|
BỘ
XÂY DỰNG
********
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
05-BXD/KTQH
|
Hà
Nội, ngày 18 tháng 9 năm 1996
|
THÔNG TƯ
CỦA
BỘ XÂY DỰNG SỐ 05 BXD/KTQH NGÀY 18 THÁNG 9 NĂM 1996 HƯỚNG DẪN CẤP GIẤY PHÉP XÂY
DỰNG
Căn cứ Nghị định số 15/CP
ngày 04 tháng 03 năm 1994 của Chính phủ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ
cấu tổ chức của Bộ Xây dựng;
Căn cứ các Nghị định số 91/CP ngày 17 tháng 8 năm 1994 của Chính phủ ban
hành Điều lệ quản lý quy hoạch đô thị; Nghị định số 191/CP ngày 28 tháng 12 năm
1994 của Chính phủ ban hành Quy chế hình thành, thẩm định và thực hiện dự án đầu
tư trực tiếp của nước ngoài và Nghị định số 42/CP ngày 16 tháng 7 năm 1996 của
Chính phủ ban hành Điều lệ quản lý đầu tư và xây dựng;
Bộ Xây dựng hướng dẫn cấp giấy phép xây dựng các công trình như sau:
I. NGUYÊN
TẮC CHUNG
1. Mục đích của
việc cấp giấy phép xây dựng:
1.1. Quản lý chặt chẽ việc sử dụng
đất phù hợp với quy hoạch xây dựng được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;
1.2. Bảo vệ cảnh quan thiên
nhiên, môi trường đô thị, các di sản văn hoá lịch sử và các công trình kiến
trúc có giá trị;
1.3. Bảo đảm việc xây dựng và sử
dụng công trình theo quy định pháp luật và quy hoạch xây dựng;
1.4. Làm căn cứ để đăng ký sở hữu
hoặc sử dụng công trình.
2. Đối tượng cấp
giấy phép xây dựng và phạm vi áp dụng.
Tất cả các công trình trước khi
tiến hành xây dựng mới, cải tạo, mở rộng, sửa chữa, trùng tu, tôn tạo trong đô
thị và tại những khu vực ngoài đô thị có quy hoạch để xây dựng và phát triển đô
thị, thì đều phải có giấy phép xây dựng, trừ các trường hợp sau đây được miễn
giấy phép xây dựng:
2.1. Công trình thuộc dự án nhóm
A đã được Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư và cấp có thẩm quyền phê duyệt
thiết kế kỹ thuật, nhưng trước khi khởi công xây dựng chủ đầu tư phải gửi một bộ
hồ sơ thiết kế công trình (giai đoạn thiết kế kỹ thuật) với nội dung như hồ sơ
xin phép xây dựng các loại công trình quy định tại mục 1, Phần II Thông tư này
đến UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoặc đến cơ quan được uỷ quyền cấp
giấy phép xây dựng, nơi có công trình xây dựng để kiểm tra, theo dõi và lưu trữ;
2.2. Các trường hợp sửa chữa nhỏ
như trát vá, quét vôi, đảo ngói, lát nền, thay cửa (trừ trường hợp mở cửa ra đường
phố chính) và các cải tạo, sửa chữa, lắp đặt các thiết bị, đường ống kỹ thuật
trong nhà và trong khuôn viên, trang trí nội thất không làm ảnh hưởng xấu đến kết
cấu công trình các nhà lân cận và bộ mặt kiến trúc đường phố.
3. Căn cứ để xét
cấp giấy phép xây dựng:
3.1. Giấy tờ hợp lệ về quyền sử
dụng đất theo quy định pháp luật; 3.2. Giấy tờ hợp lệ xác nhận về quyền sở hữu
công trình đối với trường hợp xin cải tạo, sửa chữa, mở rộng công trình hiện
có;
Đối với các công trình di tích
văn hoá, lịch sử được xếp hạng và các công trình kiến trúc có giá trị được công
nhận phải giữ gìn, bảo vệ, nếu có yêu cầu phải phá dỡ trước khi tu bổ, tôn tạo,
cải tạo, xây dựng lại thì phải có giấy phép phá dỡ do Chủ tịch UBND tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương sở tại cấp và sự chấp thuận của cơ quan quản lý văn
hoá thông tin cấp có thẩm quyền;
3.3. Hồ sơ thiết kế kỹ thuật xây
dựng công trình được lập, thẩm định và phê duyệt theo quy định hiện hành;
3.4. Quy hoạch xây dựng đô thị
được duyệt; quy chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng của Nhà nước hoặc của nước ngoài được
cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép sử dụng;
3.5. Các văn bản pháp luật có
liên quan.
4. Trách nhiệm của
cơ quan và cán bộ, công chức trong việc cấp giấy phép xây dựng:
4.1. Đối với cơ quan cấp giấy
phép xây dựng:
a) Phải có đủ cán bộ, công chức
có phẩm chất đạo đức và năng lực chuyên môn, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ được
giao;
b) Chuẩn bị đầy đủ các căn cứ cấp
giấy phép xây dựng;
c) Niêm yết công khai trình tự
và các thủ tục hành chính về cấp giấy phép xây dựng tại nơi tiếp dân;
d) Có lịch tiếp dân và giải quyết
kịp thời các khiếu tố, khiếu nại của các tổ chức và công dân về việc cấp phép
xây dựng;
e) Khi tổ chức, cá nhân xin phép
xây dựng có những vướng mắc trong việc thực hiện các thủ tục hành chính, phải cử
cán bộ, công chức có thẩm quyền hướng dẫn và trực tiếp giải quyết vướng mắc đó;
f) Sau khi cấp phép xây dựng, phải
tổ chức kiểm tra, theo dõi quá trình thực hiện xây dựng theo giấy phép đã cấp;
phát hiện và có biện pháp xử lý hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý các vi phạm
giấy phép xây dựng theo quy định pháp luật;
g) Phải đảm bảo thời hạn xét cấp
giấy phép xây dựng theo quy định:
- Đối với nhà ở tư nhân có quy
mô nhỏ thì thời gian xét cấp giấy phép xây dựng không quá 30 ngày kể từ khi nhận
đủ hồ sơ hợp lệ;
- Đối với các công trình khác thì
thời gian xét cấp giấy phép xây dựng không quá 45 ngày kể từ khi nhận đủ hồ sơ
hợp lệ;
- Trường hợp nhà có nguy cơ sụp
đổ, có sự xác nhận của phòng quản lý xây dựng của quận, huyện thì thời gian xét
cấp giấy phép xây dựng không quá 10 ngày, kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ;
- Đối với các công trình có vốn
đầu tư trực tiếp của nước ngoài thì thời gian xét cấp giấy phép xây dựng không
quá 10 ngày kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
h) Chịu trách nhiệm về chuyên môn
thuộc lĩnh vực quy hoạch, kiến trúc đô thị do việc cấp giấy phép xây dựng gây
ra;
i) Thu và sử dụng lệ phí cấp giấy
phép xây dựng theo quy định pháp luật;
4.2. Đối với cán bộ, công chức cấp
giấy phép xây dựng:
Cán bộ, công chức được giao nhiệm
vụ giải quyết việc cấp giấy phép xây dựng phải có đủ các tiêu chuẩn tối thiểu
sau:
a) Tốt nghiệp đại học ngành kiến
trúc hoặc xây dựng;
b) Phải được tuyển dụng qua thi
tuyển hoặc kiểm tra sát hạch đối với người mới vào làm việc và phải qua lớp tập
huấn về nghiệp vụ quản lý;
c) Phải nắm vững pháp luật về
xây dựng và quản lý đô thị, trình tự, thủ tục hành chính và có năng lực tổ chức
thực hiện, giải quyết nhanh gọn công việc theo nhiệm vụ được phân công; tôn trọng
kỷ luật, có phong cách làm việc, ý thức và thái độ phục vụ tận tình nhân dân;
d) Phải chịu trách nhiệm về kết
quả phần việc của mình được giao thực hiện trong việc giải quyết cấp giấy phép
xây dựng theo quy định của pháp luật.
5. Trách nhiệm của
các tổ chức và cá nhân xin phép xây dựng.
5.1. Chấp hành đúng, đầy đủ các
quy định pháp luật và giấy phép xây dựng được cấp;
5.2. Báo cáo kịp thời cho cơ
quan Nhà nước có thẩm quyền biết để có biện pháp xử lý đối với các cán bộ, công
chức thuộc cơ quan cấp giấy phép xây dựng có hành vi gây phiền hà, sách nhiễu
hoặc tiêu cực.
5.3. Chịu trách nhiệm trước pháp
luật về mọi hậu quả gây ra, nếu thực hiện không đúng giấy phép xây dựng được cấp;
5.4. Chịu trách nhiệm bồi thường
mọi thiệt hại cho chủ sở hữu các công trình có trên mặt đất, ngầm và trên không
có liên quan do việc xây dựng công trình của mình gây ra.
6. Trách nhiệm của
các tổ chức, cá nhân thiết kế, thẩm định thiết kế và thi công:
Tổ chức, cá nhân thực hiện thiết
kế, thẩm định thiết kế và thi công công trình phải chịu trách nhiệm về kết quả
công việc của mình thực hiện theo quy định của pháp luật.
II. THỦ TỤC
VÀ HỒ SƠ XIN CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG
1. Hồ sơ xin cấp
phép xây dựng các công trình riêng lẻ:
1.1. Nhà ở
1.1.1. Hồ sơ xin phép xây dựng mới
nhà ở, gồm:
a) Đơn xin phép xây dựng (theo mẫu),
do chủ đầu tư đứng tên;
b) Bản sao hợp pháp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyết định giao đất hoặc những giấy tờ hợp lệ về quyền
sử dụng đất, kèm theo trích lục bản đồ tỷ lệ 1/200-1/500.
c) Ba bộ hồ sơ thiết kế, mỗi bộ
gồm:
- Sơ đồ vị trí công trình;
- Mặt bằng lô đất tỷ lệ 1/200 -
1/500;
- Mặt bằng các tầng, các mặt đứng
và mặt cắt chủ yếu công trình, tỷ lệ 1/100 - 1/200;
- Sơ đồ hệ thống thoát nước mưa
và xử lý nước thải, tỷ lệ 1/100 - 1/200.
1.1.2. Hồ sơ xin phép cải tạo, sửa
chữa, mở rộng nhà ở hiện có:
a) Đơn xin phép xây dựng (theo mẫu),
do chủ đầu tư đứng tên;
b) Bản sao hợp pháp giấy tờ hợp
lệ về quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà, kèm theo trích lục bản đồ tỷ lệ
1/200 - 1/500.
c) Ba bộ hồ sơ thiết kế, mỗi bộ
gồm:
- Sơ đồ vị trí công trình;
- Mặt bằng lô đất tỷ lệ 1/200 -
1/500;
- Mặt bằng các tầng, các mặt đứng
và mặt cắt chủ yếu công trình, tỷ lệ 1/100 - 1/200.
- Sơ đồ hệ thống thoát nước mưa
và xử lý nước thải tỷ lệ 1/100 - 1/200.
d) ảnh chụp khổ 9x12 cm mặt
chính công trình có không gian liền kề trước khi cải tạo, sửa chữa và mở rộng.
1.1.3. Hồ sơ xin phép cải tạo, sửa
chữa, mở rộng nhà ở, thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước quản lý hoặc thuộc các
hình thức sở hữu khác: a) Đơn xin phép xây dựng (theo mẫu), do đại diện hợp
pháp chủ sở hữu nhà đứng tên;
b) Bản sao hợp pháp giấy tờ hợp
lệ về quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà, kèm theo bản đồ trích lục tỷ lệ
1/200 - 1/500.
c) Ba bộ hồ sơ thiết kế, mỗi bộ
gồm:
- Sơ đồ vị trí công trình;
- Mặt bằng lô đất tỷ lệ 1/200 -
1/500;
- Mặt bằng các tầng, các mặt đứng
và mặt cắt chủ yếu công trình, tỷ lệ 1/100 - 1/200.
- Sơ độ hệ thống thoát nước mưa
và xử lý nước thải, tỷ lệ 1/100 - 1/200.
d) ảnh chụp khổ 9x12cm mặt chính
công trình có không gian liền kề trước khi cải tạo, sửa chữa và mở rộng;
1.1.4. Hồ sơ thiết kế nhà ở đã
nói tại các điểm 1.1.1, 1.1.2 và 1.1.3, khoản 1.1, mục 1, phần II Thông tư này
được lập và thẩm định, phê duyệt như sau:
a) Đối với nhà ở có chiều cao từ
3 tầng trở xuống (một trệt + 2 lầu) và có diện tích sàn không quá 200 m2, thì
chủ đầu tư có thể tự lập hồ sơ thiết kế theo quy định và phải tự chịu trách nhiệm
về an toàn, bền vững công trình của mình.
b) Đối với các loại nhà ở còn lại,
tuỳ theo quy mô, tính chất công trình hồ sơ thiết kế phải được lập, thẩm định
và phê duyệt theo quy định hiện hành;
c) Khi tiếp nhận hồ sơ xin phép
xây dựng nhà ở của dân, cơ quan cấp giấy phép xây dựng phải cử cán bộ, công chức
có năng lực và thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ xin phép xây dựng; nếu có những thành
phần hồ sơ không đạt yêu cầu chuyên môn quy định, thì người tiếp nhận hồ sơ phải
chỉ ra ngay những thiếu sót và nói rõ yêu cầu cụ thể cần điều chỉnh, bổ sung để
người xin phép xây dựng có căn cứ hoàn chỉnh hồ sơ xin phép xây dựng theo đúng
quy định.
1.2. Công trình công nghiệp, dịch
vụ và các công trình dân dụng không phải nhà ở.
1.2.1. Hồ sơ xin phép xây dựng
công trình trên đất mới được giao hoặc thuê:
a) Đơn xin phép xây dựng (theo mẫu),
do chủ đầu tư đứng tên;
b) Bản sao hợp pháp giấy tờ hợp
lệ về quyền sử dụng đất hoặc quyết định giao đất, hợp đồng thuế đất kèm theo
trích lục bản đồ tỷ lệ 1/200 - 1/500.
c) Ba bộ hồ sơ thiết kế, mỗi bộ
gồm:
- Sơ đồ vị trí công trình;
- Mặt bằng lô đất, tỷ lệ 1/200 -
1/500;
- Mặt bằng các tầng tỷ lệ 1/100
- 1/200.
- Các mặt đứng và mặt cắt chủ yếu
công trình, tỷ lệ 1/100 - 1/200;
- Sơ đồ hệ thống thoát nước mưa
và xử lý nước thải tỷ lệ 1/100-1/200.
d) Bản sao quyết định phê duyệt
thiết kế kỹ thuật của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Đối với các dự án đầu tư không sử
dụng vốn Nhà nước thì phải có bản sao văn bản thẩm định thiết kế kỹ thuật công
trình của tổ chức tư vấn có tư cách pháp nhân thẩm định thiết kế kỹ thuật.
1.2.2. Hồ sơ xin phép xây dựng mới,
cải tạo, sửa chữa, trùng tu, tôn tạo công trình trên khu đất hiện có đang sử dụng
hợp pháp:
a) Đơn xin phép xây dựng (theo mẫu),
do chủ đầu tư đứng tên;
b) Bản sao hợp pháp giấy tờ hợp
lệ về quyền sử dụng đất và sở hữu công trình, kèm theo trích lục bản đồ tỷ lệ
1/200 - 1/500;
c) Ba bộ hồ sơ thiết kế, mỗi bộ
gồm:
- Sơ đồ vị trí công trình;
- Mặt bằng lô đất tỷ lệ 1/200 -
1/500;
- Mặt bằng các tầng, mặt cắt đứng
và mặt cắt chủ yếu công trình, tỷ lệ 1/100 - 1/200.
- Sơ đồ hệ thống thoát nước mưa
và xử lý nước thải tỷ lệ 1/100 - 1/200.
d) Bản sao quyết định phê duyệt
thiết kế kỹ thuật của cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc văn bản thẩm định thiết
kế kỹ thuật công trình của tổ chức tư vấn có tư cách pháp nhân thẩm định thiết
kế kỹ thuật (đối với các dự án đầu tư không sử dụng vốn Nhà nước).
e) Đối với công trình cải tạo, sửa
chữa phải có ảnh chụp khổ 9x12 cm mặt chính công trình có không gian liền kề
trước khi cải tạo, sửa chữa.
g) Các yêu cầu khác:
- Đối với công trình có yêu cầu
thay đổi chức năng, mục đích sử dụng đất, nhưng không thay đổi ranh giới đất,
thì phải được UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cho phép chuyển mục
đích sử dụng đất theo quy định tại Điều 23 Luật đất đai.
- Đối với các công trình di tích
văn hoá, lịch sử hoặc kiến trúc có giá trị được Nhà nước công nhận, xếp hạng phải
có giấy phép phá dỡ của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
1.3. Công trình có vốn đầu tư trực
tiếp của nước ngoài:
1.3.1. Hồ sơ xin cấp giấy phép
xây dựng các công trình có vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài gồm:
a) Đơn xin phép xây dựng (theo mẫu),
do chủ đầu tư đứng tên.
b) Bản sao hợp pháp quyết định
cho thuê đất hoặc Hợp đồng thuê đất, kèm theo trích lục bản đồ tỷ lệ 1/200 -
1/500;
c) Ba bộ hồ sơ thiết kế kỹ thuật,
mỗi bộ gồm:
- Sơ đồ vị trí công trình;
- Mặt bằng lô đất tỷ lệ
1/200-1/500;
- Mặt bằng các tầng, các mặt đứng
và mặt cắt chủ yếu công trình, tỷ lệ 1/100 - 1/200.
- Sơ đồ hệ thống thoát nước mưa
và xử lý nước thải tỷ lệ 1/100 - 1/200.
d) Bản sao Giấy phép đầu tư và
Văn bản thẩm định thiết kế kỹ thuật công trình của cơ quan nhà nước có thẩm quyền
theo quy định hiện hành.
1.3.2. Đối với các công trình của
các cơ quan ngoại giao và tổ chức quốc tế thì tuân thủ theo Hiệp định mà Chính
phủ Việt Nam đã ký kết (nếu có).
1.4. Công trình tôn giáo:
Hồ sơ xin phép xây dựng các công
trình tôn giáo, gồm:
a) Đơn xin phép xây dựng (theo mẫu),
do chủ đầu tư đứng tên;
b) Bản sao hợp pháp giấy tờ về
quyền sử dụng đất, kèm theo trích lục bản đồ tỷ lệ 1/200 - 1/500;
c) Ba bộ hồ sơ thiết kế kỹ thuật,
mỗi bộ gồm:
- Sơ đồ vị trí công trình;
- Mặt bằng lô đất tỷ lệ 1/200 -
1/500;
- Mặt bằng các tầng, các mặt đứng
và mặt cắt chủ yếu công trình, tỷ lệ 1/100 - 1/200.
- Sơ đồ hệ thống thoát nước mưa
và xử lý nước thải tỷ lệ 1/100 - 1/200.
d) Bản sao văn bản thẩm định thiết
kế kỹ thuật công trình của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định hiện
hành.
e) Văn bản chấp thuận của Ban
tôn giáo cấp tỉnh.
1.5. Công trình cơ sở hạ tầng kỹ
thuật:
1.5.1. Hồ sơ xin phép xây dựng
các công trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật, nếu là công trình kiến trúc như nhà ga,
nhà máy nước, trạm biến thế, bưu điện, tháp truyền hình v.v... thì lập theo quy
định như đối với các công trình nhà ở, công nghiệp, dịch vụ và các công trình
dân dụng.
1.5.2. Đối với các công trình cơ
sở hạ tầng xây dựng theo tuyến như đường sá, đường dây tải điện, các tuyến cấp
thoát nước, dẫn khí v. v... thì hồ sơ xin phép xây dựng gồm:
a) Đơn xin phép xây dựng (theo mẫu),
do chủ đầu tư đứng tên;
b) Quyết định giao đất hoặc hợp
đồng thuê đất kèm theo trích lục bản đồ khu đất tỷ lệ 1/500 - 1/2000;
c) Ba bộ hồ sơ thiết kế, mỗi bộ
gồm:
- Mặt bằng vị trí tuyến công
trình tỷ lệ 1/2000 - 1/5000;
- Mặt bằng tổng thể công trình tỷ
lệ 1/500;
- Mặt cắt chủ yếu thể hiện bố
trí tổng hợp đường dây, đường ống tỷ lệ 1/100 - 1/200.
d) Bản sao quyết định phê duyệt
thiết kế kỹ thuật của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
1.6. Công trình xây dựng để sử dụng
tạm thời như lán trại công trường, trưng bày triển lãm, công trình quảng cáo,
công trình phụ trợ phục vụ thi công v.v...
Tuỳ theo qui mô, tính chất và thời
gian sử dụng, hồ sơ xin cấp phép xây dựng có thể giảm bớt so với các công trình
xây dựng kiên cố khác để đảm bảo việc xây dựng nhanh chóng.
UBND tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương qui định mức độ giảm bớt các thành phần hồ sơ xin phép xây dựng các
loại công trình này.
Đối với việc xây dựng các công
trình quảng cáo, trước khi xin giấy phép xây dựng, phải có văn bản chấp thuận của
Sở Văn hoá - Thông tin về nội dung quảng cáo.
2. Hồ sơ xin
phép xây dựng các công trình tại các khu công nghiệp, khu chế xuất hoặc khu dân
cư tập trung.
2.1. Hồ sơ xin phép xây dựng công
trình hoặc cụm công trình theo các dự án riêng lẻ.
Đối với các công trình cơ sở hạ
tầng kỹ thuật hoặc các công trình nhà ở, dịch vụ, sản xuất kinh doanh và các loại
công trình khác do từng chủ đầu tư xây dựng trên các lô đất được giao hoặc được
thuê lại để thực hiện xây dựng theo các dự án riêng lẻ trong khu công nghiệp,
khu chế xuất hoặc khu dân cư tập trung, thì hồ sơ xin phép xây dựng được lập
như đối với các công trình đã qui định tại mục 1, phần II Thông tư này.
2.2. Hồ sơ xin phép xây dựng cho
toàn bộ dự án hoặc một phần dự án.
2.2.1. Đối tượng và điều kiện áp
dụng.
Đối với các dự án đầu tư xây dựng
và kinh doanh cơ sở hạ tầng, các dự án phát triển nhà và các dự án xây dựng các
khu đô thị tập trung khác, việc cấp giấy phép xây dựng có thể tiến hành một lần
(nếu cả dự án chỉ thực hiện theo một giai đoạn) với điều kiện chủ đầu tư phải
chuẩn bị đủ hồ sơ thiết kế kỹ thuật các hạng mục công trình có trong dự án khi
xin phép xây dựng hoặc nhiều lần nếu dự án thực hiện theo nhiều giai đoạn theo
phân kỳ đầu tư.
2.2.2. Hồ sơ xin phép xây dựng
cho dự án thực hiện theo một giai đoạn:
a) Đơn xin phép xây dựng (theo mẫu),
do chủ đầu tư đứng tên;
b) Quyết định giao đất hoặc hợp
đồng cho thuê đất, kèm theo trích lục bản đồ khu đất tỷ lệ 1/500;
c) Ba bộ hồ sơ thiết kế của các
công trình do tổ chức hoặc cá nhân có giấy phép hành nghề lập, mỗi bộ gồm:
- Đối với các công trình cơ sở hạ
tầng kỹ thuật:
+ Mặt bằng tổng thể (có định vị
và cắm mốc từng công trình) toàn khu đất xây dựng theo dự án được cơ quan Nhà
nước có thẩm quyền phê duyệt, tỷ lệ 1/200 - 1/500;
+ Mặt bằng từng công trình tỷ lệ
1/200 - 1/500, kèm theo các mặt cắt chủ yếu thể hiện bố trí tổng hợp đường dây
đường ống tỷ lệ 1/100 - 1/200.
- Đối với công trình xây dựng
trên mặt đất (nhà ở, sản xuất, dịch vụ, kinh doanh):
+ Sơ đồ vị trí công trình;
+ Mặt bằng lô đất tỷ lệ 1/200 -
1/500;
+ Mặt bằng các tầng, các mặt đứng
và mặt cắt chủ yếu công trình, tỷ lệ 1/100 - 1/200;
+ Sơ đồ hệ thống thoát nước mưa,
xử lý nước thải của các công trình trên mặt đất tỷ lệ 1/100 - 1/200.
Đối với các công trình xây dựng
theo một mẫu thống nhất, thì chỉ thể hiện các bản vẽ thiết kế kỹ thuật của một
công trình và ghi rõ các công trình khác trong dự án cũng áp dụng mẫu đó.
d) Bản sao các văn bản thẩm định
và phê duyệt thiết kế kỹ thuật của cơ quan nhà nước thẩm quyền.
2.2.3. Hồ sơ xin phép xây dựng
cho dự án thực hiện theo nhiều giai đoạn:
Đối với dự án thực hiện theo nhiều
giai đoạn, thì hồ sơ xin phép xây dựng mỗi giai đoạn cũng được lập như hồ sơ
xin phép xây dựng cho dự án thực hiện theo một giai đoạn như đã quy định tại điểm
2.2.2 khoản 2.2 mục 2, phần II Thông tư này.
3. Thẩm quyền
cấp giấy phép xây dựng
3.1. Chủ tịch UBND tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương cấp giấy phép xây dựng các công trình thuộc lãnh thổ
mình quản lý.
Giám đốc Sở Xây dựng hoặc Kiến
trúc sư trưởng thành phố (đối với các địa phương đã có Kiến trúc sư trưởng),
giúp Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hướng dẫn việc cấp giấy
phép xây dựng và thẩm định hồ sơ xin phép xây dựng để trình Chủ tịch UBND tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương cấp giấy phép xây dựng theo đúng quy định pháp
luật;
Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực
thuộc TW có thể uỷ quyền cho Giám đốc Sở Xây dựng hoặc Kiến trúc sư trưởng (đối
với các địa phương đã có Kiến trúc sư trưởng) trực tiếp cấp giấy phép xây dựng
các công trình thuộc địa phương mình.
Giám đốc Sở Xây dựng hoặc Kiến
trúc sư trưởng, khi được uỷ quyền cấp giấy phép xây dựng phải chịu trách nhiệm
thực hiện các thủ tục hành chính theo quy định pháp luật và phải thường xuyên
báo cáo cho Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương biết về tình
hình cấp giấy phép xây dựng tại địa phương mình.
3.2. Chủ tịch UBND thành phố thuộc
tỉnh, thị xã, quận, huyện cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ thuộc sở hữu tư
nhân và các công trình có quy mô nhỏ theo sự phân cấp của Chủ tịch UBND tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương.
Khi được phân cấp cấp giấy phép
xây dựng Chủ tịch UBND thành phố thuộc tỉnh, thị xã, quận, huyện phải chuẩn bị
đủ cán bộ hiểu biết nghiệp vụ chuyên môn, các căn cứ và điều kiện cấp giấy phép
xây dựng.
Khi cấp giấy phép xây dựng các
công trình được phân cấp, Chủ tịch UBND các thành phố trực thuộc tỉnh, thị xã,
quận, huyện phải thực hiện các thủ tục hành chính theo quy định pháp luật và sự
chỉ đạo nghiệp vụ chuyên môn của Giám đốc Sở Xây dựng hoặc Kiến trúc sư trưởng
thành phố (đối với địa phương đã có Kiến trúc sư trưởng) và phải thường xuyên
báo cáo về tình hình cấp giấy phép xây dựng cho Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương và thông báo cho Giám đốc Sở Xây dựng hoặc Kiến trúc sư
trưởng thành phố (đối với các địa phương đã có Kiến trúc sư trưởng).
Căn cứ điều kiền cụ thể của mỗi
địa phương Giám đốc Sở Xây dựng hoặc Kiến trúc sư trưởng (đối với các địa
phương đã có Kiến trúc sư trưởng) lập phương án tổ chức việc cấp phép xây dựng,
trong đó phải phân loại và phân định rõ từng khu vực, vị trí các công trình và
thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng đối với từng khu vực và từng loại công trình
để Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định.
Đối với các thành phố Hà Nội,
thành phố Hồ Chí Minh việc quy định về cấp phép xây dựng, phân định khu vực và
phân loại các công trình để phân cấp cấp phép xây dựng do Chủ tịch UBND thành
phố ban hành, sau khi thống nhất với Bộ trưởng Bộ Xây dựng.
3.3. Ban quản lý khu chế xuất hoặc
khu công nghiệp tập trung cấp giấy phép xây dựng các công trình trong phạm vi
ranh giới khu chế xuất và khu công nghiệp tập trung do Chính phủ thành lập theo
đúng quy định pháp luật và sự hướng dẫn nghiệp vụ của Giám đốc Sở Xây dựng hoặc
Kiến trúc sư trưởng thành phố (đối với địa phương đã có Kiến trúc sư trưởng) và
phải báo cáo thường xuyên tình hình cấp phép xây dựng cho Chủ tịch UBND tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương, đồng thời thông báo cho Giám đốc Sở Xây dựng
hoặc Kiến trúc sư trưởng thành phố (đối với các địa phương đã có Kiến trúc sự
trưởng) biết.
III. TRÌNH
TỰ CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG VÀ KIỂM TRA VIỆC THỰC HIỆN GIẤY PHÉP XÂY DỰNG
Trình tự cấp giấy phép xây dựng
và theo dõi quá trình thực hiện giấy phép xây dựng được tiến hành như sau:
1. Tiếp nhận
và phân loại hồ sơ xin phép xây dựng
Cơ quan cấp có thẩm quyền cấp giấy
phép xây dựng có nhiệm vụ cử cán bộ có đủ thẩm quyền và năng lực tiếp nhận hồ
sơ xin phép xây dựng, kiểm tra nội dung và quy cách hồ sơ, sau đó phân loại ghi
vào sổ theo dõi.
Khi nhận đầy đủ hồ sơ, người tiếp
nhận hồ sơ phải ghi mã số vào phiếu nhận, có chữ ký của bên giao, bên nhận hồ
sơ và có giấy hẹn ngày giải quyết. Phiếu nhận hồ sơ làm thành 2 bản, một giao
cho chủ đầu tư và một bản lưu tại cơ quan cấp giấy phép xây dựng. Trong thời
gian tối đa là 7 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, người tiếp nhận hồ sơ xin cấp
phép xây dựng phải trực tiếp thông báo bằng văn bản cho đương sự biết về yêu cầu
cần bổ sung và hoàn chỉnh hồ sơ. Chủ đầu tư có quyền đề nghị người tiếp nhận hồ
sơ giải thích rõ những yêu cầu cần bổ sung và hoàn chỉnh hồ sơ và người tiếp nhận
hồ sơ có trách nhiệm đáp ứng đề nghị đó của đương sự. Thời gian hoàn chỉnh hồ
sơ không tính vào thời gian thụ lý hồ sơ.
Trường hợp từ chối cấp giấy phép
xây dựng, thì người trực tiếp tiếp nhận hồ sơ xin giấy phép xây dựng phải trả lời
bằng văn bản nêu rõ lý do từ chối cho đương sự biết.
2. Tham vấn ý
kiến các tổ chức có liên quan.
Tuỳ theo yêu cầu, đặc điểm của từng
công trình, cơ quan cấp giấy phép xây dựng gửi văn bản tham vấn ý kiến cho các
tổ chức có liên quan như: địa chính, văn hoá, y tế, công nghệ môi trường, phòng
cháy chữa cháy, giao thông công chính, quốc phòng... và chính quyền cơ sở sở tại.
Sau 10 ngày kể từ khi nhận được
công văn xin ý kiến tham vấn, các tổ chức và cá nhân được hỏi ý kiến phải có
trách nhiệm trả lời bằng văn bản.
Đối với những công trình lớn, phức
tạp, ở vị trí quan trọng trong đô thị, có yêu cầu cao về mỹ quan kiến trúc, nghệ
thuật, bảo vệ cảnh quan, môi trường thì cơ quan cấp giấy phép xây dựng phải tổ
chức lấy ý kiến tư vấn của Hội đồng Kiến trúc quy hoạch cấp tỉnh.
3. Giải quyết
các khiếu nại
Khi nhận được khiếu nại trong việc
cấp giấy phép xây dựng thì cơ quan cấp giấy phép xây dựng phải cử cán bộ có đủ
khả năng và thẩm quyền nhận đơn và trả lời cho chủ đầu tư.
Trường hợp chủ đầu tư vẫn không
thống nhất với ý kiến trả lời của người đại diện cơ quan cấp giấy phép xây dựng,
thì Thủ trưởng cơ quan cấp giấy phép xây dựng (Chủ tịch UBND quận, huyện, Giám
đốc Sở Xây dựng hoặc Kiến trúc sư trưởng) phải trực tiếp gặp và giải quyết khiếu
nại đó của dân hoặc chủ đầu tư; nếu chủ đầu tư vẫn không thống nhất với cách giải
quyết của Thủ trưởng cơ quan cấp giấy phép xây dựng, thì khiếu nại lên cơ quan
cấp có thẩm quyền giải quyết theo quy định pháp luật.
4. Thẩm tra hồ
sơ, quyết định cấp giấy phép và thu lệ phí.
Căn cứ vào hồ sơ xin phép xây dựng,
các ý kiến tham vấn, chứng chỉ quy hoạch, quy chuẩn, tiêu chuẩn về xây dựng và
các văn bản pháp luật khác có liên quan, cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép
xây dựng thẩm định hồ sơ, kiểm tra tại thực địa để quyết định hoặc từ chối cấp
giấy phép xây dựng.
Giấy phép xây dựng được lập
thành 2 bản chính, một bản cấp cho chủ đầu tư và một bản lưu ở cơ quan cấp giấy
phép xây dựng. Trường hợp giấy phép xây dựng bị mất thì chủ đầu tư phải thông
báo cho cơ quan cấp giấy phép xây dựng biết để xử lý.
Trước khi giao giấy phép xây dựng,
cơ quan cấp giấy phép xây dựng thu lệ phí theo quy định của Nhà nước.
Trước khi khởi công, chủ đầu tư
phải thông báo ngày khởi công cho cơ quan cấp giấy phép xây dựng và chính quyền
sở tại cấp phường biết.
Trong thời hạn 12 tháng kể từ
khi nhận được giấy phép xây dựng mà công trình vẫn chưa có điều kiện khởi công
thì chủ đầu tư phải xin phép gia hạn. Thời hạn gia hạn thêm là 12 tháng, quá thời
hạn trên, giấy phép xây dựng không có giá trị.
5. Kiểm tra,
theo dõi việc thực hiện giấy phép xây dựng
Các chủ đầu tư phải chấp hành
nghiêm chỉnh các quy định tại giấy phép xây dựng.
Khi có nhu cầu thay đổi, bổ sung
những nội dung ghi trong giấy phép xây dựng, thì chủ đầu tư phải xin thay đổi
giấy phép xây dựng, trong đó phải giải trình rõ lý do và nội dung sửa đổi.
Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy
phép xây dựng xem xét và quyết định sửa đổi, bổ sung giấy phép xây dựng trong
thời gian không quá 10 ngày kể từ ngày khi nhận được văn bản giải trình của chủ
đầu tư.
Khi tiến hành định vị công
trình, xác định cao độ nền cốt 0.00, xây móng và công trình ngầm, chủ đầu tư
phải báo cáo cho cơ quan cấp giấy phép xây dựng để cử cán bộ đến kiểm tra tại
hiện trường, đóng dấu, ký tên và xác nhận việc thi công công trình theo đúng giấy
phép xây dựng đã cấp. Sau 3 ngày kể từ khi nhận được giấy báo của chủ đầu tư,
cơ quan cấp giấy phép xây dựng phải cử người đến kiểm tra, xác minh tại hiện
trường. Nếu quá 3 ngày mà vẫn không có cán bộ, công chức của cơ quan cấp giấy
phép đến, thì chủ đầu tư được tiếp tục triển khai việc thi công công trình. Mọi
sai sót do việc kiểm tra chậm trễ gây ra, cơ quan cấp giấy phép phải chịu trách
nhiệm.
Các giai đoạn thi công còn lại
thì chủ đầu tư phải thi công theo đúng giấy phép xây dựng được cấp. Trường hợp
chủ đầu tư xây dựng sai với quy định của giấy phép xây dựng thì phải được xử lý
theo quy định pháp luật, sau đó mới được tiếp tục thi công.
Khi công tình đã được xây dựng
xong, phải tiến hành nghiệm thu theo đúng quy định của Bộ Xây dựng tại Điều lệ
quản lý chất lượng công trình xây dựng. Cơ quan cấp giấy phép xây dựng xác nhận
công trình đã xây dựng đúng giấy phép xây dựng được cấp để làm căn cứ cho chủ đầu
tư đăng ký xin cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình và khai thác sử dụng
công trình.
6. Lưu trữ hồ
sơ xin phép xây dựng và hoàn công
Cơ quan cấp giấy phép xây dựng
có trách nhiệm lưu trữ hồ sơ cấp giấy phép xây dựng và hồ sơ hoàn công để quản
lý chặt chẽ việc cải tạo và xây dựng các công trình.
IV. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương chỉ đạo việc cấp giấy phép xây dựng đảm bảo nhanh gọn, chặt
chẽ, chính xác, thường xuyên kiểm tra, có biện pháp xử lý, uốn nắn kịp thời những
sai sót và các hành vi tiêu cực;
2. Giám đốc Sở Xây dựng hoặc Kiến
trúc sư trưởng thành phố (đối với các địa phương đã có Kiến trúc sư trưởng) căn
cứ vào quy định tại Nghị định 91/CP ngày 17/8/1994, Nghị định 191/CP ngày
28/12/1994, Nghị định 42/CP ngày 16/7/1996 của Chính phủ và Thông tư này giúp
Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hướng dẫn việc thực hiện cấp
giấy phép xây dựng tại địa phương;
3. Chủ tịch UBND các thành phố
thuộc tỉnh, thị xã, quận, huyện khi được phân cấp cấp giấy phép xây dựng có
trách nhiệm kiện toàn công tác tổ chức và chuẩn bị đủ các điều kiện cần thiết để
thực hiện các thủ tục hành chính trong cấp phép xây dựng đúng với quy định pháp
luật;
4. Thông tư này có hiệu lực kể từ
ngày ký. Những hướng dẫn trước đây trái với Thông tư này đều không có hiệu lực
thi hành.
Trong quá trình tổ chức thực hiện
nếu có khó khăn, vướng mắc đề nghị các ngành, địa phương phản ánh kịp thời về Bộ
Xây dựng để nghiên cứu giải quyết.
MẪU 1
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
ĐƠN XIN PHÉP XÂY DỰNG
(Công
trình thuộc sở hữu tư nhân)
|
Xây dựng mới
|
|
|
Cải tạo sửa chữa
|
|
Kính
gửi:........................................................
1. Tên chủ đầu tư:...............................................
- Số chứng minh
thư:.................... Ngày cấp.............
- Địa chỉ thường
trú:.........................................
- Số nhà:......................
Đường:........................
Phường (xã):.................
Quận (huyện):................. Tỉnh,
thành phố:............................................
- Số điện thoại:..............................................
2. Địa điểm xây dựng:............................................
- Lô đất số:...................
Diện tích...........m2........
- Tại (số nhà):................
Đường:........................ Phường (xã):.................
Quận (huyện):................. Tỉnh,
thành phố:............................................
Nguồn gốc đất:..............................................
Chứng chỉ quy hoạch số (nếu
có):............................
3. Tóm tắt nội dung xin phép xây
dựng:...........................
- Loại công
trình:............................................
- Diện tích xây dựng tầng trệt:.............m2................
- Tổng diện tích
sàn:.......................m2................
- Chiều
cao:............................... tầng..............
4. Đơn vị hoặc người thiết kế:...................................
Địa chỉ:......................................................
Điện thoại:...................................................
Giấy phép hành nghề (đối với nhà
có chiều cao trên 3 tầng và diện tích sàn lớn hơn 200
m2):................................
5. Tổ chức, cá nhân thẩm định
thiết kế:..........................
Địa chỉ:......................................................
Giấy phép hành nghề số:..............
Cấp ngày:...............
6. Lời cam kết:
Tôi xin cam đoan làm theo đúng
giấy phép được cấp, nếu sai tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và chịu xử lý
theo quy định của pháp luật.
Xác nhận của UBND phường (xã)
Ngày tháng năm 199
Người làm đơn
MẪU 2
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
ĐƠN XIN PHÉP XÂY DỰNG
(Công
trình thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước quản lý hoặc thuộc các hình thức sở hữu
khác)
|
Xây dựng mới
|
|
|
Cải tạo sửa chữa
|
|
Kính
gửi:........................................................
1. Tên cơ quan chủ đầu tư:.......................................
- Người đại diện:.......................
Chức vụ:.............
- Địa chỉ liên hệ:............................................
- Số nhà:......................
Đường:........................ Phường (xã):.................
Quận (huyện):................. Tỉnh,
thành phố:............................................
- Số điện thoại:..............................................
2. Địa điểm xây dựng:............................................
- Lô đất số:...................
Diện tích...........m2........
- Tại:.........................
Đường:........................ Phường (xã):.................
Quận (huyện):................. Tỉnh,
thành phố:............................................
Nguồn gốc đất:..............................................
Chứng chỉ quy hoạch số (nếu
có):............................
3. Tóm tắt nội dung xin phép xây
dựng:...........................
- Loại công
trình:............................................
- Diện tích xây dựng tầng trệt:.............m2................
- Tổng diện tích
sàn:.......................m2................
- Chiều
cao:............................... tầng..............
4. Đơn vị thiết kế:..............................................
Địa chỉ:......................................................
Điện thoại:...................................................
5. Tổ chức, cá nhân thẩm định
thiết kế:..........................
Địa chỉ:.............................
Điện thoại..............
Giấy phép hành nghề số:..............
Cấp ngày:...............
6. Lời cam kết:
Tôi xin cam đoan làm theo đúng
giấy phép được cấp, nếu sai tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và chịu xử lý
theo quy định của pháp luật.
Ngày tháng năm 199
Người làm đơn
MẪU 3
|
(UBND tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương) (Cơ quan cấp Giấy phép xây dựng)
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
|
GIẤY PHÉP XÂY DỰNG
Số: /GPXD
|
Xây dựng mới
|
|
|
Cải tạo sửa chữa
|
|
1. Cấp cho:......................................................
Địa chỉ:......................................................
Số nhà:...................... Đường:..........................
Phường (xã):.................
Quận (huyện):...................
Tỉnh, thành phố:..............................................
2. Được phép xây dựng công trình
(loại công trình):..............
Theo thiết kế có ký hiệu:.....................................
do.............................
Thiết lập..................... Gồm
các hạng mục sau đây:.....................................
..............................................................
3. Trên lô đất:....................
diện tích............m2......
- Tại (số nhà):........ Đường
(xã):.......... Phường.......... Quận (huyện):.................
Tỉnh, thành phố:............. Giấy
tờ chứng minh quyền sử dụng đất:.......................
4. Những điều cần lưu ý:
4.1. Chủ đầu tư phải hoàn toàn
chịu trách nhiệm trước pháp luật nếu xâm phạm quyền lợi hợp pháp của người có liên
quan;
4.2. Chủ đầu tư phải thực hiện
các điều sau đây:
- Phải thực hiện đầy đủ các quy
định hiện hành về đầu tư và xây dựng của Nhà nước;
- Phải thông báo cho cơ quan cấp
phép xây dựng đến kiểm tra khi định vị công trình, xây móng và công trình ngầm
(như hầm vệ sinh tự hoại, xử lý nước thải,...);
- Xuất trình Giấy phép xây dựng
cho chính quyền sở tại trước khi khởi công xây dựng và yết báo phối cảnh công
trình, số giấy phép, tên đơn vị thiết kế, đơn vị thi công, ngày hoàn thành tại
địa điểm xây dựng công trình;
- Khi cần thay đổi thiết kế thì
phải báo cáo và chờ quyết định của cơ quan cấp giấy phép xây dựng.
4.3. Khi xây dựng xong, chủ đầu
tư phải báo cho cơ quan cấp phép lập hồ sơ hoàn công. Giấy phép xây dựng có kèm
theo biên bản kiểm tra công trình (trang sau) mới có giá trị đăng ký quyền sử dụng
hoặc quyền sở hữu công trình;
4.4. Giấy phép này có hiệu lực
khởi công xây dựng trong thời hạn 01 năm kể từ ngày ký; quá thời hạn trên thì
phải xin giấy phép gia hạn;
4.5. Thời hạn hoàn thành công
trình.... tháng, kể từ ngày cấp giấy phép xây dựng.
Nơi nhận: Tỉnh (thành phố),
ngày... tháng... năm 199
- Như trên (Cơ quan cấp GPXD)
- Lưu Ký tên, đóng dấu
BIÊN
BẢN KIỂM TRA XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
(Phần
xác định cao độ nền cốt ± 0,00, xây móng và công trình ngầm)(Giấy phép xây dựng
số /GPXD, ngày tháng năm 199 )
KHI
CHỦ ĐẦU TƯ THỰC HIỆN ĐÚNG GIẤY PHÉP,CÁN BỘ KIỂM TRA MỚI KÝ TÊN
|
Ngày
kiểm tra
|
Họ
và tên các cán bộ kiểm tra
|
Nội
dung nhận xét sau khi kiểm tra
|
Ký
tên
|
|
|
|
|
|
Ngày tháng năm 199
(Cơ
quan cấp giấy phép xây dựng
ký tên, đóng dấu)