|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐẮK LẮK
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
40/2014/QĐ-UBND
|
Đắk Lắk, ngày 19
tháng 11 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT VÀ
QUẢN LÝ QUY HOẠCH ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị ngày
17/6/2009;
Căn cứ Nghị định số 37/2010/NĐ-CP
ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch
đô thị;
Căn cứ Thông tư số 10/2010/TT-BXD
ngày 11/8/2010 của Bộ Xây dựng quy định hồ sơ của từng loại quy hoạch đô thị;
Theo đề nghị của Sở Xây dựng tại Tờ
trình số 105/TTr-SXD ngày 24/9/2014,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Quy chế phối hợp trong công tác lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý
quy hoạch đô thị trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
Điều 2. Giao Giám đốc Sở Xây dựng
chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành có liên quan và UBND cấp huyện tổ chức
thực hiện theo dõi, kiểm tra việc thực hiện Quyết định này, định kỳ 06 tháng và
hàng năm báo cáo UBND tỉnh.
Điều 3. Quyết định này có hiệu
lực sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành;
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc:
Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Kế
hoạch và Đầu tư, Sở Giao thông Vận tải, Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn, Sở Thông tin và Truyền thông; Chủ tịch UBND các huyện, thị
xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết
định này./.
|
Nơi nhận:
- Chính phủ; (b/c)
- Bộ Xây dựng; (b/c)
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh; (b/c)
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- UBMTTQVN tỉnh;
- Vụ pháp chế - Bộ Xây dựng;
- Cục Kiểm tra VB - Bộ Tư pháp;
- Như điều 3;
- Báo Đắk Lắk, Đài PTTH tỉnh;
- Website tỉnh, TTTT& Công báo;
- VP UBND tỉnh: CVP, PCVP; các P, TT;
- Lưu: VT, CN.(VT.60)
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Y Dhăm Ênuôl
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT VÀ
QUẢN LÝ QUY HOẠCH ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK
(Ban hành kèm theo Quyết định số
40/2014/QĐ-UBND ngày 19 tháng 11 năm 2014 của UBND
tỉnh Đắk Lắk)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và
đối tượng áp dụng
1. Quy chế này quy định về nguyên tắc, nội dung và
trách nhiệm phối hợp giữa các Sở, ban, ngành ở tỉnh và UBND cấp huyện trong công tác lập, thẩm định, phê duyệt và quản
lý quy hoạch đô thị trên địa bàn tỉnh.
2. Quy chế này áp dụng đối với các Sở, ban, ngành ở
tỉnh, UBND cấp huyện và các tổ chức, cá
nhân có liên quan trong việc lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô
thị trên địa bàn tỉnh.
Điều 2. Nguyên tắc phối hợp
1. Mọi hoạt động phối hợp công tác giữa Sở Xây dựng
và các Sở, ban, ngành có liên quan, UBND cấp huyện phải tuân thủ nguyên tắc phối hợp trong quản lý ngành, lĩnh vực và những
nguyên tắc quản lý nhà nước đặc thù của các ngành, lĩnh vực nhằm đảm bảo sự nhất
quán, thực hiện theo đúng trình tự lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch đô thị;
phát huy tính chủ động và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị có liên quan, để
công tác lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị trên địa bàn tỉnh
đạt yêu cầu về chất lượng, tiến độ theo kế hoạch và hiệu quả.
2. Công tác phối hợp phải dựa trên chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn của các cơ quan, tổ chức có liên quan trong quá trình phối hợp.
Công tác phối hợp phải đảm bảo tính kịp thời, đồng bộ, thống nhất, có chất lượng
và mang lại hiệu quả.
3. Căn cứ yêu cầu của Sở Xây dựng và UBND cấp huyện,
các cơ quan, đơn vị được giao làm chủ đầu tư tổ chức lập quy hoạch đô thị (gọi
tắt là Chủ đầu tư); các cơ quan được hỏi ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn
bản trong thời hạn đã được quy định, quá thời hạn quy định mà vẫn chưa trả lời
thì xem như thống nhất với ý kiến về số liệu hoặc phương án đề xuất của Sở Xây
dựng và các cơ quan, đơn vị tổ chức lập quy hoạch đô thị. Trường hợp các cơ
quan, đơn vị được lấy ý kiến mà không trả lời phải chịu trách nhiệm trước pháp
luật khi để xảy ra thiệt hại.
Điều 3. Chế độ họp
Theo yêu cầu cần phải xem xét, giải quyết kiến nghị
của các cơ quan, đơn vị đến công tác lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh
quy hoạch đô thị, Sở Xây dựng tổ chức họp để lấy ý kiến của các cơ quan, đơn vị
có liên quan; đề nghị các cơ quan, đơn vị được mời dự họp phải cử đúng thành phần
theo quy định hoặc ủy quyền hoặc cử người dự thay trong trường hợp cơ quan, đơn
vị được mời không thể cử người dự họp đúng thành phần yêu cầu. Trường hợp vắng
phải báo cho Sở Xây dựng biết trước và có ý kiến góp ý về nội dung liên quan đến
cuộc họp bằng văn bản, gửi về Sở Xây dựng trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ
ngày tổ chức họp để tổng hợp, báo cáo, đề xuất UBND tỉnh xem xét, giải quyết.
Điều 4. Công tác tổng hợp, báo
cáo
1. Chủ đầu tư phải tổng hợp, báo cáo tình hình triển
khai thực hiện công tác lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị
trong phạm vi quản lý (theo mẫu của Sở Xây dựng). Báo cáo định kỳ hàng quý, năm
và chậm nhất vào ngày 25 của tháng cuối cùng quý, năm hoặc khi có biến động,
phát sinh nội dung mới và gửi về Sở Xây dựng để tổng
hợp và báo cáo, đề xuất trình UBND tỉnh.
2. Sở Xây dựng có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc về
công tác tổng hợp, báo cáo của các cơ quan, đơn vị có liên quan. Trường hợp các
cơ quan, đơn vị không có báo cáo hoặc có báo cáo nhưng chưa đúng thời hạn quy định
thì Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và
UBND tỉnh về việc báo cáo chậm hoặc không
báo cáo gây ảnh hưởng đến thực hiện nhiệm vụ báo cáo của địa phương.
Chương II
NỘI DUNG VÀ TRÁCH NHIỆM
PHỐI HỢP
Mục I. CÁC QUY ĐỊNH VỀ NỘI DUNG
PHỐI HỢP
Điều 5. Phối hợp trong công tác
lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị
1. Sở Xây dựng phối hợp các Sở, ban, ngành, UBND cấp
huyện tổ chức thực hiện và quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch đô thị được
phê duyệt.
2. Trong trường hợp cần thiết, Sở Xây dựng tổ chức
lấy ý kiến của các cơ quan, đơn vị có liên quan đến nội dung đồ án quy hoạch đô
thị trong thời hạn 15 ngày làm việc. Các cơ quan được hỏi ý kiến có trách nhiệm
tham gia góp ý bằng văn bản trong thời hạn quy định tại khoản 2, Điều này đối với
các nội dung của đồ án quy hoạch đô thị.
3. Tùy theo tính chất, nội dung, quy mô của đồ án
quy hoạch đô thị, Sở Xây dựng phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy
Bộ đội biên phòng tỉnh, Công an tỉnh tổ chức thẩm định các đồ án quy hoạch đô
thị có liên quan đến quốc phòng an ninh.
Điều 6. Phối hợp trong công tác
quản lý, tổ chức bộ máy
Sở Xây dựng phối hợp với các cơ quan có liên quan
và UBND cấp huyện tổ chức bồi dưỡng nâng cao về trình độ chuyên môn nghiệp vụ
cho đội ngũ cán bộ quản lý quy hoạch đô thị trong công tác lập, thẩm định, phê
duyệt quy hoạch đô thị; xây dựng, củng cố tổ chức bộ máy tại cơ sở đảm bảo thực
hiện hiệu quả nhiệm vụ được giao.
Điều 7. Phối hợp trong công tác
tài chính
Hàng năm, Sở Xây dựng phối hợp với Sở Tài chính, Sở
Kế hoạch và Đầu tư, UBND cấp huyện xây dựng
kế hoạch và dự toán ngân sách phục vụ cho công tác lập quy hoạch đô thị, công bố
công khai quy hoạch đô thị, xây dựng Quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc đô thị,
tổ chức cắm mốc và quản lý mốc giới theo quy hoạch đô thị; thực hiện việc quản
lý nguồn kinh phí từ ngân sách trong quá trình lập, thẩm định và quản lý quy hoạch
đô thị theo hướng dẫn của Sở Tài chính và các quy định hiện hành.
Điều 8. Phối hợp trong công tác giải quyết khiếu kiện và thanh kiểm tra
Sở Xây dựng, UBND
cấp huyện căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, phạm vi quản lý và thẩm quyền của
mình có trách nhiệm phối hợp các Sở, ban, ngành có liên quan để trả lời các khiếu
kiện, kiến nghị của các cơ quan, tổ chức, cá nhân về các vấn đề liên quan đến
công tác lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị; phối hợp thanh
tra, kiểm tra UBND cấp huyện trong việc
tuân thủ các quy định của Quyết định này và các quy định khác có liên quan về
công tác lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị theo định kỳ
hàng năm hoặc đột xuất.
Điều 9. Phối hợp trong công tác
phổ biến, soạn thảo, xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật
Sở Xây dựng có trách nhiệm phổ biến, hướng dẫn triển
khai các văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực quy hoạch đô thị; chủ trì, phối
hợp xây dựng dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực quy hoạch đô thị
để trình UBND tỉnh ban hành; rà soát các văn bản quy phạm pháp luật không còn
phù hợp để đề xuất, kiến nghị UBND tỉnh điều chỉnh hoặc bãi bỏ; tham gia ý kiến
bằng văn bản đối với các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan do Bộ Xây dựng,
các Sở, ban, ngành, UBND cấp huyện chủ
trì soạn thảo trước khi trình cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định.
Điều 10. Phối hợp trong cung cấp,
trao đổi tài liệu, thông tin
Sở Xây dựng phối hợp với các Sở, ban, ngành có liên
quan và UBND cấp huyện đón tiếp các đoàn khách trong và ngoài nước về làm việc
có liên quan đến lĩnh vực quy hoạch đô thị; phối hợp trao đổi, cung cấp thông
tin, tài liệu về những vấn đề có liên quan đến công tác lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị
với các cơ quan liên quan để bảo đảm tính thống nhất, hiệu quả trong công tác
quản lý nhà nước.
Mục II. CÁC QUY ĐỊNH VỀ TRÁCH
NHIỆM PHỐI HỢP
Điều 11. Trách nhiệm phối hợp
của Sở, ban, ngành có liên quan
1. Sở Giao thông Vận tải có trách nhiệm phối hợp với
Sở Xây dựng trong công tác thẩm định quy hoạch về hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô
thị, các hành lang bảo vệ đường bộ, đường
sắt, đường thủy.
2. Sở Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm phối
hợp với Sở Xây dựng, các Sở, ban, ngành và UBND cấp huyện trong công tác lập,
thẩm định, phê duyệt quy hoạch đô thị có liên quan đến quy hoạch hạ tầng viễn
thông (cả công trình hạ tầng ngầm), hạ tầng công nghệ thông tin và thực hiện công tác công bố, công khai các thông
tin quy hoạch đô thị.
3. Sở Nội vụ có trách nhiệm phối hợp với Sở Xây dựng,
các Sở, ban, ngành, UBND cấp huyện trong công tác củng cố bộ máy tổ chức nhân sự,
bổ sung nguồn nhân lực trong lĩnh vực quy hoạch đô thị, tổ chức các lớp bồi dưỡng,
nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ, công chức thực hiện công tác
quản lý quy hoạch; phối hợp với Sở Xây dựng tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn
và tổ chức thực hiện các quy định của
pháp luật về thi đua, khen thưởng trong công tác quy hoạch cho các Sở, ban,
ngành trên địa bàn tỉnh.
4. Các Sở, ban, ngành có liên quan khác có trách
nhiệm phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Xây dựng và các Sở,
ban, ngành có liên quan, UBND cấp huyện trong việc xác định nguồn lực, kế hoạch,
thực hiện các hạng mục dự án ưu tiên đầu tư đã được xác định trong nội dung đồ
án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 để công bố công khai.
Điều 12. Trách nhiệm phối hợp
của UBND cấp huyện
1. Phối hợp với
Sở Xây dựng rà soát, đánh giá quá trình thực hiện các đồ án quy hoạch đô thị đã
được phê duyệt theo quy định.
2. Phối hợp với Sở Xây dựng, các cơ quan thanh tra,
thực hiện việc giám sát, kiểm tra, thanh
tra và xử lý vi phạm công tác lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô
thị theo quy định trên địa bàn quản lý.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 13. Trách nhiệm của Sở,
ban, ngành có liên quan
1. Trách nhiệm của Sở Xây dựng
a) Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh trong việc xây
dựng kế hoạch lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch đô thị trên địa bàn tỉnh;
b) Chủ trì thẩm định các quy hoạch đô thị thuộc thẩm
quyền phê duyệt của UBND tỉnh đúng theo quy trình và thời hạn quy định. Trong
quá trình thẩm định, các cơ quan, đơn vị được giao làm chủ đầu tư tổ chức lập
quy hoạch đô thị có trách nhiệm thực hiện hoàn chỉnh các hồ sơ quy hoạch đô thị,
đúng thời hạn theo quy định và nội dung hướng dẫn của cơ quan thẩm định. Mọi sự
chậm trễ thuộc trách nhiệm của cơ quan nào, cơ quan đó phải chịu trách nhiệm
trước UBND tỉnh;
c) Kiểm tra
điều kiện, năng lực của các tổ chức, cá nhân tham gia công tác lập quy hoạch đô
thị;
d) Cung cấp kịp thời và đầy đủ cho Chủ đầu tư các
thông tin liên quan đến các dự án đầu tư
được duyệt, cấp giấy phép xây dựng và các
thông tin liên quan khác để phục vụ cho công tác nghiên cứu, lập, thẩm định quy
hoạch đô thị.
2. Trách nhiệm của Sở Tài chính
Chủ trì, phối hợp
với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng, các
Sở, ban, ngành có liên quan và UBND cấp
huyện xây dựng kế hoạch hàng năm sử dụng nguồn vốn ngân sách cho công tác công
bố công khai quy hoạch đô thị, đồ án thiết kế đô thị riêng, Quy chế quản lý quy
hoạch, kiến trúc đô thị (không thuộc dự án đầu
tư xây dựng công trình theo hình thức kinh doanh), công tác cắm mốc giới
và quản lý mốc giới theo quy hoạch đô thị trình UBND tỉnh phê duyệt theo quy định.
3. Trách nhiệm của Sở Kế hoạch và Đầu tư
Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Giao thông Vận
tải, Sở Xây dựng, các Sở, ban, ngành có liên quan và UBND cấp huyện để xác định nguồn lực, kế hoạch thực hiện các hạng
mục dự án ưu tiên đầu tư đã được xác định trong nội dung đồ án quy hoạch phân
khu tỷ lệ 1/2000 theo từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh
để công bố công khai cho cộng đồng dân cư trong khu vực quy hoạch và các tổ chức
chính trị - xã hội được biết, giám sát việc thực hiện theo quy hoạch.
4. Trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường
a) Cung cấp kịp thời và đầy đủ các thông tin, dữ liệu,
bản đồ phục vụ cho công tác lập quy hoạch đô thị, bảo đảm yêu cầu về chất lượng
và kỹ thuật theo quy định về hoạt động đo đạc và bản đồ. Cập nhật bổ sung các
biến động trong trường hợp bản đồ không phù hợp với hiện trạng tại thời điểm lập
quy hoạch;
b) Cung cấp kịp thời và đầy đủ các thông tin cho Sở
Xây dựng, UBND cấp huyện và các Chủ đầu tư về các dự án phát triển đô thị đã được
giao đất, thuê đất và các thông tin có liên quan khác, để phục vụ cho công tác
nghiên cứu, lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch đô thị.
5. Trách nhiệm của Sở Giao thông Vận tải
a) Cung cấp kịp thời và đầy đủ các thông tin, dữ liệu
chuyên ngành, có cập nhật bổ sung các biến động để đáp ứng yêu cầu phục vụ
trong quá trình nghiên cứu lập quy hoạch đô thị phù hợp với từng loại đồ án quy
hoạch đô thị;
b) Chủ trì, phối hợp thực hiện công tác thanh tra,
kiểm tra về công bố công khai quy hoạch chi tiết xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng
giao thông đô thị trên địa bàn tỉnh.
6. Trách nhiệm của Sở Thông tin và Truyền thông
a) Cung cấp kịp thời và đầy đủ cho Sở Xây dựng,
UBND cấp huyện và các Chủ đầu tư các thông tin có liên quan, để phục vụ cho
công tác nghiên cứu, lập quy hoạch đô thị;
b) Hỗ trợ Sở Xây dựng và UBND cấp huyện, các Sở,
ngành có liên quan thực hiện công tác lưu trữ dữ liệu, báo cáo, thống kê, kết nối
qua mạng và thực hiện các giao dịch điện tử.
7. Trách nhiệm của các Sở, ban, ngành liên quan
khác
Cung cấp kịp thời và đầy đủ cho Sở Xây dựng, UBND cấp
huyện và các Chủ đầu tư các thông tin có liên quan đến định hướng phát triển
kinh tế - xã hội, định hướng quy hoạch phát triển ngành - lĩnh vực, để phục vụ
công tác nghiên cứu, lập quy hoạch đô thị.
Điều 14. Trách nhiệm của UBND
cấp huyện
1. UBND cấp huyện chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh
trong công tác thẩm định, phê duyệt quy hoạch đô thị theo quy định và tiến độ,
kế hoạch được giao.
2. Rà soát, đánh giá quá trình thực hiện các đồ án
quy hoạch đô thị đã được duyệt theo định kỳ 06 tháng, hàng năm gửi về Sở Xây dựng
để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.
3. Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng giải quyết các
khiếu nại, kiến nghị về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị
theo phạm vi trách nhiệm được giao.
4. Thực hiện công tác công bố quy hoạch đô thị, tổ
chức cắm mốc giới và quản lý mốc giới theo quy hoạch đô thị được duyệt.
Điều 15. Điều khoản thi hành
1. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được quy định tại Quy
chế này, các Sở, ban, ngành và UBND cấp huyện có trách nhiệm phối hợp thực hiện.
2. Trong quá trình tổ
chức thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, các Sở, ban, ngành và UBND cấp
huyện phản ánh kịp thời về Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét,
sửa đổi, bổ sung Quy chế cho phù hợp./.