|
BỘ TÀI NGUYÊN VÀ
MÔI TRƯỜNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
19/2009/TT-BTNMT
|
Hà Nội, ngày 02
tháng 11 năm 2009
|
THÔNG TƯ
QUY
ĐỊNH CHI TIẾT VIỆC LẬP, ĐIỀU CHỈNH VÀ THẨM ĐỊNH QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
Căn cứ Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm
2003;
Căn cứ Nghị định số 25/2008/NĐ-CP ngày 04
tháng 3 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ
cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường;
Căn cứ Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29
tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai;
Căn cứ Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ quy
định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư;
Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết
việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất như sau:
Chương I
NHỮNG
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều
chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Thông tư này quy định trình tự, nội dung
lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia; của
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi là cấp tỉnh); của huyện,
quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi là cấp huyện); của xã, phường,
thị trấn (sau đây gọi là cấp xã) và công bố, lưu trữ hồ sơ quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất.
Quy hoạch sử dụng đất các vùng lãnh thổ là
một phần nội dung của quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia.
2. Đối tượng áp dụng gồm cơ quan quản lý nhà
nước; cơ quan chuyên môn về tài nguyên và môi trường; cán bộ địa chính cấp xã
và các tổ chức, cá nhân có liên quan.
Điều 2. Lập, điều
chỉnh và rà soát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
1. Việc lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất được thực hiện theo các nội dung quy định tại các Điều
23, 25, 27 và khoản 3 Điều 29 của Luật Đất đai; các Điều 13, 14, 15, 16, 17, 18, 26
và 29 của Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính
phủ về thi hành Luật Đất đai (sau đây gọi là Nghị định số 181/2004/NĐ-CP); các Điều 3, 4, 5, 6, 7 và 8 của Nghị định số
69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ quy định bổ sung về
quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
(sau đây gọi là Nghị định số 69/2009/NĐ-CP).
2. Việc tổ chức lập, điều chỉnh quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất của cấp dưới được thực hiện trong thời gian tổ chức lập, điều
chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp trên trực tiếp.
Cấp trên trực tiếp phải xác định các chỉ tiêu
sử dụng đất cần phân bổ để làm cơ sở cho cấp dưới lập quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất.
3. Quy hoạch sử dụng đất đã được quyết định,
xét duyệt phải được rà soát đồng thời với việc đánh giá kết quả thực hiện kế
hoạch sử dụng đất năm (05) năm đầu của kỳ quy hoạch sử dụng đất (gọi là kế
hoạch sử dụng đất kỳ đầu); trường hợp phải điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất thì
việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất được thực hiện đồng thời với việc lập kế
hoạch sử dụng đất năm (05) năm cuối của kỳ quy hoạch sử dụng đất (gọi là kế
hoạch sử dụng đất kỳ cuối).
4. Đối với khu vực đô thị hiện hữu thuộc
quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, phường, thị trấn đã có quy hoạch xây dựng
chi tiết được xét duyệt mà trong quy hoạch xây dựng chi tiết có nội dung quy
hoạch sử dụng đất phù hợp với quy định của pháp luật về đất đai thì sử dụng nội
dung quy hoạch sử dụng đất trong quy hoạch xây dựng chi tiết để tổng hợp vào
quy hoạch sử dụng đất của cấp trên và lập kế hoạch sử dụng đất của cấp đó.
Điều 3. Hệ thống chỉ
tiêu sử dụng đất trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
1. Hệ thống chỉ tiêu sử dụng đất cấp quốc gia
bao gồm:
|
STT
|
Mục đích sử dụng
đất
|
Mã
|
STT
|
Mục đích sử dụng
đất
|
Mã
|
|
1
|
Đất nông nghiệp
|
NNP
|
2.2
|
Đất an ninh
|
CAN
|
|
|
Trong đó:
|
|
2.3
|
Đất khu công nghiệp
|
SKK
|
|
1.1
|
Đất lúa nước (gồm đất chuyên trồng lúa nước
và đất lúa nước còn lại)
|
DLN
|
2.4
|
Đất phát triển hạ tầng
|
DHT
|
|
1.2
|
Đất rừng phòng hộ
|
RPH
|
2.5
|
Đất di tích danh thắng
|
DDT
|
|
1.3
|
Đất rừng đặc dụng
|
RDD
|
2.6
|
Đất để xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại
|
DRH
|
|
2
|
Đất phi nông nghiệp
|
PNN
|
3
|
Đất đô thị
|
DTD
|
|
|
Trong đó:
|
|
4
|
Đất khu bảo tồn thiên nhiên
|
DBT
|
|
2.1
|
Đất quốc phòng
|
CQP
|
|
|
|
2. Hệ thống chỉ tiêu sử dụng đất cấp tỉnh bao
gồm:
|
STT
|
Mục đích sử dụng
đất
|
Mã
|
STT
|
Mục đích sử dụng
đất
|
Mã
|
|
1
|
Đất nông nghiệp
|
NNP
|
2.3
|
Đất an ninh
|
CAN
|
|
|
Trong đó:
|
|
2.4
|
Đất khu công nghiệp
|
SKK
|
|
1.1
|
Đất lúa nước (gồm đất chuyên trồng lúa nước
và đất lúa nước còn lại)
|
DLN
|
2.5
|
Đất cho hoạt động khoáng sản
|
SKS
|
|
1.2
|
Đất trồng cây lâu năm
|
CLN
|
2.6
|
Đất di tích danh thắng
|
DDT
|
|
1.3
|
Đất rừng phòng hộ
|
RPH
|
2.7
|
Đất để xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại
|
DRH
|
|
1.4
|
Đất rừng đặc dụng
|
RDD
|
2.8
|
Đất tôn giáo, tín ngưỡng
|
TTN
|
|
1.5
|
Đất rừng sản xuất
|
RSX
|
2.9
|
Đất nghĩa trang, nghĩa địa
|
NTD
|
|
1.6
|
Đất nuôi trồng thuỷ sản tập trung
|
NTS
|
2.10
|
Đất phát triển hạ tầng
|
DHT
|
|
2
|
Đất phi nông nghiệp
|
PNN
|
3
|
Đất đô thị
|
DTD
|
|
|
Trong đó:
|
|
4
|
Đất khu bảo tồn thiên nhiên
|
DBT
|
|
2.1
|
Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự
nghiệp
|
CTS
|
5
|
Đất khu du lịch
|
DDL
|
|
2.2
|
Đất quốc phòng
|
CQP
|
|
|
|
3. Hệ thống chỉ tiêu sử dụng đất cấp huyện
bao gồm:
|
STT
|
Mục đích sử dụng
đất
|
Mã
|
STT
|
Mục đích sử dụng
đất
|
Mã
|
|
1
|
Đất nông nghiệp
|
NNP
|
2.4
|
Đất khu công nghiệp
|
SKK
|
|
|
Trong đó:
|
|
2.5
|
Đất cơ sở sản xuất kinh doanh
|
SKC
|
|
1.1
|
Đất lúa nước (gồm đất chuyên trồng lúa nước
và đất lúa nước còn lại)
|
DLN
|
2.6
|
Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ
|
SKX
|
|
1.2
|
Đất trồng cây lâu năm
|
CLN
|
2.7
|
Đất cho hoạt động khoáng sản
|
SKS
|
|
1.3
|
Đất rừng phòng hộ
|
RPH
|
2.8
|
Đất di tích danh thắng
|
DDT
|
|
1.4
|
Đất rừng đặc dụng
|
RDD
|
2.9
|
Đất xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại
|
DRH
|
|
1.5
|
Đất rừng sản xuất
|
RSX
|
2.10
|
Đất tôn giáo, tín ngưỡng
|
TTN
|
|
1.6
|
Đất nuôi trồng thuỷ sản
|
NTS
|
2.11
|
Đất nghĩa trang, nghĩa địa
|
NTD
|
|
1.7
|
Đất làm muối
|
LMU
|
2.12
|
Đất có mặt nước chuyên dùng
|
SMN
|
|
2
|
Đất phi nông nghiệp
|
PNN
|
2.13
|
Đất phát triển hạ tầng
|
DHT
|
|
|
Trong đó:
|
|
3
|
Đất đô thị
|
DTD
|
|
2.1
|
Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự
nghiệp
|
CTS
|
4
|
Đất khu bảo tồn thiên nhiên
|
DBT
|
|
2.2
|
Đất quốc phòng
|
CQP
|
5
|
Đất khu du lịch
|
DDL
|
|
2.3
|
Đất an ninh
|
CAN
|
6
|
Đất khu dân cư nông thôn
|
DNT
|
4. Hệ thống chỉ tiêu sử dụng đất cấp xã bao
gồm:
|
STT
|
Mục đích sử dụng
đất
|
Mã
|
STT
|
Mục đích sử dụng
đất
|
Mã
|
|
1
|
Đất nông nghiệp
|
NNP
|
2.5
|
Đất cơ sở sản xuất kinh doanh
|
SKC
|
|
1.1
|
Đất lúa nước (gồm đất chuyên trồng lúa nước
và đất lúa nước còn lại)
|
DLN
|
2.6
|
Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ
|
SKX
|
|
1.2
|
Đất trồng lúa nương
|
LUN
|
2.7
|
Đất cho hoạt động khoáng sản
|
SKS
|
|
1.3
|
Đất trồng cây hàng năm còn lại
|
HNK
|
2.8
|
Đất di tích danh thắng
|
DDT
|
|
1.4
|
Đất trồng cây lâu năm
|
CLN
|
2.9
|
Đất bãi thải, xử lý chất thải
|
DRA
|
|
1.5
|
Đất rừng phòng hộ
|
RPH
|
2.10
|
Đất tôn giáo, tín ngưỡng
|
TTN
|
|
1.6
|
Đất rừng đặc dụng
|
RDD
|
2.11
|
Đất nghĩa trang, nghĩa địa
|
NTD
|
|
1.7
|
Đất rừng sản xuất
|
RSX
|
2.12
|
Đất có mặt nước chuyên dùng
|
MNC
|
|
1.8
|
Đất nuôi trồng thuỷ sản
|
NTS
|
2.13
|
Đất sông, suối
|
SON
|
|
1.9
|
Đất làm muối
|
LMU
|
2.14
|
Đất phát triển hạ tầng
|
DHT
|
|
1.10
|
Đất nông nghiệp khác
|
NKH
|
2.15
|
Đât phi nông nghiệp khác
|
PNK
|
|
2
|
Đất phi nông nghiệp
|
PNN
|
3
|
Đất chưa sử dụng
|
CSD
|
|
2.1
|
Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự
nghiệp
|
CTS
|
4
|
Đất đô thị
|
DTD
|
|
2.2
|
Đất quốc phòng
|
CQP
|
5
|
Đất khu bảo tồn thiên nhiên
|
DBT
|
|
2.3
|
Đất an ninh
|
CAN
|
6
|
Đất khu du lịch
|
DDL
|
|
2.4
|
Đất khu công nghiệp
|
SKK
|
7
|
Đất khu dân cư nông thôn
|
DNT
|
5. Chỉ tiêu sử dụng đất quy định tại các khoản
1, 2, 3 và 4 Điều này được xác định như sau:
a) Đất để xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại
(DRH) là đất để xây dựng cơ sở xử lý, chôn lấp chất thải chứa yếu tố độc hại,
phóng xạ, dễ cháy, dễ nổ, dễ ăn mòn, dễ lây nhiễm, gây ngộ độc hoặc đặc tính
nguy hại khác.
b) Đất phát triển hạ tầng (DHT) là đất để xây
dựng các công trình giao thông, thuỷ lợi, năng lượng, bưu chính viễn thông, cơ
sở văn hóa, cơ sở y tế, cơ sở giáo dục - đào tạo, cơ sở thể dục - thể thao, cơ
sở nghiên cứu khoa học, cơ sở dịch vụ về xã hội và chợ.
c) Đất khu bảo tồn thiên nhiên (DBT) là đất
được khoanh định để bảo tồn đa dạng sinh học theo quy định của pháp luật về đa
dạng sinh học.
d) Đất khu du lịch (DDL) là đất được khoanh
định để phục vụ mục đích du lịch theo quy định của pháp luật về du lịch.
đ) Đất khu dân cư nông thôn (DNT) là đất chủ
yếu để xây dựng nhà ở, các công trình phục vụ cho đời sống, các công trình công
cộng, đất nông nghiệp gắn liền với nhà ở và các loại đất khác thuộc phạm vi
ranh giới khu dân cư nông thôn trong địa giới hành chính các xã.
Ranh giới khu dân cư nông thôn được xác định
theo ranh giới của thửa đất có nhà ở ngoài cùng của thôn, làng, ấp, bản, buôn,
phum, sóc và các điểm dân cư tương tự.
e) Đất đô thị (DTD) bao gồm: đất nội thành
phố, đất nội thị xã và đất thị trấn.
g) Đất nuôi trồng thủy sản tập trung là đất
được sử dụng chuyên vào mục đích nuôi, trồng thuỷ sản; bao gồm đất nuôi trồng
thuỷ sản nước lợ, mặn và đất chuyên nuôi trồng thuỷ sản nước ngọt có quy mô
diện tích tối thiểu mười (10) ha.
Điều 4. Hồ sơ, biểu,
mẫu và bản đồ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
1. Hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và
hồ sơ điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất:
a) Hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và
hồ sơ điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được lập theo quy định tại khoản 6 và khoản 7 Điều 16, khoản 4 và khoản 5 Điều 17, khoản 1 Điều
19, khoản 1 Điều 20, khoản 1 Điều 21, khoản 1 Điều 22, khoản 1 Điều 23, khoản 3 và khoản 4 Điều 26 của Nghị định số
181/2004/NĐ-CP.
b) Hồ sơ kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu được lập
chung với hồ sơ quy hoạch sử dụng đất.
c) Khi lập hồ sơ kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối
mà có điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất thì hồ sơ kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối
được lập chung với hồ sơ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất.
d) Đối với trường hợp điều chỉnh quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất quy định tại khoản 10 Điều 15 của Nghị
định số 181/2004/NĐ-CP thì hồ sơ điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
gồm:
- Tờ trình của Ủy ban nhân dân cấp lập quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt (kèm
theo biểu số liệu liên quan đến điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất);
- Trích lục bản đồ quy hoạch sử dụng đất khu
vực điều chỉnh.
đ) Hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mỗi
kỳ phải được trình cơ quan thẩm định chậm nhất vào ngày 31 tháng 10 năm cuối
của kỳ trước đó.
2. Biểu lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
cấp quốc gia thực hiện theo Phụ lục 1, cấp tỉnh theo Phụ lục 2, cấp huyện theo
Phụ lục 3 và cấp xã theo Phụ lục 4 ban hành kèm theo Thông tư này.
3. Mẫu lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất thực hiện theo Phụ lục 5, Phụ lục 6, Phụ lục 7 và Phụ lục 8 ban
hành kèm theo Thông tư này, cụ thể như sau:
a) Mẫu báo cáo thuyết minh quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất theo Phụ lục 5;
b) Mẫu tờ trình xét duyệt quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất theo Phụ lục 6;
c) Mẫu quyết định xét duyệt quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất theo Phụ lục 7;
d) Mẫu báo cáo hàng năm về tình hình, kết quả
thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã
theo Phụ lục 8.
4. Bản đồ trong quy hoạch sử dụng đất bao gồm
bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất, các bản đồ chuyên
đề và được thực hiện như sau:
a) Bản đồ hiện trạng sử dụng đất được xây
dựng trên cơ sở bản đồ hiện trạng sử dụng đất đã được lập từ kết quả kiểm kê
đất đai và kết quả điều tra bổ sung các chỉ tiêu sử dụng đất quy định tại Điều
3 của Thông tư này tại thời điểm lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
b) Bản đồ quy hoạch sử dụng đất được xây dựng
có cùng tỷ lệ với bản đồ hiện trạng sử dụng đất;
c) Bản đồ chuyên đề do cơ quan lập quy hoạch
sử dụng đất xác định theo yêu cầu thực tế của từng địa phương.
Điều 5. Bảo vệ đất
lúa nước trong quy hoạch sử dụng đất
Chỉ tiêu đất lúa nước trong quy hoạch sử dụng
đất cấp quốc gia được phân bổ cho cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã; đối với quy hoạch
sử dụng đất cấp xã, chỉ tiêu đất lúa nước đã được phân bổ phải thể hiện trên
bản đồ địa chính và xác định đến từng thửa đất ngoài thực địa.
Chương II
TRÌNH
TỰ, NỘI DUNG LẬP, ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CÁC CẤP
Mục 1. TRÌNH TỰ, NỘI
DUNG LẬP, ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP QUỐC GIA
Điều 6. Trình tự, nội
dung lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu cấp quốc gia
1. Điều tra, phân tích, đánh giá điều kiện tự
nhiên, kinh tế, xã hội của cả nước:
a) Điều tra, thu thập thông tin, dữ liệu về điều
kiện tự nhiên và các nguồn tài nguyên theo vùng lãnh thổ gồm đặc điểm địa lý,
địa hình, địa mạo, khí hậu, thuỷ văn, thổ nhưỡng, tài nguyên nước, rừng, khoáng
sản và tài nguyên biển, hiện trạng cảnh quan môi trường và các hệ sinh thái;
b) Thu thập các thông tin, dữ liệu về hiện
trạng kinh tế, xã hội của cả nước gồm:
- Tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu
kinh tế; thực trạng phát triển các ngành kinh tế;
- Dân số, lao động, việc làm và thu nhập; tập
quán có liên quan đến sử dụng đất;
- Phân bố, mức độ phát triển các đô thị và
các khu dân cư nông thôn;
- Cơ sở hạ tầng kỹ thuật về giao thông, thuỷ
lợi, điện và cơ sở hạ tầng xã hội về văn hoá, y tế, giáo dục - đào tạo, thể dục
- thể thao;
c) Thu thập thông tin về hiện trạng sử dụng
đất của cả nước, của các tỉnh;
d) Thu thập các thông tin, dữ liệu về chỉ
tiêu phát triển kinh tế, xã hội của cả nước, các vùng lãnh thổ, các tỉnh;
đ) Thu thập thông tin, dữ liệu và bản đồ về
quy hoạch phát triển của các ngành, lĩnh vực có liên quan đến việc sử dụng đất;
e) Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên,
kinh tế, xã hội và chỉ tiêu quy hoạch phát triển của các ngành, lĩnh vực có tác
động đến việc sử dụng đất;
g) Phân tích, đánh giá tác động của biến đổi
khí hậu (nước biển dâng, sa mạc hoá, thiếu nguồn nước, lũ lụt, bão, xâm nhập
mặn, nhiệt độ tăng,…) đến việc sử dụng đất.
2. Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động
sử dụng đất, kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước và xây dựng bản
đồ hiện trạng sử dụng đất:
a) Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động
sử dụng đất của cả nước (cụ thể đến từng vùng kinh tế - xã hội) theo các mục
đích sử dụng đối với giai đoạn mười (10) năm trước như sau:
- Đối với nhóm đất nông nghiệp, đánh giá cụ
thể đối với đất lúa nước, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng và đất khu bảo
tồn thiên nhiên;
- Đối với nhóm đất phi nông nghiệp, đánh giá
cụ thể đối với đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, đất đô thị, đất
khu công nghiệp, đất di tích danh thắng, đất để xử lý, chôn lấp rác thải nguy
hại và đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia.
b) Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử
dụng đất kỳ trước:
- Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy
hoạch sử dụng đất đã được Quốc hội quyết định;
- Đánh giá những mặt được, những mặt chưa
được và nguyên nhân tồn tại trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất.
c) Xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất của
từng vùng kinh tế - xã hội và tổng hợp thành bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp
quốc gia.
3. Đánh giá tiềm năng đất đai và định hướng
dài hạn về sử dụng đất:
a) Đánh giá tiềm năng đất đai phục vụ sản
xuất nông, lâm nghiệp; phát triển công nghiệp, đô thị;
b) Định hướng dài hạn về sử dụng đất:
- Quan điểm sử dụng đất cho giai đoạn hai
mươi (20) năm tới và giai đoạn tiếp theo;
- Định hướng sử dụng đất theo mục đích sử
dụng và theo các vùng kinh tế - xã hội.
4. Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất:
a) Tổng hợp, dự báo nhu cầu sử dụng đất trong
kỳ quy hoạch của các Bộ, ngành, các tỉnh và nhu cầu sử dụng đất để điều tiết
thị trường đất đai;
b) Xác định khả năng đáp ứng về đất đai cho
nhu cầu sử dụng đất đã được dự báo tại điểm a khoản này;
c) Xác định diện tích đất để phân bổ cho mục
đích nông nghiệp, trong đó làm rõ diện tích đất lúa nước, đất rừng phòng hộ,
đất rừng đặc dụng và đất khu bảo tồn thiên nhiên; diện tích đất để phân bổ cho mục
đích phi nông nghiệp, trong đó làm rõ diện tích đất quốc phòng, đất an ninh,
đất đô thị, đất khu công nghiệp, đất để xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại, đất
di tích danh thắng và đất phát triển hạ tầng có tầm quan trọng quốc gia;
d) Đối với mỗi mục đích sử dụng đất quy định
tại điểm c khoản này cần xác định diện tích đất không thay đổi mục đích sử dụng
so với hiện trạng sử dụng đất, diện tích đất từ các mục đích khác chuyển sang
trong kỳ quy hoạch;
đ) Diện tích các loại đất quy định tại điểm c
khoản này được phân bổ cụ thể cho từng tỉnh;
e) Xây dựng bản đồ quy hoạch sử dụng đất của
từng vùng kinh tế, xã hội và tổng hợp thành bản đồ quy hoạch sử dụng đất cấp
quốc gia.
5. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch
sử dụng đất đến kinh tế, xã hội, môi trường:
a) Tác động đến phát triển nông nghiệp, công
nghiệp, du lịch và dịch vụ;
b) Đánh giá hiệu quả kinh tế đất của phương
án quy hoạch sử dụng đất theo dự kiến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất,
chuyển mục đích sử dụng đất và chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư;
c) Đánh giá khả năng bảo đảm an ninh lương
thực của phương án quy hoạch sử dụng đất;
d) Đánh giá hiệu quả xã hội của phương án quy
hoạch sử dụng đất đối với việc giải quyết quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời
sống các hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp do
chuyển mục đích sử dụng đất;
đ) Đánh giá khả năng khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, yêu cầu phát triển diện tích
phủ rừng của phương án quy hoạch sử dụng đất;
e) Đánh giá vấn đề tôn tạo di tích lịch sử -
văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hoá các dân tộc của phương án quy
hoạch sử dụng đất;
g) Đánh giá mức độ đô thị hóa, mức độ đáp ứng
nhu cầu sử dụng đất cho việc phát triển hạ tầng có tầm quan trọng quốc gia;
h) Đánh giá môi trường chiến lược đối với
phương án quy hoạch sử dụng đất được thực hiện theo quy định của pháp luật về
bảo vệ môi trường.
6. Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất và lập kế
hoạch sử dụng đất kỳ đầu:
a) Chỉ tiêu các loại đất đã xác định trong
phương án quy hoạch sử dụng đất được phân chia cho kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu
và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối;
b) Các chỉ tiêu sử dụng đất trong kế hoạch sử
dụng đất kỳ đầu đã xác định tại điểm a khoản này được phân bổ cụ thể đến từng
năm;
c) Dự kiến thu ngân sách từ giao đất, cho
thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và các khoản chi cho việc bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư;
d) Xác định danh mục các công trình, dự án
quan trọng cấp quốc gia trong kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu.
7. Đề xuất các giải pháp thực hiện quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất, gồm:
a) Giải pháp về chính sách;
b) Giải pháp về nguồn lực và vốn đầu tư;
c) Giải pháp về khoa học - công nghệ;
d) Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ
môi trường;
đ) Giải pháp về tổ chức thực hiện.
Điều 7. Trình tự, nội
dung lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối cấp quốc gia
1. Điều tra, thu thập thông tin, dữ liệu:
a) Điều tra, thu thập bổ sung các thông tin,
dữ liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, môi trường của cả nước phục vụ
cho việc lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối;
b) Thu thập các thông tin, dữ liệu về tình
hình thực hiện kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu;
c) Thu thập thông tin, dữ liệu về hiện trạng
sử dụng đất của cả nước và của các tỉnh.
2. Phân tích, đánh giá kết quả thực hiện kế
hoạch sử dụng đất cấp quốc gia kỳ đầu:
a) Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế
hoạch sử dụng đất đã được Quốc hội quyết định;
b) Đánh giá mặt được, mặt chưa được và nguyên
nhân tồn tại trong việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất.
3. Xây dựng kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối:
a) Xác định phần chỉ tiêu chưa thực hiện đối
với diện tích đất được phân bổ cho các nhu cầu sử dụng trong kế hoạch sử dụng
đất kỳ đầu;
b) Tổng hợp các chỉ tiêu cần thực hiện trong
kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối gồm các chỉ tiêu quy định tại điểm a khoản này và
các chỉ tiêu của kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối đã được xác định tại điểm a khoản
6 Điều 6 của Thông tư này;
c) Xác định các chỉ tiêu quy định tại điểm b khoản
này mà có khả năng thực hiện để bố trí trong kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối.
Đối với các chỉ tiêu không có khả năng thực
hiện, các chỉ tiêu phải điều chỉnh thuộc trường hợp quy định tại khoản
1 Điều 27 của Luật Đất đai thì phải điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất; việc điều
chỉnh quy hoạch sử dụng đất được thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 8 của
Thông tư này;
d) Chỉ tiêu sử dụng đất của kế hoạch sử dụng
đất kỳ cuối được phân bổ cụ thể đến từng năm;
đ) Dự kiến thu ngân sách từ giao đất, cho
thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và các khoản chi cho việc bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư;
e) Xác định danh mục các công trình, dự án
quan trọng cấp quốc gia trong kỳ kế hoạch.
4. Đề xuất các giải pháp thực hiện kế hoạch
sử dụng đất kỳ cuối theo quy định tại khoản 7 Điều 6 của Thông tư này.
Điều 8. Trình tự, nội
dung điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia
1. Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất:
a) Điều tra, phân tích, đánh giá mức độ ảnh
hưởng của các yếu tố làm thay đổi cơ cấu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch sử dụng
đất đã được quyết định;
b) Xây dựng phương án điều chỉnh phân bổ quỹ
đất theo mục đích sử dụng quy định tại điểm c khoản 4 Điều 6 của Thông tư này
trong thời gian còn lại của kỳ quy hoạch sử dụng đất và cụ thể đến từng tỉnh;
c) Xây dựng bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử
dụng đất cấp quốc gia.
2. Điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất:
a) Phân tích, đánh giá kết quả thực hiện các
chỉ tiêu kế hoạch tính đến thời điểm điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất cấp quốc
gia theo các nội dung quy định tại khoản 2 Điều 7 của Thông tư này;
b) Tổng hợp phần chỉ tiêu chưa thực hiện đối
với diện tích đất được phân bổ cho các nhu cầu sử dụng tính đến thời điểm điều
chỉnh kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia;
c) Xác định tổng chỉ tiêu trong phương án điều
chỉnh kế hoạch sử dụng đất gồm các chỉ tiêu quy định tại điểm b khoản này và
các chỉ tiêu khác cần điều chỉnh;
d) Xác định các chỉ tiêu quy định tại điểm c khoản
này mà có khả năng thực hiện để bố trí trong thời gian còn lại của kỳ kế hoạch;
các chỉ tiêu không có khả năng thực hiện thì điều chỉnh cho kỳ kế hoạch sau
hoặc công bố hủy bỏ;
đ) Chỉ tiêu sử dụng đất của phương án điều
chỉnh kế hoạch sử dụng đất được phân bổ cụ thể đến từng năm còn lại của kỳ kế
hoạch;
e) Dự kiến thu ngân sách từ giao đất, cho
thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và các khoản chi cho việc bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư;
g) Xác định danh mục các công trình, dự án
quan trọng cấp quốc gia trong thời gian còn lại của kỳ kế hoạch;
h) Đề xuất các giải pháp quy định tại khoản 7
Điều 6 của Thông tư này phù hợp với yêu cầu tổ chức thực hiện phương án điều
chỉnh kế hoạch sử dụng đất.
Mục 2. TRÌNH TỰ, NỘI
DUNG LẬP, ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP TỈNH
Điều 9. Trình tự, nội
dung lập quy hoạch sử đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu cấp tỉnh
1. Điều tra, phân tích, đánh giá điều kiện tự
nhiên, kinh tế, xã hội:
a) Điều tra, thu thập thông tin, dữ liệu theo
quy định tại điểm a khoản 1 Điều 6 của Thông tư này trên địa bàn của tỉnh;
b) Thu thập các thông tin, dữ liệu về hiện
trạng kinh tế, xã hội của tỉnh theo các nội dung quy định tại điểm b khoản 1 Điều
6 của Thông tư này;
c) Thu thập thông tin hiện trạng sử dụng đất
của tỉnh, của các đơn vị hành chính cấp dưới trực tiếp;
d) Thu thập các thông tin, dữ liệu về chỉ
tiêu phát triển kinh tế, xã hội có liên quan đến việc sử dụng đất của tỉnh;
đ) Thu thập các thông tin về quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất cấp quốc gia; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các huyện
trực thuộc đã được quyết định, xét duyệt;
e) Thu thập thông tin, dữ liệu và bản đồ quy
hoạch phát triển của các ngành, lĩnh vực trên địa bàn tỉnh;
g) Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên,
kinh tế, xã hội và các chỉ tiêu quy hoạch phát triển của các ngành, lĩnh vực có
tác động đến việc sử dụng đất trên địa bàn tỉnh;
h) Phân tích, đánh giá tác động của biến đổi
khí hậu (nước biển dâng, sa mạc hoá, thiếu nguồn nước, lũ lụt, bão, xâm nhập
mặn, nhiệt độ tăng,…) đến việc sử dụng đất.
2. Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động
sử dụng đất, kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước và xây dựng bản
đồ hiện trạng sử dụng đất:
a) Đánh giá tình hình sử dụng đất và biến
động sử dụng đất của tỉnh theo các mục đích sử dụng đối với giai đoạn mười (10)
năm trước, gồm:
- Nhóm đất nông nghiệp, đánh giá cụ thể đối
với đất lúa nước, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất khu bảo tồn thiên
nhiên, đất trồng cây lâu năm, đất rừng sản xuất và đất nuôi trồng thủy sản tập
trung;
- Nhóm đất phi nông nghiệp, đánh giá cụ thể
đối với đất quốc phòng, đất an ninh, đất đô thị, đất khu công nghiệp (bao gồm
cả cụm công nghiệp), đất để xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại; đất xây dựng
trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp cấp tỉnh; đất phát triển hạ tầng có tầm
quan trọng quốc gia và cấp tỉnh; đất cho hoạt động khoáng sản; đất tôn giáo,
tín ngưỡng; đất nghĩa trang, nghĩa địa do cấp tỉnh quản lý; đất di tích danh
thắng và đất khu du lịch;
- Nhóm đất chưa sử dụng, đánh giá cụ thể đối
với đất bằng chưa sử dụng, đất đồi núi chưa sử dụng và núi đá không có rừng
cây.
b) Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu
quy hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt, gồm:
- Chỉ tiêu do cấp quốc gia phân bổ;
- Chỉ tiêu do cấp tỉnh xác định;
- Đánh giá mặt được, mặt chưa được và nguyên
nhân tồn tại trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất.
c) Xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
3. Đánh giá tiềm năng đất đai và định hướng
dài hạn về sử dụng đất:
a) Đánh giá tiềm năng đất đai phục vụ sản
xuất nông, lâm nghiệp; phát triển công nghiệp, đô thị và du lịch;
b) Định hướng dài hạn về sử dụng đất:
- Quan điểm sử dụng đất cho giai đoạn hai
mươi (20) năm tới và giai đoạn tiếp theo;
- Định hướng sử dụng đất theo mục đích sử
dụng.
4. Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất:
a) Tổng hợp, dự báo nhu cầu sử dụng đất trong
kỳ quy hoạch của các đơn vị hành chính cấp huyện và của các ngành, lĩnh vực
trên địa bàn tỉnh; trong đó làm rõ nhu cầu sử dụng đất phục vụ các mục tiêu
công ích, chính sách xã hội và tái định cư;
b) Xác định cụ thể diện tích các loại đất
trên địa bàn tỉnh đã được cấp quốc gia phân bổ;
c) Xác định khả năng đáp ứng về đất đai cho
nhu cầu sử dụng đất đã được xác định tại điểm a và điểm b khoản này;
d) Xác định diện tích đất để phân bổ cho nhu
cầu phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh, phương án quy hoạch sử dụng đất cần
xác định cụ thể diện tích đất nông nghiệp, trong đó làm rõ đất trồng cây lâu
năm, đất rừng sản xuất, đất nuôi trồng thủy sản tập trung; đất phi nông nghiệp,
trong đó làm rõ đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp, đất cụm công
nghiệp, đất để xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại, đất cho hoạt động khoáng
sản, đất tôn giáo, tín ngưỡng, đất nghĩa trang, nghĩa địa do tỉnh quản lý, đất
di tích danh thắng, đất khu du lịch và đất phát triển hạ tầng cấp tỉnh;
đ) Đối với mỗi mục đích sử dụng đất quy định
tại điểm b và điểm d khoản này cần xác định diện tích đất không thay đổi mục
đích sử dụng so với hiện trạng sử dụng đất, diện tích đất từ các mục đích khác
chuyển sang trong kỳ quy hoạch;
e) Xác định diện tích các loại đất chuyển mục
đích sử dụng phải xin phép cơ quan nhà nước có thẩm quyền để đáp ứng nhu cầu
của tỉnh;
g) Xác định diện tích đất chưa sử dụng đưa
vào sử dụng cho mục đích nông nghiệp, phi nông nghiệp;
h) Diện tích các loại đất nêu tại các điểm b,
d, e và g khoản này được phân bổ cụ thể cho từng đơn vị hành chính cấp huyện;
i) Xây dựng bản đồ quy hoạch sử dụng đất.
5. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch
sử dụng đất đến kinh tế, xã hội và môi trường theo quy định tại các điểm a, b,
c, d, đ, e và g khoản 5 Điều 6 của Thông tư này.
6. Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất và lập kế
hoạch sử dụng đất kỳ đầu
a) Phân chia các chỉ tiêu sử dụng đất theo mục
đích sử dụng, diện tích đất phải chuyển mục đích sử dụng, diện tích đất chưa sử
dụng đưa vào sử dụng cho kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu và kế hoạch sử dụng đất kỳ
cuối;
b) Các chỉ tiêu sử dụng đất trong kế hoạch sử
dụng đất kỳ đầu đã được xác định tại điểm a khoản này được phân bổ cụ thể đến
từng năm;
c) Xác định danh mục các công trình, dự án
quan trọng cấp tỉnh trong kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu;
d) Dự kiến thu ngân sách từ giao đất, cho
thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và các khoản chi cho việc bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư tại tỉnh.
7. Đề xuất các giải pháp tổ chức thực hiện
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định tại khoản 7 Điều 6 của Thông tư
này.
Điều 10. Trình tự,
nội dung lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối cấp tỉnh
1. Điều tra, thu thập thông tin, dữ liệu:
a) Điều tra, thu thập bổ sung các thông tin,
dữ liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của tỉnh phục vụ cho việc lập kế
hoạch sử dụng đất kỳ cuối;
b) Thu thập các thông tin, dữ liệu về tình
hình thực hiện kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu;
c) Thu thập thông tin, dữ liệu về hiện trạng
sử dụng đất của tỉnh và của các huyện.
2. Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử
dụng đất kỳ trước:
a) Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế
hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt, gồm:
- Chỉ tiêu do cấp quốc gia phân bổ;
- Chỉ tiêu do cấp tỉnh xác định.
b) Đánh giá mặt được, mặt chưa được và nguyên
nhân tồn tại trong việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất.
3. Xây dựng kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối:
a) Xác định phần chỉ tiêu chưa thực hiện đối
với diện tích đất được phân bổ cho các nhu cầu sử dụng, diện tích đất phải
chuyển mục đích sử dụng giữa các loại đất trong kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu;
b) Tổng hợp chỉ tiêu cần thực hiện trong kế
hoạch sử dụng đất kỳ cuối gồm các chỉ tiêu quy định tại điểm a khoản này và các
chỉ tiêu của kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối đã được xác định tại điểm a khoản 6 Điều
9 của Thông tư này;
c) Xác định các chỉ tiêu quy định tại điểm b khoản
này mà có khả năng thực hiện để bố trí trong kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối.
Đối với các chỉ tiêu không có khả năng thực
hiện, các chỉ tiêu phải điều chỉnh thuộc trường hợp quy định tại khoản
1 Điều 27 của Luật Đất đai thì phải điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất; việc điều
chỉnh quy hoạch sử dụng đất được thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 11
của Thông tư này;
d) Chỉ tiêu sử dụng đất của kế hoạch sử dụng
đất kỳ cuối được phân bổ cụ thể đến từng năm;
đ) Xác định danh mục các công trình, dự án có
tầm quan trọng cấp tỉnh trong kỳ kế hoạch;
e) Dự kiến thu ngân sách từ giao đất, cho
thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và các khoản chi cho việc bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư tại tỉnh.
4. Đề xuất các giải pháp thực hiện kế hoạch
sử dụng đất kỳ cuối theo quy định tại khoản 7 Điều 6 của Thông tư này.
Điều 11. Trình tự,
nội dung điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh
1. Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất:
a) Điều tra, phân tích, đánh giá mức độ ảnh
hưởng của các yếu tố làm thay đổi cơ cấu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch sử dụng
đất của tỉnh đã được xét duyệt;
b) Xây dựng phương án điều chỉnh phân bổ quỹ
đất trong thời gian còn lại của kỳ quy hoạch sử dụng đất cụ thể đến từng đơn vị
hành chính cấp huyện đối với các mục đích sử dụng đất quy định tại các điểm d,
đ và e khoản 4 Điều 9 của Thông tư này;
c) Xây dựng bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử
dụng đất.
2. Điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất:
a) Phân tích, đánh giá kết quả thực hiện các
chỉ tiêu kế hoạch tính đến thời điểm điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất của tỉnh
theo các nội dung quy định tại khoản 2 Điều 10 của Thông tư này;
b) Tổng hợp phần chỉ tiêu chưa thực hiện đối
với diện tích đất được phân bổ cho các nhu cầu sử dụng, diện tích đất phải
chuyển mục đích sử dụng tính đến thời điểm điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất của
tỉnh;
c) Xác định tổng chỉ tiêu trong phương án điều
chỉnh kế hoạch sử dụng đất gồm các chỉ tiêu quy định tại điểm b khoản này và
các chỉ tiêu khác cần điều chỉnh;
d) Xác định các chỉ tiêu quy định tại điểm c khoản
này mà có khả năng thực hiện để bố trí trong thời gian còn lại của kỳ kế hoạch;
các chỉ tiêu không có khả năng thực hiện thì điều chỉnh cho kỳ kế hoạch sau
hoặc công bố huỷ bỏ;
đ) Chỉ tiêu sử dụng đất của phương án điều
chỉnh kế hoạch sử dụng đất được phân bổ cụ thể cho từng năm còn lại của kỳ kế
hoạch;
e) Xác định danh mục các công trình, dự án có
tầm quan trọng cấp tỉnh trong thời gian còn lại của kỳ kế hoạch;
g) Điều chỉnh dự kiến thu ngân sách từ đất
đai và các khoản chi cho đất đai theo nội dung quy định tại điểm e khoản 2 Điều
10 của Thông tư này;
h) Đề xuất các giải pháp quy định tại khoản 7
Điều 6 của Thông tư này phù hợp với yêu cầu tổ chức thực hiện phương án điều
chỉnh kế hoạch sử dụng đất.
Mục 3. TRÌNH TỰ, NỘI
DUNG LẬP, ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP HUYỆN
Điều 12. Trình tự,
nội dung lập quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu cấp huyện
1. Điều tra, phân tích, đánh giá điều kiện tự
nhiên, kinh tế, xã hội:
a) Điều tra, thu thập thông tin, dữ liệu theo
quy định tại điểm b khoản 1 Điều 6 của Thông tư này trên địa bàn huyện;
b) Thu thập các thông tin, dữ liệu về hiện
trạng kinh tế, xã hội của huyện theo các nội dung quy định tại điểm c khoản 1 Điều
6 của Thông tư này;
c) Thu thập thông tin, dữ liệu hiện trạng sử
dụng đất của huyện, của các đơn vị hành chính cấp dưới trực tiếp;
d) Thu thập các thông tin, dữ liệu về chỉ
tiêu phát triển kinh tế, xã hội có liên quan đến việc sử dụng đất của huyện;
đ) Thu thập các thông tin, dữ liệu về quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ
trước của các xã trực thuộc đã được xét duyệt;
e) Thu thập thông tin, dữ liệu và bản đồ quy
hoạch phát triển của các ngành, lĩnh vực trên địa bàn huyện;
g) Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã
hội, biến đổi khí hậu tác động đến việc sử dụng đất theo quy định tại điểm g và
điểm h khoản 1 Điều 9 của Thông tư này.
2. Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động
sử dụng đất, kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước và xây dựng bản
đồ hiện trạng sử dụng đất:
a) Đánh giá tình hình sử dụng đất và biến
động sử dụng đất của huyện theo các mục đích sử dụng đối với giai đoạn mười
(10) năm trước gồm:
- Nhóm đất nông nghiệp, đánh giá cụ thể đối
với đất lúa nước, đất trồng cây lâu năm, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng,
đất rừng sản xuất, đất khu bảo tồn thiên nhiên, đất nuôi trồng thủy sản (bao
gồm đất nuôi trồng thủy sản tập trung và đất nuôi trồng thủy sản không tập
trung), đất làm muối;
- Nhóm đất phi nông nghiệp, đánh giá cụ thể
đối với đất quốc phòng, đất an ninh, đất đô thị, đất khu dân cư nông thôn, đất
khu công nghiệp (bao gồm cả cụm công nghiệp), đất xây dựng trụ sở cơ quan, công
trình sự nghiệp (gồm cấp tỉnh và cấp huyện), đất để xử lý, chôn lấp chất thải
nguy hại, đất cho hoạt động khoáng sản, đất cơ sở sản xuất kinh doanh, đất sản
xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ, đất tôn giáo, tín ngưỡng, đất nghĩa trang,
nghĩa địa (do tỉnh và do huyện quản lý), đất di tích danh thắng, đất khu du
lịch, đất có mặt nước chuyên dùng và đất phát triển hạ tầng (có tầm quan trọng
quốc gia, cấp tỉnh và cấp huyện);
- Nhóm đất chưa sử dụng đánh giá cụ thể đối
với đất bằng chưa sử dụng, đất đồi núi chưa sử dụng và núi đá không có rừng
cây.
b) Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử
dụng đất kỳ trước:
- Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy
hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt, gồm chỉ
tiêu do cấp tỉnh phân bổ và chỉ tiêu do cấp huyện xác định;
- Đánh giá mặt được, mặt chưa được và nguyên
nhân tồn tại trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất.
c) Xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
3. Đánh giá tiềm năng đất đai và định hướng
dài hạn về sử dụng đất:
a) Đánh giá tiềm năng đất đai phục vụ sản
xuất nông, lâm nghiệp; phát triển công nghiệp, đô thị, xây dựng khu dân cư nông
thôn và du lịch.
b) Định hướng dài hạn về sử dụng đất:
- Quan điểm sử dụng đất cho giai đoạn hai
mươi (20) năm tới và giai đoạn tiếp theo;
- Định hướng sử dụng đất theo mục đích sử
dụng.
4. Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất:
a) Tổng hợp, dự báo nhu cầu sử dụng đất trong
kỳ quy hoạch của các đơn vị hành chính cấp xã và của các ngành, lĩnh vực tại
địa phương; trong đó làm rõ nhu cầu sử dụng đất phục vụ các mục tiêu công ích,
chính sách xã hội và tái định cư;
b) Xác định cụ thể diện tích các loại đất
trên địa bàn huyện đã được cấp tỉnh phân bổ;
c) Xác định khả năng đáp ứng về đất đai cho
nhu cầu sử dụng đất đã được xác định tại điểm a và điểm b khoản này;
d) Xác định diện tích đất để phân bổ cho nhu
cầu phát triển kinh tế, xã hội của huyện, phương án quy hoạch sử dụng đất cần
xác định cụ thể diện tích đất nông nghiệp, trong đó làm rõ đất nuôi trồng thủy
sản không tập trung; đất làm muối; đất phi nông nghiệp, trong đó làm rõ đất xây
dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp cấp huyện; đất để xử lý, chôn lấp
chất thải nguy hại; đất cơ sở sản xuất kinh doanh; đất sản xuất vật liệu xây
dựng, gốm sứ; đất có mặt nước chuyên dùng; đất nghĩa trang, nghĩa địa do huyện
quản lý và đất phát triển hạ tầng cấp huyện;
đ) Đối với mỗi mục đích sử dụng đất quy định
tại điểm b và điểm d khoản này cần xác định diện tích đất không thay đổi mục
đích sử dụng so với hiện trạng sử dụng đất; diện tích đất từ các mục đích khác
chuyển sang trong kỳ quy hoạch;
e) Xác định diện tích các loại đất chuyển mục
đích sử dụng phải xin phép cơ quan nhà nước có thẩm quyền để đáp ứng nhu cầu
của huyện;
g) Xác định diện tích đất chưa sử dụng đưa
vào sử dụng cho mục đích nông nghiệp, phi nông nghiệp;
h) Diện tích các loại đất nêu tại các điểm b,
d, e và g khoản này được phân bổ cụ thể cho từng đơn vị hành chính cấp xã;
i) Xây dựng bản đồ quy hoạch sử dụng đất.
5. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch
sử dụng đất đến kinh tế, xã hội và môi trường theo quy định tại các điểm a, b,
d, đ và e khoản 5 Điều 6 của Thông tư này.
6. Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất và lập kế
hoạch sử dụng đất kỳ đầu:
a) Phân chia các chỉ tiêu sử dụng đất theo mục
đích sử dụng, diện tích đất phải chuyển mục đích sử dụng, diện tích đất chưa sử
dụng đưa vào sử dụng cho kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu và kế hoạch sử dụng đất kỳ
cuối;
b) Chỉ tiêu sử dụng đất trong kế hoạch sử
dụng đất kỳ đầu đã được xác định tại điểm a khoản này được phân bổ cụ thể đến
từng năm;
c) Xác định danh mục các công trình, dự án
quan trọng cấp huyện trong kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu;
d) Dự kiến thu ngân sách từ giao đất, cho
thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và các khoản chi cho việc bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư tại huyện.
7. Đề xuất các giải pháp quy định tại khoản 7
Điều 6 của Thông tư này phù hợp với yêu cầu tổ chức thực hiện quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất tại huyện.
Điều 13. Trình tự,
nội dung lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối cấp huyện
1. Điều tra, thu thập thông tin, dữ liệu:
a) Điều tra, thu thập bổ sung các thông tin,
dữ liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện phục vụ cho việc lập
kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối;
b) Thu thập các thông tin, dữ liệu về tình
hình thực hiện kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu;
c) Thu thập thông tin, dữ liệu về hiện trạng
sử dụng đất của huyện và của các xã.
2. Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử
dụng đất kỳ trước của huyện:
a) Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế
hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt, gồm:
- Chỉ tiêu do cấp tỉnh phân bổ;
- Chỉ tiêu do cấp huyện xác định.
b) Đánh giá mặt được, mặt chưa được và nguyên
nhân của những tồn tại trong việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất.
3. Xây dựng kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối:
a) Xác định phần chỉ tiêu chưa thực hiện đối
với diện tích đất được phân bổ cho các nhu cầu sử dụng, diện tích đất phải
chuyển mục đích sử dụng giữa các loại đất theo kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu;
b) Tổng hợp chỉ tiêu cần thực hiện trong kế
hoạch sử dụng đất kỳ cuối gồm các chỉ tiêu quy định tại điểm a khoản này và các
chỉ tiêu của kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối đã được xác định tại điểm a khoản 6 Điều
12 của Thông tư này;
c) Xác định các chỉ tiêu quy định tại khoản 2
Điều này mà có khả năng thực hiện để bố trí trong kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối.
Đối với các chỉ tiêu không có khả năng thực
hiện, các chỉ tiêu phải điều chỉnh thuộc trường hợp quy định tại khoản
1 Điều 27 của Luật Đất đai thì phải điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất; việc điều
chỉnh quy hoạch sử dụng đất được thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 14
của Thông tư này;
d) Chỉ tiêu sử dụng đất của kế hoạch sử dụng
đất kỳ cuối được phân bổ cụ thể đến từng năm;
đ) Xác định danh mục các công trình, dự án có
tầm quan trọng cấp huyện trong kỳ kế hoạch;
e) Dự kiến thu ngân sách từ giao đất, cho
thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và các khoản chi cho việc bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư tại huyện.
4. Đề xuất các giải pháp thực hiện kế hoạch
sử dụng đất kỳ cuối theo quy định tại khoản 7 Điều 6 của Thông tư.
Điều 14. Trình tự,
nội dung điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện
1. Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất:
a) Điều tra, phân tích, đánh giá mức độ ảnh
hưởng của các yếu tố làm thay đổi cơ cấu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch sử dụng
đất của huyện đã được xét duyệt;
b) Xây dựng phương án điều chỉnh phân bổ quỹ
đất trong thời gian còn lại của kỳ quy hoạch sử dụng đất cụ thể đến từng đơn vị
hành chính cấp xã đối với các mục đích sử dụng đất quy định tại các điểm d, đ
và e khoản 4 Điều 12 của Thông tư này;
c) Xây dựng bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử
dụng đất cấp huyện.
2. Điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất:
a) Phân tích, đánh giá kết quả thực hiện các
chỉ tiêu kế hoạch tính đến thời điểm điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất của huyện
theo các nội dung quy định tại khoản 2 Điều 13 của Thông tư này;
b) Xác định phần chỉ tiêu chưa thực hiện đối
với diện tích đất được phân bổ cho các nhu cầu sử dụng, diện tích đất phải
chuyển mục đích sử dụng tính đến thời điểm điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất của
huyện;
c) Tổng hợp chỉ tiêu trong phương án điều
chỉnh kế hoạch sử dụng đất gồm các chỉ tiêu quy định tại điểm b khoản này và
các chỉ tiêu cần điều chỉnh;
d) Xác định các chỉ tiêu quy định tại điểm c khoản
này mà có khả năng thực hiện để bố trí trong thời gian còn lại của kỳ kế hoạch;
các chỉ tiêu không có khả năng thực hiện thì điều chỉnh cho kỳ kế hoạch sau
hoặc công bố huỷ bỏ;
đ) Chỉ tiêu sử dụng đất của phương án điều
chỉnh kế hoạch sử dụng đất được phân bổ cụ thể cho từng năm còn lại của kỳ kế
hoạch;
e) Xác định danh mục các công trình, dự án có
tầm quan trọng cấp huyện trong thời gian còn lại của kỳ kế hoạch;
g) Dự kiến thu ngân sách từ đất đai và các khoản
chi cho đất đai theo nội dung quy định tại điểm e khoản 3 Điều 13 của Thông tư
này;
h) Đề xuất các giải pháp quy định tại khoản 7
Điều 6 của Thông tư này phù hợp với yêu cầu tổ chức thực hiện phương án điều
chỉnh kế hoạch sử dụng đất.
Mục 4. TRÌNH TỰ, NỘI
DUNG LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP XÃ
Điều 15. Trình tự,
nội dung lập quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu cấp xã
1. Điều tra, phân tích, đánh giá điều kiện tự
nhiên, kinh tế, xã hội của xã:
a) Việc điều tra, phân tích, đánh giá các
thông tin, dữ liệu của xã để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu được
thực hiện theo nội dung quy định tại các điểm a, b, c, d và e khoản 1 Điều 12
của Thông tư này;
b) Thu thập các thông tin, dữ liệu về quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện đã được xét duyệt;
c) Thu thập thông tin, dữ liệu về bản đồ địa
chính và các loại bản đồ khác của xã;
d) Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã
hội, biến đối khí hậu tác động đến việc sử dụng đất của xã theo quy định tại điểm
g và điểm h khoản 1 Điều 9 của Thông tư này.
2. Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động
sử dụng đất, kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước và xây dựng bản
đồ hiện trạng sử dụng đất:
a) Đánh giá tình hình sử dụng đất và biến
động sử dụng đất đối với giai đoạn mười (10) năm trước gồm:
- Nhóm đất nông nghiệp, đánh giá cụ thể đối
với đất lúa nước, đất trồng lúa nương, đất trồng cây hàng năm còn lại, đất
trồng cây lâu năm; đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất
khu bảo tồn thiên nhiên; đất nuôi trồng thuỷ sản; đất làm muối và đất nông
nghiệp khác;
- Nhóm đất phi nông nghiệp, đánh giá cụ thể
đối với đất đô thị; đất khu dân cư nông thôn; đất xây dựng trụ sở cơ quan, công
trình sự nghiệp; đất quốc phòng; đất an ninh; đất khu công nghiệp; đất cho hoạt
động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ; đất cơ sở sản xuất
kinh doanh phi nông nghiệp; đất phát triển hạ tầng; đất sông, suối và mặt nước
chuyên dùng; đất tôn giáo, tín ngưỡng; đất nghĩa trang, nghĩa địa và đất phi
nông nghiệp khác;
- Nhóm đất chưa sử dụng, đánh giá cụ thể đối
với đất bằng chưa sử dụng, đất đồi núi chưa sử dụng và núi đá không có rừng
cây.
b) Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử
dụng đất kỳ trước
- Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy
hoạch sử dụng đất được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt;
- Đánh giá mặt được, mặt chưa được và nguyên
nhân của những tồn tại trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất.
c) Xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
3. Đánh giá tiềm năng đất đai phục vụ cho
việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất; mở rộng khu dân cư và phát triển cơ sở hạ
tầng của cấp xã.
4. Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất:
a) Tổng hợp và dự báo nhu cầu sử dụng đất
trong kỳ quy hoạch của xã; trong đó làm rõ nhu cầu sử dụng đất phục vụ các mục
tiêu công ích và chính sách xã hội;
b) Xác định cụ thể diện tích các loại đất
trên địa bàn xã đã được cấp huyện phân bổ;
c) Xác định khả năng đáp ứng về đất đai cho
nhu cầu sử dụng đất đã được xác định tại điểm a và điểm b khoản này;
d) Xác định diện tích đất để phân bổ cho nhu
cầu phát triển kinh tế, xã hội của xã, phương án quy hoạch sử dụng đất cần xác
định cụ thể: diện tích đất lúa nương, đất trồng cây hàng năm còn lại, đất nông
nghiệp khác, đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp của xã, đất nghĩa trang,
nghĩa địa do xã quản lý, đất sông, suối, đất phát triển hạ tầng của xã và đất
phi nông nghiệp khác;
đ) Đối với mỗi mục đích sử dụng đất quy định
tại điểm b và điểm d khoản này cần xác định diện tích đất không thay đổi mục
đích sử dụng so với hiện trạng sử dụng đất, diện tích đất từ các mục đích khác
chuyển sang trong kỳ quy hoạch;
e) Xác định diện tích các loại đất chuyển mục
đích sử dụng phải xin phép cơ quan nhà nước có thẩm quyền để đáp ứng nhu cầu
của xã;
g) Xác định diện tích đất chưa sử dụng đưa
vào sử dụng cho mục đích nông nghiệp, phi nông nghiệp;
h) Xây dựng bản đồ quy hoạch sử dụng đất cấp
xã.
5. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch
sử dụng đất đến kinh tế, xã hội:
a) Đánh giá hiệu quả thu, chi từ việc chuyển
đổi mục đích sử dụng đất đối với phương án quy hoạch sử dụng đất; đánh giá hiệu
quả kinh tế của việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trên địa bàn xã; tác động
của phương án quy hoạch sử dụng đất đối với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại
hoá nông nghiệp và nông thôn;
b) Đánh giá việc giải quyết quỹ đất ở, khả
năng giải quyết đất sản xuất nông nghiệp, mức độ thu nhập đối với xã vùng nông
thôn không thuộc khu vực phát triển đô thị;
Đánh giá mức độ ảnh hưởng đến đời sống các hộ
dân phải di dời chỗ ở, số lao động mất việc làm do bị thu hồi đất, số việc làm
mới được tạo ra từ việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất đối với các xã thuộc khu
vực quy hoạch phát triển đô thị.
c) Đánh giá việc bảo tồn các di tích lịch sử
- văn hoá, danh lam thắng cảnh trên địa bàn xã; đánh giá việc bảo tồn bản sắc
dân tộc đối với các xã thuộc khu vực dân tộc thiểu số.
6. Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất và lập kế
hoạch sử dụng đất kỳ đầu:
a) Phân chia các chỉ tiêu sử dụng đất theo mục
đích sử dụng, diện tích đất phải chuyển mục đích sử dụng, diện tích đất chưa sử
dụng đưa vào sử dụng cho kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu và kế hoạch sử dụng đất kỳ
cuối;
b) Chỉ tiêu sử dụng đất trong kế hoạch sử
dụng đất kỳ đầu đã được xác định tại điểm a khoản này được phân bổ cụ thể đến
từng năm;
c) Xác định danh mục các công trình, dự án có
tầm quan trọng cấp xã trong kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu.
7. Đề xuất các giải pháp tổ chức thực hiện
quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu theo quy định tại khoản 7 Điều
6 của Thông tư này và các giải pháp để xác định ranh giới ngoài thực địa đối
với diện tích đất lúa nước, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng của cấp quốc
gia do cấp trên phân bổ xuống.
Điều 16. Trình tự,
nội dung lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối cấp xã
1. Điều tra, thu thập thông tin, dữ liệu:
a) Điều tra, thu thập bổ sung các thông tin
về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của xã phục vụ cho việc lập kế hoạch sử
dụng đất kỳ cuối;
b) Thu thập các thông tin, dữ liệu về tình
hình thực hiện kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu;
c) Thu thập thông tin, dữ liệu về hiện trạng
sử dụng đất của xã.
2. Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử
dụng đất kỳ trước:
a) Đánh giá về kết quả thực hiện các chỉ tiêu
kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt, gồm:
- Chỉ tiêu do cấp huyện phân bổ;
- Chỉ tiêu do cấp xã xác định.
b) Đánh giá mặt được, mặt chưa được và nguyên
nhân tồn tại trong việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất.
3. Xây dựng kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối:
a) Xác định tổng chỉ tiêu sử dụng đất cần
thực hiện cho kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối theo nội dung quy định tại điểm a và
điểm b khoản 3 Điều 13 của Thông tư này;
b) Tổng hợp các chỉ tiêu quy định tại điểm a khoản
này mà có khả năng thực hiện để bố trí trong kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối.
Xác định các chỉ tiêu không có khả năng thực
hiện, các chỉ tiêu cần điều chỉnh thuộc trường hợp quy định tại khoản
1 Điều 27 của Luật Đất đai thì phải điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất;
c) Chỉ tiêu sử dụng đất của kế hoạch sử dụng
đất kỳ cuối được phân bổ cụ thể đến từng năm;
d) Xác định danh mục các công trình, dự án có
tầm quan trọng cấp xã trong kỳ kế hoạch.
4. Đề xuất các giải pháp thực hiện kế hoạch
sử dụng đất kỳ cuối theo quy định tại khoản 7 Điều 6 của Thông tư này.
Điều 17. Trình tự,
nội dung điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã
1. Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất:
a) Điều tra, phân tích, đánh giá mức độ ảnh
hưởng của các yếu tố làm thay đổi cơ cấu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch sử dụng
đất của xã đã được xét duyệt;
b) Xây dựng phương án điều chỉnh phân bổ quỹ
đất trong thời gian còn lại của kỳ quy hoạch sử dụng đất đối với các mục đích
sử dụng đất quy định các điểm d, đ và e khoản 4 Điều 15 của Thông tư này;
c) Xây dựng bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử
dụng đất.
2. Điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất:
a) Phân tích, đánh giá kết quả thực hiện các
chỉ tiêu kế hoạch tính đến thời điểm điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất của xã
theo các nội dung quy định tại khoản 2 Điều 16 của Thông tư này;
b) Xác định phần chỉ tiêu chưa thực hiện đối
với diện tích đất được phân bổ cho các nhu cầu sử dụng, diện tích đất phải
chuyển mục đích sử dụng tính đến thời điểm điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất;
c) Tổng hợp chỉ tiêu trong phương án điều
chỉnh kế hoạch sử dụng đất gồm các chỉ tiêu quy định tại điểm b khoản này và
các chỉ tiêu khác cần điều chỉnh;
d) Xác định các chỉ tiêu quy định tại điểm c khoản
này mà có khả năng thực hiện để bố trí trong thời gian còn lại của kỳ kế hoạch;
các chỉ tiêu không có khả năng thực hiện thì điều chỉnh cho kỳ kế hoạch sau
hoặc công bố huỷ bỏ;
đ) Chỉ tiêu sử dụng đất của phương án điều
chỉnh kế hoạch sử dụng đất được phân bổ cụ thể cho từng năm còn lại của kỳ kế
hoạch;
e) Xác định danh mục các công trình, dự án có
tầm quan trọng cấp xã trong thời gian còn lại của kỳ kế hoạch;
g) Đề xuất các giải pháp quy định tại khoản 7
Điều 6 của Thông tư này.
Chương III
THẨM
ĐỊNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
Điều 18. Nội dung
thẩm định quy hoạch sử dụng đất
1. Cơ sở pháp lý,
cơ sở khoa học của việc lập quy hoạch sử dụng đất:
a) Đánh giá việc chấp hành các văn bản quy
phạm pháp luật quy định về trình tự, nội dung, hồ sơ lập quy hoạch sử dụng đất;
b) Đánh giá mức độ tin cậy của các thông tin,
số liệu, dữ liệu sử dụng trong việc lập quy hoạch sử dụng đất; cơ sở tính toán
các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất.
2. Mức độ phù hợp của phương án quy hoạch sử
dụng đất với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của cả
nước; quy hoạch phát triển của các ngành, lĩnh vực và các địa phương:
a) Đối với quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia
thì đánh giá mức độ phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quốc
phòng, an ninh của cả nước, quy hoạch phát triển của các ngành, lĩnh vực;
b) Đối với quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh thì
đánh giá mức độ phù hợp với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, quy
hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; quy hoạch sử dụng đất vào mục
đích quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh; quy hoạch phát triển của các ngành,
lĩnh vực tại địa phương;
c) Đối với quy hoạch sử dụng đất cấp huyện
thì đánh giá mức độ phù hợp với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất của tỉnh, quy
hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
Trường hợp chưa có quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội của huyện thì đánh giá mức độ phù hợp của quy hoạch sử
dụng đất với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của huyện được thể hiện
trong nghị quyết của Hội đồng nhân dân;
d) Đối với quy hoạch sử dụng đất cấp xã thì
đánh giá mức độ phù hợp với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất của huyện, nghị
quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã về phát triển kinh tế - xã hội.
3. Thẩm định về hiệu quả kinh tế, xã hội và
môi trường:
a) Hiệu quả kinh tế đối với phát triển nông
nghiệp, công nghiệp, du lịch và dịch vụ của phương án quy hoạch sử dụng đất;
b) Hiệu quả kinh tế của phương án quy hoạch
sử dụng đất theo dự kiến các nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục
đích sử dụng đất và chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư;
c) Yêu cầu bảo đảm an ninh lương thực của
phương án quy hoạch sử dụng đất;
d) Hiệu quả xã hội của phương án quy hoạch sử
dụng đất đối với việc giải quyết quỹ đất ở, đất phục vụ cho mục đích công ích,
mức độ ảnh hưởng đến đời sống các hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động mất
việc làm do bị thu hồi đất, số việc làm mới được tạo ra từ việc chuyển đổi cơ
cấu sử dụng đất;
đ) Sự phù hợp của phương án quy hoạch sử dụng
đất đối với yêu cầu khai thác hợp lý tài
nguyên thiên nhiên, phát triển rừng, bảo vệ môi trường;
e) Yêu cầu tôn tạo di tích lịch sử - văn hóa,
danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hoá các dân tộc của phương án quy hoạch sử
dụng đất.
4. Thẩm định tính khả thi của việc chuyển mục
đích sử dụng đất, khả năng đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng cho các mục đích;
cơ sở khoa học và thực tiễn của các giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch sử
dụng đất.
Điều 19. Nội dung
thẩm định kế hoạch sử dụng đất
1. Thẩm định tính phù hợp về số liệu giữa
phương án phân bổ quỹ đất trong kế hoạch sử dụng đất với phương án phân bổ quỹ
đất cho năm (05) năm tương ứng trong quy hoạch sử dụng đất đã được quyết định,
xét duyệt.
2. Thẩm định mức độ phù hợp của phương án phân
bổ quỹ đất cho từng năm trong kế hoạch sử dụng đất với nhu cầu sử dụng đất để
phát triển kinh tế, xã hội năm (05) năm, hàng năm của cả nước hoặc của địa
phương và của các ngành.
3. Thẩm định tính khả thi của kế hoạch sử
dụng đất gồm khả năng đầu tư để thực hiện các công trình, dự án trong kỳ kế
hoạch sử dụng đất, khả năng thực hiện việc thu hồi đất và các giải pháp tổ chức
thực hiện kế hoạch sử dụng đất.
Điều 20. Nội dung
thẩm định điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Nội dung thẩm định điều chỉnh quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất được thực hiện theo quy định tại Điều 18 và Điều 19 của Thông
tư này.
Điều 21. Hội đồng
thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Cơ quan chủ trì thẩm định quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất quyết định thành phần, số lượng các thành viên tham gia hội đồng
thẩm định. Cơ cấu của hội đồng thẩm định gồm đại diện cơ quan quản lý nhà nước,
cơ quan chuyên môn, hội nghề nghiệp, các chuyên gia và các nhà khoa học có liên
quan.
Điều 22. Kiểm tra,
khảo sát thực địa để thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
1. Trong quá trình thẩm định quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất, cơ quan chủ trì thẩm định tổ chức kiểm tra, khảo sát thực
địa tại địa phương lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
2. Nội dung kiểm tra, khảo sát gồm:
a) Trình tự, thủ tục thực hiện việc lập quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
b) Việc đảm bảo các chỉ tiêu sử dụng đất do
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp trên phân bổ trong phương án quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất của địa phương;
c) Tính hợp lý của cơ cấu sử dụng đất đối với
cơ cấu phát triển kinh tế, xã hội của địa phương;
d) Sự phù hợp của các khu vực dự kiến chuyển mục
đích sử dụng đất trong phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
đ) Các nội dung khác của phương án quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất.
Điều 23. Kinh phí tổ
chức thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
1. Cơ quan chủ đầu tư lập quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất có trách nhiệm chuyển kinh phí tổ chức thẩm định đã được xác định
trong kinh phí lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho cơ quan chủ trì thẩm
định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại thời điểm nộp hồ sơ thẩm định theo quy
định của pháp luật.
2. Kinh phí thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất được chi cho các mục sau:
a) Chi tổ chức hội nghị, hội đồng thẩm định;
b) Chi lấy ý kiến của các tổ chức, chuyên gia
và nhà khoa học;
c) Chi cho công tác kiểm tra thực địa;
d) Chi in ấn và văn phòng phẩm;
đ) Các khoản chi khác liên quan đến công tác
thẩm định.
Chương IV
CÔNG BỐ
QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ LƯU TRỮ HỒ SƠ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ
DỤNG ĐẤT
Điều 24. Công bố quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất
1. Tài liệu công bố quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất gồm:
a) Quyết định xét duyệt quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất; quyết định xét duyệt điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
b) Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất; báo cáo thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất;
c) Bản đồ quy hoạch sử dụng đất, bản đồ điều
chỉnh quy hoạch sử dụng đất.
2. Việc công bố các tài liệu quy định tại khoản
1 Điều này được thực hiện theo quy định tại các khoản 1, 2, 3
và 5 Điều 27 của Nghị định số 181/2004/NĐ-CP.
Điều 25. Lưu trữ hồ
sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
1. Hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải
lưu trữ gồm:
a) Quyết định xét duyệt quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất; quyết định xét duyệt điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
b) Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất; báo cáo thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất (bản in trên giấy và bản dạng số);
c) Bản đồ quy hoạch sử dụng đất, bản đồ điều
chỉnh quy hoạch sử dụng đất (bản in trên giấy và bản dạng số);
d) Bản đồ hiện trạng sử dụng đất (bản in trên
giấy và bản dạng số);
đ) Các văn bản có liên quan trong quá trình
lập, thẩm định, thông qua Hội đồng nhân dân, trình cấp có thẩm quyền xét duyệt.
2. Số lượng và nơi lưu trữ hồ sơ quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất quy định như sau:
a) Hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp
quốc gia được lưu trữ một (01) bộ tại Văn phòng Quốc hội; một (01) bộ tại Văn
phòng Chính phủ; hai (02) bộ tại Bộ Tài nguyên và Môi trường;
b) Hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp
tỉnh được lưu trữ hai (02) bộ tại Bộ Tài nguyên và Môi trường; một (01) bộ tại
Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, một (01) bộ tại Sở Tài nguyên và Môi trường;
c) Hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp
huyện được lưu trữ một (01) bộ tại Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; một (01) bộ tại Sở
Tài nguyên và Môi trường; một (01) bộ tại Uỷ ban nhân dân cấp huyện; một (01)
bộ tại Phòng Tài nguyên và Môi trường;
d) Hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của
phường, thị trấn và xã thuộc khu vực quy hoạch phát triển đô thị được lưu trữ
một (01) bộ tại Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; một (01) bộ tại Sở Tài nguyên và Môi
trường; một (01) bộ tại Uỷ ban nhân dân cấp huyện; một (01) bộ tại Phòng Tài
nguyên và Môi trường; một (01) bộ tại Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có quy hoạch.
Hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của xã
không thuộc khu vực quy hoạch phát triển đô thị được lưu trữ một (01) bộ tại Uỷ
ban nhân dân cấp huyện, một (01) bộ tại Phòng Tài nguyên và Môi trường; một
(01) bộ tại Uỷ ban nhân dân xã.
Chương V
TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
Điều 26. Điều khoản
thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ
ngày 17 tháng 12 năm 2009.
2. Thông tư này thay thế Thông tư số
30/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về
việc hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Điều 27. Báo cáo kết
quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất
Việc báo cáo hàng năm về kết quả thực hiện kế
hoạch sử dụng đất của Ủy ban nhân dân các cấp được thực hiện theo quy định tại khoản 4 và khoản 7 Điều 28 của Nghị định số 181/2004/NĐ-CP.
Nội dung báo cáo thực hiện theo mẫu quy định tại Phụ lục 8 ban hành kèm theo
Thông tư này.
Điều 28. Trách nhiệm
tổ chức thực hiện
1. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo việc
lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; tổ chức thực hiện quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất tại địa phương theo quy định tại Thông tư này.
2. Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường có
trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Trưởng phòng Phòng Tài nguyên và Môi
trường có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện; cán bộ địa chính có trách
nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc tổ chức triển khai thực hiện Thông
tư này.
3. Tổng cục trưởng Tổng cục Quản lý đất đai
có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Thông tư này.
Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có khó
khăn, vướng mắc thì cơ quan, tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời về Bộ Tài
nguyên và Môi trường để xem xét, giải quyết./.
|
Nơi nhận:
-
Thủ tướng Chính phủ và các Phó TTg CP;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Chính phủ;
- Văn phòng Trung ương Đảng;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Toà án nhân dân tối cao;
- UBTƯ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp;
- Các đơn vị thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Các Sở Tài nguyên và Môi trường;
- Công báo; Cổng thông tin điện tử Chính phủ,
- Website Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Lưu VT, TCQLĐĐ,CQHĐĐ(10b).
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Mạnh Hiển
|