|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 44/2016/QĐ-UBND
|
Thành phố Hồ Chí
Minh, ngày 05 tháng 11 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY ĐỊNH VỀ ĐẢM BẢO AN TOÀN CÔNG TRÌNH LÂN CẬN KHI THI CÔNG PHẦN NGẦM CÔNG
TRÌNH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014;
Căn cứ Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng
5 năm 2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng;
Căn cứ Thông tư số 05/2015/TT-BXD ngày 30 tháng
10 năm 2015 của Bộ Xây dựng quy định về quản lý chất lượng xây dựng và bảo trì
nhà ở riêng lẻ;
Căn cứ Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia QCVN
18:2014/BXD An toàn trong xây dựng;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Tờ
trình số 15645/TTr-SXD- QLCLXD ngày 10 tháng 10 năm 2016 và ý kiến thẩm định của
Sở Tư pháp tại Công văn số 6539/STP-VB ngày 05 tháng 8 năm 2016,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về đảm bảo an toàn
công trình lân cận khi thi công phần ngầm công trình xây dựng trên địa bàn
thành phố.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau mười (10) ngày, kể từ
ngày ký. Bãi bỏ nội dung có ý kiến đối với phương án
thi công tầng hầm trong việc đảm bảo an toàn cho công trình và các công trình
lân cận tại điểm e, Khoản 1 Chỉ thị số 19/2014/CT-UBND ngày 25 tháng 8 năm 2014
của Ủy ban nhân dân thành phố về tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước đối với
quản lý chất lượng công trình xây dựng và an toàn thi công xây dựng trên địa
bàn thành phố.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở Xây dựng,
Thủ trưởng các Sở - ban - ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận -
huyện, phường - xã, thị trấn, các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Xây dựng;
- Cục Kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp);
- Thường trực Thành ủy;
- Thường trực HĐND thành phố;
- TTUB: CT, các PCT;
- Ủy ban Mặt trận TQVN TP;
- VP Thành ủy và các Ban Thành ủy;
- Các Ban Hội đồng nhân dân thành phố;
- Ban Chỉ đạo Cải cách hành chính;
- VPUB: các PVP;
- Các Phòng NCTH; TTCB;
- Lưu: VT, (ĐT-Mtu) D.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Văn Khoa
|
QUY ĐỊNH
VỀ
ĐẢM BẢO AN TOÀN CÔNG TRÌNH LÂN CẬN KHI THI CÔNG PHẦN NGẦM CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 44/2016/QĐ-UBND ngày 05 tháng 11 năm 2016 của
Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi và đối tượng điều
chỉnh
Quy định này gồm các yêu cầu về lập, phê duyệt thiết
kế biện pháp thi công và thi công phần ngầm công trình, nhằm đảm bảo an toàn
công trình lân cận khi thi công phần ngầm công trình.
Đối với nhà ở riêng lẻ, quy định chỉ áp dụng cho
các trường hợp thi công tầng hầm, bán hầm, móng bè, móng băng và có công trình
hiện hữu liền kề.
Đối tượng điều chỉnh của Quy định là các tổ chức và
cá nhân tham gia hoạt động xây dựng phần ngầm công trình; các chủ sở hữu, chủ
quản lý công trình liền kề, công trình lân cận công trình có phần ngầm; các cơ
quan nhà nước quản lý công trình xây dựng chuyên ngành trên địa bàn Thành phố Hồ
Chí Minh.
Điều 2. Giải thích từ ngữ
1. Phần ngầm công trình xây dựng là tầng hầm,
bán hầm và các bộ phận của công trình nằm dưới mặt đất
2. Công trình liền kề là công trình nằm sát
công trình có thi công phần ngầm, có chung hoặc không có chung bộ phận kết cấu
(móng, cột, tường, sàn, mái) với công trình được xây dựng.
3. Công trình lân cận là các công trình ở gần
vị trí xây dựng công trình có thi công phần ngầm, có thể bị ảnh hưởng lún, biến
dạng hoặc bị các hư hại khác do thi công phần ngầm công trình gây ra.
Điều 3. Nguyên tắc chung
1. Việc thi công phần ngầm công trình phải tuân thủ
các quy định pháp luật về quản lý chất lượng xây dựng, quy định về đảm bảo an
toàn, vệ sinh môi trường, phòng chống cháy nổ trong thi công xây dựng.
2. Công tác thi công phần ngầm công trình chỉ được
thực hiện khi có thiết kế biện pháp thi công được chủ đầu tư phê duyệt.
3. Phương án, thiết bị thi công được chọn phải đảm
bảo ít ảnh hưởng nhất đến công trình lân cận, môi trường xung quanh.
Chương II
LẬP VÀ PHÊ DUYỆT THIẾT KẾ
BIỆN PHÁP THI CÔNG PHẦN NGẦM CÔNG TRÌNH
Điều 4. Lập thiết kế biện pháp
thi công phần ngầm công trình
1. Nhà thầu thi công lập thiết kế biện pháp thi
công phần ngầm công trình trên cơ sở hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công được duyệt,
hồ sơ khảo sát hiện trạng công trường xây dựng.
2. Hồ sơ khảo sát hiện trạng công trường xây dựng
phải thể hiện đầy đủ hiện trạng địa chất, thủy văn, địa hình khu vực; các công
trình liền kề, lân cận; các kết cấu công trình ngầm hiện hữu; các công trình hạ
tầng kỹ thuật ngầm trong khu vực và phải có các nội dung sau:
a) Bản vẽ hiện trạng khu vực công trường;
b) Ảnh chụp hiện trạng công trình lân cận;
c) Đánh giá độ ổn định của các công trình hiện hữu
lân cận có khả năng bị ảnh hưởng khi thi công;
d) Xác định các giá trị chuyển vị, biến dạng tối
đa; tốc độ chuyển vị, biến dạng báo động của các công trình lân cận có khả năng
bị ảnh hưởng.
3. Thiết kế biện pháp thi công phần ngầm công trình
phải phù hợp điều kiện địa chất, thủy văn, độ sâu phần ngầm, đảm bảo tuân thủ
quy chuẩn kỹ thuật liên quan, tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng và phải có các nội
dung sau:
a) Biện pháp đảm bảo an toàn lao động, an toàn cho
cộng đồng;
b) Tính toán phạm vi ảnh hưởng (chiều rộng, chiều
sâu) do biện pháp thi công phần ngầm gây ra ứng với các giai đoạn thi công. Việc
tính toán phải căn cứ trên các tác động từ tất cả các hoạt động thi công được
thực hiện, để đề xuất biện pháp xử lý phù hợp (như khoan, đào đất, bơm hạ nước
ngầm, rung chấn, tải trọng lớn...);
c) Kết quả khảo sát hiện trạng chất lượng các công
trình liền kề và các công trình khác trong phạm vi ảnh hưởng;
d) Hệ thống quan trắc biến dạng công trình và công
trình lân cận thuộc phạm vi ảnh hưởng để thực hiện quan trắc trong suốt quá
trình thi công;
đ) Quy trình thi công thử nghiệm, đánh giá tác động
để có biện pháp giảm thiểu ảnh hưởng trước khi thực hiện thi công nếu sử dụng
phương pháp rung để hạ hoặc rút cọc, cừ;
e) Phương án ứng phó sự cố sạt lở, lún nghiêng công
trình lân cận;
g) Biện pháp xử lý rác, chất thải phát sinh trong
quá trình thi công; quy trình đảm bảo vệ sinh trong và ngoài công trường xây dựng;
biện pháp khôi phục hiện trạng các hạng mục hạ tầng kỹ thuật công cộng bị ảnh
hưởng.
Điều 5. Phê duyệt thiết kế biện
pháp thi công phần ngầm công trình
1. Chủ đầu tư tự thẩm định (nếu đủ năng lực) hoặc lựa
chọn đơn vị có năng lực phù hợp, để thẩm tra thiết kế biện pháp thi công phần
ngầm công trình làm cơ sở cho việc phê duyệt. Nội dung thẩm định hoặc thẩm tra
phải bao gồm:
a) Sự tuân thủ các quy chuẩn kỹ thuật liên quan,
tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng;
b) Đánh giá về sự phù hợp, đầy đủ của bản vẽ thiết
kế biện pháp thi công;
c) Đánh giá về tính toán khả năng chịu lực của các
kết cấu phục vụ thi công;
d) Đánh giá về phạm vi, mức độ ảnh hưởng công trình
lân cận của biện pháp thi công áp dụng;
đ) Đánh giá sự phù hợp của phương tiện, thiết bị phục
vụ thi công;
e) Đánh giá về mức độ đảm bảo an toàn công trình và
công trình lân cận của thiết kế biện pháp thi công;
g) Đánh giá về biện pháp đảm bảo an toàn, vệ sinh
lao động, phòng chống cháy nổ trong quá trình thi công.
2. Trường hợp đã có các kết cấu phụ trợ thi công
trong thiết kế bản vẽ thi công, thiết kế biện pháp thi công phần ngầm phải được
tư vấn thiết kế xem xét, cho ý kiến.
3. Nhà thầu thực hiện điều chỉnh, bổ sung thiết kế
biện pháp thi công phần ngầm công trình theo các ý kiến thẩm định hoặc của tư vấn
thẩm tra, tư vấn thiết kế trước khi trình chủ đầu tư phê duyệt.
4. Chủ đầu tư trước khi phê duyệt phải kiểm tra thiết
kế biện pháp thi công, đảm bảo các điều kiện sau:
a) Nhà thầu đã hoàn chỉnh, bổ sung thiết kế biện
pháp thi công theo đánh giá thẩm định hoặc của tư vấn thẩm tra, tư vấn thiết kế;
có giải trình phù hợp về những nội dung không thống nhất.
b) Có biện pháp đảm bảo an toàn, vệ sinh môi trường
và phòng chống cháy nổ trong quá trình thi công xây dựng.
Chương III
THI CÔNG PHẦN NGẦM CÔNG
TRÌNH
Điều 6. Điều kiện thi công phần
ngầm công trình
Chỉ được tiến hành thi công phần ngầm công trình
khi đã đảm bảo các điều kiện sau:
1. Đủ điều kiện khởi công xây dựng theo quy định.
2. Có thiết kế biện pháp thi công được phê duyệt.
3. Đã thực hiện các biện pháp an toàn lao động, vệ
sinh môi trường, phòng chống cháy nổ, đảm bảo an toàn cho công trình lân cận.
4. Có sơ đồ chỉ dẫn vị trí, độ sâu các tuyến ngầm của
hệ thống hạ tầng và văn bản chấp thuận của cơ quan quản lý các tuyến đó nếu thực
hiện đào đất trong khu vực có các tuyến ngầm của hệ thống hạ tầng.
5. Có bố trí nhân sự giám sát trong suốt quá trình
thi công.
6. Có văn bản nghiệm thu các điều kiện đảm bảo an
toàn giữa chủ đầu tư và nhà thầu.
Điều 7. Trách nhiệm của các bên
tham gia xây dựng khi thi công phần ngầm công trình
1. Chủ đầu tư phải bố trí người có năng lực phù hợp
để kiểm tra, theo dõi việc thi công phần ngầm công trình của nhà thầu, đảm bảo
đúng thiết kế biện pháp thi công đã phê duyệt. Tạm dừng thi công khi phát hiện
có dấu hiệu mất an toàn, xảy ra sự cố công trình; thông báo kịp thời cho Ủy ban
nhân dân quận, huyện, các cơ quan quản lý công trình xây dựng chuyên ngành nếu
có hư hỏng, sự cố công trình lân cận.
2. Nhà thầu thi công tiến hành thi công phần ngầm
công trình tuân thủ thiết kế biện pháp thi công được phê duyệt. Nếu phát hiện
có cấu kiện, công trình ngầm hoặc điều kiện địa chất bất thường so với hồ sơ khảo
sát hiện trạng công trường, hoặc phát hiện có hiện tượng mất an toàn phải thông
báo ngay cho chủ đầu tư, tư vấn giám sát để xử lý.
3. Tư vấn giám sát có trách nhiệm kiểm tra các điều
kiện thi công phần ngầm công trình theo Điều 6 Quy định này,
báo cáo kết quả cho chủ đầu tư; tham gia nghiệm thu các điều kiện đảm bảo an
toàn trước khi thi công; bố trí cán bộ giám sát suốt thời gian thi công phần ngầm,
kiểm tra việc tuân thủ thiết kế biện pháp thi công của nhà thầu, báo cáo chủ đầu
tư nếu phát hiện vi phạm; kiểm tra việc thực hiện quan trắc, các kết quả quan
trắc biến dạng công trình và công trình lân cận thuộc phạm vi ảnh hưởng để cảnh
báo kịp thời hoặc đình chỉ thi công nếu có hiện tượng mất an toàn; đề nghị nhà
thầu điều chỉnh thiết kế biện pháp thi công, trình chủ đầu tư phê duyệt nếu
phát hiện sai sót, bất hợp lý gây nguy cơ mất an toàn.
Chương IV
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 8. Trách nhiệm thi hành
1. Chủ đầu tư, các tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng
trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh có trách nhiệm thực hiện những nội dung tại Điều 4, 5, 6, 7 Quy định này.
2. Các cơ quan quản lý các tuyến ngầm của hệ thống
hạ tầng có trách nhiệm cung cấp thông tin sơ đồ chỉ dẫn vị trí, độ sâu các tuyến
ngầm cho chủ đầu tư công trình khi có yêu cầu, để làm cơ sở lập thiết kế biện
pháp thi công.
3. Giao Sở Giao thông vận tải, Sở Công Thương, Sở
Tài nguyên và Môi trường, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức hướng
dẫn, kiểm tra việc tuân thủ Quy định này đối với các công trình được phân cấp
quản lý.
4. Giao các Ban Quản lý khu đô thị mới, khu công
nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao tổ chức hướng dẫn, kiểm tra việc tuân
thủ Quy định này đối với các công trình thuộc địa giới quản lý.
5. Giao Ủy ban nhân dân các quận - huyện tổ chức hướng
dẫn, kiểm tra việc tuân thủ Quy định này đối với các công trình nhà ở riêng lẻ;
yêu cầu chủ sở hữu, đơn vị quản lý công trình lân cận tạo điều kiện cho chủ đầu
tư, nhà thầu trong việc khảo sát hiện trạng chất lượng công trình lân cận; xử
lý kịp thời các hành vi vi phạm.
6. Giao Sở Xây dựng là cơ quan đầu mối kiểm tra việc
tuân thủ Quy định này đối với các công trình được phân cấp quản lý và các công
trình xây dựng chuyên ngành khác trên địa bàn; xử lý kịp thời các hành vi vi phạm.
Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc hay cần thiết phải thay đổi, bổ
sung cho phù hợp tình hình thực tế, giao Sở Xây dựng tổng hợp ý kiến các đơn vị
liên quan và đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố hoặc tự ban hành văn bản hướng dẫn
nếu thuộc thẩm quyền giải quyết.
Điều 9. Kiểm tra, xử lý vi phạm
1. Thanh tra xây dựng có trách nhiệm kiểm tra điều
kiện thi công phần ngầm công trình theo Điều 6 Quy định này,
xử lý nếu phát hiện vi phạm.
2. Các cơ quan quản lý theo phân cấp tại Điều 8 thông báo cho Thanh tra xây dựng để xử lý nếu phát hiện
vi phạm khi kiểm tra việc thực hiện Quy định này; kiểm tra, có ý kiến việc khắc
phục vi phạm làm cơ sở cho Thanh tra xây dựng xem xét cho phép tiếp tục thi
công đối với các trường hợp bị đình chỉ thi công./.