|
THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1178/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 14
tháng 9 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC PHÊ DUYỆT NHIỆM VỤ QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG TỈNH KON TUM ĐẾN NĂM 2035
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6
năm 2015;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014;
Căn cứ Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng
5 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng;
Xét đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum và
Báo cáo thẩm định của Bộ Xây dựng,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Nhiệm vụ quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Kon Tum đến
năm 2035 với các nội dung chủ yếu sau:
1. Phạm vi, ranh giới và quy mô
lập quy hoạch:
- Phạm vi, ranh giới lập quy hoạch xây dựng vùng tỉnh
Kon Tum bao gồm toàn tỉnh Kon Tum trên phạm vi 10 đơn vị hành chính: 01 thành
phố (Kon Tum); 09 huyện (Đăk Hà, Đăk Tô, Đăk Glei, Sa Thầy, Ia H’Drai, Ngọc Hồi,
Kon Plông, Kon Rẫy, Tu Mơ Rông) với tổng số 102 xã, phường, thị trấn. Ranh giới
được xác định như sau:
+ Phía Bắc: Giáp tỉnh Quảng Nam;
+ Phía Nam: Giáp tỉnh Gia Lai;
+ Phía Đông: Giáp tỉnh Quảng Ngãi;
+ Phía Tây: Giáp nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào
và Vương quốc Campuchia.
Tổng diện tích tự nhiên vùng tỉnh Kon Tum: 9.674,18
km2;
- Tổng dân số năm 2015: 495.876 người.
- Mật độ dân số trung bình: 51 người/km2
2. Mục tiêu:
- Cụ thể hóa các quy hoạch chiến lược, Chương trình
mục tiêu quốc gia đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (Quy hoạch tổng thể
phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050; Quy
hoạch xây dựng vùng biên giới Việt Nam - Lào đến năm 2020; Quy hoạch xây dựng
vùng biên giới Việt Nam - Campuchia đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030; Quy
hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Kon Tum đến năm 2020).
- Xây dựng và phát triển vùng tỉnh Kon Tum đến năm
2035 trở thành vùng kinh tế động lực trong vùng Tây Nguyên với không gian đô thị,
nông thôn, khu chức năng đặc thù, khu sản xuất nông nghiệp hài hòa với không
gian cảnh quan đặc trưng của vùng tỉnh Kon Tum.
- Đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa gắn với xây
dựng nông thôn mới, duy trì tăng trưởng kinh tế hợp lý, chuyển đổi mô hình tăng
trưởng theo hướng nâng cao, chất lượng hiệu quả, nâng cao đời sống vật chất,
tinh thần của nhân dân. Giữ vững ổn định chính trị quốc phòng, an ninh trong mọi
tình huống, xây dựng Kon Tum ổn định và phát triển bền vững.
- Làm cơ sở pháp lý cho công tác quản lý quy hoạch
xây dựng, phát triển đô thị, nông thôn và các khu chức năng đặc thù; làm cơ sở
phục vụ công tác quản lý và đề xuất cơ chế chính sách quản lý phát triển vùng
và lập Chương trình phát triển đô thị tỉnh.
3. Tính chất:
- Là đầu mối giao thương, trung chuyển hàng hóa và
dịch vụ thương mại - du lịch của các nước thuộc khu vực tam giác phát triển
Campuchia - Lào - Việt Nam, của các tỉnh Tây Nguyên với khu vực duyên hải miền
Trung;
- Là vùng trọng điểm phát triển cây công nghiệp chủ
lực phục vụ xuất khẩu; vùng phát triển các cây dược liệu quý, phát triển nông -
lâm nghiệp, thủy điện;
- Là vùng có vai trò phòng hộ đầu nguồn, bảo tồn và
phát triển tài nguyên rừng, bảo vệ đa dạng sinh học của quốc gia và khu vực;
- Là vùng bảo tồn bản sắc văn hóa đặc trưng lâu đời
của vùng Tây Nguyên; phát triển du lịch văn hóa nhân văn, du lịch sinh thái, cảnh
quan thiên nhiên, nghỉ dưỡng cấp quốc gia và quốc tế;
- Là vùng có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng
về an ninh quốc phòng trong vùng Tây Nguyên và của quốc gia;
4. Thời hạn lập quy hoạch:
- Quy hoạch ngắn hạn: Đến năm 2025.
- Quy hoạch dài hạn: Đến năm 2035.
5. Một số chỉ tiêu cơ bản:
a) Dân số
- Đến năm 2025: Dân số toàn tỉnh khoảng 621.600 người.
Tỷ lệ đô thị hóa khoảng 50 - 55%.
- Đến năm 2035: Dân số toàn tỉnh khoảng 795.800 người.
Tỷ lệ đô thị hóa khoảng 60 - 65%.
b) Đất đai
- Đến năm 2025, quy mô đất đai quy hoạch xây dựng
đô thị khoảng 10.880 - 11.976 ha (bình quân 350 m2/người).
- Đến năm 2035, quy mô đất đai quy hoạch xây dựng
đô thị khoảng 15.280 - 15.553 ha (bình quân 320 m2/người).
(Dự báo này sẽ được cụ thể hóa trong quá trình
nghiên cứu lập quy hoạch)
6. Yêu cầu nghiên cứu
a) Mối quan hệ vùng
- Xác định vai trò và vị thế của tỉnh Kon Tum trong
tam giác phát triển Campuchia - Lào - Việt Nam, trên tuyến hành lang kinh tế quốc
tế Đông Tây, vùng kinh tế trọng điểm miền Trung và vùng Tây Nguyên.
- Xác định tác động của các yếu tố hạt nhân của
vùng tỉnh Kon Tum như: Khu cửa khẩu quốc tế Bờ Y, các khu công nghiệp tập
trung,..., các yếu tố di sản văn hóa; các đầu mối giao thông quốc gia.
b) Đánh giá thực trạng và nguồn lực phát triển
vùng:
Hiện trạng phát triển vùng căn cứ vào các nội dung
điều tra khảo sát và đánh giá về bối cảnh phát triển vùng theo 3 cấp độ là: Cấp
vùng quốc gia (đánh giá dựa trên dự báo tổng hợp của vùng Tây Nguyên), cấp vùng
tỉnh và theo các địa bàn hành chính trong tỉnh, bao gồm:
- Đánh giá kết quả, các ưu nhược điểm, các tồn tại
và hạn chế của đồ án quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị và khu dân
cư nông thôn tỉnh Kon Tum đến năm 2020.
- Đánh giá hiện trạng tổng hợp địa bàn toàn tỉnh
Kon Tum. Đánh giá, dự báo tình hình phát triển kinh tế - xã hội, các động lực,
tiềm năng phát triển của nội và ngoại vùng để tìm ra các giải pháp về nguồn lực
phát triển vùng tỉnh.
c) Dự báo quy mô dân số và đất đai, phân vùng phát
triển không gian vùng, các cơ sở kinh tế - xã hội, xác lập tiền đề phát triển hệ
thống đô thị tỉnh, các khu dân cư nông thôn, các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ
tầng xã hội vùng tỉnh.
d) Xây dựng tầm nhìn phát triển vùng tỉnh:
Đề xuất tầm nhìn xây dựng vùng hướng tới xây dựng tỉnh
Kon Tum phát triển bền vững là một trong những trung tâm kinh tế phát triển thịnh
vượng của khu vực Tây Nguyên, có môi trường đầu tư thuận lợi và có môi trường sống
chất lượng cao.
Xác lập các mục tiêu chiến lược phát triển và xác lập
các yêu cầu phải đạt được của vùng tỉnh Kon Tum về các mặt kinh tế, xã hội, môi
trường, phân bố dân cư đô thị và nông thôn, kết cấu hạ tầng, bảo tồn di sản, quản
lý quy hoạch kiến trúc, thu hút đầu tư...
đ) Định hướng phát triển không gian vùng tỉnh:
- Xác lập các phân vùng phát triển không gian, theo
hướng kết nối tổng thể phát triển chung của vùng Tây Nguyên với việc sử dụng hiệu
quả các tiềm năng của địa bàn, đảm bảo khai thác tối đa tiềm năng và lợi thế về
điều kiện tự nhiên và hệ thống khung hạ tầng kỹ thuật chính; đảm bảo liên kết
đô thị - nông thôn gắn với việc bảo vệ tài nguyên rừng và yêu cầu ứng phó với
biến đổi khí hậu.
- Đề xuất khung phát triển vùng, phân bố các vùng
kinh tế động lực; các phân vùng không gian xây dựng tập trung,
- Xác định vùng đô thị hóa mạnh, các trục, hành
lang đô thị hóa, các cực phát triển và quần cư đô thị hóa, xu hướng di dân.
- Hình thành các khu trọng điểm về du lịch; công
nghiệp, vùng sinh thái nông nghiệp, vùng bảo vệ cảnh quan tự nhiên, tài nguyên
của vùng; các phân vùng không gian nông lâm nghiệp, đô thị và nông thôn gắn
công nghiệp vừa và nhỏ.
- Đề xuất tổ chức không gian đô thị, cơ sở hình
thành, phân cấp loại đô thị, lựa chọn hình thái, cấu trúc, mô hình phát triển,
chức năng và quy mô các đô thị.
- Xây dựng thành phố Kon Tum trở thành một trong những
đô thị trung tâm của vùng về các lĩnh vực: Là trung tâm chính trị, kinh tế, văn
hóa, dịch vụ, động lực chính phát triển toàn tỉnh; là đầu mối giao thông vùng,
có vị trí quan trọng về quốc phòng an ninh quan trọng của tỉnh, vùng Bắc Tây
Nguyên và miền Trung (Quảng Nam, Quảng Ngãi); trở thành đô thị loại II vào thời
điểm thích hợp và là vùng trọng điểm phát triển kinh tế phía Nam của tỉnh Kon
Tum.
- Xây dựng khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Bờ Y, huyện
Ngọc Hồi thành khu kinh tế động lực, trung tâm trong tam giác phát triển ba nước
Việt Nam - Lào - Campuchia, là đầu mối giao lưu kinh tế quan trọng gắn kết với
hành lang kinh tế Đông - Tây của khu vực và có vị trí quan trọng về an ninh, quốc
phòng của tỉnh.
- Xây dựng khu du lịch sinh thái Măng Đen, huyện
Kon Plông thành khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng, nơi bảo tồn sinh thái, rừng
quốc gia; là vùng sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phục vụ
phát triển sinh thái và là vùng trọng điểm phát triển kinh tế phía Đông của tỉnh
Kon Tum.
- Đề xuất phân bố các khu, cụm sản xuất, các khu
kinh tế tập trung; tổ chức không gian, hình thái, cấu trúc các điểm dân cư nông
thôn theo hướng mô hình làng xanh, cải tạo chỉnh trang, giữ gìn bản sắc văn hóa
gắn với phát triển nông nghiệp công nghệ cao.
7. Định hướng phát triển hệ thống
hạ tầng kỹ thuật:
- Giao thông:
+ Khớp nối định hướng phát triển giao thông vùng,
quốc gia với hệ thống giao thông tỉnh Kon Tum; so sánh, đánh giá các phương án
hướng tuyến qua địa bàn để lựa chọn phương án tối ưu.
+ Xác định khung giao thông, các công trình đầu mối
giao thông toàn vùng tỉnh, nối kết giữa các đô thị và các khu vực đầu tư trọng
điểm trong tỉnh, nối kết vùng với đầu mối giao thông quốc gia.
+ Xác định mạng lưới giao thông liên vùng, đảm bảo
kết nối với các trục giao thông vùng Tây Nguyên, giao thông nội tỉnh; phân tích
mô hình phát triển và xác định các hành lang giao thông quan trọng để tăng hiệu
quả khai thác các quỹ đất mới tại các vùng huyện, kết nối khu kinh tế, khu công
nghiệp với các trung tâm đô thị của tỉnh.
- Chuẩn bị kỹ thuật:
+ Xác định quỹ đất thuận lợi, ít thuận lợi và không
thuận lợi cho phát triển đô thị, công nghiệp...
+ Xác định các giải pháp khai thác quỹ đất thuận lợi
xây dựng và cảnh báo khai thác quỹ đất các vùng địa chất tự nhiên. Giải pháp tạo
quỹ đất xây dựng các vùng đô thị hóa, khu công nghiệp tập trung; khu sản xuất
nông nghiệp công nghệ cao, các giải pháp chống ngập lụt, tai biến địa chất... kết
hợp với hệ thống thủy lợi, tiêu thoát lũ của vùng;
+ Xác định các yêu cầu về cao độ xây dựng và giải
pháp san nền cho các đô thị, các khu vực xây dựng tập trung, lồng ghép đề xuất
các giải pháp về phòng chống và xử lý các tai biến địa chất, thiên tai, ứng phó
biến đổi khí hậu.
+ Xác định các giải pháp thoát nước cho các đô thị,
điểm dân cư nông thôn và các khu chức năng.
- Cấp nước: Xác định trữ lượng nguồn nước trong
vùng; xác định các chỉ tiêu và tiêu chuẩn áp dụng, dự báo tổng hợp các nhu cầu
dùng nước; các phương án kinh tế kỹ thuật chọn nguồn nước và phân vùng cấp nước;
xác định quy mô các công trình đầu mối, hệ thống truyền tải nước chính cấp
vùng; đề xuất các giải pháp cấp nước cho các đô thị, điểm dân cư nông thôn và
các khu chức năng, các giải pháp về bảo vệ nguồn nước và các công trình đầu mối
cấp nước.
- Cấp điện: Xác định chỉ tiêu và tiêu chuẩn cấp điện;
dự báo nhu cầu sử dụng điện; xác định nguồn điện; các giải pháp cấp điện lưới
truyền tải và phân phối điện; đề xuất các giải pháp chính về quy hoạch hệ thống
cấp điện và chiếu sáng đô thị.
- Hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động:
Xác định tiêu chuẩn và nhu cầu cho hệ thống viễn
thông; xác định các công trình đầu mối viễn thông cấp vùng; đề xuất các giải
pháp cung cấp hệ thống viễn thông cho vùng, các giải pháp quy hoạch hệ thống viễn
thông cho các đô thị, điểm dân cư nông thôn và các khu chức năng.
- Thoát nước thải, quản lý chất thải rắn và nghĩa
trang:
+ Thoát nước thải: Xác định các chỉ tiêu nước thải,
chất thải rắn, đất nghĩa trang theo loại đô thị, dự báo tổng khối lượng nước thải.
Đề xuất lựa chọn hệ thống thoát nước thải cho các đô thị, điểm dân cư nông
thôn, các khu chức năng lớn, tổ chức thu gom xử lý nước thải, chất thải rắn đồng
thời xác định quy mô các nhà máy xử lý nước thải.
+ Quản lý chất thải rắn: Dự báo tổng quy mô khối lượng
chất thải rắn sinh hoạt, công nghiệp, y tế; đề xuất các địa điểm, quy mô công
trình đầu mối xử lý chất thải rắn quy mô công nghiệp.
+ Nghĩa trang: Xác định quy mô, địa điểm nghĩa
trang đến cấp tiểu vùng, đề xuất các hình thức an táng.
- Đánh giá môi trường chiến lược vùng:
Dự báo, đánh giá các tác động đối với môi trường của
các phương án quy hoạch xây dựng vùng tỉnh, làm cơ sở lựa chọn phương án quy hoạch
tối ưu, đảm bảo phát triển bền vững. Xác định các vấn đề môi trường vùng cần giải
quyết. Kiến nghị các giải pháp tổng thể giải quyết các vấn đề môi trường và ứng
phó biến đổi khí hậu.
- Các chương trình và dự án chiến lược: Xác định
danh mục các dự án hạ tầng kỹ thuật, các dự án hạ tầng xã hội cấp vùng; phân kỳ
đầu tư hợp lý để làm cơ sở phát triển vùng. Đề xuất các giải pháp về nguồn lực
thực hiện các dự án.
- Các yêu cầu về quản lý xây dựng vùng: Đề xuất các
yêu cầu quản lý quy hoạch và xây dựng hệ thống đô thị và khu dân cư nông thôn
nhằm bảo tồn hệ thống di sản, rừng tự nhiên bảo vệ vùng nông lâm nghiệp, sử dụng
tiết kiệm và khai thác có hiệu quả quỹ đất, tạo lập không gian đô thị hóa mới
cho tỉnh Kon Tum.
8. Hồ sơ đồ án quy hoạch:
Thành phần hồ sơ và nội dung đồ án thực hiện theo
Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ về quy định
chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng và các văn bản pháp luật có liên
quan.
9. Tổ chức thực hiện
- Cấp phê duyệt: Thủ tướng Chính phủ;
- Cơ quan thẩm định: Bộ Xây dựng;
- Cơ quan tổ chức lập và trình duyệt: Ủy ban nhân
dân tỉnh Kon Tum.
Thời gian lập Đồ án quy hoạch xây dựng vùng không
quá 12 tháng kể từ khi Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu
tư vấn.
Điều 2. Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum chủ trì, phối hợp với Bộ Xây
dựng và các bộ, ngành liên quan tổ chức lập và trình duyệt đồ án quy hoạch xây
dựng vùng tỉnh Kon Tum theo quy định; bố trí nguồn vốn, phê duyệt dự toán chi
phí lập quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Kon Tum.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày ký ban hành.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum, Bộ trưởng Bộ
Xây dựng và Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ: Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Giao thông vận tải, Tài nguyên
và Môi trường, Công thương, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Y tế, Giáo dục và
Đào tạo, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Quốc phòng;
- Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Kon Tum;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ: TH, KTTH, QHĐP, NC,
KGVX;
- Lưu: VT, CN (2b).PC.
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Trịnh Đình Dũng
|