|
HỘI ĐỒNG NHÂN
DÂN
TỈNH CAO BẰNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 07/NQ-HĐND
|
Cao Bằng, ngày 27
tháng 4 năm 2023
|
NGHỊ QUYẾT
THÔNG QUA QUY HOẠCH TỈNH CAO BẰNG THỜI KỲ 2021 - 2030, TẦM NHÌN
ĐẾN NĂM 2050
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG
KHÓA XVII KỲ HỌP THỨ 13 (CHUYÊN ĐỀ)
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức
Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Quy hoạch ngày
24 tháng 11 năm 2017;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của 11 luật liên quan đến quy hoạch ngày 15 tháng 6 năm 2018; Luật
sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch ngày 20
tháng 11 năm 2018; Pháp lệnh số 01/2018/QH14 ngày 22 tháng 12 năm 2018 sửa
đổi, bổ sung một số điều của 04 Pháp lệnh có liên quan đến quy hoạch;
Căn cứ Nghị quyết số
11/NQ-CP ngày 05 tháng 02 năm 2018 của Chính phủ về triển khai thi hành Luật
Quy hoạch;
Căn cứ Nghị định số
37/2019/NĐ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết
thi hành một số điều của Luật Quy hoạch;
Căn cứ Quyết định số
1167/QĐ-TTg ngày 3/8/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt nhiệm vụ
quy hoạch tỉnh Cao Bằng thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050;
Căn cứ Báo cáo thẩm định số
2046/BC-HĐTĐ ngày 22 tháng 3 năm 2023 của Hội đồng thẩm định quy hoạch tỉnh thời
kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến 2050 về Quy hoạch tỉnh Cao Bằng thời kỳ 2021 -
2030, tầm nhìn đến năm 2050.
Xét Tờ trình số 919/TTr-UBND
ngày 19 tháng 4 năm 2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng về việc đề nghị
thông qua quy hoạch tỉnh Cao Bằng thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050;
Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh; ý
kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại Kỳ họp.
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Thông
qua Quy hoạch tỉnh Cao Bằng thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 với những
nội dung chủ yếu sau:
I. PHẠM VI,
RANH GIỚI QUY HOẠCH
Phạm vi, ranh giới lập quy hoạch
tỉnh Cao Bằng với tổng diện tích tự nhiên là 6.700,3 km2; gồm 10 đơn
vị hành chính cấp huyện: Thành phố Cao Bằng và các huyện: Bảo Lạc, Bảo Lâm, Hạ
Lang, Hà Quảng, Hòa An, Nguyên Bình, Quảng Hòa, Thạch An, Trùng Khánh. Phía Bắc
và Đông Bắc giáp tỉnh Quảng Tây (Trung Quốc); phía Tây giáp tỉnh Hà
Giang và Tuyên Quang; phía Nam giáp tỉnh Bắc Kạn và Lạng Sơn.
II. QUAN ĐIỂM,
MỤC TIÊU VÀ CÁC ĐỘT PHÁ PHÁT TRIỂN
1. Quan điểm phát triển
a) Phát triển nhanh, theo hướng
tăng trưởng xanh, kinh tế tuần hoàn, kinh tế số và phát triển bền vững và toàn
diện dựa trên cơ sở ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo,
phù hợp với Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, quy hoạch tổng
thể quốc gia, quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng Trung du và miền núi
phía Bắc. Phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế so sánh, đặc thù và nội lực của tỉnh;
tăng cường thu hút mọi nguồn lực từ bên ngoài, nắm bắt cơ hội phát triển do cuộc
Cách mạng công nghiệp 4.0 mang lại, đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học, thực hiện
nhanh chuyển đổi số, xây dựng chính quyền số, phát triển kinh tế số, xã hội số
thúc đẩy kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng phát triển nhanh, bền vững. Gắn kết giữa
phát triển nông nghiệp với phát triển dịch vụ, du lịch và công nghiệp; giữa
phát triển đô thị với xây dựng nông thôn mới có bản sắc, thân thiện môi trường
và thích ứng với biến đổi khí hậu.
b) Phát triển kinh tế - xã hội
phải khai thác tối đa yếu tố đặc thù của tỉnh Cao Bằng về vị trí địa kinh tế -
chính trị là cửa ngõ quốc tế kết nối với thị trường Trung Quốc để huy động mọi
nguồn lực đầu tư vào các ngành, lĩnh vực, công trình quan trọng, tạo sự đột
phá, có tác động lan tỏa lớn cho phát triển kinh tế - xã hội của Cao Bằng. Tập
trung đầu tư có trọng điểm vào những ngành, lĩnh vực mà tỉnh có tiềm năng, lợi thế
như kinh tế cửa khẩu, du lịch, bản sắc văn hóa các dân tộc; hình thành các cực
tăng trưởng và các vùng động lực để tạo nên hiệu ứng lan tỏa trong phát triển.
Phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, hữu cơ, đặc sản gắn với lựa chọn
công nghệ tiên tiến phù hợp, công nghệ số tạo động lực tăng trưởng và chuyển dịch
mạnh mẽ cơ cấu kinh tế toàn tỉnh là hướng đi và giải pháp đột phá phát huy tiềm
năng, lợi thế đặc thù của Cao Bằng.
c) Mô hình phát triển tỉnh Cao
Bằng lấy con người làm trung tâm, phát huy tối đa nhân tố con người, coi con
người là trung tâm, chủ thể, nguồn lực chủ yếu và mục tiêu của sự phát triển.
Phát triển phải đi đôi với giữ gìn, bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa
truyền thống, bản sắc văn hóa tốt đẹp của đồng bào dân tộc thiểu số trên địa
bàn tỉnh; lấy giá trị bản sắc văn hóa đặc sắc của người Cao Bằng là yếu tố, sức
mạnh nội sinh quan trọng để xây dựng các thương hiệu sản phẩm đặc thù về du lịch,
nông nghiệp và thương mại bảo đảm sự phát triển nhanh và bền vững.
d) Phát triển và tổ chức không
gian phát triển kinh tế - xã hội, sử dụng tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi
trường trên địa bàn tỉnh Cao Bằng phải tôn trọng quy luật tự nhiên, phù hợp với
điều kiện thực tế, tránh can thiệp thô bạo vào tự nhiên và mô hình chủ động
thích ứng theo tự nhiên, thân thiện với môi trường và phát triển bền vững; bảo
đảm tính hợp lý, cân đối và phát huy tối đa tiềm năng, thế mạnh, nội lực của từng
tiểu vùng trong tỉnh. Bảo đảm mối quan hệ liên vùng huyện, liên huyện trong
phát triển kinh tế - xã hội. Hình thành các tiểu vùng sinh thái làm định hướng
phát triển kinh tế, nông nghiệp và kết cấu hạ tầng. Tổ chức, phát triển hệ thống
đô thị và điểm dân cư nông thôn phù hợp với đặc điểm, điều kiện cụ thể về sinh
thái, văn hóa của từng tiểu vùng trên địa bàn tỉnh.
đ) Phải đẩy mạnh cải cách hành
chính, tạo lập được môi trường đầu tư, kinh doanh đột phá, thông thoáng, cởi mở,
hấp dẫn có sức cạnh tranh. Đổi mới sáng tạo, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ
phải được ưu tiên đầu tư, đẩy nhanh quá trình chuyển đổi số, chia sẻ dữ liệu;
xây dựng chính quyền số, nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm giải trình của
chính quyền. Cải cách, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh phải được thực
thi đồng bộ, thống nhất ở tất cả các cấp; có trọng tâm, gắn với lộ trình cụ thể
phù hợp với thực tiễn của tỉnh, tạo sức hấp dẫn nhằm thu hút nhà đầu tư trong
và ngoài nước. Thay đổi tư duy cải cách theo hướng hỗ trợ, đồng hành, phục vụ,
tận tâm vì sự phát triển của doanh nghiệp, của địa phương và sự thịnh vượng của
người dân. Giám sát thực thi để đảm bảo cải cách thực chất; có chế tài xử phạt
đủ nghiêm khắc. Đặt người dân, doanh nghiệp làm trung tâm; lấy sự hài lòng của
người dân, doanh nghiệp làm thước đo đánh giá chất lượng điều hành, phục vụ cơ
quan hành chính nhà nước ở tất cả các cấp.
e) Với vị trí đặc biệt về quốc
phòng, phên dậu phía Bắc của Tổ quốc, phát triển kinh tế tỉnh Cao Bằng phải kết
hợp chặt chẽ với củng cố quốc phòng, an ninh và gắn với quản lý, bảo vệ biên giới;
chủ động hội nhập và hợp tác quốc tế để có cơ chế, chính sách khai thác có hiệu
quả sớm nhất thời cơ và lợi thế và khắc phục các tác động tiêu cực của các xu
thế kinh tế quốc tế; đảm bảo đường biên giới ổn định, hòa bình, hữu nghị hợp
tác và phát triển với Trung Quốc. Bảo đảm hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế với
giải quyết hiệu quả các các vấn đề xã hội, thực hiện tốt các chính sách an sinh
xã hội, giảm nghèo đa chiều bền vững, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của
nhân dân, nhất là ở vùng biên giới, vùng sâu, vùng xa. Bảo đảm an ninh, an toàn
cho môi trường đầu tư kinh doanh, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng
lực lượng vũ trang vững mạnh toàn diện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình
hình mới.
2. Mục tiêu phát triển đến năm
2030
a) Mục tiêu tổng quát
Cao Bằng là tỉnh có nền kinh tế
phát triển năng động, xanh, bền vững và toàn diện, có tốc độ tăng trưởng nhanh
hơn mức tăng trưởng bình quân của vùng và là tỉnh phát triển trung bình của
vùng Trung du miền núi phía Bắc. Đổi mới mô hình tăng trưởng kinh tế gắn với đẩy
mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn và
áp dụng hiệu quả tiến bộ khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, nhất là thành tựu
của Cách mạng công nghiệp lần thứ tư. Hệ thống kết cấu hạ tầng liên kết nội tỉnh
và liên tỉnh được cải thiện đáng kể; phát triển công nghiệp chế biến và khai
thác khoáng sản; nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, hữu cơ, đặc sản; kinh tế cửa
khẩu công nghệ cao, phát triển du lịch bền vững và là một trong những trung tâm
trung chuyển hàng hóa, logistics Việt Nam - Trung Quốc; bảo vệ, khôi phục rừng,
đẩy mạnh trồng rừng, phát triển lâm nghiệp bền vững; khai thác, sử dụng hiệu quả
các nguồn tài nguyên, đất đai, bảo vệ môi trường, an ninh sinh thái và an ninh
nguồn nước và ứng phó với thiên tai và thích ứng với biến đổi khí hậu. Là trung
tâm giao thương kinh tế, văn hóa, đối ngoại giữa Việt Nam và Khu tự trị dân tộc
Choang Quảng Tây và các tỉnh phía Tây, Tây Nam (Trung Quốc) và các nước
ASEAN. Bản sắc văn hóa các dân tộc được bảo tồn và phát huy; đời sống vật chất
và tinh thần của nhân dân được cải thiện và nâng cao; trật tự an toàn xã hội được
bảo đảm. Hợp tác đối ngoại được mở rộng; quốc phòng, an ninh vững mạnh, chủ quyền
biên giới quốc gia được bảo vệ vững chắc.
b) Mục tiêu cụ thể
- Về kinh tế
+ Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP)
bình quân thời kỳ 2021 - 2030 đạt 9,72%/năm.
+ Tỷ trọng khu vực nông nghiệp
chiếm khoảng 12,5% GRDP, công nghiệp - xây dựng khoảng 21,7%, khu vực dịch vụ
là 63,3% và thuế trừ trợ cấp sản phẩm khoảng 2,5%.
+ GRDP bình quân/người khoảng
102 triệu đồng/người (giá hiện hành).
+ Thu ngân sách trên địa bàn
tăng bình quân trên 12%/năm. Tổng vốn đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2021 - 2030
khoảng 160 nghìn tỷ đồng.
+ Tổng kim ngạch xuất, nhập khẩu
qua địa bàn tăng bình quân cả giai đoạn đến năm 2030 tăng khoảng trên 10%/năm.
- Về văn hóa - xã hội
+ Phấn đấu có 40% số cơ sở giáo
dục mầm non, phổ thông đạt chuẩn quốc gia.
+ Đến năm 2030, tỷ lệ bác sỹ/10.000
dân là 17 người và tỷ lệ giường bệnh/10.000 dân là 40 giường; tỉ lệ dân số tham
gia bảo hiểm y tế đạt 100%.
+ Giai đoạn 2021 - 2025: giảm tỷ
lệ hộ nghèo trên 4,0%/năm. Duy trì mức giảm tỷ lệ hộ nghèo đến năm 2030.
+ Đến hết năm 2025, tỉ lệ lao động
qua đào tạo đạt 50%, trong đó đào tạo có bằng cấp, chứng chỉ đạt khoảng 25-26%;
giảm tỉ lệ thất nghiệp ở thành thị xuống 3%. Giai đoạn 2026 - 2030, tỉ lệ lao động
qua đào tạo tăng bình quân trên 1%/năm và giảm tỉ lệ thất nghiệp ở thành thị xuống
dưới 3%.
+ Đến năm 2030, có 75 xã được
công nhận đạt chuẩn nông thôn mới; trong đó, 20 xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng
cao, 10 xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu; có 3 huyện đạt chuẩn nông thôn mới.
- Về môi trường
+ Tỉ lệ che phủ rừng ổn định
khoảng 60%.
+ Phấn đấu 100% dân cư thành thị
được sử dụng nước sạch; 98% dân cư nông thôn được sử dụng nước sạch đạt chất lượng
theo quy chuẩn.
+ Tỷ lệ thu gom và xử lý chất
thải nguy hại đạt 100%; tỷ lệ nước thải ra môi trường lưu vực các sông được xử
lý và tái sử dụng đạt 40%; tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt được tái sử dụng và
tái chế đạt 50%.
- Về quốc phòng, an ninh
+ Giữ vững ổn định chính trị,
trật tự, kỷ cương và an toàn xã hội.
+ Phấn đấu 100% xã, phường, thị
trấn đạt chuẩn “An toàn về an ninh trật tự”. Xây dựng biên giới hòa
bình, hữu nghị, hợp tác và phát triển.
3. Tầm nhìn đến năm 2050
- Đến năm 2050, tỉnh Cao Bằng
là một trong tỉnh phát triển khá, có mức thu nhập bình quân đầu người ở mức
trên trung bình của vùng Trung du miền núi phía Bắc, phát triển xanh, bền vững
và toàn diện; là một trong những đầu mối giao lưu quốc tế quan trọng và động lực
phát triển ở vùng Trung du miền núi phía Bắc trong phát triển kinh tế cửa khẩu,
du lịch - dịch vụ.
- Tỉnh Cao Bằng có nền kinh tế
kết nối, có năng lực cạnh tranh cao và hội nhập sâu với nền kinh tế cả nước và
với vùng Tây Nam, Trung Quốc gắn với Khu kinh tế cửa khẩu hiện đại, sáng tạo.
Cao Bằng hình thành nên một môi trường mở và tự do để khuyến khích mọi công dân
học hỏi, sáng tạo và đóng góp hiệu quả cho phát triển. Một xã hội văn minh, thượng
tôn pháp luật.
- Tỉnh Cao Bằng có môi trường bền
vững, chất lượng không khí, đất và nước được đảm bảo; khả năng phòng, chống chịu
với biến đổi khí hậu được nâng cao.
4. Các đột phá phát triển và
nhiệm vụ trọng tâm
a) Các đột phá phát triển
- Có cơ chế, chính sách đột phá
và đổi mới tư duy lãnh đạo để tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh thông
thoáng, hấp dẫn đủ sức cạnh tranh để thu hút các nguồn lực, các nhà đầu tư chiến
lược, các doanh nghiệp công nghệ cao, quy mô lớn, đồng thời thúc đẩy phát triển
doanh nghiệp của tỉnh.
- Tập trung xây dựng, tạo bước
đột phá về hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội theo hướng đồng bộ, hiện đại...,
tạo nền tảng phát triển nhanh, bền vững, thu hẹp khoảng cách về trình độ phát
triển và thu nhập bình quân đầu người của tỉnh Cao Bằng với vùng Trung du miền
núi phía Bắc và cả nước.
- Nâng cao chất lượng nguồn
nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, gắn kết chặt chẽ với ứng dụng
khoa học, công nghệ và đổi mới, sáng tạo trong sản xuất và đời sống.
b) Các nhiệm vụ trọng tâm
- Chương trình phát triển kết cấu
hạ tầng kinh tế - xã hội theo hướng đồng bộ, hiện đại nhằm sớm khắc phục điểm
nghẽn, nút thắt về kết cấu hạ tầng. Ưu tiên phát triển kết cấu hạ tầng giao
thông với các tuyến cao tốc và quốc lộ đối ngoại kết nối; hạ tầng logistics; hạ
tầng Khu kinh tế cửa khẩu; hạ tầng đô thị, hạ tầng du lịch, nhất là khu du lịch
hiện đại, thông minh, thân thiện môi trường.
Chuẩn bị điều kiện để xây dựng
sân bay Cao Bằng. Phát triển hạ tầng số, dữ liệu số và nền tảng số; bảo đảm an
toàn, an ninh mạng.
- Chương trình phát triển du lịch
trở thành ngành kinh tế mũi nhọn gắn với phát triển Khu kinh tế cửa khẩu nhằm tạo
động lực tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh Cao Bằng. Đẩy mạnh
liên kết hoạt động du lịch với Thủ đô Hà Nội và các tỉnh trong vùng Trung du và
miền núi phía Bắc, nhất là Hà Giang, Lạng Sơn và Bắc Kạn; thúc đẩy hợp tác với
Khu tự trị dân tộc Choang, Quảng Tây (Trung Quốc).
- Chương trình phát triển nông
nghiệp theo hướng nông nghiệp hàng hóa, ứng dụng công nghệ cao, sản xuất an
toàn, hữu cơ, xanh, sạch, đặc sản. Phát triển nhanh và đột phá trong sản xuất
nông nghiệp với các cây trồng, vật nuôi có tiềm năng, thế mạnh của tỉnh, tập
trung việc ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất. Hình thành các vùng chuyên
canh gắn với chế biến và xây dựng thương hiệu. Có chính sách tạo đột phá về ứng
dụng công nghệ cao phát triển nông nghiệp sản xuất an toàn, hữu cơ, xanh, sạch,
đặc sản và tiêu thụ sản phẩm.
III. PHÁT
TRIỂN CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC
1. Ngành nông nghiệp
- Xây dựng nền nông nghiệp phát
triển toàn diện theo hướng tăng trưởng xanh, hiện đại, trên cơ sở phát huy các
lợi thế so sánh. Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ, tái cơ cấu nông
nghiệp, chuyển mạnh sang sản xuất hàng hóa có chất lượng, nâng cao giá trị gia
tăng, phát triển bền vững. Phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất
hàng hóa tập trung theo tiêu chuẩn an toàn, từng bước hình thành các vùng nông
nghiệp ứng dụng công nghệ cao, hướng vào các sản phẩm có giá trị kinh tế cao, tạo
ra sản phẩm có chất lượng. Tập trung phát triển các sản phẩm chủ lực, sản phẩm
đặc trưng có tiềm năng, lợi thế của tỉnh.
- Đẩy mạnh hợp tác, liên kết,
có chính sách thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp để phát triển các
hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp hiệu quả, nâng cao chuỗi giá trị sản phẩm.
- Phát triển sản xuất nông nghiệp
phải gắn với chuyển đổi cơ cấu lao động trong nông nghiệp, nông thôn, điều chỉnh
dân cư, cùng với nguồn nhân lực được đào tạo, đáp ứng yêu cầu sản xuất hàng hóa
với trình độ kỹ thuật và công nghệ ngày càng cao.
2. Ngành lâm nghiệp
- Phát triển lâm nghiệp bền vững,
bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học, bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi
khí hậu. Bảo vệ tốt diện tích rừng tự nhiên, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng gắn với
phát triển du lịch sinh thái, nâng cao giá trị sản xuất, đáp ứng nguyên liệu phục
vụ công nghiệp chế biến các sản phẩm từ gỗ, tăng diện tích thâm canh các loại
cây giống có giá trị kinh tế cao, bảo đảm hài hòa các mục tiêu về kinh tế, xã hội
và bảo vệ môi trường, tạo việc làm và thu nhập, nâng cao sinh kế cho người dân.
- Thực hiện chuyển đổi một số
diện tích rừng phòng hộ ít xung yếu chuyển sang quy hoạch rừng sản xuất phục vụ
phát triển kinh tế, sử dụng các loại giống cây lâm nghiệp có giá trị kinh tế
cao; tạo vùng nguyên liệu tập trung phục vụ công nghiệp chế biến và xuất khẩu.
- Khuyến khích đầu tư trồng rừng
gỗ lớn tạo nguyên liệu cho các cơ sở chế biến. Từng bước hình thành các vùng
nguyên liệu tập trung đảm bảo cung cấp tối đa nguyên liệu cho các nhà máy, cơ sở
chế biến trong và ngoài tỉnh. Xây dựng các khu chế biến gỗ công nghệ cao, chế
biến lâm sản ngoài gỗ, chế biến dược liệu sử dụng nguyên liệu từ rừng trồng của
địa phương.
- Phát triển hệ thống rừng đặc
dụng, bảo tồn và phát huy tài nguyên rừng, đa dạng sinh học.
3. Ngành công nghiệp
- Phát triển công nghiệp theo
hướng ứng dụng công nghệ cao, thân thiện môi trường, trọng tâm là công nghiệp
chế biến. Giai đoạn 2021-2030, tập trung phát triển công nghiệp khai thác và chế
biến khoáng sản; công nghiệp luyện kim; công nghiệp cơ khí chế tạo phục vụ phát
triển nông nghiệp và nông thôn; công nghiệp điện tử dân dụng; công nghiệp hóa
chất, hóa dược và dược, chú trọng phát triển các sản phẩm tinh dầu, chế biến dược
liệu; công nghiệp sản xuất và phân phối điện; công nghiệp sản xuất chế biến
nông, lâm sản; công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng.
- Giai đoạn sau năm 2030, tập
trung phát triển sâu một số ngành công nghiệp chủ yếu: công nghiệp chế biến
nông lâm sản; công nghiệp sản xuất và phân phối điện nước; công nghiệp sản xuất
vật liệu xây dựng; công nghiệp khai thác và chế biến khoáng sản theo hướng đẩy
mạnh sản xuất các thành phẩm có giá trị cao hơn. Phát triển thêm các ngành lĩnh
vực mới, công nghiệp dược phẩm, sản xuất chế phẩm sinh học; công nghiệp môi trường;
công nghiệp điện tử viễn thông; công nghiệp năng lượng sạch, năng lượng tái tạo;
công nghiệp chế biến, chế tạo phục vụ nông nghiệp và vật liệu mới đi đôi với áp
dụng công nghệ tiết kiệm năng lượng, nguyên liệu.
- Khôi phục phát triển, tạo
thương hiệu cho các làng có nghề, sản phẩm truyền thống (dệt, may thổ cẩm,
đan lát ...). Tổ chức và duy trì các nghề thủ công mỹ nghệ, rượu, thực phẩm,
chè, mật ong... để tận dụng nguồn nguyên liệu và nguồn nhân công tại chỗ.
- Phát triển công nghiệp hàng
tiêu dùng phục vụ nhu cầu của tỉnh và của vùng; phát triển một số nghề mới khai
thác tốt những tiềm năng thế mạnh trên địa bàn; đa dạng mẫu mã, xây dựng thương
hiệu sản phẩm như: sản phẩm rượu, miến dong, các loại bánh, lạp sườn, chè sạch.
4. Ngành thương mại, dịch vụ
- Phát triển kinh doanh thương
mại theo hướng kết hợp truyền thống và văn minh hiện đại, sử dụng hiệu quả các
cơ sở hạ tầng đã đầu tư và xây mới các cơ sở hạ tầng theo quy hoạch với nhiều
hình thức kinh doanh như: Thương mại điện tử, Trung tâm chợ, siêu thị, chuỗi cửa
hàng, chợ trung tâm xã, chợ liên xã, các cặp chợ biên giới... Phát triển mạnh
thương mại nội địa theo hướng hiện đại; chủ động hội nhập quốc tế, đẩy mạnh xuất,
nhập khẩu nhanh và bền vững. Huy động mọi nguồn lực xã hội phát triển các trung
tâm logistics theo hướng đồng bộ, chuyên nghiệp trở thành trung tâm dịch vụ
nòng cốt trong lưu thông và phân phối hàng hóa, phục vụ đắc lực cho sản xuất,
tiêu dùng hàng hóa của tỉnh và xuất nhập khẩu hàng hóa.
- Phát triển các ngành dịch vụ
theo hướng nâng cao chất lượng và đa dạng hóa gắn với hoạt động của dịch vụ du
lịch và khu kinh tế cửa khẩu. Phát huy tối đa lợi thế vị trí, khai thác hiệu quả
tuyến cao tốc Đồng Đăng (tỉnh Lạng Sơn) - Trà Lĩnh (tỉnh Cao Bằng) đẩy
mạnh phát triển các lối mở, xây dựng khu kinh tế cửa khẩu đa ngành, đa lĩnh vực,
đưa tỉnh Cao Bằng để trở thành một trong những trung tâm giao thương của Việt
Nam và khu vực ASEAN với vùng Tây Nam, Trung Quốc.
5. Ngành du lịch
- Phấn đấu đến năm 2030, tỉnh
Cao Bằng đón khoảng 4 -5 triệu lượt khách du lịch, trong đó khoảng 700 - 900
nghìn lượt khách quốc tế; đến năm 2050 đón khoảng 11-13 triệu lượt khách, trong
đó khách quốc tế chiếm khoảng 15%.
- Phát triển các sản phẩm du lịch
chủ đạo, đặc thù gắn với nâng cao chất lượng các tuyến du lịch và tăng cường
liên kết hoạt động du lịch với các trung tâm du lịch lớn của cả nước, với các tỉnh
lân cận và với các tỉnh phía Nam Trung Quốc, phấn đấu xây dựng tỉnh Cao Bằng
thành trung tâm thu hút du lịch của vùng.
- Phát triển du lịch dựa trên
các giá trị cảnh quan tự nhiên gắn với khai thác các giá trị di sản Công viên địa
chất toàn cầu Non nước Cao Bằng (như Khu Di tích Quốc gia đặc biệt Pác Bó,
thác Bản Giốc...) và phát huy giá trị văn hóa đặc thù của tỉnh Cao Bằng như
thực hành Then của người Tày, Nùng đã được công nhận là di sản văn hóa phi vật
thể đại diện của nhân loại nhằm tạo lợi thế cạnh tranh du lịch của tỉnh.
- Xây dựng đồng bộ cơ sở vật chất
phục vụ du lịch; quy hoạch xây dựng sân golf; phát triển các dịch vụ hỗ trợ đảm
bảo đáp ứng tốt nhu cầu của du khách.
- Xây dựng mô hình làng bản văn
hóa kết hợp làm du lịch với hình thức du lịch homestay. Khuyến khích xây dựng
các khu nghỉ sinh thái thấp tầng mang sắc thái kiến trúc của địa phương.
- Phát huy giá trị của các di
tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh theo các quy định của Luật di sản
văn hóa, hạn chế tối đa việc bê tông hóa các hạng mục công trình, không gây ô
nhiễm, làm ảnh hưởng đến đời sống của cộng đồng dân cư xung quanh. Các hoạt động
khai thác phát triển du lịch trong rừng phải tuân thủ quy định pháp luật về Lâm
nghiệp.
6. Phát triển lĩnh vực văn hóa,
thể thao
Ưu tiên bảo tồn và phát huy giá
trị các di sản văn hóa vật thể và phi vật thể, di tích cấp quốc gia, di tích lịch
sử cách mạng, các di sản văn hóa tiêu biểu, đặc trưng của tỉnh Cao Bằng và đồng
bào dân tộc thiểu số gắn với phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn.
Xây dựng những sản phẩm văn hóa đa dạng, mang thương hiệu địa phương, tập trung
khai thác các giá trị tài nguyên nổi trội về sinh thái và văn hóa. Phát triển
văn hóa, gia đình đảm bảo giữ gìn bản sắc của mảnh đất và con người tỉnh Cao Bằng.
Phát triển phong trào thể thao quần chúng và thể thao thành tích cao ở những
môn có thế mạnh; quan tâm đầu tư xây dựng các thiết chế văn hóa - thể thao phục
vụ đời sống nhân dân, tạo bước đột phá trong hoạt động văn hóa, thể thao trên địa
bàn toàn tỉnh, gắn với phát triển du lịch và phục vụ đắc lực nhiệm vụ phát triển
kinh tế - xã hội địa phương.
7. Phát triển giáo dục, đào tạo
và giáo dục nghề nghiệp
- Phát triển giáo dục và đào tạo
gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; đáp ứng yêu cầu của thời
kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa trên nền tảng tiến bộ khoa học, công nghệ và đổi
mới sáng tạo. Phát triển hài hòa giữa giáo dục công lập và ngoài công lập, giữa
các địa bàn trong tỉnh. Tiếp tục ưu tiên đầu tư phát triển giáo dục, đào tạo ở
các vùng đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa.
- Tăng cường đầu tư cơ sở vật
chất và tiếp tục quy hoạch mạng lưới trường, lớp; củng cố và phát triển hệ thống
trường phổ thông dân tộc bán trú, trường phổ thông dân tộc nội trú và cơ sở
giáo dục nghề nghiệp. Tạo chuyển biến căn bản về chất lượng, hiệu quả giáo dục
và đào tạo; chú trọng giáo dục các chuẩn mực đạo đức và những phẩm chất, năng lực
chủ yếu theo mục tiêu của chương trình giáo dục phổ thông; phát triển toàn diện
và phát huy tốt nhất tiềm năng, khả năng sáng tạo của mỗi cá nhân; coi trọng
đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao.
- Phát triển hệ thống giáo dục
nghề nghiệp theo hướng mở, đa dạng, linh hoạt có quy mô hợp lý, trong đó cơ cấu
ngành nghề, cơ cấu trường, lớp, cơ cấu trình độ theo yêu cầu phát triển của tỉnh
và cân đối ở các địa bàn trong tỉnh; gắn với phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh,
nguồn nhân lực, quy hoạch các ngành và không gian, vùng, lãnh thổ, sự phân bố
các khu công nghiệp, khu kinh tế của tỉnh đáp ứng nhu cầu nhân lực chất lượng
và chất lượng cao cho tỉnh.
8. Phát triển y tế và chăm sóc
sức khỏe nhân dân
- Phát triển đồng bộ, toàn diện
hệ thống y tế phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Cao Bằng,
bảo đảm tính hệ thống, liên tục trong hoạt động chuyên môn của từng tuyến và giữa
các tuyến. Quan tâm phát triển tuyến y tế cơ sở, nhất là tăng cường năng lực
công tác y tế dự phòng và nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh ở tuyến huyện.
Xây dựng và phát triển mạng lưới y tế cơ sở, tăng cường năng lực y tế dự phòng
và phòng chống dịch.
- Bảo đảm các nhóm dân số đặc
thù như trẻ em, người khuyết tật, các đối tượng chính sách, người cao tuổi, đồng
bào dân tộc ít người... được tiếp cận các dịch vụ y tế cơ bản. Tăng cường kết hợp
y học hiện đại với y học cổ truyền trong phòng bệnh, khám, chữa bệnh, phục hồi
chức năng và nâng cao sức khoẻ.
9. An sinh xã hội
Thực hiện tốt chế độ, chính
sách và huy động xã hội hóa nguồn lực chăm lo người có công và các đối tượng bảo
trợ xã hội; thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách, chương trình, đề án, bảo
vệ, chăm sóc trẻ em, bình đẳng giới, phòng, chống tệ nạn xã hội, đảm bảo an
sinh xã hội. Thực hiện có hiệu quả các Chương trình mục tiêu quốc gia (Chương
trình giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025; Chương trình phát triển
kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 -
2030; Chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025), thực
hiện hoàn thành xóa nhà nhà tạm, nhà dột nát cho hộ nghèo, hộ gia đình chính
sách.
10. Khoa học, công nghệ, đổi mới
sáng tạo
- Phát triển và đẩy mạnh ứng dụng
tiến bộ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số thực sự là động
lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Đổi mới mạnh mẽ cơ chế hoạt động nghiên cứu ứng
dụng và chuyển giao công nghệ, đổi mới sáng tạo, tạo thuận lợi cho nghiên cứu,
chuyển giao phù hợp với cơ chế thị trường, nâng cao tính tự chủ của các đơn vị
nghiên cứu khoa học, công nghệ. Cơ cấu lại các chương trình, nhiệm vụ khoa học,
công nghệ, gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Cao Bằng, phát
triển chuỗi giá trị của sản phẩm, tạo giá trị gia tăng.
- Thực hiện nhanh quá trình
chuyển đổi số trên cả 3 trụ cột chính quyền số, kinh tế số và xã hội số. Xây dựng
chính quyền số, chuyển đổi số toàn diện trong hệ thống chính quyền, nâng cao hiệu
quả, hiệu lực hoạt động. Đẩy mạnh ứng dụng thương mại điện tử, hỗ trợ các doanh
nghiệp, hợp tác xã, hộ gia đình, nhóm hộ gia đình tham gia các sàn thương mại
điện tử lớn trong và ngoài nước nhằm thúc đẩy, tạo điều kiện mua bán sản phẩm,
dịch vụ trên môi trường mạng. Thúc đẩy chuyển đổi số xã hội, tập trung vào chuyển
đổi số kỹ năng, cung cấp các khóa học trực tuyến mở, hợp tác với các tổ chức,
doanh nghiệp để đào tạo, tập huấn, nâng cao kiến thức, kỹ năng về công nghệ số
và chuyển đổi số cho người dân và doanh nghiệp.
11. Quốc phòng, an ninh, đối
ngoại
- Bảo đảm quốc phòng - an ninh.
Xây dựng nền quốc phòng toàn dân vững mạnh toàn diện; bảo vệ vững chắc chủ quyền,
lãnh thổ biên giới quốc gia. Xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế
trận an ninh nhân dân; kết hợp chặt chẽ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội với
bảo đảm quốc phòng - an ninh, xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, huyện vững chắc.
Xây dựng lực lượng bộ đội thường trực, dân quân tự vệ, dự bị động viên đủ số lượng,
vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức và sức chiến đấu.
- Giữ vững ổn định chính trị,
trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường hòa bình, thuận lợi, phục vụ hiệu quả
nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; bảo vệ tuyệt đối an toàn
các sự kiện chính trị quan trọng của đất nước, của tỉnh. Kiên quyết đấu tranh
làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động phá hoại của các thế lực thù địch, phản động.
Tăng cường công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp
luật khác; tạo chuyển biến tích cực về trật tự xã hội. Xây dựng phong trào Toàn
dân bảo vệ an ninh Tổ quốc phù hợp với từng vùng, từng đối tượng và điều kiện
phát triển kinh tế - xã hội ở từng địa phương.
- Tích cực, chủ động hội nhập
kinh tế quốc tế, mở rộng và nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại, phối hợp chặt
chẽ giữa đối ngoại Đảng với ngoại giao Nhà nước, đối ngoại nhân dân. Triển khai
thực hiện có hiệu quả các Hiệp định, thỏa thuận đã ký kết với phía Trung Quốc
và các đối tác nước ngoài. Hợp tác với Trung Quốc về quốc phòng, an ninh, xây dựng
biên giới hòa bình, hữu nghị và phát triển bền vững. Tiếp tục đầu tư và triển
khai việc sắp xếp, bố trí dân cư trên tuyến biên giới; đầu tư xây dựng các đường
tuần tra biên giới. Chủ động tiếp cận các tổ chức kinh tế, tài chính quốc tế,
khu vực tranh thủ vốn, kinh nghiệm quản lý và thu hút đầu tư, hợp tác trên các
lĩnh vực.
IV. PHƯƠNG
ÁN TỔ CHỨC KHÔNG GIAN HOẠT ĐỘNG KINH TẾ - XÃ HỘI
1. Phương hướng khai thác lãnh
thổ và phân vùng phát triển tỉnh Cao Bằng
Khai thác hiệu quả các vùng
không gian, điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý để phân vùng sản xuất, kinh
doanh. Trên cơ sở điều kiện đặc thù về tự nhiên, địa hình, đặc điểm dân cư, văn
hóa xã hội và trình độ phát triển để hoạch định không gian phát triển các lĩnh
vực, cùng với phân bố các tài nguyên thiên nhiên của khu vực nghiên cứu, tỉnh
Cao Bằng phân thành 3 vùng liên huyện như sau:
- Vùng Trung tâm (Vùng I) gồm
thành phố Cao Bằng, các huyện Hòa An và Hà Quảng, là vùng động lực phát triển của
tỉnh, cơ cấu kinh tế phát triển mang tính tổng hợp và chất lượng cao. Tập trung
đầu tư phát triển các khu vực có ưu thế vượt trội để hình thành các trung tâm
trung chuyển hàng hóa, các khu du lịch chất lượng cao, các trung tâm thương mại
dịch vụ, các khu, cụm công nghiệp… Ngoài ra, vùng này cũng có khu vực biên giới,
vùng cao, phát triển kinh tế cửa khẩu, thương mại dịch vụ và phát triển nông
nghiệp gắn với công nghiệp chế biến nông sản.
- Vùng miền Đông (Vùng II) gồm
các huyện Trùng Khánh, Hạ Lang, Quảng Hòa và Thạch An với đặc trưng là kinh tế
cửa khẩu, thương mại dịch vụ và công nghiệp chế biến nông sản. Đầu tư nâng cấp
cửa khẩu Tà Lùng, Trà Lĩnh và một số cửa khẩu khác nhằm tăng cường giao thương
với các địa phương của Trung Quốc.
- Vùng miền Tây (Vùng III) gồm
các huyện Nguyên Bình, Bảo Lâm và Bảo Lạc. Phát triển kinh tế gắn với công tác
bảo vệ môi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu tạo nền tảng cho việc
phát triển lâu dài và bền vững. Bảo vệ giá trị của rừng, rừng đặc dụng và bảo tồn
và phát huy các giá trị cảnh quan, hệ sinh thái thiên nhiên quan trọng, các
loài sinh vật, nguồn gen, di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh.
2. Phương án phát triển hệ thống
đô thị và điểm dân cư nông thôn của tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2021 - 2030 và tầm
nhìn đến năm 2050
a) Các khu vực phát triển hệ thống
đô thị
- Đẩy nhanh tốc độ đô thị hóa,
tỷ lệ đô thị hóa đạt 44% vào năm 2030. Phát triển hệ thống đô thị phù hợp với
điều kiện đặc thù của tỉnh, trở thành động lực phát triển của các vùng trong tỉnh.
Đặc điểm đô thị của Cao Bằng là xanh, có bản sắc, năng động, hạ tầng theo hướng
đồng bộ, hiện đại, thông minh, bảo đảm phát triển bền vững.
- Đến năm 2030, Cao Bằng có 01
đô thị loại II (thành phố Cao Bằng), 05 đô thị loại IV (Phục Hòa, Trà
Lĩnh, Trùng Khánh, Quảng Uyên, Nước Hai), 11 đô thị loại V. Tầm nhìn 2050
toàn tỉnh Cao Bằng có 01 đô thị loại I (với mục tiêu xây dựng một đô thị
xanh, thông minh, phát triển bền vững); 03 thị xã loại IV (Quảng Hòa,
Trùng Khánh và Hòa An), 10 đô thị loại V.
b) Phương án tổ chức lãnh thổ
nông thôn
- Phát triển các điểm trung tâm
cụm xã và các cơ sở tạo thị; quy hoạch các trung tâm cụm xã trên cơ sở cải tạo
và xây dựng các chợ, cơ sở dịch vụ sản xuất và đời sống, cơ sở sản xuất tiểu thủ
công nghiệp, cơ sở văn hóa cộng đồng trở thành trung tâm kinh tế, văn hóa và dịch
vụ thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của một cụm xã.
- Phát triển mạng lưới các điểm
dân cư, các trung tâm hành chính xã, hệ thống trung tâm công cộng và kết cấu hạ
tầng.
- Quy hoạch các tuyến dân cư tập
trung phân bố dọc theo các tuyến đường giao thông liên xã, đầu tư đồng bộ các
công trình hạ tầng như đường giao thông nông thôn, lưới điện, nước, sinh hoạt,
hệ thống trường lớp, hệ thống y tế, hệ thống các thiết chế văn hóa - xã hội.
3. Phương án tổ chức không gian
các khu chức năng và các ngành kinh tế
a) Khu kinh tế cửa khẩu tỉnh
Cao Bằng
Phát triển Khu kinh tế cửa khẩu
tỉnh Cao Bằng đa ngành, đa lĩnh vực, trở thành một trung tâm kinh tế về thương
mại, dịch vụ, du lịch và công nghiệp của khu vực các tỉnh miền núi phía Bắc và
có khả năng gắn kết với các địa phương khác để tạo thành tuyến dịch vụ thương mại
- du lịch động lực của vùng Trung du miền núi phía Bắc.
b) Phân bố không gian phát triển
thương mại, dịch vụ và kho bãi trung chuyển hàng hóa
- Phát triển tập trung các khu thương
mại, dịch vụ tại trung tâm thành phố, huyện, thị trên toàn Tỉnh.
- Khu logistics, hệ thống kho
bãi, khu trung chuyển hàng hóa xuất, nhập khẩu: Phát triển các khu dịch vụ
logistics, tập trung tại Tà Lùng, Trà Lĩnh. Quy hoạch hệ thống kho bãi tại tất cả
các cửa khẩu, lối mở. Diện tích các khu logistics, kho bãi, khu trung chuyển
hàng hóa trong Khu kinh tế.
c) Phân bố không gian phát triển
công nghiệp, khu công nghiệp, cụm công nghiệp
- Đẩy nhanh tiến độ xây dựng kết
cấu hạ tầng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp; phát triển các khu công nghiệp
sinh thái; hình thành các cụm liên kết ngành có quy mô lớn. Đổi mới, nâng cao
hiệu quả công tác thu hút đầu tư, tích cực thu hút các nhà đầu tư có năng lực,
uy tín và thương hiệu, nhất là vào các ngành công nghiệp quan trọng của tỉnh.
- Đến năm 2030: Quy hoạch 02
khu công nghiệp, với tổng diện tích 197ha và 04 cụm công nghiệp, với tổng diện
tích 115ha.
- Đến năm 2050: Dự kiến mở rộng
02 khu công nghiệp và thành lập mới 02 khu công nghiệp, với tổng diện tích
650ha; mở rộng 03 cụm công nghiệp và thành lập mới 10 cụm công nghiệp, với tổng
diện tích quy hoạch là 572,8ha.
d) Phân bố không gian phát triển
du lịch
- Cụm du lịch Trung tâm (thành
phố Cao Bằng và phụ cận): Định hướng phát triển du lịch nghỉ cuối tuần, du
lịch trải nghiệm, vui chơi giải trí, du lịch quá cảnh, tham quan, nghiên cứu,
du lịch công vụ, thương mại...
- Cụm du lịch phía Đông (Bản
Giốc - Ngườm Ngao và phụ cận): Định hướng phát triển du lịch tham quan cảnh
quan, văn hóa tâm linh, bản văn hóa, nghỉ cuối tuần, các khu nghỉ dưỡng chữa bệnh,
camping, thể thao, mạo hiểm..., du lịch sinh thái, du lịch biên giới, định hướng
phát triển thành khu du lịch quốc gia.
- Không gian du lịch Đông Nam (thị
trấn Đông Khê và phụ cận) hướng khai thác phát triển du lịch văn hóa, địa
chất và cửa khẩu biên giới.
- Cụm du lịch phía Tây (Phja
Đén, Phja Oắc, rừng Trần Hưng Đạo, thuộc địa phận huyện Nguyên Bình): Định
hướng phát triển du lịch sinh thái, du lịch nghỉ cuối tuần, các khu nghỉ dưỡng
chữa bệnh, du lịch văn hóa: tham quan các di tích lịch sử cách mạng, văn hóa
dân tộc.
đ) Phân bố không gian phát triển
nông nghiệp
- Không gian phát triển nông
nghiệp trên địa bàn tỉnh Cao Bằng được phân bố như sau:
+ Vùng chuyên trồng lúa nước tại
các huyện Hòa An, Hà Quảng, Nguyên Bình, Thạch An, Hạ Lang và thành phố Cao Bằng;
trồng ngô ở Bảo Lâm, Bảo Lạc, Trùng Khánh, Quảng Hòa; trồng đậu tương tại các
huyện Trùng Khánh, Hà Quảng, Hạ Lang; trồng rau hoa tại các huyện Hòa An, Quảng
Hòa, Nguyên Bình và thành phố Cao Bằng.
+ Trồng cây thuốc lá, tập trung
chủ yếu ở huyện Hòa An, Hà Quảng, Trùng Khánh, Nguyên Bình, Quảng Hòa và một số
ít tại thành phố Cao Bằng; vùng trồng mía tập trung tại các huyện Quảng Hòa, Hạ
Lang và một số ít tại các huyện Nguyên Bình, Hà Quảng, Bảo Lạc, Bảo Lâm.
+ Đẩy mạnh phát triển trồng cây
dẻ tại huyện Trùng Khánh, trồng lê tại Thạch An, Nguyên Bình, Hòa An, trồng
cam, quýt tại huyện Trùng Khánh và Hòa An; trồng cây gừng tại Hà Quảng, Quảng
Hòa, Hạ Lang.
+ Xây dựng vùng chuyên canh cây
nguyên liệu trúc ở các huyện Nguyên Bình, Bảo Lạc, Hà Quảng, Hòa An.
- Khuyến khích hình thành vùng
sản xuất hàng hóa tập trung, quy mô thích hợp gần cơ sở chế biến và tiêu thụ sản
phẩm. Phát triển các vùng sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, bảo tồn các nguồn
gen quý sản vật địa phương và góp phần tạo sinh kế bền vững, ổn định cho người
dân. Xây dựng các trang trại sản xuất nông - lâm nghiệp tập trung, có quy mô
trung bình, sử dụng quỹ đất vừa phải, tại các khu vực thuộc huyện Quảng Hòa,
Trùng Khánh và Hà Quảng; chú trọng phát triển chăn nuôi bò sữa và chế biến sữa
tại huyện Quảng Hòa.
V. PHƯƠNG ÁN
BẢO VỆ, KHAI THỨC, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN, BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG, BẢO TỒN
THIÊN NHIÊN VÀ ĐA DẠNG SINH HỌC
1. Phương án khai thác, sử dụng,
bảo vệ tài nguyên khoáng sản
a) Bảo vệ các nguồn tài nguyên
khoáng sản
Bảo vệ chặt chẽ các khu vực
khoáng sản cần bảo vệ không để xảy ra tình trạng khai thác khoáng sản trái
phép, không để xảy ra hiện tượng sử dụng khoáng sản sai mục đích.
- Các khu vực khoáng sản cần bảo
vệ chặt chẽ: Tập trung bảo vệ các khu vực có nguy cơ cao xảy ra khai thác
khoáng sản trái pháp luật; bảo vệ khoáng sản tại các mỏ nằm trong khu vực được
khoanh định là khu vực cấm và tạm cấm hoạt động khoáng sản; bảo vệ các khu vực
tạm thời cấm hoạt động khoáng sản liên quan đến vàng sa khoáng lòng sông.
- Bảo vệ các khu vực khoáng sản
khác là: khu vực thăm dò, khai thác khoáng sản, các khu vực kết thúc khai thác
có quyết định đóng cửa mỏ (nhất là với các khoáng sản dễ khai thác, tiêu thụ
và có giá trị kinh tế cao).
b) Phương án thăm dò, khai
thác, sử dụng khoáng sản
- Khai thác, chế biến khoáng sản
và khoáng chất phù hợp với tiềm năng và trữ lượng tài nguyên khoáng sản, bảo đảm
yêu cầu phát triển bền vững, không làm ảnh hưởng đến môi trường và các danh
lam, thắng cảnh trên địa bàn; sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên, đáp ứng tối đa
nhu cầu của nền kinh tế.
- Quy hoạch thăm dò, khai thác
khoáng sản vật liệu xây dựng thông thường và các khu vực mỏ khoáng sản kim loại
và các khoáng sản khác đáp ứng đủ tiêu chí khoanh định là khu vực có khoáng sản
phân tán nhỏ lẻ.
- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả
quản lý nhà nước đối với công tác quản lý tài nguyên, khoáng sản trên địa bàn tỉnh
theo quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
2. Phương án khai thác, sử dụng,
bảo vệ tài nguyên nước
- Khai thác, sử dụng hợp lý tài
nguyên nước mặt và nước dưới đất. Quản lý, điều hòa, phân bổ nguồn nước góp phần
bảo đảm an ninh nguồn nước cho các mục đích khai thác, sử dụng và các mục tiêu
phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh. Vận hành các công trình khai
thác, sử dụng nước phải bảo đảm giá trị dòng chảy tối thiểu trên các sông, suối.
Phát triển công trình điều tiết, khai thác, sử dụng nước, phát triển tài nguyên
nước. Trong trường hợp xảy ra sự cố ô nhiễm nguồn nước, nguồn nước dự phòng cấp
cho sinh hoạt được khai thác, sử dụng từ nguồn nước dưới đất.
- Khai thác, sử dụng phải gắn với
bảo vệ tài nguyên nước, bảo vệ chức năng nguồn nước, nguồn sinh thủy, sự lưu
thông dòng chảy, các hồ, ao có chức năng điều hòa, có giá trị đa dạng sinh học.
Quản lý không gian tiêu thoát nước, bảo đảm lưu thông dòng chảy trên các sông,
suối. Quản lý, giám sát các cơ sở sản xuất có hoạt động xả nước thải, thu gom,
xử lý nước thải đô thị xả vào nguồn nước để bảo đảm chức năng nguồn nước theo
quy định;
- Phòng, chống sạt, lở bờ, bãi
sông và sụt, lún đất do khai thác nước dưới đất. Quản lý hành lang bảo vệ nguồn
nước, không phát sinh các hoạt động trong hành lang bảo vệ nguồn nước có nguy
cơ gây sạt, lở bờ sông, suối hoặc gây ảnh hưởng nghiêm trọng, uy hiếp đến ổn định,
an toàn của sông, suối, cảnh quan, môi trường sinh thái. Thực hiện việc khoanh
định vùng hạn chế khai thác nước dưới đất, dừng khai thác nước dưới đất đối với
các vùng đã xảy ra sụt, lún đất do khai thác nước dưới đất và không xây mới các
công trình khai thác đối với vùng liền kề vùng đã xảy ra sụt, lún đất.
3. Phương án bảo vệ môi trường,
bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học a) Phân vùng môi trường tỉnh Cao Bằng
- Vùng bảo vệ nghiêm ngặt, gồm:
vườn quốc gia Phja Oắc - Phja Đén; Khu bảo tồn loài - sinh cảnh Trà Lĩnh - Hang
Then; Khu bảo tồn loài - sinh cảnh Hạ Lang; Khu bảo tồn loài - sinh cảnh Bảo Lạc;
Khu bảo tồn loài - sinh cảnh Bảo Lâm; Khu bảo tồn loài - sinh cảnh Vượn Cao
Vít; Khu bảo vệ cảnh quan Pác Bó; Khu bảo vệ cảnh quan Thạch An; Khu bảo vệ cảnh
quan Bản Giốc; Khu bảo vệ cảnh quan Lam Sơn; Khu bảo vệ cảnh quan rừng Trần
Hưng Đạo; 01 khu bảo tồn vùng nước nội địa thuộc sông Bằng và rừng phòng hộ đầu
nguồn.
- Vùng hạn chế phát thải gồm:
vùng đệm, hành lang của các khu: Vườn quốc gia Phja Oắc - Phja Đén, 5 Khu bảo tồn
loài sinh cảnh (Vượn Cao Vít Trùng Khánh, Hạ Lang, Trà Lĩnh - Thăng Hen, Bảo
Lạc, Bảo Lâm); 5 khu bảo vệ cảnh quan (Pác Bó, Bản Giốc, Trần Hưng Đạo,
Thạch An, Lam Sơn); hệ thống khu di tích trên địa bàn tỉnh; vùng đất ngập
nước quan trọng của Sông Gâm và sông Quây Sơn chảy qua trên địa bàn tỉnh và các
hồ chứa nước thủy lợi vừa và lớn; vùng rừng sản xuất; các khu vực khai thác
khoáng sản; khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh; các đô thị loại
V trở lên.
- Vùng khác là các vùng còn lại
trên địa bàn tỉnh.
b) Định hướng bảo vệ môi trường
tại các vùng môi trường
- Vùng bảo vệ nghiêm ngặt
+ Bảo vệ nguyên vẹn các hệ sinh
thái rừng; các nguồn gen động thực vật rừng quý, hiếm, các đặc sản rừng, cảnh
quan thiên nhiên trong khu vực bảo tồn. Xây dựng hành lang kết nối với các Vườn
quốc gia, Khu bảo tồn và kết nối các khu vực trong khu bảo tồn. Ứng dụng tiến bộ
khoa học công nghệ vào quản lý đa dạng sinh học. Kiểm soát xả thải chất ô nhiễm
ra Sông Bằng. Duy trì diện tích rừng tự nhiên, nâng tỷ lệ che phủ rừng, kiểm
soát phát thải khí nhà kính.
+ Hạn chế quy hoạch, phát triển
dự án khai thác khoáng sản; xây dựng kho chứa hóa chất độc hại, nguyên liệu,
nhiên liệu, vật liệu, phế liệu có yếu tố độc hại đối với môi trường; xây dựng
cơ sở xử lý, bãi chôn lấp, vị trí thải bỏ chất thải rắn, cơ sở sản xuất, kinh
doanh phát sinh chất ô nhiễm độc hại, có hoạt động xâm hại đến các đối tượng, yếu
tố cần bảo vệ nghiêm ngặt.
- Vùng hạn chế phát thải
+ Phát triển đô thị, cụm dân cư
hài hòa với cảnh quan môi trường, có cơ sở hạ tầng cấp, thoát nước, xử lý nước
thải. Phát triển bền vững tại các di sản, di tích, địa điểm du lịch trên địa
bàn tỉnh Cao Bằng.
+ Hạn chế xả nước thải lưu lượng
lớn, các nguồn thải phải được xử lý đạt cột B của quy chuẩn tại lưu vực sông
Gâm, sông Quây Sơn. Hạn chế phát thải, cải thiện môi trường tại các khu vực có
các hoạt động ảnh hưởng lớn đến chất lượng môi trường đất, nước, không khí. Kiểm
soát, nghiêm cấm các hoạt động xả thải các chất thải không qua xử lý vào môi
trường tại các khu dân cư tập trung.
- Các vùng khác
+ Quản lý, bảo vệ môi trường phục
vụ chính hoạt động phát triển bền vững. Áp dụng sản xuất sạch hơn trong các hoạt
động sản xuất. Quan tâm, khai thác hiệu quả các khu vực tiềm năng đảm bảo đáp ứng
các tiêu chí, chỉ tiêu về môi trường.
+ Ngăn ngừa ô nhiễm do hoạt động
các cơ sở sản xuất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề, các cơ sở
sản xuất xen kẽ trong khu dân cư, bảo vệ chất lượng nước mặt và chất lượng
không khí khu đô thị, khu dân cư. Xây dựng đô thị, khu công nghiệp theo hướng “Xanh,
sạch”.
c) Phương án bảo tồn đa dạng
sinh học, khu vực cảnh quan sinh thái quan trọng, khu bảo tồn thiên nhiên
- Quy hoạch khu vực cảnh quan
sinh thái quan trọng, khu bảo tồn thiên nhiên không ảnh hưởng đến Công viên địa
chất toàn cầu non nước Cao Bằng, đảm bảo tuân theo các tiêu chí và quy định của
UNESCO. Chú trọng nghiên cứu và tăng cường sử dụng năng lượng sạch, tăng trưởng
xanh.
- Quy hoạch Vườn Quốc gia Phia
Oắc - Phia Đén; quy hoạch khu bảo tồn loài - sinh cảnh, gồm: Khu bảo tồn loài -
sinh cảnh cấp quốc gia vượn Cao Vít Trùng Khánh trên cơ sở mở rộng khu bảo tồn
loài - sinh cảnh vượn Cao Vít Trùng Khánh hiện có về phía Tây Nam; Khu bảo tồn
loài - sinh cảnh Trà Lĩnh - Thăng Hen trên cơ sở mở rộng khu Di tích lịch sử cấp
Quốc gia Hồ Thăng Hen; Khu bảo tồn loài - sinh cảnh Hạ Lang quy hoạch trên cơ sở
khu rừng nguyên sinh trên núi đá vôi của huyện Hạ Lang; Khu bảo tồn loài - sinh
cảnh Bảo Lạc được quy hoạch trên cơ sở khu rừng nguyên sinh trên núi đá vôi và
rừng tự nhiên.
- Quy hoạch khu bảo vệ cảnh
quan, gồm: Khu bảo vệ cảnh quan Pác Bó trên cơ sở mở rộng Khu bảo vệ cảnh quan
Pác Bó hiện có; khu bảo vệ cảnh quan Thạch An trên cơ sở Khu bảo vệ cảnh quan
Thạch An hiện có; khu bảo vệ cảnh quan Bản Giốc trên cơ sở khu Thác Bản Giốc, Động
Ngườm Ngao; khu bảo vệ cảnh quan Lam Sơn; khu bảo vệ cảnh quan Trần Hưng Đạo
trên cơ sở khu Di tích lịch sử rừng Trần Hưng Đạo; khu bảo tồn vùng nước nội địa
Sông Bằng được quy hoạch trong hệ thống khu bảo tồn vùng nước nội địa trên địa
phận các huyện Hà Quảng, Hòa An, Quảng Hòa và thành phố Cao Bằng.
d) Phương án về điểm, thông số,
tần suất quan trắc môi trường đất, nước, không khí
- Tiếp tục triển khai các
chương trình quan trắc chất lượng môi trường phục vụ cho công tác quản lý nhà
nước; mở rộng phạm và xây dựng mới các chương trình quan trắc, điều tra cơ bản
về môi trường (trong đó cần ưu tiên đối với môi trường đất), đa dạng
sinh học.
- Xây dựng kế hoạch đầu tư lắp
đặt hệ thống quan trắc tự động; đầu tư ngay hệ thống quan trắc tự động để kiểm
soát các khu công nghiệp, cụm công nghiệp đã đi vào hoạt động; ưu tiên đầu tư lắp
đặt các trạm quan trắc nước tự động tại các doanh nghiệp có lượng nước thải lớn;
xây dựng các trung tâm theo dõi, giám sát thường xuyên. Xây dựng, hoàn thiện và
hiện đại hóa mạng lưới quan trắc tự động môi trường nước, chú trọng các trạm tại
lưu vực sông Gâm và sông Neo, sông Bằng Giang, sông Quây Sơn và sông Bắc Vọng;
đầu tư mạng lưới quan trắc môi trường không khí, chú trọng các trạm quan trắc
phân bổ đều trên địa bàn thành phố Cao Bằng và các huyện. Đảm bảo kinh phí quan
trắc môi trường hàng năm.
VI. PHƯƠNG
ÁN PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG
1. Phương án quy hoạch phát triển
mạng lưới kết cấu hạ tầng giao thông
1.1. Phương án quy hoạch cao tốc,
quốc lộ trên địa bàn tỉnh Cao Bằng
- Cao tốc Đồng Đăng (tỉnh Lạng
Sơn) - Trà Lĩnh (tỉnh Cao Bằng) hoàn thành xây dựng giai đoạn 1 trước
năm 2025, tiếp tục hoàn thiện theo quy mô cao tốc 4 lần sau năm 2025.
- Cao tốc Bắc Kạn - Cao Bằng
quy mô 4 làn xe, đề xuất đầu tư trong giai đoạn 2026 - 2030. Trường hợp nguồn lực
hạn chế, phân kỳ đầu tư giải phóng mặt bằng đủ 4 làn đảm bảo tiêu chuẩn cao tốc,
đầu tư 2 làn ô tô; giai đoạn sau, khi có đủ nguồn lực đầu tư và yêu cầu về nhu
cầu vận tải, thực hiện đầu tư hoàn thiện quy mô 4 làn xe.
- Nâng cấp 06 quốc lộ gồm: Quốc
lộ 3, 4A, 4C, 34, 34B và đường Hồ Chí Minh.
- Xây mới Quốc lộ 3C.
1.2. Phương án quy hoạch phát
triển mạng lưới đường tỉnh, liên huyện
- Xây mới tuyến kết nối thành
phố Cao Bằng với cao tốc Đồng Đăng (tỉnh Lạng Sơn) - Trà Lĩnh (tỉnh
Cao Bằng) theo quy mô đường cấp III đồng bằng, đoạn khó khăn thiết kế theo
quy mô đường cấp III miền núi, chiều dài tuyến khoảng 18,5 km (không bao gồm
đoạn đi trùng Quốc lộ 34B).
- Cải tạo, duy trì đường tỉnh đạt
cấp IV đối với ĐT.203, ĐT.206, ĐT.213. Nâng cấp hoàn chỉnh cấp IV đối với 13 đường
tỉnh: ĐT.201, ĐT.202, ĐT.204, ĐT.205, ĐT.207, ĐT.207A, ĐT.208, ĐT.209, ĐT.209A,
ĐT.210, ĐT.212, ĐT.216, ĐT.217.
- Nâng cấp V đối với 06 đường tỉnh:
ĐT.215, ĐT.215A, ĐT.218, ĐT.219, ĐT.220. Đầu tư vào cấp VI các đường tỉnh còn lại.
Cải tạo, nâng cấp một số đường huyện nâng lên thành đường tỉnh đạt tối thiểu cấp
VI.
1.3. Quy hoạch cảng hàng không
Cao Bằng là cảng hàng không nội địa, quy mô quy hoạch cấp 4C, công suất thiết kế
2 triệu hành khách/năm, tổng diện tích sử dụng đất khoảng trên 300 ha.
1.4. Quy hoạch cảng cạn, trung
tâm logistics cấp quốc gia, cấp vùng có vị trí tại thị trấn Trà Lĩnh và Tà
Lùng; diện tích mỗi khu khoảng 15 - 25 ha.
1.5. Quy hoạch tuyến đường thủy
nội địa trên sông Bằng từ khu vực cửa khẩu Tà Lùng đến thành phố Cao Bằng có
quy mô đạt cấp V. Khảo sát một số tuyến, thu hút đầu tư cảng bến tại vùng lòng
hồ thủy điện trên sông Gâm, sông Bằng nếu đủ điều kiện phục vụ nhu cầu dân sinh
và vận chuyển khách du lịch.
2. Phương án phát triển điện và
mạng lưới cấp điện
- Phát triển nguồn điện phù hợp
với quy hoạch điện lực quốc gia. Xây mới, nâng cấp, cải tạo các trạm biến áp và
đường dây truyền tải 500 kV, 220 kV và 110 kV, các đường dây trung thế, hạ thế
gắn với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
- Tiếp tục triển khai xây dựng
các nhà máy thủy điện vừa và nhỏ đã được quy hoạch vị trí, địa điểm. Không khuyến
khích phát triển các nhà máy điện mặt trời quy mô công nghiệp chiếm nhiều diện
tích đất. Nghiên cứu phát triển các dự án nhà máy điện gió tại các khu vực có
tiềm năng phát triển.
3. Phương án phát triển hạ tầng
Thông tin và truyền thông
- Phát triển hạ tầng số, dữ liệu
số và các nền tảng số; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ số mới vào cải cách thủ tục
hành chính; xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu; xây dựng đô thị thông minh và từng
bước chuyển đổi sang chính quyền số. Đẩy mạnh phát triển kinh tế số. Phát triển
xã hội số, trọng tâm là chuyển đổi số trong lĩnh vực y tế, giáo dục.
- Phát triển hạ tầng bưu chính
theo hướng đẩy mạnh chuyển đổi số. Hạ tầng bưu chính chuyển phát trở thành hạ tầng
quan trọng của nền kinh tế số, của thương mại điện tử; góp phần thúc đẩy Chính
quyền số, kinh tế số, xã hội số. Chuyển dịch từ dịch vụ bưu chính truyền thống
sang dịch vụ bưu chính số.
- Đảm bảo 100% điểm phục vụ bưu
chính được cung cấp Internet băng rộng; 100% người dân được định danh điện tử
cá nhân trong giao dịch dân sự của các doanh nghiệp bưu chính. Ứng dụng các
công nghệ tiên tiến mới vào các trung tâm khai thác nhằm nâng cao năng suất
chia chọn.
4. Phương án phát triển hạ tầng
cấp, thoát nước
4.1. Cấp nước
a) Phân vùng cấp nước
Tỉnh Cao Bằng chia thành 3 vùng
cấp nước chính:
- Vùng 1 (Vùng Trung tâm):
Phân bố chủ yếu ở huyện Hòa An, thành phố Cao Bằng và huyện Hà Quảng. Hệ thống
cấp nước đô thị được cấp nước từ trạm cấp nước tập trung, nguồn nước từ sông Bằng,
sông Hiến và nước ngầm. Hệ thống cấp nước tập trung (Hệ tự chảy, bơm dẫn sử
dụng nước ngầm, nước mặt), giếng đào, bể chứa nước mưa (nên xây bể nửa
chìm, nửa nổi).
- Vùng 2 (Vùng phía Đông):
Phân bố tập trung chủ yếu ở các huyện Trùng Khánh, Hạ Lang, Quảng Hòa và Thạch
An. Hệ thống cấp nước đô thị được cấp nước từ trạm cấp nước tập trung của thị
trấn, nguồn nước mặt và nước ngầm. Hệ thống cấp nước nông thôn phân tán, lấy nước
từ giếng khoan, giếng khơi, hồ chứa, lu, bể chứa nước mưa, hồ vải địa kỹ thuật.
- Vùng 3 (vùng phía Tây):
Chạy từ phía Tây Bắc huyện Bảo Lạc qua huyện Nguyên Bình xuống phía Tây Nam huyện
Thạch An. Hệ thống cấp nước đô thị từ các nhà máy nước tập trung để cấp nước
sinh hoạt, sử dụng nguồn nước mặt, nước ngầm. Tại khu vực nông thôn, hệ thống cấp
nước tập trung tự chảy, giếng khoan, giếng đào, hồ thủy lợi, bể chứa nước mưa (nên
xây bể nửa chìm, nửa nổi), hồ vải địa kỹ thuật.
b) Định hướng cấp nước
- Tại khu vực đô thị, tiếp tục
xây dựng và nâng cấp hệ thống cấp nước nhằm đảm bảo cung cấp nước sinh hoạt cho
dân cư đáp ứng tiêu chí cấp nước bền vững.
- Tại khu vực nông thôn, cải tạo
hệ thống công trình cấp nước tập trung hoạt động đảm bảo hoạt động bền vững.
- Xây mới 01 nhà máy nước có
công suất 1.500 m3/ngày đêm phục vụ cấp nước cho khu công nghiệp,
khai thác nguồn nước mặt sông Bằng Giang. Nước sạch cho các cụm công nghiệp được
cấp từ các nhà máy nước tập trung của các đô thị.
- Xây mới 07 công trình cấp nước
tập trung tại các cửa khẩu, đáp ứng nhu cầu dùng nước sinh hoạt khu vực cửa khẩu
khoảng 2.050 m3/ngày đêm. Các khu dân cư tại các cửa khẩu Sóc Giang,
Tà Lùng, Trà Lĩnh sẽ được cấp nước sạch từ trạm cấp nước tập trung tại các đô
thị Sóc Giang, Tà Lùng và Trà Lĩnh.
4.2. Thoát nước
a) Phân vùng thoát nước
Toàn tỉnh Cao Bằng được phân
thành các vùng tiêu: sông Gâm, sông Năng, sông Bằng, sông Kỳ Cùng, sông Bắc Vọng,
sông Quây Sơn.
b) Định hướng thoát nước
- Đối với các đô thị, tiếp tục
hoàn thiện hệ thống thoát nước mặt tại các đô thị đảm bảo mật độ đường cống
thoát nước chính.
- Khu vực nông thôn, hướng tiêu
thoát nước phù hợp với hệ thống tiêu thủy lợi. Tận dụng tối đa hệ thống ao hồ
kênh mương và các công trình chứa nước, các công trình thấm để điều hòa dòng chảy,
giảm kích thước tiết diện thoát nước.
- Tại các khu công nghiệp, cụm
công nghiệp đầu tư xây dựng hệ thống nước mặt riêng hoàn toàn, hoạt động theo
chế độ tự chảy.
4.3. Hệ thống thoát nước và xử
lý nước thải
- Tỷ lệ nước thải đô thị được xử
lý đạt quy chuẩn kỹ thuật trên 90%; tỷ lệ nước thải sinh hoạt của các đô thị được
thu gom và xử lý đạt 90 - 100%.
- Xây dựng hệ thống thoát nước
riêng hoàn toàn cho các khu đô thị mới.
5. Phương án phát triển hạ tầng
thủy lợi
- Tỉnh Cao Bằng phân thành 04
vùng thủy lợi gồm: Vùng lưu vực sông Gâm, lưu vực sông Bằng, lưu vực sông Bắc Vọng
và lưu vực sông Quây Sơn.
- Tại các vùng canh tác lớn (cấp
tỉnh quản lý trở lên): Nâng cấp sửa chữa 23 công trình; xây mới 14 công
trình.
- Tại các vùng diện tích nhỏ lẻ
nằm phân tán trong lưu vực: Xây mới hệ thống trạm bơm, kênh mương chưa được đầu
tư; cải tạo nâng cấp, kiên cố hóa các kênh mương của các công trình hiện có bị
xuống cấp để nâng cao mở rộng diện tích tưới và nâng cao tần suất tưới đảm bảo
của công trình. Duy tu, kiên cố tiểu thủy nông và kênh mương nội đồng.
- Tại các vùng sản xuất hàng
hóa tập trung và vùng sản xuất nông nghiệp công nghệ cao: Đảm bảo cấp nước phải
ổn định, không bị gián đoạn. Phát triển một số hồ nhân tạo trên đỉnh đồi, các
công trình trạm bơm để bơm nước lên bể chứa nhân tạo.
- Tại các khu vực thường xuyên
thiếu nước: Cải tạo, nâng cấp các công trình cấp nước hiện có; đào ao trữ nước
mùa mưa và tưới cho đầu mùa khô; xây dựng những công trình cấp nước cho phần diện
tích bị hạn. Chủ động chuyển đổi cơ cấu giống cây trồng, chuyển diện tích trồng
lúa sang cây màu hoặc cây công nghiệp ngắn ngày có giá trị kinh tế cao.
6. Phương án quy hoạch hạ tầng
xử lý chất thải
- Phấn đấu tới năm 2030, trên
90% các loại chất thải phát sinh được thu gom, tái sử dụng, tái chế và xử lý
triệt để bằng những công nghệ tiên tiến, thân thiện với môi trường và phù hợp với
điều kiện thực tế của tỉnh, hạn chế khối lượng chất thải phải chôn lấp đến mức
thấp nhất.
- Thực hiện phân loại chất thải
rắn tại nguồn tại tất cả đô thị; áp dụng thí điểm phân loại rác tại nguồn tại
các khu vực nông thôn. Hoàn chỉnh các hạng mục của khu liên hợp xử lý chất thải
rắn cấp tỉnh (lò đốt rác thải y tế, rác thải công nghiệp nguy hại...). Đầu
tư xây dựng tất cả các khu xử lý chất thải rắn, chuyển đổi các khu xử lý chất
thải rắn cấp xã thành điểm trung chuyển theo quy hoạch. Xây dựng hệ thống xử lý
chất thải rắn y tế tại các khu xử lý trên địa bàn tỉnh.
- Dự kiến bố trí 15 khu liên hợp
xử lý chất thải rắn cấp vùng tỉnh và các bãi thải thu gom rác thải sinh hoạt tạm
thời tại các xã để trung chuyển tới khu xử lý rác thải cấp huyện.
7. Phương án phát triển hạ tầng
y tế
- Phát triển mạng lưới, cơ sở vật
chất các cơ sở, đơn vị của ngành y tế để bảo đảm cho người dân được tiếp cận thuận
lợi với các dịch vụ chăm sóc sức khỏe có chất lượng, giảm tỷ lệ mắc bệnh tật và
tử vong, nâng cao thể lực, tăng tuổi thọ, góp phần cải thiện chất lượng cuộc sống,
chất lượng nguồn nhân lực.
- Đến năm 2030, hệ thống cơ sở
y tế công lập tỉnh Cao Bằng gồm: có 02 Chi cục; 03 Trung tâm tuyến tỉnh; 04 Bệnh
viện tuyến tỉnh; 03 Bệnh viện đa khoa huyện hạng II và Bệnh viện Tĩnh Túc; 10
Trung tâm y tế huyện, thành phố; 161 Trạm y tế xã, phường, thị trấn bao gồm các
điểm trạm (do Trung tâm y tế huyện, thành phố quản lý); thành lập
thêm 01 Trung tâm kỹ thuật cao (cận lâm sàng); tập trung phát triển hệ
thống cơ sở y tế ngoài công lập tại khu vực đô thị, khu vực tập trung đông dân
cư phục vụ thuận lợi cho nhu cầu khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe của nhân
dân.
8. Phương án phát triển hạ tầng
giáo dục và đào tạo
- Cải tạo, nâng cấp, xây mới
các cơ sở giáo dục và đào tạo trên địa bàn tỉnh theo hướng chuẩn hóa, đáp ứng
yêu cầu dạy học, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện.
- Đến năm 2030, toàn tỉnh dự kiến
có 175 trường mầm non, 123 trường tiểu học, 176 trường trung học cơ sở, 30 trường
trung học phổ thông (trong đó có 01 trường trung học phổ thông chuyên),
01 Trung tâm phục hồi chức năng và giáo dục hòa nhập trẻ khuyết tật, 01 trung
tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh, 01 trường Cao đẳng (Cao đẳng Cao Bằng).
Hệ thống cơ sở giáo dục dân tộc có 13 trường phổ thông dân tộc nội trú (01
trường cấp trung học phổ thông, 12 trường cấp trung học cơ sở) và 60 trường
phổ thông dân tộc bán trú.
9. Phương án phát triển hạ tầng
khoa học công nghệ
- Đầu tư xây dựng trung tâm
nghiên cứu, bảo tồn quỹ gen; xây dựng Trạm quan trắc và cảnh báo phóng xạ môi
trường; xây dựng khu nông nghiệp công nghệ cao, khu công nghệ sinh học công nghệ
cao; xây dựng cơ sở dữ liệu và hệ thống thông tin khoa học và công nghệ; xây dựng
sàn giao dịch công nghệ và trung tâm chuyển giao công nghệ.
- Phát triển một số Trạm thực
nghiệm chuyển giao khoa học và công nghệ tại các huyện, thành phố. Xây dựng
trung tâm đào tạo nguồn nhân lực, cán bộ quản lý, hợp tác quốc tế, ươm tạo,
chuyển giao khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo.
10. Phương án phát triển hạ tầng
văn hóa, thể thao
- Chú trọng công tác tu bổ, tôn
tạo di tích. Đầu tư trang thiết bị, hiện đại hóa 01 thư viện tỉnh và 10 thư viện
cấp huyện, thành phố; từng bước hình thành hệ thống thư viện năng động, đa dạng.
Hoàn thành, phát huy hiệu quả hoạt động của Bảo Tàng tỉnh; xây dựng cơ sở dữ liệu,
số hóa tư liệu, hiện vật, di sản. Nâng cấp cơ sở hạ tầng đoàn nghệ thuật tỉnh
Cao Bằng trở thành trung tâm nghiên cứu, biểu diễn nghệ thuật truyền thống các
dân tộc Tây Bắc. Xây mới nhà biểu diễn nghệ thuật có quy mô 1.200 chỗ ngồi
thành điểm đến hấp dẫn phục vụ phát triển du lịch địa phương. Phát triển 01
Trung tâm Văn hóa và Thông tin Du lịch tỉnh và 10 Trung tâm Văn hóa, Thể thao
và Truyền thông cấp huyện, thành phố.
- Phát triển các công trình thể
thao hiện đại nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng về giao lưu, trao đổi, hưởng thụ văn
hóa, luyện tập thể dục, thể thao của các tầng lớp nhân dân trên địa bàn tỉnh.
Duy trì và đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng 01 sân vận động hiện có, 01 nhà thi đấu
tỉnh; xây dựng khu liên hợp thể thao. 11. Phương án phát triển hạ tầng giáo dục
nghề nghiệp và an sinh xã hội
- Đến năm 2030, toàn tỉnh có 15
cơ sở giáo dục nghề nghiệp, trong đó: 01 trường Cao đẳng nghề; 09 trung tâm
giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên; 03 cơ sở khác đào tạo nghề nghiệp;
02 cơ sở giáo dục nghề nghiệp ngoài công lập.
- Rà soát, sắp xếp và đầu tư,
nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị cho các cơ sở trợ giúp xã hội hiện có;
ưu tiên và khuyến khích, đa dạng các nguồn lực để nâng cấp 01 cơ sở Bảo trợ xã
hội tổng hợp, 01 cơ sở bảo trợ xã hội chăm sóc, phục hồi chức năng tâm thần, 01
cơ sở cai nghiện ma túy, 01 trung tâm điều dưỡng người có công, quy hoạch mới
04 cơ sở bảo trợ xã hội chăm sóc người cao tuổi, người khuyết tật. Xây mới, mở
rộng trụ sở làm việc, đầu tư trang thiết bị cho Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh;
đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị Trung tâm dịch vụ việc làm vùng miền Đông
tại huyện Quảng Hòa và Trung tâm dịch vụ việc làm vùng miền Tây tại huyện Bảo Lạc.
12. Phương án phát triển trung
tâm thương mại, hội chợ và triển lãm tỉnh
- Quy hoạch hệ thống siêu thị
đáp ứng nhu cầu mua sắm kết hợp vui chơi, giải trí. Tập trung thu hút, đầu tư
01 khu trung tâm thương mại dịch vụ cấp tỉnh và một số khu trung tâm thương mại
dịch vụ cấp khu vực. Đầu tư xây dựng trung tâm thương mại hạng I tại thành phố
Cao Bằng và huyện Trùng Khánh, trung tâm thương mại hạng II tại các huyện Hòa
An, Bảo Lâm và Hà Quảng.
- Hình thành hệ thống khu
logistics tại khu vực ngoại vi thành phố Cao Bằng tại các vị trí thuận tiện gần
các khu kinh tế cửa khẩu và các tuyến giao thông trọng yếu.
- Xây dựng 01 trung tâm hội chợ,
triển lãm quốc tế hiện đại; nghiên cứu phát triển thêm 01 trung tâm hội chợ triển
lãm quốc tế tại khu kinh tế cửa khẩu.
- Phát triển hệ thống hạ tầng
cung ứng, dự trữ xăng dầu, khí đốt đảm bảo đầy đủ, an toàn, liên tục cho phát
triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng trên địa bàn tỉnh.
13. Phương án phát triển hạ tầng
phòng cháy và chữa cháy
- Phát triển hệ thống hạ tầng
phòng cháy và chữa cháy đồng bộ, từng bước hiện đại, phù hợp với điều kiện của
địa phương, kết nối đồng bộ với hệ thống hạ tầng quốc gia, vùng Trung du miền
núi phía Bắc.
- Đầu tư hạ tầng phòng cháy chữa
cháy (mạng lưới trụ sở, doanh trại, công trình phục vụ phòng cháy chữa cháy;
giao thông; nguồn nước; thông tin liên lạc); chú trọng quy hoạch xây dựng
trụ sở doanh trại, đơn vị Cảnh sát phòng cháy chữa cháy và cứu hạn cứu hộ đáp ứng
yêu cầu về chính quy, tinh nhuệ, hiện đại, đảm bảo an toàn cho phát triển kinh
tế - xã hội và cuộc sống của nhân dân.
VII. PHƯƠNG
ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030
- Nguồn lực đất đai phải được
điều tra, đánh giá, thống kê, kiểm kê, sử dụng hiệu quả, hợp lý, tiết kiệm, bền
vững; đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; bảo đảm quốc phòng, an ninh;
phát triển giáo dục, văn hóa, thể thao; bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi
khí hậu; tạo động lực cho sự phát triển của tỉnh. Đảm bảo việc bố trí sử dụng đất
hợp lý trên cơ sở cân đối nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực phù hợp với
chỉ tiêu Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021 - 2030.
- Thực hiện Quyết định số
326/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 09 tháng 3 năm 202, phân bổ chỉ tiêu đất
cho tỉnh Cao Bằng đến năm 2030 là: đất nông nghiệp khoảng 630.316 ha; đất phi
nông nghiệp là 38.346 ha; đất chưa sử dụng 1.377 ha.
VIII. DANH MỤC
DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ
Trên cơ sở định hướng phát triển
các ngành và lĩnh vực, xác định các dự án lớn, có tính chất quan trọng, tạo động
lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Cao Bằng để ưu tiên đầu tư và
thu hút đầu tư, tùy thuộc vào nhu cầu và khả năng cân đối, huy động vốn đầu tư
của từng thời kỳ.
IX. CÁC NHÓM
GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
1. Nhóm giải pháp về cải thiện
môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh
- Phải có quyết tâm chính trị
cao của lãnh đạo, cả hệ thống chính trị, cán bộ và nhân dân vào cuộc để nâng
cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, đưa Chỉ số xếp hạng PCI từ nhóm cuối
hiện nay lên nhóm trung bình khá của cả nước.
- Thực hiện quyết liệt cải cách
hành chính, đặc biệt là thủ tục hành chính, đẩy mạnh. Đẩy mạnh ứng dụng thông
tin, công nghệ số và trí tuệ nhân tạo để xây dựng chính quyền điện tử tiến tới
chính quyền số. Các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố đẩy
nhanh tốc độ xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ công tác quản lý nhà nước, nhất là
trong việc giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công trực tuyến liên
quan đến doanh nghiệp và nhà đầu tư.
- Chú trọng cải thiện đồng bộ
môi trường đầu tư, kinh doanh để nâng cao điểm số và xếp hạng về môi trường đầu
tư kinh doanh. Mỗi chỉ số thành phần của chỉ số PCI giao cho một đơn vị làm đầu
mối chủ trì có các giải pháp cụ thể.
2. Nhóm giải pháp về huy động vốn
đầu tư
- Đối với vốn ngân sách nhà nước:
tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ từ Trung ương, nguồn vốn hỗ trợ ODA, các nhà tài trợ
và các nguồn vốn hỗ trợ khác để đầu tư các dự án lớn về kết cấu hạ tầng giao
thông, thủy lợi và các dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng xã hội. Phối hợp với
các Bộ, ngành ngay sau khi quy hoạch được phê duyệt để xây dựng kế hoạch, bảo đảm
các công trình, dự án trọng điểm của tỉnh được thể hiện đầy đủ trong kế hoạch đầu
tư của Bộ ngành, nhằm đảo bảo vốn cho đầu tư phát triển.
- Đối với vốn ngoài ngân sách
nhà nước: đổi mới, nâng cao hiệu quả, đa dạng hóa các hình thức và áp dụng công
nghệ số vào công tác xúc tiến đầu tư, tạo làn sóng thu hút đầu tư mới có chất
lượng nhằm phát triển du lịch, dịch vụ, công nghiệp chế biến khoáng sản, nông,
lâm sản tỉnh có lợi thế cạnh tranh, nông nghiệp áp dụng công nghệ cao. Thu hút
các doanh nghiệp, đối tác có công nghệ tiên tiến, công nghệ cao, hệ thống quản
lý hiện đại; các tập đoàn đa quốc gia hàng đầu thế giới; các doanh nghiệp vừa
và nhỏ đến từ các nền kinh tế phát triển như Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc… tạo
tác động lan tỏa tích cực tới sự phát triển của khu vực kinh tế trong nước và
nhằm vào thị trường Trung Quốc.
3. Nhóm giải pháp về phát triển
nguồn nhân lực
- Có cơ chế thu hút nguồn nhân
lực có chất lượng từ ngoài tỉnh đến công tác, làm việc phục vụ cho sự nghiệp
phát triển của tỉnh.
- Xây dựng và ban hành quy hoạch,
kế hoạch xây dựng đội ngũ nhân lực phục vụ sự nghiệp phát triển của tỉnh.
- Thực hiện liên kết, đặt hàng
với các cơ sở đào tạo có uy tín để thực hiện đào tạo đội ngũ nhân lực cho tỉnh
theo quy hoạch, kế hoạch đã được phê duyệt.
- Liên kết với các khu công
nghiệp, khu chế xuất, nhà máy, công xưởng, các cơ sở phát triển và ứng dụng
công nghệ để phát triển hệ thống cơ sở thực hành, thực tập cho các cơ sở đào tạo
trong tỉnh và để học hỏi mô hình quản trị nhân lực, quản trị sản xuất trong các
lĩnh vực.
- Thực hiện tốt các biện pháp để
phát triển giáo dục và đào tạo, nâng cao chất lượng giáo dục các cấp học mầm
non và phổ thông, tạo nền tảng vững chắc cho công tác đào tạo nghề nghiệp cho
người học sau giáo dục phổ thông.
- Đẩy mạnh cải cách hành chính,
áp dụng công nghệ số và AI vào công tác quản lý giáo dục, thực hiện thống nhất
đầu mối quản lý và hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về giáo dục.
- Tổ chức thực hiện có hiệu quả
đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp dạy học theo hướng coi trọng phát
triển năng lực và phẩm chất người học.
- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công
chức có phẩm chất và năng lực tốt để đáp ứng nhu cầu chuyển đổi số, xây dựng
chính quyền số, phát triển kinh tế số và xã hội số.
- Phát triển nguồn nhân lực chất
lượng cao, ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ trong sản xuất, nông lâm
nghiệp nhất là công nghệ cao.
- Xây dựng hệ thống mạng lưới
thông tin thị trường lao động, phát triển sàn giao dịch việc làm, kết nối thông
tin thị trường lao động.
4. Nhóm giải pháp về tổ chức sản
xuất, xây dựng thương hiệu và phát triển thị trường
- Tổ chức lại sản xuất, áp dụng
công nghệ số và các mô hình sản xuất mới, tiên tiến. Tập trung xây dựng và ứng
dụng công nghệ số để quảng bá thương hiệu, phát triển thị trường tiêu thụ các sản
phẩm đặc thù của tỉnh Cao Bằng. Áp dụng các công nghệ tiên tiến trong công tác
quản lý chất lượng hàng hóa, đăng ký thương hiệu, cải tiến mẫu mã, bao bì hàng
hóa nhằm củng cố thị trường hiện có và mở rộng thị trường trong và ngoài tỉnh.
Đổi mới, sử dụng công nghệ số trong công tác xúc tiến thương mại, gắn sản xuất
với thị trường tiêu thụ nhằm cung cấp đầy đủ các thông tin cần thiết cho các cơ
sở sản xuất và nhà tiêu thụ.
- Khuyến khích doanh nghiệp áp
dụng các quy trình sản xuất theo các tiêu chuẩn quốc tế, xây dựng thương hiệu
cho các sản phẩm của tỉnh Cao Bằng. Xây dựng tiêu chuẩn chất lượng cơ sở và thực
hiện xúc tiến thương mại; nâng cao năng lực cho trung tâm xúc tiến thương mại
và dự báo thị trường của tỉnh để đảm bảo hoạt động có hiệu quả. Thu hút các
doanh nghiệp, tập đoàn lớn đủ khả năng đầu tư theo chuỗi khép kín vào ngành
nông, lâm nghiệp và hỗ trợ, dẫn dắt người dân sản xuất đáp ứng nhu cầu thị trường.
5. Nhóm giải pháp về bảo vệ môi
trường; nâng cao vai trò của khoa học công nghệ, đẩy nhanh tiến độ chuyển đổi số
thúc đẩy phát triển kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn
- Tăng cường công tác tuyên
truyền, giáo dục nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường, tăng trưởng xanh,
phát triển kinh tế xanh theo hướng đổi mới nội dung, đa dạng hóa hình thức
tuyên truyền phù hợp với từng đối tượng, các vùng miền; đẩy mạnh xã hội hóa các
hoạt động đào tạo, truyền thông về môi trường. Nâng cao nhận thức và đề cao
trách nhiệm, phối hợp, chặt chẽ, đồng bộ giữa các cấp, các ngành; giữa tỉnh với
các huyện, thành phố về bảo vệ môi trường, tăng trưởng xanh, phát triển kinh tế
xanh. Nâng cao năng lực của cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường từ tỉnh
đến huyện đáp ứng yêu cầu.
- Thực hiện chuyển đổi số đồng
bộ, toàn diện trên cả các trụ cột là chính quyền số, kinh tế số và xã hội số.
- Nâng cao vai trò của khoa học
công nghệ, đổi mới sáng tạo và công nghệ số, AI thúc đẩy phát triển kinh tế
xanh, kinh tế tuần hoàn.
- Cơ cấu lại các nhiệm vụ
nghiên cứu khoa học công nghệ gắn với thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội của
Cao Bằng.
- Xây dựng tiềm lực khoa học
công nghệ, ứng dụng công nghệ số và AI đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số, xây dựng
chính quyền số, phát triển kinh tế số, xã hội số và hội nhập quốc tế.
- Phát triển mạnh thị trường
khoa học công nghệ và hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo.
- Tăng vốn đầu tư từ ngân sách
và tích cực huy động các nguồn lực xã hội đáp ứng yêu cầu phát triển khoa học
và công nghệ. Đẩy mạnh liên kết, hợp tác về khoa học công nghệ và đổi mới sáng
tạo, thực hiện chuyển đổi số, xây dựng chính quyền số, phát triển kinh tế số,
xã hội số.
6. Nhóm giải pháp về hoàn thiện
cơ chế, chính sách liên kết phát triển
- Xây dựng chương trình hành động
và triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 11-NQ/TW ngày 10/02/2022 của
Bộ Chính trị về phương hướng phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng,
an ninh vùng Trung du và miền núi Bắc Bộ đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.
- Ban hành các cơ chế, chính
sách khuyến khích các lĩnh vực ưu tiên để đẩy mạnh thu hút nguồn lực cho phát
triển như: cơ chế, chính sách phát triển vùng động lực, thu hút các nhà đầu tư
lớn, phát triển các ngành sản xuất sản phẩm thân thiện môi trường, chính sách hỗ
trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa...; tập trung vào lĩnh vực giao thông,
du lịch, văn hóa, môi trường.
- Hoàn thiện cơ chế, chính sách
khuyến khích, ưu đãi, đầu tư phát triển nông, lâm nghiệp, nhất là nông nghiệp
áp dụng công nghệ cao.
- Phối hợp với các cơ quan
Trung ương và địa phương hợp tác phát triển các công trình và dự án liên tỉnh,
quy mô vùng (giao thông, thủy lợi...).
7. Nhóm giải pháp về quản lý,
kiểm soát phát triển đô thị và nông thôn
- Kiểm soát chặt quỹ đất rừng,
tài nguyên - môi trường rừng và tỷ lệ bao phủ rừng, cân bằng và chuyển hóa một
phần quỹ đất nông nghiệp hiện có trong đô thị sang đất xây dựng để đáp ứng tiêu
chí phát triển đô thị và nhu cầu tăng trưởng kinh tế cho xã hội.
- Xây dựng lộ trình thích hợp để
đẩy mạnh và kiểm soát tốc độ đô thị hóa, nâng hạng đô thị, sau khi đã tiến hành
xây dựng, nâng cấp chất lượng hạ tầng đô thị tại các khu ở nông thôn giáp cận với
ranh giới đô thị.
- Đầu tư xây dựng và hoàn thiện
hệ thống thông tin đất đai, hồ sơ địa chính theo mô hình hiện đại, tập trung thống
nhất mang tính tích hợp.
8. Nhóm giải pháp về tổ chức thực
hiện và giám sát thực hiện quy hoạch
- Tổ chức công bố công khai quy
hoạch bằng nhiều hình thức khác nhau, tạo sự đồng thuận, nhất trí cao trong triển
khai thực hiện.
- Thực hiện rà soát, điều chỉnh,
bổ sung và xây dựng mới quy hoạch chung, quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch
sử dụng đất cấp huyện và các quy hoạch khác theo quy định của pháp về quy hoạch,
đảm bảo đồng bộ.
- Triển khai xây dựng kế hoạch
hành động, thường xuyên cập nhật, cụ thể hóa các nội dung quy hoạch thành kế hoạch
5 năm và hàng năm. Các cấp, các ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện rà soát, điều
chỉnh, bổ sung các chương trình, kế hoạch phát triển bảo đảm phù hợp với quy hoạch
được duyệt. Trong quá trình triển khai thực hiện, định kỳ đánh giá, giám sát việc
thực hiện quy hoạch theo quy định.
Điều 2. Hội
đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh hoàn thiện hồ sơ Quy hoạch tỉnh
Cao Bằng thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 trình Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt theo đúng quy định của pháp luật.
Điều 3. Thường
trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu
và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.
Nghị quyết này được Hội đồng
nhân dân tỉnh Cao Bằng khóa XVII Kỳ họp thứ 13 (chuyên đề) thông qua
ngày 27 tháng 4 năm 2023 và có hiệu lực từ ngày thông qua./.