|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HÓA
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 70/KH-UBND
|
Thanh Hóa, ngày 14 tháng 08 năm 2012
|
KẾ HOẠCH
THỰC
HIỆN CHỈ THỊ SỐ 1474/CT-TTG NGÀY 24 THÁNG 8 NĂM 2011 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ
THỰC HIỆN MỘT SỐ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CẤP BÁCH ĐỂ CHẤN CHỈNH VIỆC CẤP GIẤY CHỨNG
NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT VÀ XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI
Thực hiện Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày
24 tháng 8 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện một số nhiệm vụ, giải
pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và xây dựng cơ sở dữ liệu đất
đai; Công văn số 3987/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 28 tháng 10 năm
2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về thực hiện Chỉ thị số 1474/CT-TTg. Để
đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính và xây dựng cơ sở
dữ liệu đất đai theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh ban
hành Kế hoạch tổ chức thực hiện Chỉ thị số 1474/CT-TTg
trên địa bàn tỉnh, cụ thể như sau:
1. Mục đích, yêu cầu:
1.1. Mục đích: Đẩy mạnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhất là đất ở,
đất chuyên dùng và các dự án phát triển nhà ở, dự án khu đô thị mới trên địa
bàn tỉnh.
1.2. Yêu cầu: Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải kịp thời, chính xác,
đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật đất đai. Hồ sơ địa chính phải được lập đầy đủ, được cập nhật thường xuyên, chỉnh lý biến
động kịp thời và đồng bộ ở các cấp.
2. Nội dung và giải pháp
thực hiện:
2.1. Nội dung
- Đánh giá tình hình cấp giấy chứng
nhận, thống kê các trường hợp chưa cấp Giấy chứng nhận ở từng xã, phường, thị
trấn, phân loại số lượng các hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất và hồ sơ đăng ký biến động đất đai đã tiếp nhận; xác định rõ nguyên nhân
tồn đọng, hướng giải quyết, lập kế hoạch chỉ tiêu cấp giấy chứng nhận hàng năm
(số lượng giấy chứng nhận còn lại) cho các địa phương.
- Rà soát, sửa đổi hoặc bãi bỏ các
quy định về cấp Giấy chứng nhận, của địa phương không còn phù hợp với pháp luật
hiện hành; ban hành quy định cụ thể để tháo gỡ vướng mắc
trong công tác cấp Giấy chứng nhận; xây dựng kế hoạch và ưu tiên kinh phí cũng
như các điều kiện khác cho việc cấp giấy chứng nhận trên địa bàn huyện, xã để
thực hiện cơ bản hoàn thành trong năm 2012 và 2013.
- Kiểm tra, rà soát các dự án phát
triển nhà ở, dự án khu đô thị mới trên toàn tỉnh theo yêu
cầu của Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24 tháng 8 năm 2011 của Thủ tướng Chính
phủ; làm rõ nguyên nhân chậm trễ, xử lý nghiêm đối với các chủ đầu tư dự án
chậm trễ không làm thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận cho người mua nhà ở,
đất ở.
- Thành lập, kiện toàn Văn phòng đăng
ký quyền sử dụng đất đối với những huyện chưa thành lập,
bảo đảm có đủ nhân lực, kinh phí và các điều kiện làm việc cần thiết để thực
hiện chức năng, nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật.
2.2. Giải pháp
thực hiện.
- Tăng cường chỉ đạo về công tác chuyên
môn để tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc; đồng thời hướng dẫn các tổ chức sử dụng
đất, nhất là các tổ chức tôn giáo, tổ chức kinh tế để lập hồ sơ cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, tạo điều kiện cho các tổ chức thực hiện đầy đủ quyền lợi và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật.
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám
sát việc chấp hành các quy định của pháp luật đất đai trong việc cấp giấy chứng
nhận và các thủ tục hành chính về đất đai ở cả 3 cấp để phát hiện và khắc phục
kịp thời các sai phạm trong việc đo vẽ, sử dụng bản đồ địa
chính, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận; gây nhũng
nhiễu, phiền hà cho nhân dân.
- Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên
truyền, vận động, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai dưới nhiều hình thức (thông qua báo chí, phát thanh, truyền
hình, giao lưu trực tuyến...) để người
dân nhận thức được tầm quan trọng của việc đăng ký đất đai,
lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận; hiểu biết và chấp hành pháp luật, tạo điều kiện cho việc cấp giấy chứng nhận, đăng ký biến động đất
đai theo đúng quy định của pháp luật.
- Tăng cường đào tạo, nâng cao trình
độ chuyên môn, năng lực làm việc và đạo đức của cán bộ, công chức, viên chức
làm công tác quản lý đất đai, đặc biệt là đội ngũ cán bộ địa chính xã, phường,
thị trấn và viên chức, người lao động thuộc Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất
các cấp.
3. Trách nhiệm của các
ngành, các cấp:
Để thực hiện tốt các nội dung và giải
pháp nêu trên, Chủ tịch UBND tỉnh giao trách nhiệm cho các
Sở, ngành và UBND các cấp tổ chức thực hiện các công việc cụ thể như sau:
3.1. Sở Tài nguyên và Môi
trường.
- Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc có
liên quan, tổ chức thực hiện dự án “Xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở
dữ liệu quản lý đất đai tỉnh Thanh Hóa” được phê duyệt, triển khai thực hiện đo đạc lập hồ sơ địa chính gắn với việc cấp giấy chứng nhận, cập nhật tiến độ đo đạc bản đồ, lập hồ
sơ địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính theo quý, năm; đề xuất, báo
cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
- Tập trung chỉ đạo đẩy nhanh việc cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại các huyện, thị xã,
thành phố mà tỷ lệ cấp giấy chứng nhận còn thấp, nhất là đối với đất ở, đất chuyên dùng và đất nông lâm nghiệp.
- Chỉ đạo UBND
các huyện, thị xã, thành phố thực hiện kiểm tra, giám sát việc cập nhật, chỉnh
lý biến động đất đai ở các cấp nhằm phát huy hiệu quả của hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu địa chính và
thực hiện tốt việc thống kê đất đai định kỳ hàng năm.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra, giám sát thường xuyên việc chấp hành các quy định,
quy trình, thủ tục cấp Giấy chứng
nhận, lập hồ sơ địa chính ở các cấp để phát hiện, khắc phục và xử lý kịp thời
các sai phạm trong quá trình thực hiện.
- Chủ trì, phối hợp với cơ quan, đơn
vị liên quan rà soát các quy định liên quan đến việc cấp
Giấy chứng nhận và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính do Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy
ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố ban hành; đề xuất, báo cáo kịp thời
với Ủy ban nhân dân tỉnh để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với quy định của pháp
luật hiện hành.
- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật về đất đai dưới nhiều hình thức để người dân nhận thức được
trách nhiệm trong việc đăng ký đất đai, tự giác làm thủ
tục cấp giấy chứng nhận, thủ tục đăng ký biến động đất đai theo qui định của
pháp luật.
- Tổ chức các lớp tập huấn nâng cao
nghiệp vụ chuyên môn và công nghệ thông tin cho đội ngũ cán bộ các Văn phòng
đăng ký quyền sử dụng đất để đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ.
3.2. Sở Xây dựng.
Ban hành hướng dẫn về việc chứng nhận
quyền sở hữu nhà ở, chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng quy định tại
Điều 8 và Điều 9 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ. Chủ
trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, thành phố hướng dẫn xử lý đối với các vướng mắc, tồn tại, vi phạm pháp luật
về xây dựng, về quy hoạch đối với các dự án phát triển nhà ở đã hoàn thành xây
dựng và bàn giao nhà ở cho người mua nhằm đẩy nhanh tiến
độ cấp giấy chứng nhận.
3.3. Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn.
Ban hành Hướng dẫn các thông tin để
cấp giấy chứng nhận sở hữu tài sản trên đất là cây lâu năm, rừng cây đủ điều
kiện chứng nhận quyền sở hữu tài sản.
3.4. Sở Tư pháp
Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi
trường thực hiện việc rà soát các quy định về đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất của địa phương để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp
với các quy định của pháp luật hiện hành.
3.5. Cục Thuế
Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi
trường hướng dẫn các huyện, thị xã, thành phố trong việc thực hiện Thông tư liên tịch số 30/2005/TTLT-BTC-BTNMT ngày 18 tháng 4 năm 2005 của Bộ Tài
chính và Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ của người
sử dụng đất để thực hiện nghĩa vụ tài chính cho phù hợp với thực tế, đảm bảo yêu
cầu công khai thông tin với người nộp thuế.
3.6. Sở Tài chính.
Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên
và Môi trường rà soát các quy định về thu, chi tài chính liên quan đến việc cấp
Giấy chứng nhận, nhất là các quy định về mức thu, chế độ thu, nộp, sử dụng phí,
lệ phí liên quan đến các hoạt động của hệ thống Văn phòng
đăng ký quyền sử dụng đất, đảm bảo
kinh phí cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thực hiện các nhiệm vụ được
giao.
3.7. Sở Kế
hoạch và Đầu tư.
Tham mưu cho UBND
tỉnh cân đối bố trí kinh phí từ ngân sách địa phương để đầu tư cho công tác đo
đạc, đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai và đăng ký biến động, chỉnh lý hồ sơ địa
chính thường xuyên theo quy định tại điểm đ khoản 1 Chỉ
thị số 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 của Thủ tướng Chính phủ.
3.8. Sở Nội vụ
Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi
trường, Sở Tài chính rà soát các quy định tại Thông tư liên tịch số
05/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC để hướng dẫn triển khai thực
hiện đầy đủ các quy định về tổ chức, biên chế, tài chính của Văn phòng Đăng ký
quyền sử dụng đất các cấp.
3.9. Sở Thông tin
và Truyền thông.
Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên
và Môi trường, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố triển khai ứng dụng
công nghệ thông tin để kết nối dữ liệu địa chính giữa Sở Tài nguyên và Môi
trường, Văn phòng Đăng ký quyền sử
dụng đất với các huyện, thị xã, thành phố; đảm bảo dữ liệu địa chính phải được đồng bộ hóa về cấu trúc, đảm bảo
thực hiện cung cấp thông tin địa chính phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước về đất
đai.
3.10. Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã, thành phố
- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi
trường tổ chức thực hiện Dự án đo đạc bản đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính,
cấp Giấy chứng nhận và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính.
- Hàng năm xây dựng kế hoạch cấp giấy
chứng nhận cụ thể cho từng loại đất, trong đó xác định rõ
chỉ tiêu kế hoạch theo từng năm, tháng, quý. Tổng hợp kết quả thực hiện của năm trước và xây dựng chỉ tiêu kế hoạch
cấp giấy chứng nhận của năm sau theo hướng dẫn của Sở Tài nguyên và Môi trường.
- Đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục
hành chính, tổ chức thực hiện có hiệu quả, không gây phiền
hà, sách nhiễu khi lập hồ sơ thủ tục
đăng ký, cấp giấy chứng nhận; công
khai trình tự, thủ tục và các loại phí, lệ phí cấp giấy
chứng nhận tại nơi tiếp nhận hồ sơ cấp giấy chứng nhận. Xử lý nghiêm những cán
bộ gây phiền hà, sách nhiễu trong quá trình tiếp nhận hồ sơ cấp giấy chứng nhận, hồ sơ đăng
ký biến động đất đai.
- Các huyện, thị xã, thành phố đã
thành lập Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cần được rà soát, kiện toàn bộ máy, bố trí đủ
nhân lực và các trang thiết bị kỹ thuật cần thiết để đáp ứng yêu cầu hoạt động
theo chức năng, nhiệm vụ đã được quy định.
Đối với các huyện chưa thành lập Văn
phòng Đăng ký quyền sử dụng đất khẩn trương thành lập Văn
phòng Đăng ký QSD để triển khai hoạt động theo nhiệm vụ được giao; chậm nhất
đến 31/12/2012 phải thành lập.
- Hàng quý tổ chức kiểm điểm đánh giá
kết quả thực hiện theo nội dung kế hoạch này. Báo cáo gửi Sở Tài
nguyên và Môi trường trước ngày 20 tháng cuối quý để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân
dân tỉnh.
3.11. Ủy ban nhân
dân cấp xã.
- Tập trung tuyên truyền, vận động
nhân dân thực hiện chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về đất đai.
- Thực hiện công khai dân chủ về nội
dung, kế hoạch triển khai các dự án đo đạc bản đồ, lập hồ sơ địa chính, gắn với
cấp Giấy chứng nhận và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính; chỉ đạo cán bộ địa
chính, trưởng các thôn, khu phố tham gia xác định ranh giới, mốc giới cho từng
thửa đất; tham gia kiểm tra giám sát công tác đo đạc bản đồ,
lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính.
Tổ chức thực hiện xét duyệt hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và phối
hợp trao Giấy chứng nhận cho người sử dụng đất.
4. Tổ chức thực hiện:
Giao Sở Tài nguyên và Môi trường là
cơ quan thường trực phối hợp với các đơn vị có liên quan thực hiện theo đúng
nội dung của Kế hoạch này, định kỳ báo cáo UBND tỉnh 3
tháng một lần.
UBND các huyện, thị xã, thành phố
chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về tiến độ cấp giấy chứng
nhận của đơn vị và định kỳ báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường 3 tháng một lần vào
ngày 15 của tháng cuối cùng.
Trong quá trình thực hiện nếu có
vướng mắc, khó khăn, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ngành, Ủy ban nhân dân các
huyện, thị xã, thành phố tổng hợp báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường để được
xem xét giải quyết và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh./.
|
Nơi nhận:
- Thường trực Tỉnh ủy (b/c);
- Thường trực HĐND tỉnh (b/c);
- Chủ tịch và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh (b/c);
- Các Sở: TN&MT, Xây dựng,
NN&PTNT, Tư pháp, Cục thuế, Tài chính, KH&Đầu tư, Sở Nội
vụ, Sở Thông tin và Truyền thông; (t/h)
- UBND các huyện, thị xã, thành
phố (t/h);
- Cơ quan báo đài (ph/h);
- Lưu: VT, NN.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Đức Quyền
|