|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HÓA
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3577/QĐ-UBND
|
Thanh Hóa, ngày
04 tháng 9 năm 2024
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT NHIỆM VỤ LẬP QUY HOẠCH CHUNG THỊ TRẤN THỐNG
NHẤT, HUYỆN YÊN ĐỊNH, TỈNH THANH HOÁ ĐẾN NĂM 2035
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA
Căn cứ Luật Tổ chức Chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11
năm 2019;
Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị
ngày 17 tháng 6 năm 2009;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch ngày 20 tháng 11 năm 2018;
Căn cứ Nghị định số
37/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt
và quản lý quy hoạch đô thị;
Căn cứ Nghị định số
72/2019/NĐ-CP ngày 30 tháng 8 năm 2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều
của Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng 4 năm 2010 về lập, thẩm định, phê
duyệt và quản lý quy hoạch đô thị và Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng 5
năm 2015 quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng;
Căn cứ Quyết định số
153/QĐ-TTg ngày 27 tháng 02 năm 2023 của Thủ tướng Chỉnh phủ về việc phê duyệt
Quy hoạch tỉnh Thanh Hóa thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2045;
Căn cứ Thông tư số
04/2022/TT-BXD ngày 24 tháng 10 năm 2022 của Bộ Xây dựng quy định về hồ sơ nhiệm
vụ và hồ sơ đồ án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng
huyện, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng và quy hoạch nông
thôn và các quy định của pháp luật có liên quan;
Căn cứ Quyết định số
4458/QĐ-UBND ngày 03 tháng 11 năm 2021 của UBND tỉnh Thanh Hoá về việc phê duyệt
Quy hoạch xây dựng vùng huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2045;
Theo đề nghị của Sở Xây dựng
tại Báo cáo thẩm định số 6463/SXD-QH ngày 29 tháng 8 năm 2024 về việc nhiệm vụ
lập Quy hoạch chung thị trấn Thống Nhất, huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hoá
đến năm 2035 (kèm theo Tờ trình số 250/TTr-UBND ngày 06 tháng 8 năm 2024 của
UBND huyện Yên Định ).
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê
duyệt nhiệm vụ lập Quy hoạch chung thị trấn Thống Nhất, huyện Yên Định, tỉnh
Thanh Hoá đến năm 2035, với những nội dung sau:
1. Tên đồ
án quy hoạch: Điều chỉnh Quy hoạch chung thị trấn Thống Nhất,
huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2035.
2. Phạm vi,
ranh giới và quy mô lập quy hoạch chung
a) Phạm vi, ranh giới: Bao gồm
toàn bộ địa giới hành chính của thị trấn Thống Nhất, có ranh giới cụ thể như
sau:
- Phía Bắc giáp: Thị trấn Yên
Lâm, huyện Yên Định và xã Cao Thịnh, huyện Ngọc Lặc.
- Phía Nam giáp: Xã Quảng Phú,
huyện Thọ Xuân.
- Phía Đông giáp: Xã Yên Phú và
xã Yên Tâm, huyện Yên Định.
- Phía Tây giáp: Xã Cao Thịnh,
huyện Ngọc Lặc và xã Quảng Phú, huyện Thọ Xuân.
b) Quy mô diện tích lập quy hoạch
khoảng 1.742,7 ha.
3. Tính chất
đô thị
- Đến năm 2030: Là đô thị loại
V bao gồm các chức năng chính: Trung tâm dịch vụ thương mại, sản xuất công nghiệp,
sản xuất nông nghiệp; đầu mối giao thông, đầu mối các công trình hạ tầng kỹ thuật.
- Sau năm 2030: Đảm bảo các chỉ
tiêu hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật với tiêu chí đô thị loại IV.
4. Một số
chỉ tiêu dự kiến về dân số, đất đai và hạ tầng kỹ thuật
4.1. Chỉ tiêu dự kiến về dân số
- Dân số hiện trạng năm 2023
khoảng: 6.522 người.
- Dự báo dân số đến năm 2030:
khoảng 15.000 người.
- Dự báo dân số đến năm 2035:
khoảng 17.000 người.
4.2. Chỉ tiêu sử dụng đất
* Áp dụng tiêu chuẩn đô thị loại
V và hướng tới tiêu chuẩn hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật loại IV sau năm
2030.
* Các chỉ tiêu áp dụng cho đô
thị loại V lựa chọn các chỉ tiêu sử dụng đất như sau:
- Đất dân dụng mới: 70-100 m2/người;
- Đất đơn vị ở mới: 45-55 m2/người;
- Đất cây xanh: 5-8 m2/người;
- Đất bãi đậu xe: ≥ 2,5 m2/người.
4.3. Các chỉ tiêu về hạ tầng kỹ
thuật:
- Đất giao thông và giao thông
tĩnh trong đất xây dựng đô thị đảm bảo tiêu chuẩn theo tỷ lệ như sau:
+ Tính đến đường liên khu vực
6-8%.
+ Tính đến đường khu vực: 13-15%.
+ Tính đến đường phân khu vực:
18-22%.
- Chỉ tiêu điện năng: Cấp điện
sinh hoạt: 1.000 Kwh/người/năm; Cấp điện công nghiệp - TTCN: 150-250 KW/ha.
- Cấp nước:
+ Cấp nước sinh hoạt: 80-100
lít/ người/ngđ, tỷ lệ cấp nước 80-90%.
+ Cấp nước dịch vụ, công cộng:
Khoảng 10% cấp nước sinh hoạt.
+ Cấp nước công nghiệp: 22-45 m3/ngđ.
- Tỷ lệ thu gom, xử lý nước thải
sinh hoạt: 80-90% lượng nước cấp; nước thải công nghiệp - TTCN thu gom và xử lý
riêng đạt 100%.
- Lượng thải chất thải rắn phát
sinh: không vượt quá 0,8kg/người.ngày.
- Tỉ lệ thu gom chất thải rắn
90-95%.
(Quá trình lập quy hoạch,
các chỉ tiêu về dân số, đất đai, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đô thị sẽ được
xác định cụ thể, tính toán, luận chứng, nghiên cứu khoa học trên cơ sở quy chuẩn,
quy định pháp luật hiện hành và tình hình thực tế tại địa phương).
5. Các yêu
cầu chủ yếu trong quá trình lập quy hoạch
Thực hiện theo Điều 17, Nghị định
số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/04/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và
quản lý quy hoạch đô thị; Điều 8 Thông tư số 04/2022/TT-BXD ngày 24/10/2022 của
Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định về hồ sơ nhiệm vụ và hồ sơ đồ án quy hoạch xây dựng
vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây
dựng khu chức năng và quy hoạch nông thôn.
5.1. Yêu cầu về khảo sát, thu
thập tài liệu
a) Yêu cầu về khảo sát địa
hình:
- Khảo sát địa hình tỉnh lệ
1/5.000 hệ toạ độ VN2000, độ cao Nhà nước.
- Hồ sơ khảo sát địa hình phải
đảm bảo theo quy định tại Luật Đo đạc bản đồ số 27/2018/QH14 ngày 14/6/2018 của
Quốc hội.
b) Yêu cầu điều tra hiện trạng
và thu thập tài liệu, số liệu
- Yêu cầu xác định chính xác
ranh giới tiếp giáp với các đơn vị hành chính lân cận, có dẫn nguồn số liệu,
tài liệu khai thác đảm bảo tính chính xác.
- Các số liệu điều tra hiện trạng
về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật... phải sử dụng số liệu
điều tra mới nhất, có hệ thống bảng biểu kèm theo, trích dẫn từ nguồn số liệu cụ
chính thức.
- Phân tích, đánh giá hiện trạng
về kinh tế - xã hội, dân số, lao động, sử dụng đất đai, hiện trạng về xây dựng,
kiến trúc cảnh quan, khả năng sử dụng quỹ đất hiện có và quỹ đất dự kiến phát
triển, cơ sở hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật và vệ sinh môi trường đô thị.
- Điều tra nghiên cứu đánh giá
hiện trạng cần phân tích vị trí, vai trò, mối quan hệ tổng hợp của đô thị trong
tổng thể các quy hoạch liên quan, đối với toàn huyện, sự khác biệt, tính đặc
thù và tiềm năng đô thị về các mặt tự nhiên, xã hội, dân số, đất đai, môi trường,
cảnh quan, hạ tầng kỹ thuật, an ninh quốc phòng, các yếu tố ảnh hưởng tới cấu
trúc đô thị… từ đó xác định động lực chính phát triển của đô thị.
- Đánh giá, dự báo các tác động
của điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, quy hoạch cấp trên và quy hoạch có tính
chất kỹ thuật chuyên ngành (nếu có) đã được phê duyệt đến định hướng phát triển
đô thị.
- Đánh giá công tác quản lý,
triển khai thực hiện theo quy hoạch được duyệt về phát triển không gian, sử dụng
đất, hạ tầng kỹ thuật; so sánh, đối chiếu với định hướng và chỉ tiêu tại quy hoạch
đã được phê duyệt; đánh giá hiện trạng đô thị theo các tiêu chuẩn, tiêu chí
phân loại đô thị. Đánh giá hiện trạng các chương trình, dự án đầu tư phát triển
đang được triển khai thực hiện trên địa bàn.
5.2. Yêu cầu về dự báo trong
quy hoạch
- Dự báo các chỉ tiêu phát triển
dân số, lao động, đất đai, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật và các nội dung
kinh tế - xã hội khác phải dựa trên các cơ sở khoa học, chuỗi các số liệu với
thời gian tối thiểu 05 năm gần nhất và các chỉ tiêu, quy định khống chế cao
hơn. Dự báo dân số đầy đủ với các thành phần dân số thường trú, tạm trú và dân
số quy đổi (từ du lịch, khách vãng lai và lao động con lắc…).
- Kết quả dự báo phải đảm bảo
phù hợp với khả năng phát triển, khả năng dung nạp của đô thị (về hạ tầng kỹ
thuật, hạ tầng xã hội và môi trường). Các số liệu dự báo phải đề cập đến các vấn
đề về thiên tai, môi trường, biến đổi khí hậu.
5.3. Yêu cầu nghiên cứu chủ yếu
về hướng phát triển đô thị và cơ cấu tổ chức không gian
- Nghiên cứu khai thác, kết nối
với các hạ tầng kỹ thuật đầu mối như: tuyến đường tỉnh 518 (đường Yên Trung -
thị trấn Thống Nhất - Xuân Tín); đường Minh Sơn - Thành Minh; đường tỉnh 516B
(Định Tân - thị trấn Thống Nhất); đường Ngọc Lặc - Thành phố Thanh Hóa và hệ thống
khung hạ tầng xung quanh, mở ra hướng phát triển mới cho đô thị.
- Xác định hệ thống các trung
tâm; vị trí, phạm vi, q uy mô các khu chức năng trong đô thị; các khu hiện có
phát triển ổn định; các khu cần chỉnh trang, cải tạo, nâng cấp; các khu cần bảo
tông, tôn tạo; các khu chuyển đổi chức năng; các khu quy hoạch xây dựng mới;
các khu cấm xây dựng và khu vực dự kiến phát triển đô thị; xác định các khu vực
xây dựng công trình ngầm (nếu có ).
- Xác định các yếu tố tạo thị,
động lực phát triển, các trục phát triển chính để tổ chức các khu chức năng của
đô thị.
- Xác định chỉ tiêu về mật độ
dân cư, chỉ tiêu sử dụng đất, phạm vi, quy mô các khu vực chức năng đô thị.
- Đất khu vực phát triển đô thị
phải được tính toán, dự báo theo khả năng phát triển theo từng giai đoạn quy hoạch.
Chỉ tiêu đất dân dụng phải được tính toán lựa chọn theo đặc thù từng đô thị đảm
bảo nguyên tắc sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, bảo vệ được tài nguyên thiên
nhiên có giá trị.
- Khu vực được lựa chọn để xây
dựng phải đáp ứng các lợi thế về kinh tế, xã hội, hạ tầng, môi trường và cảnh
quan, có điều kiện tự nhiên đảm bảo cho các hoạt động xây dựng và đảm bảo an
toàn cho cộng đồng và không thuộc phạm vi, khu vực cấm các hoạt động xây dựng.
- Không gian đô thị phải khai
thác được tối đa các lợi thế và hạn chế các bất lợi về điều kiện tự nhiên, phù
hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội và đặc thù về đất đai, hạ tầng của
từng đô thị, từng vùng miền, tạo được môi trường sống tốt, an toàn cho dân cư,
bảo tồn và phát huy bản sắc văn hoá địa phương.
5.4. Yêu cầu về quy hoạch không
gian xanh đô thị
- Không gian xanh đô thị bao gồm
các yếu tố tự nhiên và nhân tạo phải được bố trí gắn kết thành một hệ thống
liên hoàn và phù hợp với đặc điểm tự nhiên của đô thị. Các không gian xanh,
công viên công cộng phải đảm bảo việc tiếp cận, sử dụng công cộng và các tiêu
chuẩn đô thị.
- Không gian xanh tự nhiên cần
được bảo vệ tối đa. Đồng thời nghiên cứu phương án bổ sung đa dạng các khu vực
cảnh quan nhân tạo, các thiết kế cảnh quan, các tiện ích đô thị khác… nhằm xây
dựng đô thị xanh, thân thiện và phát triển bền vững. Ưu tiên sử dụng các loại
cây xanh bản địa, có tính đặc trưng vùng miền và phù hợp với điều kiện tự nhiên
tại khu vực đô thị.
5.5. Yêu cầu về bảo tồn thiên
nhiên và di tích
- Nêu rõ các khu vực có danh thắng
cảnh quan cần bảo tồn, kết hợp di tích lịch sử định hướng trong phát triển kinh
tế xã hội của địa phương. Đối với các di tích lịch sử văn hoá cần cập nhật và
có những đề xuất mới về quy mô, diện tích cũng như xâu chuỗi phát huy giá trị
các di tích, có chiến lược phát huy, phát triển trọng điểm biến những di tích,
tài sản văn hoá trở thành tiềm lực phát triển kinh tế, phát triển đô thị.
- Đối với các di tích, di sản
đã được xếp hạng phải tiến hành xác định mốc giới, diện tích khoanh vùng bảo vệ
(theo Biên bản, Bản đồ khoanh vùng) và thực hiện việc cắm mốc giới các khu vực
bảo vệ di tích theo quy định của Luật Di sản văn hoá.
- Việc bảo vệ hệ thống cảnh
quan, sinh thái tự nhiên cần được phát huy đồng thời như là hệ thống hạ tầng
xanh đô thị; chú trọng việc cải tạo, thiết kế cảnh quan và bổ sung các tiện ích
tại các không gian xanh đô thị đáp ứng nhu cầu thư giãn, nghỉ ngơi, vui chơi giải
trí cho người dân đô thị và khu vực. Hướng đến xây dựng hình thái đô thị xanh -
bền vững.
5.6. Các yêu cầu về công trình
đầu mối và giải pháp chính tổ chức hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật
- Quy hoạch các công trình hạ tầng
kỹ thuật phải đảm bảo đáp ứng đầy đủ nhu cầu của khu vực, phù hợp với các dự
báo phát triển đô thị.
- Dự báo nhu cầu về hạ tầng kỹ
thuật phải dựa trên chuỗi số liệu hiện trạng, các dự án, khu vực có điều kiện
tương tự hoặc các tiêu chuẩn được lựa chọn áp dụng.
- Quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ
thuật phải tính đến các ảnh hưởng của biến đổi khí hậu. Quy hoạch các công
trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ.
- Đánh giá tổng hợp và lựa chọn
đất phát triển đô thị, xác định cốt xây dựng cho toàn đô thị và từng khu vực.
- Xác định mạng lưới giao thông
đối ngoại, giao thông đô thị, vị trí và quy mô các công trình đầu mối giao
thông, tổ chức hệ thống giao thông công cộng và hệ thống bến, bãi đỗ xe, xác định
chỉ giới đường đỏ các trục chính đô thị và hệ thống tuynel kỹ thuật. Định hướng
phát triển hạ tầng giao thông trong khu vực phải đảm bảo phù hợp với quy hoạch
tổng thể phát triển giao thông vận tải tỉnh Thanh Hoá đến năm 2025, định hướng
đến 2030 và Quy hoạch tỉnh Thanh Hoá thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045
được phê duyệt.
- Xác định nhu cầu và nguồn
cung cấp nước, năng lượng, tổng lượng nước thải, rác thải, vị trí, quy mô, công
suất các công trình đầu mối và mạng lưới truyền tải, phân phối của hệ thống cấp
nước, năng lượng và chiếu sáng đô thị, hạ tầng viễn thông thụ động, thoát nước,
vị trí, quy mô các công trình xử lý chất thải rắn, nghĩa trang và các công
trình khác.
5.7. Yêu cầu về thiết kế đô thị:
Thực hiện đảm bảo các nội dung quy định tại Chương II, Thông tư 06/2013/TT-BXD
ngày 13/5/2013 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn Thiết kế đô thị.
5.8 Yêu cầu về đánh giá môi trường
chiến lược, lồng ghép giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu
Đánh giá các tác động môi trường
đô thị và đề xuất các biện pháp để giảm thiểu ảnh hưởng xấu đến môi trường
trong đồ án quy hoạch chung đô thị, nội dung theo quy định tại Khoản 7, Điều
15, Nghị Định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định,
phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị; lồng ghép, tích hợp nội dung các giải
pháp ứng phó với biến đổi khí hậu và phòng chống thiên tai.
5.9 Xác định các chương trình,
dự án ưu tiên đầu tư và nguồn lực thực hiện
Xác định các chương trình, dự
án ưu tiên thực hiện trong giai đoạn đầu (đến năm 2030) và giai đoạn tiếp theo.
Xác định các hạng mục ưu tiên đầu tư cho khu vực đô thị với yêu cầu là dự án
mang ý nghĩa tạo động lực thúc đẩy phát triển cho đô thị và khu vực như công
nghiệp, thương mại dịch vụ, du lịch. Hình thành các chương trình, cụ thể hoá
các mục tiêu và các dự án đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật theo thứ tự
ưu tiên.
6. Danh mục
hồ sơ đồ án
- Thực hiện theo quy định Điều
8, Thông tư số 04/2022/TT-BXD ngày 24/10/2022 của Bộ Xây dựng Quy định về hồ sơ
nhiệm vụ và hồ sơ đồ án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, quy hoạch xây dựng
vùng huyện, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng và quy hoạch
nông thôn.
- Yêu cầu về hồ sơ
+ Bản đồ minh hoạ trong thuyết
minh thu nhỏ theo khổ giấy A3, in mầu.
+ Bản đồ dùng cho việc báo cáo
thẩm định in mầu theo tỷ lệ thích hợp; số lượng tài liệu theo yêu cầu của hội
nghị.
+ Hồ sơ trình phê duyệt lập
thành 04 bộ in mầu đúng tỷ lệ với đầy đủ thành phần hồ sơ kèm theo 08 bộ in vừa
khổ A0, USB lưu trữ dữ liệu (hoặc đĩa CD) ghi toàn bộ nội dung hồ sơ đồ án.
7. Nguồn vốn,
kinh phí thực hiện
- Chi phí lập quy hoạch: Giao
UBND huyện Yên Định tổ chức thẩm định, phê duyệt dự toán lập quy hoạch theo quy
định tại Thông tư số 20/2019/TT - BXD ngày 31/12/2019 của Bộ Xây dựng hướng dẫn
xác định, quản lý chi phí quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị.
- Nguồn vốn lập quy hoạch: Vốn
ngân sách huyện và các nguồn huy động hợp pháp khác.
- Yêu cầu về lập, thẩm định,
phê duyệt dự toán: Cần rà soát, xác định các khu vực đã ổn định và đã hợp lý
trong quy hoạch trước không cần điều chỉnh, từ đó xác định khối lượng công việc
cần thực hiện làm cơ sở để lập dự toán kinh phí thực hiện khảo sát, lập quy hoạch
theo quy định và đảm bảo tiết kiệm.
8. Tổ chức
thực hiện
- Cơ quan phê duyệt quy hoạch:
UBND tỉnh Thanh Hóa.
- Cơ quan trình duyệt hồ sơ:
UBND huyện Yên Định
- Cơ quan tổ chức thẩm định: Sở
Xây dựng Thanh Hóa.
- Đơn vị lập quy hoạch: Lựa chọn
đơn vị tư vấn theo quy định hiện hành.
- Thời gian hoàn thành: Không
quá 09 tháng kể từ ngày nhiệm vụ được cấp thẩm quyền phê duyệt.
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám
đốc các Sở: Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường, Tài chính;
Chủ tịch UBND huyện Yên Định và Thủ trưởng các ngành, các đơn vị có liên quan
chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 2 Quyết định;
- Chủ tịch UBND tỉnh (để b/c);
- Lưu: VT, CN.
H5.(2024)QDPD_NVQHCThongNhat
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Mai Xuân Liêm
|