra nước ngoài có trách
nhiệm gửi hồ sơ đề nghị về Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Ngoại vụ) chậm nhất 20 ngày làm
việc trước ngày xuất cảnh (trừ trường hợp đặc biệt do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định trực tiếp), trong đó:
- Trong vòng 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đầy
đủ hồ sơ hợp lệ Sở Ngoại vụ có trách
nhiệm:
+ Tham mưu Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định cử
đoàn ra.
+ Trường hợp
đoàn ra với mục đích học tập hoặc trong một số trường hợp khác xét thấy cần thiết, Sở Ngoại vụ có
trách nhiệm lấy ý kiến bằng văn bản của Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị
khác có liên quan trước khi tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định. Các cơ quan, đơn vị được lấy ý kiến
có trách nhiệm trả lời chậm nhất trong vòng 05 ngày làm việc
tính từ ngày nhận được văn bản đề nghị
của Sở Ngoại vụ, sau thời gian trên nếu các
cơ quan, đơn vị được lấy ý kiến không có phản hồi thì được hiểu là thống nhất với hướng đề xuất tham mưu của Sở Ngoại vụ.
- Chậm nhất 10 ngày làm việc kể từ
ngày nhận được văn bản tham mưu của Sở Ngoại vụ, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh ra quyết định cử đoàn ra
(hoặc trả lời không cho phép đoàn ra) theo quy định.
b) Đối tượng thuộc thẩm quyền quyết định của Giám đốc Sở
Ngoại vụ
Các cơ quan, đơn vị có nhu cầu tổ
chức đoàn ra có trách nhiệm gửi hồ sơ đề nghị
đến Sở Ngoại vụ, trong vòng 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Giám đốc Sở Ngoại vụ ra quyết định cử đoàn ra (hoặc trả lời không cho phép đoàn ra) theo quy
định. Trong trường hợp xét thấy cần thiết, Sở Ngoại vụ có trách nhiệm lấy ý kiến bằng văn bản của các cơ quan, đơn vị có liên quan trước
khi tham mưu, trình Giám đốc Sở Ngoại vụ quyết định. Các
cơ quan đơn vị được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời chậm nhất trong vòng 05 ngày làm việc tính từ ngày nhận được văn bản đề
nghị của Sở Ngoại vụ, sau thời gian trên nếu các cơ quan, đơn
vị được lấy ý kiến không có phản hồi thì được
hiểu là thống nhất với hướng đề xuất tham mưu của Sở Ngoại vụ.
2. Thủ tục
Các cơ quan, đơn vị có nhu cầu thành
lập đoàn ra nước ngoài gửi hồ sơ đề nghị đến Sở Ngoại vụ gồm các giấy tờ sau:
- Văn bản đề nghị
cho phép thành lập đoàn ra hoặc cử cán bộ ra nước ngoài (đối với trường hợp đoàn ra chỉ có 01 người). Nội dung văn bản nêu rõ: Lý do thành lập đoàn, mục đích chuyến đi, nội dung công
tác, thành phần (Họ tên; ngày, tháng, năm sinh; nơi sinh; giới
tính; nghề nghiệp, chức vụ; cấp bậc hàm (đối với sỹ quan,
quân nhân); loại, bậc, ngạch (đối với cán bộ, công chức,
viên chức)), thời gian đi, địa điểm đến, nguồn kinh phí (kinh phí được tài trợ
hoặc kinh phí từ ngân sách tỉnh).
- Văn bản đồng ý của cơ quan chủ quản trong trường hợp đoàn ra nước ngoài là đơn vị trực thuộc sở, ban,
ngành cấp tỉnh và tương đương, Ủy ban
nhân dân các huyện, thị xã, thành phố.
- Đối với cán bộ,
công chức, viên chức công tác trong các cơ quan Trung ương
đóng trên địa bàn tham gia đoàn của tỉnh tổ chức, phải có ý kiến bằng văn
bản (bản sao) của cơ quan ngành dọc cấp trên.
- Thư mời và chương trình của tổ chức nước ngoài hoặc trong nước sắp xếp và các giấy tờ khác liên quan đến việc đi nước ngoài (nếu có).
- Trường hợp đoàn ra có sử dụng kinh
phí từ ngân sách tỉnh; cơ quan, đơn vị có nhu cầu thành lập đoàn ra phải nêu rõ: sử dụng kinh phí từ ngân sách của tỉnh toàn bộ hay một phần, nguồn
kinh phí đã được Ủy ban nhân dân tỉnh
phê duyệt chưa và lấy từ đâu; trường hợp chưa được phê duyệt thì cơ quan, đơn vị
phải nêu rõ đề xuất cấp mới hay bổ
sung và có văn bản dự trù kinh phí
kèm theo.
Điều 6. Trường hợp Lãnh đạo tỉnh
đi công tác nước ngoài
Sở Ngoại vụ là
cơ quan đầu mối, giúp Lãnh đạo tỉnh xây dựng hồ sơ đề nghị tổ chức đoàn ra nước ngoài theo quy định của pháp luật.
Chương 3.
TRÁCH NHIỆM CỦA
CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ QUẢN LÝ ĐOÀN RA
Điều 7. Sở Ngoại
vụ
1. Làm đầu mối tiếp nhận, kiểm tra và
thẩm định hồ sơ đề nghị cán bộ, công chức, viên chức đi nước
ngoài trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định;
2. Hướng dẫn các thủ tục liên quan đến việc làm hộ chiếu, xin thị thực nhập cảnh vào các nước
và các vấn đề khác liên quan đến thủ tục xuất nhập cảnh (nếu có đề nghị hoặc yêu cầu);
3. Chủ trì, phối hợp với các tổ
chức và đơn vị liên quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý, theo dõi việc cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh đi nước
ngoài.
Điều 8. Sở Tài
chính
1. Chủ trì, phối
hợp với Sở Ngoại vụ và các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh kế
hoạch tài chính hàng năm phục vụ đoàn ra trình Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt, đáp ứng yêu cầu công tác đối ngoại của tỉnh; đồng thời đảm bảo cân đối ngân sách.
2. Căn cứ các quy định của Bộ Tài
chính về tiêu chuẩn và chế độ chi tiêu cho đoàn ra, phối hợp với Sở Ngoại vụ trong thẩm định, tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định đoàn ra.
3. Hướng dẫn, giám sát và kiểm tra việc chi tiêu của các tổ chức, đơn vị về
kinh phí tổ chức đoàn ra đảm bảo đúng quy định của pháp luật.
Điều 9. Công an tỉnh
Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Ngoại vụ tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân
tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà
nước trong lĩnh vực xuất cảnh.
Điều 10. Trách
nhiệm của thủ trưởng các Sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã,
thành phố và đơn vị tổ chức có liên quan
1. Xem xét, chịu trách nhiệm đối với
các trường hợp đề nghị cán bộ, công chức, viên chức của cơ
quan, đơn vị mình đi nước ngoài.
2. Phối hợp với Sở Ngoại vụ, Công an tỉnh và các cơ quan, tổ chức, đơn vị liên quan
tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý, theo dõi cán bộ, công chức, viên chức
của tỉnh đi nước ngoài.
3. Báo cáo cơ quan ra quyết định để hủy quyết định hoặc
thay đổi quyết định xuất cảnh trong
trường hợp sau khi có quyết định cho phép xuất cảnh mà có thay đổi về nhân sự xuất cảnh hoặc không xuất cảnh.
Điều 11. Trách
nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân đi nước ngoài
Thực hiện nghiêm đường lối, chính
sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam, các quy định của nước sở tại; tuân thủ pháp luật
quốc tế, các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.
Điều 12. Chế độ
thông tin báo cáo
1. Trưởng đoàn hoặc cá nhân (đối với trường hợp đoàn ra chỉ có 01 người) có trách
nhiệm báo cáo kết quả chuyến công tác về Sở Ngoại vụ chậm
nhất 07 ngày làm việc kể từ ngày về nước.
2. Định kỳ 06 tháng, 01 năm, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã cử hoặc
cho phép cán bộ, công chức, viên chức ra nước ngoài có trách nhiệm tổng hợp, thống kê, báo cáo về tình hình và số lượng nhân sự
xuất cảnh gửi đến Sở Ngoại vụ để tổng
hợp.
Báo cáo nêu rõ họ
tên người xuất cảnh, nước đến, mục đích, kinh phí và kết
quả chuyến đi.
3. Sở Ngoại vụ có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo định kỳ 6 tháng, 01 năm về công
tác Đoàn ra cho Ủy ban nhân dân tỉnh.
4. Thời hạn gửi báo cáo định kỳ quy định
như sau:
a) Đối với báo
cáo định kỳ 6 tháng các cơ quan, đơn vị gửi báo cáo về Sở
Ngoại vụ trước ngày 20 tháng 5 hàng năm; Sở
Ngoại vụ tổng hợp, lập báo cáo gửi Ủy ban nhân dân tỉnh
trước ngày 25 tháng 5 hàng năm.
b) Đối với báo
cáo năm các cơ quan, đơn vị gửi báo cáo về Sở Ngoại vụ trước ngày 10 tháng 12 hàng năm; Sở Ngoại
vụ tổng hợp, lập báo cáo gửi Ủy ban nhân dân tỉnh trước ngày 20 tháng 12 hàng năm.